Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1439

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы

  
                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                       ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                
        от 29 декабря 2012 г.
        N 1439
               Об утверждении Программы противодействия коррупции       
                   в Волгоградской области на 2013-2015 годы            
                                                   
  
         (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
                           от 27.05.2014 г. N 460)
  
                       
        В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008  г.  N273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  Указа  Президента РоссийскойФедерации  от  13  марта  2012  г.  N  297   "О   Национальном   планепротиводействия  коррупции  на  2012-2013  годы и внесении изменений внекоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросампротиводействия   коррупции",   а   также   систематизации  работы  попредупреждению и устранению условий,  способствующих  возникновению  ираспространению    коррупции,    координации    деятельности   органовисполнительной власти Волгоградской области и повышения  эффективностивзаимодействия   с   территориальными   органами  федеральных  органовисполнительной власти, органами местного  самоуправления,  институтамигражданского   общества,   организациями   и   физическими  лицами  попротиводействию коррупции постановляю:
        1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия  коррупции  вВолгоградской области на 2013-2015 годы.
        2. Признать утратившими силу:
        постановление Главы Администрации Волгоградской  области  от  27мая  2010 г. N 798 "Об утверждении Программы противодействия коррупциив Волгоградской области на 2010-2012 годы";
        постановление Губернатора Волгоградской области от 01 июня  2012г.  N  430  "О  внесении изменений в постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области  от  27  мая  2010  г.  N  798  "Об  утвержденииПрограммы   противодействия   коррупции  в  Волгоградской  области  на2010-2012 годы";
        3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. иподлежит официальному опубликованию.
        И.о.Губернатора
        Волгоградской области                                 К.К.Храмов
        УТВЕРЖДЕНА
        постановлением
        Губернатора
        Волгоградской области
        от 29 декабря 2012 г. N 1439
                                   ПРОГРАММА                            
                                                                        
                   противодействия коррупции в Волгоградской            
                           области на 2013-2015 годы                    
                                                                        
                                                                        
                                    Паспорт                             
                                                                        
              Программы противодействия коррупции в Волгоградской       
                           области на 2013-2015 годы                    
        Наименование Программы - Программа противодействия  коррупции  вВолгоградской области на 2013-2015 годы (далее - Программа)
        Основание для разработки Программы -  Федеральный  закон  от  25декабря   2008   г.  N  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  УказПрезидента  Российской  Федерации  от  13  марта  2012  г.  N  297  "ОНациональном  плане  противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы ивнесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации повопросам противодействия коррупции"
        Основной  разработчик  Программы  -  управление  по   работе   справоохранительными  органами  и  воинскими  подразделениями  аппаратаГубернатора и Правительства Волгоградской области
        Исполнители   Программы   -   органы    исполнительной    властиВолгоградской области;
        органы местного самоуправления муниципальных районов,  городскихокругов Волгоградской области;
        межведомственная  комиссия  по   противодействию   коррупции   вВолгоградской области;
        прокуратура Волгоградской области (по согласованию);
        Следственное  управление   Следственного   комитета   РоссийскойФедерации по Волгоградской области (по согласованию);
        Главное  управление  Министерства  внутренних   дел   РоссийскойФедерации по Волгоградской области (по согласованию);
        Управление Федеральной службы безопасности Российской  Федерациипо Волгоградской области (по согласованию);
        Управление  Министерства   юстиции   Российской   Федерации   поВолгоградской области (по согласованию);
        контрольно-счетная    палата    Волгоградской    области     (посогласованию)
        Цели Программы  -  искоренение  причин  и  условий,  порождающихкоррупцию;
        исключение  возможности  проявления  коррупции,  ее  влияния  наактивность  и  эффективность предпринимательства, деятельность органовисполнительной  власти  Волгоградской  области  и   органов   местногосамоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области,повседневную жизнь граждан;
        общественное осознание опасности коррупционных проявлений  и  ихпоследствий;
        обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества игосударства от угроз, связанных с коррупцией;
        совершенствование   системы    противодействия    коррупции    вВолгоградской области
        Задачи Программы - оценка существующего уровня коррупции;
        повышение    осознания    государственными    гражданскими     имуниципальными  служащими  Волгоградской  области  риска коррупционныхдействий и потерь от их совершения;
        устранение условий, порождающих коррупцию;
        предупреждение,    выявление    и    пресечение    коррупционныхправонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
        совершенствование  кадровой  политики  и  работы   комиссий   пособлюдению   требований   к   служебному   поведению  государственнымигражданскими  и  муниципальными  служащими  Волгоградской  области   иурегулированию конфликтов интересов;
        совершенствование организационного и  методического  обеспеченияантикоррупционного  мониторинга,  исследование  состояния  коррупции иэффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
        вовлечение  институтов  гражданского   общества   в   реализациюантикоррупционной политики;
        совершенствование   организации   антикоррупционной   экспертизынормативных    правовых    актов   и   их   проектов,   повышение   еерезультативности;
        антикоррупционная     пропаганда,     формирование     атмосферыобщественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
        содействие реализации прав граждан и  организаций  на  доступ  кинформации  о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации;
        обеспечение  защиты   прав   и   законных   интересов   граждан,организаций, общества и государства от негативных процессов и явлении,связанных с коррупцией
        Основные   мероприятия   Программы   -   правовое    обеспечениепротиводействия     коррупции,     разработка     планов    (программ)противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах;
        меры  по  воспитанию  уважительного   отношения   к   закону   инетерпимого    отношения    к    коррупции,    правовому   просвещениюгосударственных гражданских  и  муниципальных  служащих  Волгоградскойобласти;
        антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных  правовыхактов  и  их  проектов,  а  также проектов нормативных правовых актов,вносимых в  Волгоградскую  областную  Думу,  Правительство  РоссийскойФедерации, Государственную Думу Российской Федерации;
        внедрение  антикоррупционных  механизмов  в  рамках   реализациикадровой   политики  в  органах  исполнительной  власти  Волгоградскойобласти и органах местного  самоуправления  муниципальных  образованийВолгоградской области;
        меры по  совершенствованию  управления  органами  исполнительнойвласти   Волгоградской  области  и  органами  местного  самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Волгоградской области в целяхпредупреждения коррупции;
        обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях;
        взаимодействие с правоохранительными  органами  и  общественнымиорганизациями с целью профилактики коррупции;
        антикоррупционная пропаганда,  формирование  стойкого  неприятиякоррупции  в  обществе.  Обеспечение  доступа  граждан  к информации одеятельности органов исполнительной  власти  Волгоградской  области  иорганов     местного    самоуправления    муниципальных    образованийВолгоградской области
        Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы
        Ожидаемые результаты реализации  Программы  -  повышение  уровнявзаимодействия  правоохранительных  и  иных  государственных органов синститутами  гражданского   общества   по   вопросам   противодействиякоррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
        совершенствование  нормативной   правовой   базы   Волгоградскойобласти в области противодействия коррупции;
        сокращение  числа  коррупционных  правонарушений  на  территорииВолгоградской области;
        минимизация последствий коррупционных правонарушений;
        укрепление доверия общества к государству и его структурам;
        повышение  эффективности   государственного   и   муниципальногоуправления;
        создание негативного отношения к  дарению  (получению)  подарковлицам  в  связи  с их должностным положением или в связи с исполнениемими служебных обязанностей
        Индикаторы  оценки  эффективности  Программы  (антикоррупционныхмер)  -  число  выявленных  коррупционных  правонарушений  со  стороныдолжностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области  иорганов местного самоуправления Волгоградской области;
        оценка    гражданами    уровня    информационной    прозрачностидеятельности  органов исполнительной власти и местного самоуправления,уровень  удовлетворенности   заявителей   качеством   и   доступностьюгосударственных  и  муниципальных  услуг  (по  данным  социологическихисследований);
        оценка  уровня  готовности  населения  совершать   коррупционныепоступки    в   различных   ситуациях   (по   данным   социологическихисследований);
        рост  числа  публикаций  по  теме  коррупции  и  противодействиякоррупции, размещенных в средствах массовой информации;
        применение антикоррупционных стандартов, ограничений,  запретов,предусмотренных  федеральными  законами  от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" от  02  марта2007  г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 25декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
        Источники    финансирования    Программы    -     финансированиеосуществляется  в  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренныхаппарату Губернатора и Правительства Волгоградской области
        Контроль за реализацией Программы - координацию  и  контроль  зареализацией   программных  мероприятий  осуществляет  межведомственнаякомиссия по противодействию коррупции в Волгоградской области
                                  1. Введение                           
        Проблема коррупции является  чрезвычайно  важной  и  насущной  вполитической,  экономической, социальной жизни как России в целом, таки Волгоградской области.  Коррупция  существует  практически  во  всехсферах  жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах ивидах,  деформирует  существующие   легальные   методы   и   механизмыуправления    общественными   процессами   и   влечет   антисоциальныепоследствия.
        Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный  характерсовершения.  В  большинстве  случаев она не влечет за собой жалоб, таккак обе стороны получают выгоду от незаконной сделки.
        Противодействие коррупции  требует  проведения  последовательнойсистемной   работы   всего   государства   и  общества  по  пресечениюдеятельности  коррумпированных  должностных  лиц   любого   уровня   иформированию  действенных условий, препятствующих дальнейшему развитиюкоррупции.
        Преступные    действия    чиновников     подрывают     авторитетгосударственных органов и органов местного самоуправления у населения,препятствуют   развитию   предпринимательства,   снижают    активностьбизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона,что требует  принятия  скоординированных  мер  по  устранению  причин,порождающих коррупцию.
        Такая работа уже проводилась на территории Волгоградской областипосредством    реализации    мероприятий   Программы   противодействиякоррупции в Волгоградской  области  на  2010-2012  годы,  утвержденнойпостановлением  Главы  Администрации  Волгоградской  области от 27 мая2010 г. N 798 (далее именуется - Программа на 2010—2012 годы).
        В целях исполнения мероприятий Программы на 2010-2012 годы  былаобеспечена   работа   межведомственной   комиссии  по  противодействиюкоррупции в Волгоградской области, на заседаниях которой ежеквартальнорассматривались  вопросы  согласно  планам  работы комиссии. Обеспеченконтроль за исполнением принятых комиссией решений.
        В целях реализации положений Федерального закона  от  21  ноября2011  г.  N  329-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты   Российской   Федерации    в    связи    с    совершенствованиемгосударственного   управления  в  области  противодействия  коррупции"проведена разработка  (корректировка)  нормативных  правовых  актов  вобласти   противодействия  коррупции,  а  также  иных  организационныхдокументов, включая должностные инструкции.
        В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ"Об   антикоррупционной   экспертизе   нормативных  правовых  актов  ипроектов нормативных  правовых  актов",  постановлением  ПравительстваРоссийской  Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовыхактов",  Законом Волгоградской области от 13 августа2009 г. N 940, с  целью  устранения  (недопущения  принятия)  правовыхнорм,   которые  создают  предпосылки  и  (или)  повышают  вероятностьсовершения коррупционных действий,  юридическими  службами  (юристами)органов   исполнительной   власти   Волгоградской  области  проводитсяантикоррупционная экспертиза нормативных  правовых  актов  и  проектовнормативных правовых актов.
        Проекты  нормативных  правовых  актов   Волгоградской   области,затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,устанавливающие    правовой    статус    организаций    или    имеющиемежведомственный   характер,  размещаются  на  портале  исполнительныхорганов государственной  власти  Волгоградской  области  в  подразделе"Антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых актов и проектовнормативных    правовых    актов"    для    проведения     независимойантикоррупционной экспертизы.
        В органах исполнительной власти Волгоградской области утвержденыи  опубликованы  перечни должностей государственной гражданской службыВолгоградской области в органах  исполнительной  власти  Волгоградскойобласти,  при  назначении  на которые граждане и при замещении которыхгосударственные гражданские  служащие  Волгоградской  области  обязаныпредставлять  сведения  о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе  иобязательствах  имущественного  характера  своих  супруги  (супруга) инесовершеннолетних детей.
        Постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 мая  2012г.  N  307  "О  представлении  гражданами,  претендующими на замещениегосударственных   должностей   Волгоградской   области    в    органахисполнительной  власти  Волгоградской  области,  и лицами, замещающимигосударственные   должности   Волгоградской    области    в    органахисполнительной  власти  Волгоградской  области, сведений о доходах, обимуществе  и  обязательствах  имущественного   характера"   утвержденыПоложение  о  представлении  гражданами,  претендующими  на  замещениегосударственных   должностей   Волгоградской   области    в    органахисполнительной  власти  Волгоградской  области,  и лицами, замещающимигосударственные   должности   Волгоградской    области    в    органахисполнительной  власти  Волгоградской  области, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера и формы справок  одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
        В   целях   обеспечения   информационной   открытости   решений,принимаемых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных   гражданских    служащих    Волгоградской    области,замещающих  должности государственной гражданской службы Волгоградскойобласти в  органах  исполнительной  власти  Волгоградской  области,  иурегулированию  конфликта  интересов,  органами  исполнительной властиВолгоградской области информация  о  деятельности  указанных  комиссийежеквартально   размещается   на  официальном  портале  Губернатора  иПравительства Волгоградской области и в средствах массовой информации.
        С государственными гражданскими служащими органов исполнительнойвласти   Волгоградской   области   (муниципальными  служащими  органовместного    самоуправления    Волгоградской     области)     проведенысеминары-совещания по вопросам:
        заполнения сведений о доходах,  об  имуществе  и  обязательствахимущественного   характера   и  типичных  нарушениях,  допущенных  припредставлении указанных сведений;
        организации       и       совершенствования       взаимодействияправоохранительных  и  контрольно-надзорных  органов при осуществлениипроверок достоверности и полноты сведений о доходах,  об  имуществе  иобязательствах   имущественного   характера,   представляемых  лицами,замещающими   государственные   должности    Волгоградской    области,государственными   гражданскими   служащими   Волгоградской   области,муниципальными служащими Волгоградской области;
        практики   применения   законодательства    о    противодействиикоррупции.
        С секретарями комиссий по  соблюдению  требований  к  служебномуповедению   государственных   гражданских  служащих  и  урегулированиюконфликта  интересов  и   представителями   кадровых   служб   органовисполнительной власти Волгоградской области проведен семинар-совещаниепо  актуальным  вопросам  практики   применения   законодательства   опротиводействии  коррупции  в связи с принятием Федерального закона от21  ноября  2011  г.  N  329-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемгосударственного управления в области противодействия коррупции".
        В целях реализации мероприятий Программы на 2010-2012 годы  былопредусмотрено ежегодное финансирование в сумме 1 млн.рублей.
        В  рамках  реализации  данных  мероприятий  проведены  ежегодныекомплексные   исследования   проявления   коррупции  по  теме  "Оценкавосприятия населением проявлений коррупции в органах власти и местногосамоуправления   на  территории  Волгоградской  области".  Проводиласьиздательская деятельность, направленная на повышение  уровня  правовойграмотности и профилактики коррупционных правонарушений.
        В   целях   повышения   уровня   правосознания   государственныхгражданских  и  муниципальных служащих организовано проведение занятийпо переподготовке и повышению квалификации государственных гражданскихи   муниципальных   служащих   с   учетом  усиления  антикоррупционнойсоставляющей, предусматривающих изучение правовых и морально-этическихаспектов управленческой деятельности.
        Кроме того, реализация Программы  на  2010—2012  годы  позволилаповысить  уровень  взаимодействия между органами исполнительной властиВолгоградской области,  правоохранительными  и  иными  контролирующимиорганами в сфере противодействия коррупции.
        Несмотря на предпринимаемые меры коррупция,  являясь  неизбежнымследствием   избыточного   администрирования,   по-прежнему   серьезнозатрудняет нормальное функционирование всех  общественных  механизмов,препятствует   проведению   социальных   преобразований   и  повышениюэффективности экономики, вызывает  в  гражданском  обществе  серьезнуютревогу   и   недоверие  к  институтам  власти  и  управления.  Данныеобстоятельства   требуют    дальнейшего    наращивания    усилий    попротиводействию  коррупции,  использования программно-целевых методов,которые  позволят  обеспечить  постоянный  контроль   за   реализациеймероприятий  Программы,  изменение запланированных мероприятий, анализдостигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок вперечень    мероприятий    Программы.    При    этом    обеспечиваетсякомплексность,  неразрывность,   последовательность   и   конкретностьпринимаемых мер по противодействию коррупции.
        В соответствии с Федеральным законом от 25  декабря  2008  г.  N273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции" и Указом Президента РоссийскойФедерации  от  13  марта  2012  г.  N  297   "О   Национальном   планепротиводействия  коррупции  на  2012-2013  годы и внесении изменений внекоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросампротиводействия  коррупции",  а  также  учитывая  высокую значимость иактуальность   вопросов   противодействия   коррупции,    приоритетнымнаправлением   противодействия   коррупции   является  устранение  илиминимизация факторов,  порождающих  коррупцию  или  способствующих  еераспространению.
                           2. Цели и задачи Программы                   
        Целями Программы являются:
        искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
        исключение  возможности  проявления  коррупции,  ее  влияния  наактивность  и  эффективность предпринимательства, деятельность органовисполнительной  власти  Волгоградской  области  и   органов   местногосамоуправления   муниципальных   образований   Волгоградской  области,повседневную жизнь граждан;
        общественное осознание опасности коррупционных проявлений  и  ихпоследствий;
        обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества игосударства от угроз, связанных с коррупцией;
        совершенствование   системы    противодействия    коррупции    вВолгоградской области.
        Для эффективного достижения указанных  целей  требуется  решениеследующих задач:
        оценка существующего уровня коррупции;
        повышение    осознания    государственными    гражданскими     имуниципальными  служащими  Волгоградской  области  риска коррупционныхдействий и потерь от их совершения;
        устранение условий, порождающих коррупцию;
        предупреждение,    выявление    и    пресечение    коррупционныхправонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
        совершенствование  кадровой  политики  и  работы   комиссий   пособлюдению   требований   к   служебному   поведению  государственнымигражданскими  и  муниципальными  служащими  Волгоградской  области   иурегулированию конфликтов интересов;
        совершенствование организационного и  методического  обеспеченияантикоррупционного  мониторинга,  исследование  состояния  коррупции иэффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
        вовлечение  институтов  гражданского   общества   в   реализациюантикоррупционной политики;
        совершенствование   организации   антикоррупционной   экспертизынормативных    правовых    актов   и   их   проектов,   повышение   еерезультативности;
        антикоррупционная     пропаганда,     формирование     атмосферыобщественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
        содействие реализации прав граждан и  организаций  на  доступ  кинформации  о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации;
        обеспечение  защиты   прав   и   законных   интересов   граждан,организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,связанных с коррупцией.
                      3. Направления реализации Программы               
        Базовыми направлениями реализации Программы являются:
        3.1. Обеспечение эффективной работы межведомственной комиссии попротиводействию  коррупции  в Волгоградской области (далее именуется -межведомственная комиссия).
        Основными   функциями   межведомственной    комиссии    являютсякоординация  антикоррупционной  политики и контроль за ее проведением,что предполагает выработку и реализацию системы мер,  направленных  наликвидацию   (уменьшение)   условий,   порождающих,   провоцирующих  иподдерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение  обоснованностии  согласованности  действий  соответствующих  территориальных органовфедеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительнойвласти   Волгоградской   области  и  органов  местного  самоуправлениямуниципальных    образований    Волгоградской    области    в    сфереантикоррупционной политики.
        3.2.   Совершенствование    системы    и    структуры    органовисполнительной    власти    Волгоградской   области,   оптимизация   иконкретизация их полномочий.
        Реализация данного направления предусматривает:
        сокращение  излишней  численности  государственных   гражданскихслужащих   Волгоградской   области  с  одновременным  привлечением  нагосударственную гражданскую службу  квалифицированных  специалистов  исозданием  адекватных  материальных стимулов в зависимости от объема ирезультатов работы;
        разработку  и  внедрение  стандартов  государственных  услуг   ирегламентов исполнения государственных полномочий, а также оптимизациюи   конкретизацию    полномочий    органов    исполнительной    властиВолгоградской  области и их работников, которые должны быть закрепленыв должностных регламентах;
        осуществление комплекса организационных, разъяснительных и  иныхмер   по  соблюдению  лицами,  замещающими  государственные  должностиВолгоградской области, муниципальные должности Волгоградской  области,государственными   гражданскими  служащими,  муниципальными  служащимиограничений, запретов и по исполнению  обязанностей,  установленных  вцелях  противодействия  коррупции, в том числе ограничений, касающихсяполучения подарков;
        выработку   оптимальной   системы   взаимодействия    институтовгражданского   общества  и  средств  массовой  информации  с  органамиисполнительной власти Волгоградской области,  исключающей  возможностькак   неправомерного   вмешательства  в  деятельность  государственныхгражданских  служащих  Волгоградской  области,  так  и  неправомерногоотказа  в  доступе  к информации о деятельности органов исполнительнойвласти   и   местного   самоуправления    муниципальных    образованийВолгоградской области;
        внедрение разработанной на федеральном  уровне  методики  оценкиэффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционныхрисков.
        3.3. Совершенствование организации  деятельности  по  размещениюгосударственных   и  муниципальных  заказов,  которое  предусматриваетмониторинг  указанной  деятельности  с  разработкой  и  реализацией  вустановленном   порядке   предложений   по   обеспечению,  открытости,добросовестной конкуренции и объективности при размещении  заказов  напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд.
        3.4. Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой  политикев  соответствии  с законодательством о государственной и муниципальнойслужбе, направленных на:
        исключение  коррупционной  составляющей  в  системе  подбора   ирасстановки  кадров,  в  том  числе  мониторинг  конкурсного замещениявакантных должностей, ротации;
        предотвращение  и   урегулирование   конфликтов   интересов   нагосударственной  и  муниципальной службе с преданием гласности каждогослучая  конфликта  интересов   и   применения   мер   ответственности,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
        предотвращение  и   устранение   нарушений   правил   служебногоповедения государственных и муниципальных служащих;
        дальнейшее совершенствование порядка прохождения государственнойгражданской и муниципальной службы.
        3.5. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализкоррупциогенности  нормативных  правовых  актов и проектов нормативныхактов органов исполнительной власти Волгоградской области.
        Повышение эффективности использования  общественных  (публичных)слушаний,     предусмотренных     земельным     и    градостроительнымзаконодательством Российской Федерации.
        3.6. Разработка  и  внедрение  ведомственных  программ  (планов)противодействия  коррупции  в  основных  коррупционно  опасных  сферахрегулирования.
        С целью эффективной реализации Программы необходимо  разработатьведомственные программы (планы) противодействия коррупции, учитывающиеспецифику деятельности органа исполнительной власти  (органа  местногосамоуправления).
        В отношении основных коррупционно  опасных  сфер  регулирования,определяемых  по  результатам социологического исследования, программы(планы) противодействия коррупции согласовываются  с  межведомственнойкомиссией.
        3.7.  Антикоррупционная  пропаганда.  Формирование   нетерпимогоотношения к проявлениям коррупции.
        Реализация  данных  направлений  предусматривает   использованиесредств   массовой   информации,   изготовление   наглядной  агитации,проведение  тематических  конкурсов,  формирование  антикоррупционногомировоззрения у населения.
        3.8. Обеспечение доступа граждан  к  информации  о  деятельностиорганов исполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
        Порядок  предоставления  гражданам  информации  о   деятельностиорганов исполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления  муниципальных  образований  Волгоградской  области  попротиводействию  коррупции  регламентируется  статьей  6  Федеральногозакона от 09  февраля  2009  г.  N  8-ФЗ  "Об  обеспечении  доступа  кинформации  о  деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления", Законом Волгоградской области от 13 июля  2009  г.  N1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции".
        На  постоянной  основе  действует  горячая  линия   и   страница"Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградскойобласти для сообщений о фактах коррупции.
        Процедура принятия  решений  по  фактам,  сообщаемым  абонентамигорячей   линии   и   страницы   "Антикоррупция"  на  портале  органовисполнительной власти Волгоградской области, определяется  Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
        3.9. Антикоррупционный мониторинг.
        Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и  обобщениясведений о коррупционных факторах.
        Мероприятия    по    реализации    Программы    направлены    напротиводействие коррупции в целях ее снижения путем:
        формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
        разъяснения государственным и  муниципальным  служащим  основныхположений     международного,     федерального     и     региональногозаконодательства   о   противодействии   коррупции,    повышения    ихквалификации;
        проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовыхактов и их проектов;
        проведения антикоррупционного мониторинга;
        безусловного  исполнения   законодательства,   регламентирующегопрохождение государственной гражданской и муниципальной службы;
        развития  институтов  общественного  контроля   за   соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
        Мероприятия по реализации Программы представлены в приложении 1.
        Мероприятия Программы, подлежащие финансированию, представлены вприложении 2.
                4. Организация управления Программой и контроль         
                за ее исполнением, механизм реализации Программы        
        Исполнители мероприятий по реализации Программы в  установленныеприложением   1   сроки   представляют   в   управление  по  работе  справоохранительными органами и воинскими подразделениями аппарата
        Губернатора и Правительства Волгоградской области  информацию  ореализации предусмотренных мероприятий.
        Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественноеи своевременное исполнение, объективность представленной информации.
                  5. Ожидаемые результаты реализации Программы          
        В результате реализации Программы планируется:
        повышение  уровня  взаимодействия  правоохранительных   и   иныхгосударственных   органов   с  институтами  гражданского  общества  повопросам  противодействия  коррупции  и  эффективности  предупреждениякоррупционных правонарушений;
        совершенствование  нормативных  правовых   актов   Волгоградскойобласти в сфере противодействия коррупции;
        сокращение  числа  коррупционных  правонарушений  на  территорииВолгоградской области;
        минимизация последствий коррупционных правонарушений;
        укрепление доверия общества  к  государству  и  его  структурам,повышение уважения граждан к государственной и муниципальной службе;
        повышение  эффективности   государственного   и   муниципальногоуправления;
        создание негативного отношения к  дарению  (получению)  подарковлицам  в  связи  с их должностным положением или в связи с исполнениемими служебных обязанностей;
        повышение качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг.
                      6. Финансовое обеспечение Программы               
                                                                        
        Источником   финансирования   Программы    являются    бюджетныеассигнования,  предусмотренные  аппарату  Губернатора  и ПравительстваВолгоградской области. Объем средств, направленных  на  финансированиереализации  Программы  подлежит  ежегодному  уточнению в установленномпорядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующийфинансовый год.
               7. Механизмы реализации Программы противодействия        
                       коррупции в Волгоградской области                
                                                                        
        Мероприятия  Программы  реализуются  на  основании  федеральногозаконодательства и законодательства Волгоградской области.
             8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы      
        Основными  целевыми  индикаторами   и   показателями   Программыявляются:
        число  выявленных  коррупционных   правонарушений   со   стороныдолжностных  лиц органов исполнительной власти Волгоградской области иорганов местного самоуправления Волгоградской области;
        оценка населением повышения степени  открытости  и  прозрачностидеятельности  органов  исполнительной власти и местного самоуправленияВолгоградской области (по данным социологических исследований);
        оценка уровня  готовности  населения  совершать  коррупциогенныепоступки    в   различных   ситуациях   (по   данным   социологическихисследований);
        снижение доли жителей Волгоградской  области,  сталкивавшихся  вгосударственных  учреждениях,  оказывающих услуги населению, с фактамикоррупции (по данным социологических исследований);
        рост  числа  рассмотренных  обращений  граждан  и   организаций,поступивших    на    антикоррупционные   горячие   линии   в   органахисполнительной  власти   Волгоградской   области,   органах   местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти;
        рост  числа  публикаций  по  теме  коррупции  и  противодействиюкоррупции,     размещенных    в    средствах    массовой    информации(ежеквартально).