Закон Волгоградской области от 13.03.2013 № 23-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области"
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" Принят Волгоградской областной Думой 28 февраля 2013 года Статья 1 Внести в Закон Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. N 6-ОД) следующие изменения: 1. В статье 13: в подпунктах 1 и 3 пункта 2 слова "или абсолютного" исключить; часть первую пункта 3 признать утратившей силу; в пункте 5: в части первой слова "мажоритарной избирательной системы(относительная или абсолютная), вид" исключить; часть вторую признать утратившей силу; в пункте 6 слова ", если уставом муниципального образования непредусмотрено избрание выборного должностного лица местногосамоуправления по мажоритарной избирательной системе абсолютногобольшинства," исключить. 2. В статье 22: первое предложение пункта 7 дополнить словами "в соответствии стребованиями настоящей статьи"; в пункте 8 слово "два" заменить словами "два с половиной"; дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания: "16. Избирательное объединение, определяя порядок размещениякандидатов в списке кандидатов по единому избирательному округу навыборах депутатов представительного органа муниципального образования,наделенного статусом городского округа, должно разделить списоккандидатов на общемуниципальную часть и территориальные группы. При проведении выборов депутатов представительного органамуниципального образования с применением смешанной избирательнойсистемы каждая из территориальных групп соответствует территорииодного из одномандатных избирательных округов, образованных дляпроведения выборов депутатов представительного органа муниципальногообразования. При проведении выборов депутатов представительного органамуниципального образования с применением пропорциональнойизбирательной системы каждая из территориальных групп соответствуетодной из частей территории муниципального образования. Избирательнаякомиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней доокончания срока, в течение которого должны быть назначены выборыдепутатов представительного органа муниципального образования,определяет число, границы и номера частей территории муниципальногообразования, которым должны соответствовать территориальные группы, ипубликует их перечень. Части территории, которым соответствуюттерриториальные группы, образуются с соблюдением их примерногоравенства по числу избирателей с допустимым отклонением от среднейчисленности избирателей не более чем на 10 процентов. В списке кандидатов по единому избирательному округу каждойтерриториальной группе присваивается номер соответствующегоодномандатного избирательного округа (части территории муниципальногообразования). 17. Число территориальных групп определяется решениемизбирательного объединения и не может быть менее половины и болеечисла одномандатных избирательных округов (частей территориимуниципального образования), которым должны соответствоватьтерриториальные группы. В общемуниципальную часть списка кандидатов по единомуизбирательному округу может быть включено от одного до трехкандидатов. В состав территориальной группы не может быть включеноменее двух кандидатов.". 3. Пункт 9 статьи 29 дополнить пунктом "з.1" следующегосодержания: "з.1) выбытие кандидатов, в результате чего числотерриториальных групп в списке кандидатов по единому избирательномуокругу оказалось менее половины числа территориальных групп,установленного решением избирательного объединения;". 4. Второе предложение части второй пункта 4 статьи 32 исключить. 5. В пункте 3 статьи 41 слово "двум" исключить. 6. В статье 55: пункт 4 дополнить частью следующего содержания: "При разделении списка кандидатов по единому избирательномуокругу на общемуниципальную часть и территориальные группы поднаименованием избирательного объединения помещаются фамилии, имена иотчества кандидатов, входящих в общемуниципальную часть, а такжеуказываются фамилии, имена и отчества кандидатов, входящих всоответствующую территориальную группу (в случае если в составтерриториальной группы входит более трех кандидатов, - первых трехкандидатов, возглавляющих территориальную группу)."; в пункте 16 слова ", о передаче при проведении повторногоголосования места следующему зарегистрированному кандидату взаменвыбывшего" исключить. 7. В статье 62: в пункте 4: в части первой слова ", если указанные лица избираются помажоритарной избирательной системе относительного большинства,"исключить; часть вторую признать утратившей силу; подпункт "в" пункта5 признать утратившим силу. 8. В статье 63: в пункте 1: первое предложение исключить; во втором предложении слова "по мажоритарной избирательнойсистеме относительного большинства" исключить; второе предложение пункта 2 исключить; пункт 4 признать утратившим силу; первое предложение пункта 6 изложить в следующей редакции: "Если до дня повторного голосования один из зарегистрированныхкандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снялсвою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам, повторноеголосование проводится по одной кандидатуре.". 9. В статье 64: пункт 3 дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания: "а.1) номера территориальных групп списков кандидатов по единомуизбирательному округу, допущенных к распределению депутатскихмандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой изуказанных территориальных групп (в случае разделения списка кандидатовпо единому избирательному округу на общемуниципальную часть итерриториальные группы);"; пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции: "7. Депутатские мандаты распределяются между зарегистрированнымикандидатами из списка кандидатов по единому избирательному округу всоответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленнымпри регистрации этого списка в избирательной комиссии муниципальногообразования и рассматриваемым (при разделении списка кандидатов поединому избирательному округу на общемуниципальную часть итерриториальные группы - в пределах общемуниципальной части и впределах каждой из территориальных групп) как порядок очередностиполучения депутатских мандатов. При разделении списка кандидатов по единому избирательномуокругу на общемуниципальную часть и территориальные группы депутатскиемандаты, полученные списком кандидатов по единому избирательномуокругу, переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам,включенным в общемуниципальную часть. Оставшиеся депутатские мандатыпереходят к зарегистрированным кандидатам из территориальных групп.При этом из числа оставшихся депутатских мандатов каждаятерриториальная группа получает депутатские мандаты, число которыхпропорционально числу голосов избирателей, поданных за списоккандидатов по единому избирательному округу на территорииодномандатного избирательного округа (части территории муниципальногообразования), которой соответствует такая территориальная группа. Эточисло депутатских мандатов определяется по методике, предусмотреннойстатьей 65 настоящего Закона. 8. Кандидат, избранный в составе списка кандидатов по единомуизбирательному округу, вправе до его регистрации избирательнойкомиссией муниципального образования в качестве депутатапредставительного органа муниципального образования подать письменноезаявление об отказе от получения депутатского мандата. Заявление оботказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву.". 10. Статью 65 изложить в следующей редакции: "Статья 65. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов 1. Избирательная комиссия муниципального образованияподсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за каждый списоккандидатов по единому избирательному округу, допущенный краспределению депутатских мандатов в соответствии с пунктами 5-5.2статьи 64 настоящего Закона. 2. Сумма голосов избирателей, полученных каждым спискомкандидатов по единому избирательному округу, допущенным краспределению депутатских мандатов, последовательно делится на числаиз ряда возрастающих натуральных чисел (делителей), начиная с двух дочисла депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательномуокругу. 3. Полученные по всем спискам кандидатов по единомуизбирательному округу частные, определенные с точностью до шестогознака после запятой, располагаются по убывающей. В случае равенствачисловых значений нескольких частных первым становится частное спискакандидатов по единому избирательному округу, получившего большее числоголосов избирателей. 4. Частное, порядковый номер которого равен числу распределяемыхдепутатских мандатов, является избирательной квотой, а число равныхей или превышающих ее частных, которое имеет каждый список кандидатовпо единому избирательному округу, допущенный к распределениюдепутатских мандатов, есть число депутатских мандатов, получаемыхсоответствующим списком кандидатов по единому избирательному округу. Вслучае равенства избирательной квоте числовых значений несколькихчастных распределение депутатских мандатов между списками кандидатовпо единому избирательному округу производится с учетом порядка,установленного пунктом 3 настоящей статьи. 5. Каждому списку кандидатов по единому избирательному округу,допущенному к распределению депутатских мандатов, должно бытьраспределено не менее одного депутатского мандата. Если в результате распределения в соответствии с пунктами 2-4настоящей статьи депутатских мандатов между списками кандидатов поединому избирательному округу, допущенными к распределению депутатскихмандатов, какой-либо из этих списков не получает ни одногодепутатского мандата, то такому списку передается один депутатскиймандат. После этого распределение оставшихся депутатских мандатовмежду списками кандидатов по единому избирательному округу,допущенными к распределению депутатских мандатов, производится всоответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи. 6. Затем производится распределение депутатских мандатов внутрикаждого списка кандидатов по единому избирательному округу.Зарегистрированным кандидатам депутатские мандаты переходят в порядкеих очередности в списке кандидатов по единому избирательному округу. При разделении списка кандидатов по единому избирательномуокругу на общемуниципальную часть и территориальные группыраспределение депутатских мандатов внутри каждого списка производитсяв соответствии с пунктами 7-9 настоящей статьи. 7. Сначала производится распределение депутатских мандатов междутерриториальными группами и общемуниципальной частью спискакандидатов по единому избирательному округу. В первую очередьдепутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам,включенным в общемуниципальную часть списка кандидатов по единомуизбирательному округу, в порядке очередности их размещения в указанномсписке. 8. Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированнымкандидатам, включенным в общемуниципальную часть, остаются депутатскиемандаты, причитающиеся данному списку кандидатов по единомуизбирательному округу, указанные мандаты распределяются внутри спискакандидатов между территориальными группами в следующем порядке. Суммаголосов избирателей, поданных за список кандидатов по единомуизбирательному округу на территориях одномандатных избирательныхокругов (частях территории муниципального образования), которымсоответствуют территориальные группы, на которые был разделен списоккандидатов по единому избирательному округу (далее - голосаизбирателей, поданные за территориальные группы), делится на числооставшихся не распределенными внутри списка кандидатов по единомуизбирательному округу депутатских мандатов. Полученный результат естьизбирательное частное данного списка кандидатов по единомуизбирательному округу. Затем число голосов избирателей, поданных за каждую изтерриториальных групп, делится на избирательное частное данного спискакандидатов по единому избирательному округу. Целая часть числа,полученного в результате такого деления, есть число депутатскихмандатов, которые получает соответствующая территориальная группа. Если после указанных действий остаются нераспределеннымидепутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов поединому избирательному округу, они передаются по одному темтерриториальным группам, у которых оказывается наибольшей дробнаячасть числа, полученного в результате деления числа голосовизбирателей, поданных за каждую из территориальных групп, наизбирательное частное данного списка кандидатов по единомуизбирательному округу. При равенстве дробных частей преимуществоотдается той территориальной группе, за которую было подано большеечисло голосов избирателей. 9. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутрисписка кандидатов по единому избирательному округу в однойтерриториальной группе или нескольких территориальных группах неоказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиесянераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительномураспределению между территориальными группами того же спискакандидатов по единому избирательному округу, в которых имеютсязарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Еслина момент проведения дополнительного распределения депутатскихмандатов останутся территориальные группы, не получившие депутатскихмандатов в процессе их распределения в соответствии с пунктом 8настоящей статьи, и среди них окажутся территориальные группы, вкоторых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившиедепутатских мандатов, мандаты передаются по одному каждой из указанныхтерриториальных групп. При этом сохраняется очередность передачидепутатских мандатов (в соответствии со значениями дробных частей),определяемая на основе первоначально вычисленного избирательногочастного. Если в процессе дополнительного распределения послеисчерпания территориальных групп, не получивших депутатских мандатов впроцессе их распределения в соответствии со значениями дробныхчастей, остаются нераспределенные депутатские мандаты, онираспределяются по одному тем территориальным группам, в которыхоказывается наименьшим коэффициент дополнительного распределения,вычисляемый для каждой из территориальных групп, в которых имеютсязарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов.Названный коэффициент вычисляется путем деления числа полученныхтерриториальной группой депутатских мандатов на число полученных еюголосов избирателей. При равных значениях указанного коэффициентадепутатский мандат передается той территориальной группе, котораяполучила большее число голосов избирателей. Если после такогораспределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатовокажется больше числа территориальных групп, которые могут ихполучить, процедура дополнительного распределения повторяетсянеобходимое число раз, при этом указанный коэффициент каждый развычисляется заново. Дополнительное распределение депутатских мандатовпроизводится также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом. 10. В случае если после первоначального распределениядепутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался принятьдепутатский мандат или не сложил несовместимые со статусом депутатапредставительного органа муниципального образования полномочия, атакже если депутатский мандат оказался свободен в силу иных оснований,указанный мандат передается зарегистрированному кандидату из того жесписка кандидатов по единому избирательному округу. Депутатский мандатпередается первому в порядке очередности зарегистрированномукандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получившихдепутатских мандатов и включенных в тот же список кандидатов поединому избирательному округу, в который был внесен зарегистрированныйкандидат, чей депутатский мандат оказался вакантным. В случае разделения списка кандидатов по единому избирательномуокругу на общемуниципальную часть и территориальные группы вакантныйдепутатский мандат передается первому в порядке очередностизарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов,не получивших депутатских мандатов и включенных в ту жетерриториальную группу (общемуниципальную часть списка кандидатов поединому избирательному округу), что и зарегистрированный кандидат,депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующейтерриториальной группе (в общемуниципальной части списка кандидатовпо единому избирательному округу) отсутствуют зарегистрированныекандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантнымдепутатский мандат подлежит распределению между другимитерриториальными группами того же списка кандидатов по единомуизбирательному округу в соответствии с методикой дополнительногораспределения депутатских мандатов, предусмотренной пунктом 9настоящей статьи. 11. При отказе кандидата из общемуниципальной части спискакандидатов по единому избирательному округу от получения депутатскогомандата указанный мандат передается избирательной комиссиеймуниципального образования в территориальную группу, определяемую попредложению коллегиального постоянно действующего руководящего органаполитической партии, ее регионального отделения или иного структурногоподразделения, в составе списка кандидатов которого депутат былизбран. Если в течение пяти дней со дня поступления в избирательнуюкомиссию муниципального образования заявления зарегистрированногокандидата об отказе от депутатского мандата политическая партия, еерегиональное отделение или иное структурное подразделение невоспользуется правом, предусмотренным частью первой настоящего пункта,избирательная комиссия муниципального образования передаетдепутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того жесписка кандидатов в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящейстатьи. 12. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутрисписка кандидатов по единому избирательному округу не окажетсязарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов,оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантнымидо следующих основных выборов депутатов соответствующегопредставительного органа муниципального образования.". 11. Пункт 2 статьи 68 изложить в следующей редакции: "2. Если зарегистрированный кандидат в депутатыпредставительного органа муниципального образования, избранный врезультате распределения депутатских мандатов по единомуизбирательному округу, не выполнит требований, предусмотренных пунктом1 настоящей статьи, его депутатский мандат передается другомузарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном пунктом 10статьи 65 настоящего Закона.". 12. Статью 73 изложить в следующей редакции: "Статья 73. Замещение вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу, исключение зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов 1. Представительный орган муниципального образования принимаетрешение о прекращении полномочий депутата представительного органамуниципального образования, избранного в результате распределениядепутатских мандатов по единому избирательному округу, по основаниям ив сроки, установленные федеральными законами, уставом муниципальногообразования. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного в составе списка кандидатов по единому избирательномуокругу, избирательная комиссия муниципального образования передаетвакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату изтого же списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьиполномочия прекращены досрочно. Депутатский мандат не может бытьпередан зарегистрированному кандидату, который ранее получилдепутатский мандат и полномочия которого также были прекращеныдосрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного в составе списка кандидатов по единому избирательномуокругу, коллегиальный постоянно действующий руководящий органполитической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутатбыл избран, либо коллегиальный постоянно действующий руководящий органее регионального отделения или иного структурного подразделения (еслиэто предусмотрено уставом политической партии), в составе спискакандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить длязамещения вакантного депутатского мандата кандидатурузарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Еслисписок кандидатов по единому избирательному округу разделен наобщемуниципальную часть и территориальные группы, кандидатура можетбыть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту жетерриториальную группу (в общемуниципальную часть списка кандидатов поединому избирательному округу), что и депутат, чьи полномочияпрекращены досрочно. В случае, если в соответствующей территориальной группе (вобщемуниципальной части списка кандидатов по единому избирательномуокругу) остались только зарегистрированные кандидаты, замещающиедепутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, незамещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие соответственнов коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политическойпартии, ее регионального отделения или иного структурногоподразделения о своем отказе от замещения этого вакантногодепутатского мандата, указанный орган политической партии, еерегионального отделения или иного структурного подразделения вправепредложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из инойтерриториальной группы (общемуниципальной части списка кандидатов поединому избирательному округу). 4. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения всоответствии с пунктом 3 настоящей статьи вакантного депутатскогомандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятияпредставительным органом муниципального образования решения одосрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатурыосуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии.Избирательная комиссия муниципального образования передает вакантныйдепутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенномуколлегиальным постоянно действующим руководящим органом политическойпартии, ее регионального отделения или иного структурногоподразделения. 5. Если в течение 14 дней со дня принятия представительныморганом муниципального образования решения о досрочном прекращенииполномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов по единомуизбирательному округу, коллегиальный постоянно действующийруководящий орган политической партии, в составе списка кандидатовкоторой этот депутат был избран, либо коллегиальный постояннодействующий руководящий орган ее регионального отделения или иногоструктурного подразделения (если это предусмотрено уставомполитической партии), в составе списка кандидатов которого этотдепутат был избран, не воспользуется своим правом, предусмотреннымпунктом 3 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципальногообразования передает вакантный депутатский мандат зарегистрированномукандидату из того же списка кандидатов по единому избирательномуокругу в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 65 настоящегоЗакона. Если в списке кандидатов по единому избирательному округу,допущенном к распределению депутатских мандатов, не осталосьзарегистрированных кандидатов, имеющих право замещать вакантныйдепутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным доследующих основных выборов депутатов соответствующегопредставительного органа муниципального образования. 6. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатовпо единому избирательному округу, вправе участвовать в замещении(получении) депутатских мандатов не более двух раз. 7. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатовпо единому избирательному округу, допущенный к распределениюдепутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае: а) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления обисключении его из списка кандидатов; б) утраты зарегистрированным кандидатом пассивногоизбирательного права; в) вступления зарегистрированного кандидата в члены инойполитической партии, чем политическая партия, в список кандидатовкоторой он включен; г) реализации зарегистрированным кандидатом права на участие взамещении (получении) депутатского мандата, в том числе дважды всоответствии с пунктом 6 настоящей статьи; д) признания зарегистрированного кандидата безвестноотсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего взаконную силу решения суда; е) смерти зарегистрированного кандидата. 8. Решение об исключении зарегистрированного кандидата из спискакандидатов по единому избирательному округу, допущенного краспределению депутатских мандатов, по основаниям, предусмотреннымпунктом 7 настоящей статьи, принимается избирательной комиссиеймуниципального образования.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. И.о. Губернатора Волгоградской области О.В.Керсанов 13 марта 2013 года N 23-ОД