Постановление Губернатора Волгоградской области от 19.11.2013 № 1189
Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2014 г. N 254 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 ноября 2013 г. N 1189 Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области В соответствии с от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органовисполнительной власти Волгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования имолодежной политики Волгоградской области. 2. Признать утратившими силу постановления ГубернатораВолгоградской области: от 10 июля 2012 г. N 575 "Об утверждении Положения о комитете поделам молодежи Волгоградской области"; от 12 июля 2012 г. N 600 "Об утверждении Положения оминистерстве образования и науки Волгоградской области"; от 12 октября 2012 г. N 979 "О внесении изменений впостановление Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2012 г. N600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и наукиВолгоградской области"; от 26 марта 2013 г. N 256 "О внесении изменения в постановлениеГубернатора Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 575 "Обутверждении Положения о комитете по делам молодежи Волгоградскойобласти"; от 02 июля 2013 г. N 655 "О внесении изменения в постановлениеГубернатора Волгоградской области от 12 июля 2012 г. N 600 "Обутверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградскойобласти". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением абзацев второго и пятогопункта 2 настоящего постановления, пунктов 2.5, 2.6 прилагаемогоПоложения о министерстве образования и молодежной политикиВолгоградской области, которые вступают в силу с 15 января 2014 г. Губернатор Волгоградской области С.А.Боженов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 1189 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Министерство образования и молодежной политикиВолгоградской области (далее именуется - Министерство) являетсяорганом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным всфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опекеи попечительству в отношении несовершеннолетних, а также в сферемолодежной политики на территории Волгоградской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Волгоградской области, законамиВолгоградской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораВолгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградскойобласти, иными нормативными правовыми актами, а также настоящимПоложением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области,организациями и гражданами. 2. Полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1. В сфере образования: разрабатывает и реализует региональные программы развитияобразования, ведомственные целевые программы с учетомсоциально-экономических, экологических, демографических,этнокультурных и других особенностей Волгоградской области; организует работу по созданию, реорганизации и ликвидацииподведомственных Министерству государственных образовательныхорганизаций и иных государственных учреждений, государственныхунитарных предприятий в пределах полномочий Министерства. обеспечивает государственные гарантии реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхорганизациях, обеспечивает дополнительное образование детей вмуниципальных общеобразовательных организациях посредствомпредоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определеннымиПравительством Волгоградской области; организует предоставление общего образования в государственныхобразовательных организациях Волгоградской области; создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми,содержания детей в государственных образовательных организацияхВолгоградской области; осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организациях,дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитациюосновным общеобразовательным программам, посредством предоставленияуказанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии снормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградскойобласти; организует предоставление среднего и дополнительногопрофессионального образования, включая обеспечение государственныхгарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатногосреднего профессионального образования (за исключением образования,получаемого в федеральных образовательных организациях, переченькоторых утвержден Правительством Российской Федерации); организует предоставление дополнительного образования детей вгосударственных образовательных организациях Волгоградской области; организует предоставление дополнительного профессиональногообразования в государственных образовательных организацияхВолгоградской области; организует обеспечение муниципальных образовательных организацийи образовательных организаций Волгоградской области учебниками всоответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных киспользованию при реализации имеющих государственную аккредитациюобразовательных программ начального общего, основного общего, среднегообщего образования организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию приреализации указанных образовательных программ; обеспечивает осуществление мониторинга в системе образованияВолгоградской области, в том числе осуществляет ежегодную публикациюрезультатов мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состояниии перспективах развития образования в Волгоградской области; организует предоставление психолого-педагогической, медицинскойи социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоенииосновных общеобразовательных программ, своем развитии и социальнойадаптации; обеспечивает открытость и доступность информации о системеобразования, в том числе посредством размещения информации наофициальном портале Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет; обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющихспециальными педагогическими подходами и методами обучения ивоспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, исодействует привлечению таких работников в общеобразовательныеорганизации, находящиеся на территории Волгоградской области; создает необходимые условия для получения без дискриминациикачественного образования лицами с ограниченными возможностямиздоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации,оказания ранней коррекционной помощи на основе специальныхпедагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков,методов и способов общения и условия, в максимальной степениспособствующие получению образования определенного уровня иопределенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, втом числе посредством организации инклюзивного образования лиц сограниченными возможностями здоровья; оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиесяспособности; создает институциональные, организационные и иные условия длявзаимодействия государственных профессиональных образовательныхорганизаций Волгоградской области, органов исполнительной властиВолгоградской области, работодателей и их объединений, в том числепутем создания координационных и совещательных органов, уполномоченныхна осуществление государственно-общественного управления в сфересреднего профессионального образования, общественной иобщественно-профессиональной аккредитации; осуществляет информационное обеспечение образовательныхорганизаций, находящихся на территории Волгоградской области, сиспользованием научно-педагогического потенциала Волгоградскойобласти; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациипедагогических работников образовательных организаций, находящихся натерритории Волгоградской области; определяет порядок признания организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, и иных действующих в сфере образованияорганизаций, а также их объединений региональными инновационнымиплощадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок; создает условия для реализации инновационных образовательныхпроектов, программ и внедрения их результатов в практику; определяет порядок организации индивидуального отбора при приемелибо переводе в государственные образовательные организацииВолгоградской области и муниципальные образовательные организации дляполучения основного общего и среднего общего образования с углубленнымизучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения; устанавливает порядок организации обучения на домудетей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, а такжекомпенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели; осуществляет внутренний финансовый контроль и внутреннийфинансовый аудит; организует проведение аттестации педагогических работниковгосударственных образовательных организаций Волгоградской области,муниципальных и частных образовательных организаций, находящихся натерритории Волгоградской области; создает государственную экзаменационную комиссию для проведениягосударственной итоговой аттестации на территории Волгоградскойобласти; осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественныхнаблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации пообразовательным программам основного общего и среднего общегообразования на территории Волгоградской области; обеспечивает раннее выявление детей с ограниченнымивозможностями здоровья и организацию ихпсихолого-медико-педагогического обследования и коррекции; устанавливает порядок обеспечения методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощьюродителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования; устанавливает порядок проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственных образовательныхорганизаций Волгоградской области и муниципальных образовательныхорганизаций, включая критерии этой оценки (по типам данныхобразовательных организаций) и порядок создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений; участвует в разработке на основе федеральных государственныхобразовательных стандартов или федеральных государственных требованийпримерных основных образовательных программ с учетом их уровня инаправленности (в части учета региональных, национальных иэтнокультурных особенностей); осуществляет организацию обеспечения государственныхобразовательных организаций, подведомственных Министерству, имеющихгосударственную аккредитацию, бланками документов об образовании и(или) о квалификации; участвует в развитии механизмов государственно-частногопартнерства в целях повышения качества образования, более полногоудовлетворения потребностей в образовании, а также эффективногоиспользования бюджетных средств; осуществляет содействие при проведении научных исследований всфере образования и разработке программ их практического применения; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийразвития сферы образования Волгоградской области; обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав Волгоградской области; осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществляет аттестацию экспертов в области проведениягосударственной аккредитации образовательных организаций, научныхорганизаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов; осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых вкачестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятийпо контролю в области образования, в соответствии с порядком,установленным Правительством Российской Федерации; разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфереобразования; осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области. 2.2. Осуществляет мероприятия по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся вобразовательных организациях (за исключением детей, обучающихся вфедеральных образовательных организациях); 2.3. Осуществляет функции регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей. 2.4. Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. 2.5. В сфере молодежной политики: разрабатывает и реализует планы, региональные и межмуниципальныепрограммы и мероприятия по работе с детьми и молодежью; обеспечивает сотрудничество общественных объединений с органамигосударственной власти Волгоградской области по реализации молодежнойполитики; обеспечивает информационную и научно-методическую поддержкумолодежной политики; формирует и ведет областной реестр специализированныхорганизаций, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью,пользующихся государственной поддержкой в сфере молодежной политики; формирует и ведет областной реестр молодежных и детскихобщественных объединений, пользующихся государственной поддержкой; формирует единую молодежную информационно-образовательнуюинфраструктуру Волгоградской области; оказывает содействие в профессиональном самоопределении изанятости молодежи; оказывает поддержку предпринимательской деятельности молодежи; оказывает поддержку молодым семьям; участвует в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи всферах здравоохранения, физической культуры и спорта; оказывает поддержку талантливой молодежи; участвует в мероприятиях по профилактике негативных проявлений вмолодежной среде; организует в пределах своих полномочий мероприятия подуховно-нравственному, гражданскому, патриотическому воспитанию,допризывной подготовке молодежи; координирует деятельность Молодежного правительстваВолгоградской области, оказывает поддержку Молодежному парламентуВолгоградской области; организует трудовое воспитание, отдых и оздоровление молодежи; участвует в организации и проведении новогодних мероприятий длядетей; обеспечивает развитие молодежного добровольческого движения; обеспечивает поддержку молодых ученых и специалистов внаучно-образовательной сфере; организует и обеспечивает санаторно-курортное лечение,оздоровление и отдых детей, обеспечивает проведение профильных лагерей(смен); организует переподготовку и повышение квалификациигосударственных гражданских служащих и работников государственныхорганизаций, осуществляющих реализацию молодежной политики; участвует в обеспечении подготовки, переподготовки и повышенияквалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а такжепрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих и работников муниципальных организаций,осуществляющих реализацию молодежной политики; организует переподготовку кадров детских и молодежныхобщественных объединений. 2.6. Осуществляет координацию деятельности по поисковой работе,направленной на выявление неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества, последующему ихзахоронению (перезахоронению), а также установление событий войны исведений о погибших, или пропавших без вести защитниках Отечества, иливоеннослужащих армий других государств, ведет их учет. Организуетмероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества. 2.7. Министерство осуществляет отдельные полномочия РоссийскойФедерации в сфере образования, переданные для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерацией: государственный контроль (надзор) в сфере образования задеятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельностьна территории Волгоградской области (за исключением организаций,указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(далее именуется - Федеральный закон), а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории; лицензирование образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территорииВолгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте7 части 1 статьи 6 Федерального закона); государственную аккредитацию образовательной деятельностиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииВолгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте7 части 1 статьи 6 Федерального закона); подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации. 2.8. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области,постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области,постановлений Правительства Волгоградской области, иных нормативныхправовых актов по вопросам своих полномочий. 2.9. Издает правовые акты в пределах своих полномочий. 2.10. Осуществляет в пределах своих полномочий разработку иреализацию государственных программ. 2.11. Принимает участие в пределах своих полномочий вразработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ. 2.12. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органовисполнительной власти, их территориальных органов, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим вполномочия Министерства. 2.13. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственных Министерству государственных образовательныхорганизаций и иных государственных учреждений, государственныхунитарных предприятий в порядке, установленном действующимзаконодательством, в том числе проверку их деятельности. 2.14. Осуществляет формирование и утверждение государственногозадания на оказание государственных услуг (работ) государственнымобразовательным учреждениями и иным государственным учреждениям,подведомственным Министерству. 2.15. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Волгоградской области в установленнойсфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства. 2.16. Осуществляет полномочия главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенныхк ведению Министерства. 2.17. Организует проведение совещаний, конференций, выставок иконкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфереобразования, науки и молодежной политики и участвует в указанныхмероприятиях. 2.18. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфередеятельности научные и иные организации, ученых и специалистов. 2.19. Обеспечивает межрегиональное и международноесотрудничество в установленных сферах деятельности. 2.20. Участвует в пределах полномочий Министерства в реализациимероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности. 2.21. Осуществляет в пределах полномочий Министерствамероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2.22. Осуществляет в пределах полномочий Министерствамероприятия по пожарной безопасности. 2.23. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовкеМинистерства в соответствии с действующим законодательством. 2.24. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящихв полномочия Министерства. 2.25. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и гражданпо вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства. 2.26. Осуществляет комплектование, хранение, учет ииспользование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства, в соответствии с действующимзаконодательством. 2.27. Представляет в установленном порядке статистическую,финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства иподведомственных ему государственных образовательных организаций ииных государственных учреждений, государственных унитарныхпредприятий. 2.28. Обеспечивает в пределах своих полномочий соответствующийрежим хранения и защиты полученной в процессе деятельностиконфиденциальной информации, сведений, составляющих государственнуютайну. 2.29. Принимает участие в реализации государственной политики всфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своихполномочий. 2.30. Устанавливает перечень должностных лиц Министерства,имеющих право составлять протоколы об административных правонарушенияхв сферах ведения Министерства. 2.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Организация деятельности Министерства 3.1. Министерство возглавляет министр образования и молодежнойполитики Волгоградской области (далее именуется - министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомВолгоградской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования. 3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленномпорядке. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра. При одновременном отсутствии министра и первогозаместителя министра обязанности министра исполняет один из егозаместителей. 3.3. Министр: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия; без доверенности действует от имени Министерства, в том числепредставляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершаетсделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствиис законодательством; выдает доверенности на право представительства от имениМинистерства; издает приказы Министерства; представляет на утверждение Губернатору Волгоградской областиположение, штатную численность и структуру Министерства, согласованнуюс федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо контролю и надзору в сфере образования; распределяет обязанности между первым заместителем,заместителями министра и руководителями структурных подразделенийМинистерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатнойчисленности и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределахутвержденных бюджетных ассигнований; назначает на должности государственной гражданской службыВолгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебныеконтракты с государственными гражданскими служащими Министерства; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградскойобласти в Министерстве; применяет к государственным гражданским служащим Министерствамеры поощрения и дисциплинарного воздействия; решает в соответствии с законодательством иные вопросы,связанные с прохождением государственными гражданскими служащимигосударственной гражданской службы Волгоградской области вМинистерстве; принимает на работу иных работников Министерства, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностныеинструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарноговоздействия, осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; утверждает уставы подведомственных Министерству государственныхобразовательных организаций, государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству государственных образовательныхорганизаций, иных государственных учреждений и государственныхунитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с нимитрудовые договоры; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащимиМинистерства должностных регламентов, служебного распорядка, инымиработниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннеготрудового распорядка, а также порядка работы со служебнымидокументами; организует соблюдение в Министерстве режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетныхзваний и награждении государственными наградами Российской Федерациии наградами Волгоградской области государственных гражданских служащихи иных работников Министерства, а также работников подведомственныхМинистерству государственных образовательных организаций, иныхгосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий; в пределах своих полномочий распоряжается финансовыми средствамии имуществом, закрепленным за Министерством; организует прием населения, рассмотрение обращений граждан иорганизаций в пределах полномочий Министерства. 3.4. В Министерстве может быть образована коллегия министерстваобразования и молодежной политики Волгоградской области (далееименуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаютсяминистром. 3.5. Имущество Министерства является государственнойсобственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 3.6. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредствомвыделения субвенций из федерального бюджета на осуществлениеполномочий по лицензированию образовательной деятельности игосударственной аккредитации образовательных организаций,государственному контролю (надзору) в области образования, переданныхРоссийской Федерацией. 3.7. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством, гербовую и иные печати, а такжесоответствующие бланки и штампы со своим наименованием. 3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерствообразования и молодежной политики Волгоградской области. Официальное сокращенное наименование Министерства - минобрВолгоградской области. 3.9. Место нахождения Министерства: 400074, Волгоград,ул.Огарева, д.6. 3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством.