Постановление Администрации Волгограда Волгоградской области от 06.05.2013 № 872
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" в 2013 - 2015 годах
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2013 г. N 872 Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" в 2013 - 2015 годах В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевыхпрограммах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда,постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие системыобразования на территории города-героя Волгограда" в 2013 - 2015 годах(далее - Программа) (прилагается). 2. Департаменту финансов администрации Волгограда обеспечитьбюджетное финансирование мероприятий по реализации Программы впределах средств, определенных Программой. 3. Комитету информационной политики администрации Волгоградаопубликовать настоящее постановление в установленном порядке. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с01 января 2013 г. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г. И.о.главы администрации Волгограда Н.Н.Чувальский УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Волгограда от 6 мая 2013 г. N 872 Ведомственная целевая программа "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" в 2013 - 2015 годах Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" в 2013 - 2015 годах Наименование Программы - ведомственная целевая программа"Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" в2013 - 2015 годах (далее - Программа) Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда- департамент по образованию администрации Волгограда Цель Программы - обеспечение системного развития дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего идополнительного образования в Волгограде, создание современных условийдля обеспечения доступности качественного образования Задачи Программы - увеличение количества мест в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях Волгограда, повышение качествадошкольного образования, создание условий в муниципальныхобразовательных учреждениях Волгограда для предоставления доступного,качественного общего образования, создание условий для увеличения долидетей, получающих дополнительное образование различныхнаправленностей, развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку исовершенствование уровня профессионального мастерства педагогических,научно-педагогических и других работников муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда, создание условий дляобщественной деятельности, социальной адаптации, формированияздорового образа жизни в среде обучающихся (воспитанников)муниципальных образовательных учреждений Волгограда, сохранение,качественное улучшение и пополнение кадрового состава педагогических ируководящих работников муниципальных образовательных учрежденийВолгограда, совершенствование управления, координации иорганизационно-методического руководства муниципальной системойобразования Волгограда Основные целевые индикаторы Программы - доля детей 3 - 7 лет,реализующих право на получение дошкольного образования в муниципальныхобразовательных учреждениях Волгограда, доля школьников, обучающихсяпо новым федеральным государственным образовательным стандартам, доляпедагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию,в общей доле педагогических работников муниципальных образовательныхучреждений Волгограда, доля детей 3 - 7 лет, реализующих право наполучение дошкольного образования в вариативных формах в муниципальныхобразовательных учреждениях Волгограда, доля педагогическихработников, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей долепедагогических работников муниципальных дошкольных образовательныхучреждений Волгограда, доля педагогических работников, имеющих высшуюквалификационную категорию, в общей доле педагогических работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда; доля детей, получающих дополнительное образование различныхнаправленностей, доля педагогических работников, имеющих высшуюквалификационную категорию, в общей доле педагогических работниковмуниципальных учреждений дополнительного образования Волгограда, доляпедагогических работников, принявших участие в конкурсахпрофессионального мастерства, доля обучающихся и воспитанников,принимающих участие в городских массовых мероприятиях, доляпедагогических работников, повышающих квалификацию на семинарах вмуниципальном образовательном учреждении "Центр повышенияквалификации" (далее - МОУ ЦПК), в том числе по программам охранытруда, доля неэффективных расходов в сфере общего образования Основные целевые показатели Программы - численность детей вочереди в муниципальные дошкольные образовательные учрежденияВолгограда среди возрастной группы детей 3 - 7 лет, рост количествадополнительных мест в муниципальных образовательных учрежденияхВолгограда, реализующих программы дошкольного образования, численностьдетей, обучающихся по программам общего образования, средняянаполняемость классов, численность обучающихся в муниципальныхучреждениях дополнительного образования Волгограда, численностьпедагогических работников, получающих премию главы Волгограда,численность обучающихся, воспитанников, принявших участие в городскихмассовых мероприятиях, численность педагогических работников,повышающих квалификацию на семинарах в МОУ ЦПК, в том числе попрограммам охраны труда, сумма финансовых средств, привлеченныхдополнительно из федерального бюджета и областного бюджета в рамкахреализации программ и проектов Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы Объемы и источники финансирования Программы - средства бюджетаВолгограда: 2013 год - 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей, 2014 год - 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей, 2015 год - 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей. Средства вышестоящих бюджетов: 2013 год - 2 млрд. 644 млн. 440 тыс. 400 рублей, 2014 год - 2 млрд. 424 млн. 946 тыс. 800 рублей, 2015 год - 2 млрд. 425 млн. 563 тыс. 400 рублей. Общий объем финансирования Программы - 18 млрд. 783 млн. 567тыс. 500 рублей Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - увеличениечисла детей 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование, до 35152человек, увеличение доли детей, получающих дополнительное образование,до 34%, увеличение количества молодых специалистов в муниципальныхобразовательных учреждениях Волгограда, рост профессионализмапедагогических работников, повышающих квалификацию, в том числе насеминарах в МОУ ЦПК, количество вновь созданных мест в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях Волгограда - 6970 мест,обеспечение обучения 53,1% школьников по новым федеральнымгосударственным образовательным стандартам 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Анализ состояния муниципальной системы образования Волгоградапозволяет сформулировать следующие проблемы: рост потребности населения Волгограда в доступном, качественномдошкольном образовании ограничивается возможностями и ресурсамимуниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда; возрастающие требования к качеству дошкольного, общего(начального, основного, среднего (полного) и дополнительногообразования и воспитания в муниципальных образовательных учрежденияхВолгограда вызывают необходимость постоянного улучшения условийпредоставления дошкольного образования; необходимость создания и внедрения системы выявления, поддержкии сопровождения одаренных детей; воспитание и образование детей и подростков по программамразличных направленностей требуют использования различных современныхформ работы в образовательном и воспитательном процессах; обеспечение качественного дошкольного, общего (начального,основного, среднего (полного) и дополнительного образованияпосредством постоянного развития педагогических кадров, привлечениямолодых педагогических работников, обеспечения социальной поддержкипедагогических кадров; организация сетевого взаимодействия муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда. Возникновение указанных проблем обусловлено следующимифакторами. До 1993 года в Волгограде действовали 333 дошкольныхучреждения (из них - 156 муниципальных дошкольных учреждений). Ихпосещали 39 тыс. детей. В настоящее время на 58,7 тыс. детейдошкольного возраста (от 1 года до 6 лет) действуют 236 муниципальныхдошкольных образовательных учреждений, 2 ведомственных дошкольныхобразовательных учреждения и 3 негосударственных дошкольныхобразовательных учреждения. Их посещают свыше 35 тыс. детей. В 2011 -2012 годах нехватка мест в муниципальных дошкольных учрежденияхВолгограда частично восполнялась переоборудованием школьных помещений.Продолжается рост числа школьников. Начиная с 2009 - 2010 учебногогода тенденция уменьшения числа учеников общеобразовательных школсменилась тенденцией их увеличения. Количество обучающихсяобщеобразовательных школ в 2010 - 2011 учебном году увеличилось посравнению с предыдущим учебным годом на 1205 человек, или на 1,5%, в2011 - 2012 учебном году количество обучающихся общеобразовательныхшкол увеличилось всего на 162 человека, или на 0,2%. В дальнейшемпрогнозируется увеличение количества учеников. Программа призвана решить задачи, стоящие перед муниципальнойсистемой образования Волгограда, программно-целевым методом. Учитывая положительные итоги реализации ведомственной целевойпрограммы "Развитие системы образования на территории города-герояВолгограда" в 2011 - 2012 годах, утвержденной постановлениемадминистрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4407 "Об утвержденииведомственной целевой программы "Развитие системы образования натерритории города-героя Волгограда" в 2011 - 2012 годах", котораяпозволила увеличить количество мест в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях Волгограда, создать условия вмуниципальных образовательных учреждениях Волгограда дляпредоставления доступного, качественного общего образования,дополнительного образования спортивной, патриотической, краеведческойи иной направленности, для общественной деятельности, социальнойадаптации, формирования здорового образа жизни в среде обучающихся(воспитанников) муниципальных образовательных учреждений Волгограда иувеличения числа обучающихся и воспитанников, принявших участие вгородских массовых мероприятиях, сохранить, улучшить и пополнитькадровый состав педагогических и руководящих работников муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда и увеличить долю педагогическихработников, повышающих квалификацию, совершенствовать управлениемуниципальной системой образования Волгограда, использованиепрограммно-целевого метода в качестве основы управления муниципальнойсистемой образования Волгограда является наиболее предпочтительным длярешения указанных проблем и позволяет выделить приоритетныенаправления и повысить эффективность использования средств, выделенныхна развитие муниципальной системы образования Волгограда. Программно-целевой метод решения указанных проблем позволит втечение 2013 - 2015 годов реализовать конкретные мероприятия,способствующие повышению качества дошкольного, общего (начального,основного, среднего (полного) и дополнительного образования вВолгограде, сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы наприоритетных направлениях развития образования, произвести структурныеизменения, отвечающие запросам населения Волгограда. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымметодом обусловлена: комплексным характером выявленных проблем; необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличияограниченных ресурсов и сроков реализации мероприятий Программы; требованием выбора основных целевых индикаторов и показателейПрограммы, позволяющих оценить ход реализации Программы по результатаммониторинга реализации мероприятий Программы. Выполнение Программы коррелирует с реализацией национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа" и приоритетногонационального проекта "Образование". Для решения указанных проблем необходимо: создавать дополнительные места в системе муниципальногодошкольного образования Волгограда, совершенствовать условия обученияи воспитания в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда; активизировать работу по внедрению программ различныхнаправленностей; содействовать сохранению, качественному улучшению и пополнениюкадрового состава педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда; организовать сетевое взаимодействие муниципальныхобщеобразовательных учреждений Волгограда; проводить разъяснительную работу по реализации основныхнаправлений развития муниципальной системы образования Волгограда. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение системного развитиядошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего и дополнительного образования в Волгограде, созданиесовременных условий для обеспечения доступности качественногообразования. Для достижения поставленной цели предусматривается решениеследующих задач: увеличение количества мест для детей дошкольного возраста вмуниципальных образовательных учреждениях Волгограда, повышениекачества дошкольного образования; создание условий в муниципальных образовательных учрежденияхВолгограда для предоставления доступного, качественного общегообразования; создание условий для увеличения доли детей, получающихдополнительное образование различных направленностей; развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку исовершенствование уровня профессионального мастерства педагогических,научно-педагогических и других работников муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда; создание условий для общественной деятельности, социальнойадаптации, формирования здорового образа жизни в среде обучающихся(воспитанников) муниципальных образовательных учреждений Волгограда; сохранение, качественное улучшение и пополнение кадровогосостава педагогических и руководящих работников муниципальныхобразовательных учреждений Волгограда; совершенствование управления, координации иорганизационно-методического руководства муниципальной системойобразования Волгограда. Условиями досрочного прекращения реализации Программы можетслужить изменение законодательной базы Российской Федерации,нормативных правовых актов Волгоградской области и Волгограда. 3. Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателейрезультативности ее выполнения представлен в приложении 1 к Программе. 4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Необходимый объем финансирования мероприятий Программы за счетсредств вышестоящих бюджетов (бюджета Волгоградской области ифедерального бюджета) и собственных средств бюджета Волгоградасоставляет 18 млрд. 783 млн. 567 тыс. 500 рублей, в том числе: на 2013 год - 2 млрд. 644 млн. 440 тыс. 400 рублей извышестоящих бюджетов, 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей изсобственных средств бюджета Волгограда; на 2014 год - 2 млрд. 424 млн. 946 тыс. 800 рублей извышестоящих бюджетов, 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей изсобственных средств бюджета Волгограда; на 2015 год - 2 млрд. 425 млн. 563 тыс. 400 рублей извышестоящих бюджетов, 3 млрд. 762 млн. 872 тыс. 300 рублей изсобственных средств бюджета Волгограда. Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться припринятии решения Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда ивнесении изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджетеВолгограда и Закона Волгоградской области о бюджете Волгоградскойобласти и внесении изменений в Закон Волгоградской области о бюджетеВолгоградской области на соответствующий финансовый год. Расчет расходов на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годовпроизведен исходя из потребности в муниципальных услугах, включенных вреестр расходных обязательств главных распорядителей бюджетныхсредств Волгограда. Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугахпроизведена на основе фактических затрат отчетного периода, а такженеобходимости реализации мероприятий Программы по достижению цели изадач Программы. Обоснование потребности в необходимых ресурсах представлено вприложении 2 к Программе. 5. Механизм реализации Программы Департамент по образованию администрации Волгограда являетсяразработчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средствВолгограда, предусмотренных на ее реализацию. Департамент пообразованию администрации Волгограда ежегодно вносит предложения поуточнению мероприятий Программы и объемов финансирования. В рамках реализации Программы: департамент по образованию администрации Волгограда: осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализацииПрограммы, анализ результатов реализации мероприятий Программы, осуществляет разработку нормативной правовой базы для реализациимероприятий Программы, обеспечивает целевое расходование бюджетных средств Волгограда,выделенных на реализацию Программы, осуществляет их учет и финансовуюотчетность, осуществляет сбор и анализ данных, представляемыхтерриториальными управлениями департамента по образованиюадминистрации Волгограда, формирование и представление отчетов орезультатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов ипоказателей результативности выполнения Программы в соответствии стребованиями и сроками их представления; территориальные управления департамента по образованиюадминистрации Волгограда: обеспечивают целевое расходование бюджетных средств Волгограда,выделенных на реализацию Программы, осуществляют их учет и финансовуюотчетность, представляют информацию в департамент по образованиюадминистрации Волгограда для формирования отчетов о результатахреализации мероприятий Программы, достижении индикаторов и показателейрезультативности ее выполнения; муниципальные образовательные учреждения Волгограда обеспечиваютцелевое расходование бюджетных средств Волгограда, выделенных нареализацию Программы, при реализации мероприятий Программы. Отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижениииндикаторов и показателей результативности ее выполненияпредставляется департаментом по образованию администрации Волгограда вкомитет стратегического развития и инвестиционной политикиадминистрации Волгограда ежегодно не позднее 10 февраля года,следующего за отчетным.