Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 № 538-п
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 15.01.2014 г. N 18-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 ноября 2012 г. 538-п Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 16.12.2013 г. N 735-п; от 15.01.2014 г. N 17-п) В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программойразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы", в целяхреализации распоряжения Губернатора Волгоградской области от 28 июня2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы" Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы" (далее именуется — Программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области разработать и принять муниципальныепрограммы развития агропромышленного комплекса, разработанные с учетомположений Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. И.о.вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 27 ноября 2012 г. N 538-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Наименование программы - долгосрочная областная целеваяпрограмма Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы" (далее именуется - Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Программы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Основной разработчик Программы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Цели и задачи Программы - цели Программы: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукциидля обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственнойпродукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителейагропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельскомхозяйстве земельных ресурсов; задачи Программы: стимулирование роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве дляобеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развитияагропромышленного комплекса Целевые индикаторы и показатели Программы - индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всехкатегорий; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всехкатегорий; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, итабака; индекс физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетомсубсидий); среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Сроки и этапы реализации Программы - 2013-2020 годы Перечень подпрограмм Программы - подпрограмма "Развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Сохранение и рациональное использование земельсельскохозяйственного назначения"; подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства"; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация,инновационное развитие"; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) "Объемы и источники финансирования Программы - общий объемфинансирования Программы на 2013-2020 годы составит 175629439,3тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 18500324,3 тыс.рублей; в 2014 году - 19139640,6 тыс.рублей; в 2015 году-20128734,3 тыс.рублей; в 2016 году - 21332577,5 тыс.рублей; в 2017 году - 22477045,8 тыс.рублей; в 2018 году - 23660878,4 тыс.рублей; в 2019 году - 24687663,6 тыс.рублей; в 2020 году - 25702574,8 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 16498914,7 тыс.рублей, в томчисле: в 2013 году - 1505990,9 тыс.рублей; в 2014 году - 1859878,8 тыс.рублей; в 2015 году - 1948004,3 тыс.рублей; в 2016 году - 2060149,1 тыс.рублей; в 2017 году - 2123043,3 тыс.рублей; в 2018 году-2235391,3 тыс.рублей; в 2019 году - 2337108,4 тыс.рублей; в 2020 году - 2429348,6 тыс.рублей; средства областного бюджета - 18021922,0 тыс.рублей, в томчисле: в 2013 году- 1187186,4 тыс.рублей; в 2014 году - 1900566,8 тыс.рублей; в 2015 году-2063335,3 тыс.рублей; в 2016 году — 2284693,5 тыс.рублей; в 2017 году - 2448928,4 тыс.рублей; в 2018 году-2571444,2 тыс.рублей; в 2019 году - 2704643,4 тыс.рублей; в 2020 году - 2861124,0 тыс.рублей; внебюджетные средства - 141108602,6 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году- 15807147,0 тыс.рублей; в 2014 году- 15379195,0 тыс.рублей; в 2015 году— 16117394,7 тыс.рублей; в 2016 году - 16987734,9 тыс.рублей; в 2017 году— 17905074,1 тыс.рублей; в 2018 году- 18854042,9 тыс.рублей; в 2019 году - 19645911,8 тыс.рублей; в 2020 году - 20412102,2 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - врезультате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен ростхарактеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году поотношению к 2012 году следующих основных параметров: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий на 31 процент; индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всехкатегорий на 37 процентов; индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всехкатегорий на 18,9 процента; индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, итабака на 36 процентов; индекса физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства на 41,9 процента; рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетомсубсидий) до 15 процентов; среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 49процентов (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Система организации контроля за исполнением Программы -управление Программой осуществляет государственныйзаказчик-координатор - министерство сельского хозяйства Волгоградскойобласти; контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствиис постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования иреализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Общая характеристика состояния, основные проблемы развития агропромышленного комплекса и обоснование необходимости их решения программными методами Агропромышленный комплекс и его базовое направление — сельскоехозяйство являются одной из ведущих системообразующих сфер экономики,значение которой определяется также наличием значительного земельного,трудового и производственного ресурсов. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,3 млн.гектаров,в том числе 5,6 млн.гектаров пашни. В сельской местности проживает619,4 тыс.человек, что составляет 24 процента населения. Вагропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 216тыс.человек или 18 процентов от общей численности населения, занятогов экономике. По уровню развития сельского хозяйства Волгоградская областьявляется одной из ведущих в России. В экономике России доля сельскогохозяйства Волгоградской области составляет 2,6 процента, что являетсянаивысшим показателем в сравнении с другими отраслями экономикиобласти. Вклад агропромышленного комплекса области в валовой региональныйпродукт, учитывая долю пищевой промышленности, составляет 15процентов. В аграрной экономике области сложился многоукладный характер,насчитывающий более 15 тысяч хозяйствующих субъектов. В структурепродукции сельского хозяйства наибольший удельный вес (60 процентов)принадлежит малым формам хозяйствования на селе. За период реализации приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы и долгосрочной областной целевой программы "Развитиеагропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годыбыл обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производствапищевых продуктов. За 2006-2011 годы рост производства продукциисельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные агроклиматическиеусловия, составил 19 процентов, пищевых продуктов - 14 процентов. Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций,получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований,активизировалась работа по переводу личных подсобных хозяйствнаселения в крестьянские (фермерские) хозяйства. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательногоэкономического развития агропромышленного комплекса сохраняется.Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, атакже крайне неблагоприятные погодные условия последних лет негативноотразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе,динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-занедостаточного уровня доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации и перехода кинновационному развитию; узкая специализация большинства сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, приводящая к неустойчивому финансовомуположению; концентрация животноводства в малых формах хозяйствования; слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность, вывозиз региона значительных объемов непереработанной сельскохозяйственнойпродукции; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей крынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающеймонополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сферепроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции; низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда,недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. В сложившихся условиях создание условий для устойчивого развитияагропромышленного комплекса становится приоритетным направлениемстратегического развития Волгоградской области в соответствии соСтратегией социально-экономического развития Волгоградской области надолгосрочную перспективу в части развития экономического потенциалаВолгоградской области. Обеспечение комплексного развития всех направленийагропромышленного комплекса должно осуществляться программнымиметодами в соответствии с Государственной программой развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы (далее именуется -Государственная программа). 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукциидля обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственнойпродукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителейагропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельскомхозяйстве земельных ресурсов. Для достижения этих целей в Программе предусматривается решениеследующих задач, реализуемых в подпрограммах Программы: стимулирование роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве дляобеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развитияагропромышленного комплекса. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2013—2020 годы. Этапы реализацииПрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Программы Реализация Программы предусматривает мероприятия погосударственной поддержке агропромышленного комплекса Волгоградскойобласти. Финансовое обеспечение Программы за счет средств областногобюджета составляет 18021922,0 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Перечень мероприятий развития и государственной поддержкиагропромышленного комплекса взаимоувязан с Государственной программой,что позволит привлечь средства из федерального бюджета. Прогнознаяоценка бюджетных ассигнований из средств бюджета Российской Федерациисоставляет 16498914,7 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путемсоздания условий, которые стимулируют хозяйствующие субъектыагропромышленного комплекса и инвесторов вкладывать собственные изаемные средства в развитие производства и переработкисельскохозяйственной продукции. Таким образом, из внебюджетныхисточников на реализацию Программы планируется привлечь 141108602,6тыс.рублей. В результате на 1 рубль государственной поддержкипривлекается до 7,83 рубля частных средств. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 5. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на выполнение поставленныхзадач и реализуются в рамках следующих подпрограмм Программы: "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства"; "Сохранение и рациональное использование земельсельскохозяйственного назначения "; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие". Структура и перечень подпрограмм Программы охватывает всеосновные сферы агропромышленного производства - производствосельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию,технико-технологическое обеспечение, институциональные преобразования. Состав подпрограмм Программы рассчитан на комплексное развитиеагропромышленного комплекса и получение высокого синергетическогоэффекта. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 6. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы за счетвсех источников финансирования составляет 175629439,3 тыс.рублей, втом числе за счет средств: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) федерального бюджета- 16498914,7 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) областного бюджета - 18021922,0 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) внебюджетных источников - 141108602,6 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Финансирование Программы и подпрограмм Программы по годамреализации приведено в приложении 1. Государственный заказчик Программы — министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляют полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих программных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые нареализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению послеих принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Программы Реализацию Программы осуществляет министерство сельскогохозяйства Волгоградской области и исполнители Программы посредствомосуществления мероприятий Программы и подпрограмм Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе: условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации и (или) ПравительстваВолгоградской области; государственных контрактов (договоров), заключаемыхгосударственным заказчиком-координатором Программы с исполнителямипрограммных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых нареализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевыепоказатели и затраты по программным мероприятиям. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Управление Программой осуществляет государственный заказчикПрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствиис постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования иреализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Целевые показатели реализации Программы оцениваются на общемуровне - в целом по Программе и на частном уровне - по каждойподпрограмме Программы. В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспеченрост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 годупо отношению к 2012 году следующих основных параметров: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий на 31 процент; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всехкатегорий на 37 процентов; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всехкатегорий на 18,9 процентов; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, итабака на 36 процентов; индекса физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства на 41,9 процента; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетомсубсидий) на 15 процентов; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 49процентов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 27.05.2013 г. N 251-п) Прогнозные значения показателей Программы приведены в приложении2. Оценка эффективности реализации Программы проводитсяответственным исполнителем ежегодно. Оценка эффективности реализации Программы включает в себя триэтапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторовПрограммы и их плановых значений согласно приложению 2 определяется поформуле: Kn1 = Рф х 100 , где: Рп Kn1 - степень достижения соответствующего показателя; Рф - фактическое значение соответствующего показателя Программы; Рп - плановое значение соответствующего показателя Программы; 2) определение интегральной (суммарной) оценки подпрограммПрограммы определяется по формуле: (Dn1 +Dn2 +...+Dni) Э = ------------------------, где 10 Э - эффективность реализации подпрограмм Программы; D —эффективность достижения показателей соответствующей подпрограммыПрограммы; 10 - количество подпрограмм Программы; 3) оценка эффективности реализации Программы определяется поформуле: Э + Kn1 + Kn2 +...+Kni W =------------------------------, где 8 W - оценка эффективности реализации Программы; Э — эффективность реализации подпрограмм Программы; Kni- степень достижения показателя; 8 - количество показателей Программы (приложение 2) равное семиплюс один сводный показатель по подпрограммам Программы. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,если значение показателя равно 80 процентам и более. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнемэффективности, если значение показателя равно 50 процентам и более. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям,уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. 10. Оценка рисков реализации Программы Оценка рисков реализации Программы и достижения предусмотренныхв ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы идругие материально-технические средства, потребляемые в сельскомхозяйстве, что ограничивает возможности значительной частисельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этойоснове обеспечивать реализацию модели ускоренного экономическогоразвития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирнойторговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостьюструктурирования государственной поддержки и изменения мертаможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия,что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается: строительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной имасложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения иперевалки зерновых и масличных культур; приобретение и строительство тепличных комплексов; строительство производственных объектов по хранению ипереработке плодоовощной продукции; приобретение техники, технологического оборудования для храненияи переработки плодоовощной продукции; строительство объектов мелиорации; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) приобретение технологического оборудования для комплектациивновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм икомплексов, для комплектации производств по переработкеживотноводческого сырья (молока, мяса); строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен,пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции; приобретение племенного скота; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение материально-технических ресурсов; приобретение энергонасыщенной высокопроизводительнойсельскохозяйственной техники. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходереализации Программы, представлен в каждой подпрограмме Программы. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Программы,является собственностью организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПрограммы. Подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Паспорт подпрограммы "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"(далее именуется -Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области Цель и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы - повышениеэкономической эффективности функционирования растениеводства; задачи Подпрограммы: стимулирование роста объема производства продукциирастениеводства; повышение финансовой устойчивости растениеводства; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - производствозерна; производство масличных культур; производство сахарной свеклы; производство картофеля; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни; площадь закладки в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодныхнасаждений; площадь закладки виноградников; производство плодовой продукции в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; объем производства муки; объем производства крупы; объем производства растительных масел; объем производства плодоовощных консервов; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевнойплощади; объем привлеченных кредитных ресурсов; площадь теплиц; производство овощей закрытого грунта; создание рабочих мест в теплицах закрытого грунта (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализацииПодпрограммы - 2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - возмещение части затрат напроведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; возмещение части затрат на приобретение элитных семян; возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатациистарых садов, рекультивацию раскорчеванных площадей; возмещение части затрат на закладку и уход за многолетнимиплодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям,организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах; возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства; оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства; компенсация части затрат на приобретение и строительствотепличных комплексов (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградскойобласти при осуществлении мероприятий, предусматривающихпредоставление субсидий Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объемфинансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 119500249,7тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 8808136,2 тыс.рублей; в 2014 году - 13593698,6 тыс.рублей; в 2015 году- 14237928,1 тыс.рублей; в 2016 году - 15008599,3 тыс.рублей; в 2017 году- 15793862,6 тыс.рублей; в 2018 году- 16623413,8 тыс.рублей; в 2019 году - 17354162,2 тыс.рублей; в 2020 году - 18080448,9 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета -10280202,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 998682,9 тыс.рублей; в 2014 году - 1140411,4 тыс.рублей; в 2015 году - 1194006,6 тыс.рублей; в 2016 году - 1265435,9 тыс.рублей; в 2017 году - 1320705,1 тыс.рублей; в 2018 году - 1390628,0 тыс.рублей; в 2019 году - 1456759,8 тыс.рублей; в 2020 году - 1513572,4 тыс.рублей; средства областного бюджета 7748047,1 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 518853,3 тыс.рублей; в 2014 году- 893692,2 тыс.рублей; в 2015 году - 929466,0 тыс.рублей; в 2016 году- 974526,9 тыс.рублей; в 2017 году - 1015014,5 тыс.рублей; в 2018 году - 1061361,3 тыс.рублей; в 2019 году - 1130778,4 тыс.рублей; в 2020 году - 1224354,5 тыс.рублей; внебюджетные средства - 101472000,5 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 7290600,0 тыс.рублей; в 2014 году - 11559595,0 тыс.рублей; в 2015 году - 12114455,5 тыс.рублей; в 2016 году - 12768636,5 тыс.рублей; в 2017 году- 13458143,0 тыс.рублей; в 2018 году- 14171424,5 тыс.рублей; в 2019 году - 14766624,0 тыс.рублей; в 2020 году - 15342522,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - в результатевыполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение производства зерна до 4500 тыс.тонн; увеличение производства масличных культур до 860 тыс.тонн; производство сахарной свеклы до 26 тыс.тонн; увеличение производства овощей закрытого грунта до 195 тыс.тонн; производство картофеля до 400 тыс.тонн; увеличение площади закладки в сельскохозяйственных организацияхи крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодныхнасаждений на 4000 гектаров; увеличение площади закладки виноградников на 160 гектаров; увеличение площадей теплиц до 390 гектаров; увеличение производства плодово-ягодной продукции всельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах до 51,8 тыс.тонн; увеличение объема производства муки до 173 тыс.тонн; увеличение объема производства крупы до 5,5 тыс.тонн; увеличение объема производства растительных масел до 136тыс.тонн; увеличение объема производства плодоовощных консервов до 650млн.условных банок; увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей вобщей посевной площади до 35 процентов; создание рабочих мест в теплицах закрытого грунта до 7800единиц; производство овощей закрытого грунта до 195 тыс.тонн; объем привлеченных кредитных ресурсов составит 15342,5млн.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Система организации контроля за исполнением Подпрограммы -управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Ключевой составляющей сельского хозяйства Волгоградской областиявляется растениеводство. Значение растениеводства обусловлено его влиянием наэкономическую результативность деятельности сельского хозяйства иагропромышленного комплекса Волгоградской области в целом. Удельный вес продукции растениеводства в составе общей валовойпродукции сельскохозяйственного производства в хозяйствах всехкатегорий колеблется по годам от 65 до 70 процентов. Посельскохозяйственным организациям указанный показатель составляет 80процентов, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам превышает 90процентов. Реализация продукции растениеводства обеспечивает до 70процентов выручки сельского хозяйства и до 40 процентов выручкиагропромышленного комплекса Волгоградской области. Удельный вес прибыли от деятельности растениеводства составляет67 процентов от прибыли всего сельскохозяйственного производства, тоесть растениеводство фактически выполняет роль донора финансовыхсредств для других отраслей сельскохозяйственного производства. Результаты, получаемые в растениеводстве, существенным образомсказываются и на социальном положении села, а именно - на уровнеблагосостояния сельского населения. В производстве продукции растениеводства задействовано не менее70 процентов работников, занятых в сельскохозяйственном производствеВолгоградской области. Несмотря на тяжелейшие последствия от воздействиянеблагоприятных погодных условий на растениеводство, в среднем запериод 2009-2011 годов производилось валовой продукции на сумму около47 млрд.рублей. Рентабельность от реализации продукции растениеводствасоставила 25 процентов. Объемы производства основных видов продукции растениеводства(зерно и маслосемена) в 1,5-2 раза превышают объемы внутреннегопотребления Волгоградской области. Несмотря на оптимистичную оценку макроэкономических показателейрезультатов работы в прошедший период, в растениеводстве Волгоградскойобласти как составной части сельскохозяйственного производстваВолгоградской области и Российской Федерации имеется ряд общих испецифичных проблем, которые значительно сдерживают его дальнейшееразвитие. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Получаемые в настоящее время экономические результаты непозволяют вести расширенное, а зачастую и простое воспроизводство.Происходит нарушение сроков проведения сортообновления, низкимитемпами идет сортосмена, модернизация технологий производства иобновление парка технологического оборудования, не в полном объемепроводятся фитосанитарные и агрохимические мероприятия, нарушаютсятехнологии возделывания сельскохозяйственных культур. Основными причинами низкой экономической эффективностидеятельности растениеводства Волгоградской области являются: почвенно-климатические условия; ценовой диспаритет между продукцией растениеводства иматериальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством; использование в производстве устаревших технологий, физическиизношенного технологического оборудования; нарушения, в силу объективных и субъективных причин, технологийпроизводства продукции растениеводства. Земледелие в Волгоградской области ведется в крайне сложныхпогодно-климатических условиях. В силу значительной протяженности (с севера на юг 400километров, с запада на восток 430 километров) территорияВолгоградской области расположена в пределах двух почвенных зон:черноземной и каштановой. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Большая часть территории области находится в зоне сухих степей иполупустынь. Характерной особенностью климата Волгоградской области являетсяего засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток, атакже малоснежная зима с неустойчивыми температурным режимом. Среднегодовое количество осадков составляет 270-300 миллиметрови распределение их по месяцам неравномерно. За период вегетациивыпадает всего 110-140 миллиметров осадков, а испарение превышает ихколичество в 1,5-2 раза. Запасы продуктивной влаги к моменту уборкибывают полностью израсходованы и находятся на уровне мертвого запаса. Часто повторяющиеся засухи, наносящие сельскому хозяйствуВолгоградской области колоссальный материальный ущерб, являютсяглавной причиной крайне неустойчивого характера земледелия. Приоритетная роль в удовлетворении потребности населения всвежих овощах во внесезонный период принадлежит тепличномуовощеводству. Тепличное производство обеспечивает урожайность овощнойпродукции на порядок выше, чем в открытом грунте, независимо отклиматических условий. Производство тепличных овощей в Волгоградской области сохраняетположительную динамику роста в течение последних семи лет. Валовойсбор овощей с 2004 по 2011 год увеличился с 9,2 до 20,0 тыс.тонн или в2,1 раза. Однако в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормамипотребления этих объемов достаточно только для удовлетворенияпотребности населения Волгограда и города Волжского. Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунтесопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловойэнергии, содержание и ремонт теплиц и не способствует повышениюэффективности производства, не позволяет в современных условияхпроизводить конкурентную продукцию. В этих обстоятельствах создание условий для последовательногоперевода овощеводства на основы современного индустриальногокруглогодичного производства овощей в защищенном грунте, применениересурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологийпроизводства позволит решить главную проблему, сдерживающуюэкономическое развитие, - сезонность, обеспечить импортозамещение. (Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 2. Деградация почв земель сельскохозяйственного назначения. Деградация почв представляет собой совокупность процессов,приводящих к количественному и качественному ухудшению ее свойств ирежимов, снижению хозяйственной значимости земель. Деградация земель в настоящее время представляет одну изважнейших экономических и экологических проблем. На территории Волгоградской области деградация почв происходит ввиде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания,механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обедненияпочв элементами минерального питания растений. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1тыс.гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс.гектаров напашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25 процентовтерритории области. Дефляции подвержено 89,1 тыс.гектаровсельскохозяйственных угодий и 47 тыс.гектаров пашни. В Волгоградскойобласти 48 процентов земель являются дефляционно-опасными, из них впашне используется 56 процентов или 3281,7 тыс.гектаров. Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемыхс урожаем элементов минерального питания в почвах, стабилизации иулучшения гумусового состояния почв. По оценке специалистов, за 2005—2011 годы с урожаемсельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн.тоннмакроэлементов минерального питания, при этом их возврат составилтолько 0,3 млн.тонн или 17 процентов, то есть ежегодный отрицательныйбаланс составляет 250 тонн. Дефицитный баланс питательных веществ означает, что в областипроисходит истощение почв. Баланс гумуса в полевых севооборотах во всех без исключенияпочвенно-климатических зонах Волгоградской области на протяжениипоследних десятилетий является отрицательным. Основной причиной, приводящей к сокращению содержания гумуса впочве, является преобладание процессов потерь гумуса в результатеэрозии и минерализации над гумификацией органических остатков. По обобщенным данным научных учреждений среднегодовые потеригумуса в пахотном слое почвы из-за превышения размеров егоминерализации над процессами новообразования составляют 0,2-0,4 тоннына 1 гектар. Значительное количество гумуса теряется вследствие водной иветровой эрозии почвы. Суммарные потери гумуса в пахотном слое почвыот эрозии оцениваются в размере 0,3-0,4 тонны на 1 гектар в год. Таким образом, среднее ежегодное уменьшение содержания гумуса впахотном слое почвы составляет 0,6-0,7 тонны на 1 гектар или 0,5-0,8процента его валовых запасов, что свидетельствует о снижениипотенциального почвенного плодородия. Оценка гумусового состояния почв Волгоградской областипоказывает, что за последние 25 лет содержание гумуса в пахотном слоеобыкновенных и южных черноземов с исходным содержанием гумуса 4,7-7,0 процента к массе почвы сократилось на 0,3-0,8процента или на 11—25 тонн на 1 гектар, темно-каштановых, каштановых исветло-каштановых - на 0,1-0,5 процента или на 4-17 тонн на 1 гектар. Научными исследованиями установлено, что снижение содержаниягумуса в черноземной почве на 0,1 процента ведет к уменьшениюурожайности зерновых культур на 1—2 центнера на 1 гектар. Необходимость разделения существующих проблем растениеводства надве группы обуславливается отсутствием жесткой детерминированнойсвязи между ними. Повышение эффективности производства возможно за счет сокращенияиздержек на проведение мероприятий, направленных на сохранение иповышение почвенного плодородия, и в то же время значительныематериальные вложения в данные мероприятия не приводят к быстромуположительному эффекту в виде добавочного урожая. В Волгоградской области за счет собственного производстваобеспечивается только 55 килограммов плодово-ягодной продукции начеловека в год или 55 процентов рекомендуемого уровня потребления. Возможность успешного ускоренного развития садоводства сориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловленаестественными преимуществами региона: наличием ресурса земель, пригодных для садоводства; запасом водных ресурсов; агроклиматическими условиями, благоприятными для выращиванияплодовых и ягодных культур; наличием квалифицированных трудовых ресурсов. Увеличению валового производства плодово-ягодной продукции,урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системныхпроблем: сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодныминасаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте во всех категорияххозяйств с 29,9 тыс.гектаров (среднегодовой показатель 1996—2000годов) до 17,6 тыс.гектаров в 2011 году; низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений.Среднегодовая урожайность насаждений в сельскохозяйственныхпредприятиях Волгоградской области за последние пять лет не превышала50,7 центнера с 1 гектара, что в 4-6 раз ниже потенциально возможнойдля имеющихся в регионе природных условий. Это обусловлено отсутствиемсовременной системы питомниководства, которая является основой дляуспешного развития садоводства, наличием старых садов, раскорчевкакоторых является самым дорогостоящим комплексом технологическихопераций в садоводстве; высокой капиталоемкостью садоводства,длительным (до 9 лет) сроком отвлечения средств. Существенную роль в увеличении урожайности плодовых и ягодныхкультур, повышении качества плодов и ягод (товарности) играетсвоевременное проведение агротехнических мероприятий по уходу заплодоносящим садом: полив, подкормка минеральными удобрениями,комплекс мер по защите сада от болезней и вредителей. В то же время невсе хозяйства имеют возможность приобретать минеральные удобрения,средства защиты растений, специальную технику и технологическоеоборудование для садоводства и выполнять технологические операции вплодоносящем саду в полном объеме в соответствии с технологическойкартой для достижения высокой урожайности и товарности плодов; низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственнойтехникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокийуровень морального и физического износа имеющихся средств механизации; низкая обеспеченность хозяйств хранилищами. Обследованиесадоводческих хозяйств, проведенное в 2008 году, показало, чтообеспеченность хозяйств хранилищами составляет менее 70 процентов, изкоторых только 15 процентов отвечает современным требованиям, чтопозволяет сохранять плоды в течение 5-7 месяцев без потери ихкачества. Потери урожая плодово-ягодной продукции при хранении вобычных хранилищах достигают 20-30 процентов. Устойчивое развитие садоводства и питомниководства вВолгоградской области, увеличение производства плодово-ягоднойпродукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов ростаплощади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений всельскохозяйственных организациях. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является повышение экономическойэффективности функционирования растениеводства. Для достижения указанной цели предусматривается решениеследующих задач: стимулирование роста объема производства продукциирастениеводства; повышение финансовой устойчивости растениеводства; снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализацииПодпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы Обеспечение роста урожайности и соответственно повышениеэкономической эффективности растениеводства возможно как благодаряулучшению условий возделывания сельскохозяйственных культур, так ипутем использования новых, более продуктивных сортов и семян свысокими посевными качествами и сортовой чистотой. Генотип растения во многом определяет его продуктивность,качество получаемой продукции, адаптивность к неблагоприятным условиямсреды, устойчивость к вредителям и болезням. Однако реализация потенциала сорта, его хозяйственно-ценныхсвойств возможна только при использовании чистосортных семян и семян свысокими посевными качествами. Существующих мер государственной поддержки недостаточно длядостижения цели. Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительныйсрок отвлечения финансовых средств, окупаемость вложенных средств на 9лет, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий намодернизацию и развитие производства резко ограничивают возможностипривлечения внебюджетных ресурсов для развития садоводства, чтообусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность. Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей позволитобеспечить более рациональное использование биоклиматическогопотенциала, применение эффективных способов повышения производства,сохранение почвенного плодородия, получение стабильных урожаевсельскохозяйственных культур. Волгоградская область является ареалом распространения более 60видов вредителей сельскохозяйственных культур, из которых к группеособо опасных относятся саранчовые, клоп вредная черепашка, луговоймотылек. Саранчовые - одни из самых опасных и массовых вредителейсельского хозяйства. На территории Волгоградской областизарегистрировано около 30 видов саранчовых, из которых наибольшуюпотенциальную опасность посевам сельскохозяйственных культурпредставляют стадные виды — азиатская перелетная саранча и итальянскийпрус. Данные фитосанитарного мониторинга предыдущих лет показывают,что до 1986 года вспышки развития саранчовых вредителей наблюдалисьчерез 10 лет и шли в стадной фазе два года, а в период с 1991 по 2011год отмечено четыре вспышки и последняя длится пятый год. Жаркиезасушливые погодные условия провоцируют развитие саранчовых вредителейи тем самым существенно усугубляют фитосанитарную обстановку. По оценке специалистов на территории Волгоградской областисохраняется потенциальная опасность массового размножения саранчовыхвредителей. Площадь защищенного грунта в Волгоградской области составляет47,2 гектара, функционируют 3 тепличных комбината. Исходя из численности населения региона в 2,6 млн.человек,необходимо в Волгоградской области функционирование 1300 гектаровтеплиц для удовлетворения потребности населения в свежих овощах. Приобретение и строительство тепличных комплексов сиспользованием современных ресурсосберегающих технологий с учетомфинансовой поддержки из федерального и областного бюджетов позволитобеспечить круглогодичное производство свежих овощей в закрытомгрунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост ценна овощную продукцию, сделать эту продукцию доступной для населения, атакже серьезно укрепить продовольственную безопасность региона передугрозой неурожаев из-за климатических аномалий. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 5. Система подпрограммных мероприятий В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществлениеследующих мероприятий, направленных на увеличение производствапродукции: возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятийпротив особо опасных вредителей; возмещение части затрат на приобретение элитных семян; возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатациистарых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; возмещение части затрат на закладку и уход за многолетнимиплодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям,организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах; возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства; оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымпроизводителям в области растениеводства; компенсация части затрат на приобретение и строительствотепличных комплексов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы засчет всех источников финансирования составляет 119500249,7 тыс.рублей,в том числе за счет средств: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) федерального бюджета- 10280202,1 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) областного бюджета — 7748047,1 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) внебюджетных источников - 101472000,5 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализацииприведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих мероприятий Подпрограммы. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые нареализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнениюпосле их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Подпрограммы Мероприятие 1. Возмещение части затрат на проведениефитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей. Порядок предоставления бюджетных средств на проведениефитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителейустанавливается нормативными правовыми актами ПравительстваВолгоградской области. Мероприятие 2. Возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян. В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновлениясредства областного бюджета, предусмотренные на развитие семеноводствасельскохозяйственных культур, направляются на возмещениесельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области частизатрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативнымиправовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 3. Возмещение части затрат на раскорчевку выбывшихиз эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей. Субсидии предоставляются в целях восстановления садооборота ифитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей, атакже проведения реновации насаждений. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат нараскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивациюраскорчеванных площадей при условии возраста садов более 30 лет отгода закладки и наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей(за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) проектана закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размер субсидий определяется по ставке на 1 гектарраскорчеванной и рекультивированной площади. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 4. Возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками. В целях осуществления государственной поддержки: а) субсидии предоставляются на возмещение части затрат назакладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыминасаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1гектар) до начала периода их товарного плодоношения, плодовыми,ягодными, питомниками. Субсидии предоставляются при условии наличия усельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) на начало текущего финансовогогода не менее 3 гектаров площади плодовых насаждений - припредоставлении субсидий на закладку и уход за многолетними плодовыминасаждениями, не менее 1 гектара площади ягодных кустарниковыхнасаждений - при предоставлении субсидий на закладку и уход заягодными кустарниковыми насаждениями, не менее 1 гектара площади садовинтенсивного типа - при предоставлении субсидий на закладку и уход засадами интенсивного типа, не менее 1 гектара площади плодовых иягодных питомников - при предоставлении субсидии на закладку и уход заплодовыми и ягодными питомниками. Субсидии на закладку плодовых, ягодных кустарниковых насаждений,садов интенсивного типа предоставляются при наличии усельскохозяйственного товаропроизводителя проекта на закладку сада. Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар назакладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетниминасаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области; б) субсидии предоставляются на возмещение части затрат назакладку и уход за виноградниками до начала периода их товарногоплодоношения, виноградными питомниками. Субсидии предоставляются при условии наличия усельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) на начало текущего финансовогогода не менее 2 гектаров площади виноградников. Субсидии на закладку виноградников предоставляются при наличии усельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладкувиноградников. Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар назакладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода ихтоварного плодоношения. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 5. Возмещение сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовых форм и крестьянским(фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В целях осуществления государственной поддержки субсидиипредоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским(фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам и организациям агропромышленного комплекса на развитиеподотрасли растениеводства по направлениям, перечень которыхустанавливается Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: а) обеспечение доступа к краткосрочным кредитным ресурсам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срокдо 1 года: сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским(фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) назакупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов дляремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратовдождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений,средств защиты растений и других материальных ресурсов для проведениясезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, а также на уплату страховыхвзносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы и организациям потребительскойкооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупкусельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработкипродукции растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемымМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителейи крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы исельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционнымкредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, на цели строительства, реконструкции, модернизациихранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов попроизводству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятиймукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности,сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягоднойпродукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна ильноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственныхрастений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы,строительство объектов по глубокой переработке высоко-протеиновыхсельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения иперевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход замноголетними насаждениями, включая виноградники, строительство иреконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в томчисле виноградников), холодильников для хранения столового винограда,а также иные цели развития подотрасли растениеводства, в соответствиис перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в видесубсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей поопределенным видам субсидируемых кредитов определяется Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов пократкосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 6. Возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Реализация основного мероприятия направлена на снижениевозможности потери доходов при производстве продукции растениеводствав случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводстваприродных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, еслитакие события носят эпифитотический характер; нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийныхбедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых взащищенном фунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общейпосевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат страхового возмещения понаступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий по договорамстрахования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющимилицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования иявляющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственныхсредств областного бюджета, а также за счет средств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, предоставляются в размере 50 процентовначисленной страховой премии на расчетный счет страховой организациина основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющихсвою деятельность в сухостепной зоне темно-каштановых почв иправобережной подзоне (включая южную часть) сухостепной зоныкаштановых почв (Городищенский, Дубовский, Жирновский, Иловлинский,Калачевский, Камышинский, Клетский, Котельниковский, Котовский,Октябрьский, Ольховский, Серафимовичский, Суровикинский, Фроловский иЧернышковский муниципальные районы), устанавливается доплата посубсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 30процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования,заключенным в текущем финансовом году. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющихсвою деятельность в левобережной подзоне сухостепнои зоны каштановыхпочв и полупустынной зоне светло-каштановых почв (Быковский,Ленинский, Николаевский, Палласовский, Светлоярский,Среднеахту-бинский и Старополтавский муниципальные районы),устанавливается доплата по субсидии за счет собственных средствобластного бюджета в размере 50 процентов уплаченной ими страховойпремии по договорам страхования, заключенным в текущем финансовомгоду. Доплата по субсидии предоставляется путем перечисленияминистерством сельского хозяйства Волгоградской области средствобластного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основаниизаявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на его расчетныйсчет. Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхованиярисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых,зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур,картофеля, овощей, виноградников, плодовых и ягодных насаждений),посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых и ягодныхнасаждений), сорта которых внесены в Государственный реестрселекционных достижений, допущенных к использованию. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 7. Регулирование рынка зерна. В Волгоградской области накоплен большой опыт участия вгосударственных закупочных и товарных интервенциях. В рамках государственных закупочных интервенций для хранениязерна государственного интервенционного фонда в Волгоградской областиможет быть аккредитовано до 35 предприятий с общим объемом хранения до1 млн.тонн. Хранение зерна государственного интервенционного фондапозволит предприятиям хранения получать гарантированную прибыль даже внеблагоприятные, неурожайные годы. Для участия в биржевых торгах могут быть аккредитованы около 200сельскохозяйственных товаропроизводителей различных формсобственности. Главным условием для участия в государственныхзакупочных интервенциях является производство продукциирастениеводства. Участие предприятий перерабатывающей промышленности иживотноводческой направленности в государственных товарныхинтервенциях позволяет предприятиям удерживать цены на производимуюпродукцию от резких повышений и скачков. Закупка зернагосударственного интервенционного фонда, хранящегося на предприятияхВолгоградской области, сокращает транспортные расходы по доставкеприобретенного зерна и положительно сказывается на цене продукции. Мероприятие 8. Развитие переработки продукции растениеводства. Подпрограммой предусматривается укрепление экономики предприятийпищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплексапосредством обновления производственного потенциала, увеличенияобъемов производства, повышения качества и расширения ассортиментапродовольственных товаров, развития интеграции ссельхозтоваропроизводителями, создания системы продвиженияпродовольствия от производителя к конечному потребителю в целяхрасширения рынков сбыта в области и за ее пределами, привлечениеинвестиций. Предусматривается содействие реализации инвестиционных проектов,направленных на строительство объектов по переработке продукциирастениеводства (зерна, овощей и других видов продукции) имодернизацию, перевооружение предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности в рамках действующего инвестиционного законодательстваВолгоградской области. Реализация мероприятия предусматривает поддержку в видевозмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовыхформ и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Мероприятие 9. Оказание несвязанной поддержкисельскохозяйственным производителям в области растениеводства. Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходовсельскохозяйственного производства, повышение уровня егоэкологической безопасности, повышение плодородия и качества почв. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета, на повышение доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) в области растениеводства. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 10. Компенсация части затрат на приобретение истроительство тепличных комплексов. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) на возмещение части затрат на приобретение и строительствотеплиц в размере не более 30 процентов от стоимости при условии ихполного оснащения всем необходимым оборудованием для современной,круглогодичной агрокультуры выращивания овощей за счет собственных,кредитных средств и по лизингу. Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяетсяследующими целевыми индикаторами по годам: Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя дваэтапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторовПодпрограммы и их плановых значений определяется по формуле: Зф х100 Cn1 = --------, где: Зп Cn1 — степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; Зп- плановое значение соответствующего показателя [дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степенидостижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяетсяпо формуле: Cn1 + Cn2 +...+Cni D =------------------------, где М D — эффективность достижения Подпрограммы; Cn1 + Cn2 +...+Cni — степень достижения соответствующихпоказателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественнаяоценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Оценка рисков реализации Подпрограммы и достиженийпредусмотренных в ней результатов связана со следующими основнымифакторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы идругие материально-технические средства, потребляемые врастениеводстве, что ограничивает возможности значительной частисельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этойоснове обеспечивать реализацию модели ускоренного экономическогоразвития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирнойторговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостьюструктурирования государственной поддержки и изменения мертаможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимыхкультур и другое). 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматриваетсястроительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной имасложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения иперевалки зерновых и масличных культур, приобретение и строительствотепличных комплексов. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы,является собственностью организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПодпрограммы. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) "Подпрограмма "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения" Паспорт подпрограммы "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Сохранение ирациональное использование земель сельскохозяйственного назначения"(далее именуется - Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 25 июня 2012 г. N 811-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы" Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области Цели и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы - сохранение ирациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; задачи Подпрограммы: рациональное использование объектов мелиорации государственнойсобственности; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводстваоткрытого грунта; снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения, обусловленное антропогеннымифакторами. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - производствоовощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах; производство грубых и сочных кормов; количество мелиоративных объектов государственной собственности,подлежащих оценке; восстановление оросительной сети, находящейся в государственнойсобственности; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборотасельскохозяйственных угодий; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемыхсельскохозяйственных угодий; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровойэрозии и опустынивания; внесение минеральных удобрений; уменьшение степени солонцеватости почв путем проведениягипсования солонцов; преобразование материалов комплексного разномасштабногокартирования плодородия почв на основе геоинформационных систем —технологий для проведения мониторинга; сохранение существующих и создание новых рабочих мест Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализацииПодпрограммы - 2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - эксплуатация и ремонтвнутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственнойсобственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса иоформление права оперативного управления на объекты и правапостоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихсяв областной собственности; строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственныхобъектов федеральной собственности; возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию,использованную на орошение овощных и кормовых культур, а такжезатопление лиманов; возмещение части затрат на проведение агрохимического иэколого-токсикологического обследования почв; возмещение части затрат на проведение мелиорации солонцеватых исолонцовых почв; проведение работ, направленных на снижение интенсивностидеградации почв земель сельскохозяйственного назначения Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области, организации, юридические лица и (или)индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализациимероприятий Подпрограммы, по результатам размещения заказов; государственное казенное учреждение Волгоградской области"Межхозяйственный агропромышленный центр"; федеральное государственное бюджетное учреждение "Управлениемелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения поВолгоградской области" Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объемфинансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 3027509,7тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году- 373280,0 тыс.рублей; в 2014 году - 277653,0 тыс.рублей; в 2015 году - 299678,8 тыс.рублей; в 2016 году - 325360,1 тыс.рублей; в 2017 году -408127,3 тыс.рублей; в 2018 году - 429940,6 тыс.рублей; в 2019 году - 447999,3 тыс.рублей; в 2020 году - 465470,6 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета -278280,0 тыс.рублей, в том числе в 2013 году - 278280,0 тыс.рублей; средства областного бюджета -2749229,7 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 95000,0 тыс.рублей; в 2014 году - 277653,0 тыс.рублей; в 2015 году - 299678,8 тыс.рублей; в 2016 году - 325360,1 тыс.рублей; в 2017 году -408127,3 тыс.рублей; в 2018 году - 429940,6 тыс.рублей; в 2019 году - 447999,3 тыс.рублей; в 2020 году - 465470,6 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - в результатевыполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение производства овощей открытого фунта всельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах до 550 тыс.тонн; увеличение производства грубых и сочных кормов до 692 тыс.тоннкормовых единиц; оценка 64 мелиоративных объектов государственной собственности; восстановление оросительной сети, находящейся в государственнойсобственности на протяженности 47,0 тыс.погонных метров; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборотасельскохозяйственных угодий 31,04 тыс.гектаров; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемыхсельскозяйственных угодий 2,0 тыс.гектаров; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления 2,9тыс.гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровойэрозии и опустынивания 3,0 тыс.гектаров; внесение минеральных удобрений 43,4 тыс.тонн действующеговещества; уменьшение степени солонцеватости почв путем проведениягипсования солонцов 2,0 тыс.гектаров; преобразование материалов комплексного разномасштабногокартирования плодородия почв на основе геоинфомационных систем -технологий для проведения мониторинга 600 тыс.гектаров; сохранение существующих и создание новых рабочих мест до 224человеко-мест Система организации контроля за исполнением Подпрограммы -управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Анализ современного состояния и возможных сценариев развитиясельскохозяйственного производства подтверждает необходимостьпроведения комплекса мероприятий по мелиорации и восстановлениюсельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения является естественным условием интенсификации земледелия испособствует росту урожайности. Характерной особенностью климата области является засушливость,которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Среднегодовоеколичество осадков составляет от 400-500 миллиметров в северо-западныхрайонах до 270-300 миллиметров в Заволжье. В связи с этим устойчивое развитие сельского хозяйства в сложныхклиматических условиях на территории Волгоградской области невозможнобез проведения оросительных мелиорации (полива сельскохозяйственныхкультур). По состоянию на 01 января 2012 г. в Волгоградской областинаходится 233,4 тыс.гектаров орошаемых площадей, в том числерегулярного орошения - 178,8 тыс.гектаров, лиманного орошения -54,6тыс.гектаров. Из 178,8 тыс.гектаров площади регулярного орошения только 40тыс.гектаров орошается. Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02млрд.рублей (остаточная стоимость 1,84 млрд.рублей), в том числе: федеральная собственность - 5,6 млрд.рублей (остаточнаястоимость 1,2 млрд.рублей); собственность Волгоградской области - 3,1 млрд.рублей(остаточная стоимость 0,32 млрд.рублей); собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд.рублей. Износ мелиоративного имущества достиг 80 процентов. На территории Волгофадской области деградация почв происходит ввиде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механическогоразрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почвэлементами минерального питания растений. Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия. Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1тыс.гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс.гектаров напашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25,0 процентатерритории области. Ветровой эрозии (дефляции) подвержено 89,1тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий и 47,0 тыс.гектаров пашни. Натерритории Волгоградской области дефляционноопасными являются 48,0процента земель, из них в пашне используется 56,0 процента или 3281,7тыс.гектаров. Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемыхс урожаем элементов минерального питания, стабилизации и улучшениягумусового состояния почв. По оценке специалистов с 2005 по 2011 год с урожаемсельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн.тоннмакроэлементов минерального питания, при этом их возврат составилтолько 0,3 млн.тонн или 17 процентов. То есть ежегодный отрицательныйбаланс составляет 250,0 тонны. Освоение современных систем земледелия невозможно без обновленияматериально-технической базы, перехода на высокоэффективные энерго- иводосберегающие технологии. В настоящее время назрела необходимость организации работ игосударственной поддержки по проведению комплекса агрохимическихмероприятий, по выполнению гидромелиоративных, технических,противоэрозийных мероприятий и по реабилитации нарушенных земель. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является сохранение и рациональноеиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: рациональное использование объектов мелиорации государственнойсобственности; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводстваоткрытого грунта; снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения, обусловленное антропогеннымифакторами. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализацииПодпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы В связи со значительным материальным износом мелиоративныхсистем, находящихся в областной и федеральной собственности,необходимо проведение их реконструкции и восстановления, а такжестроительство новых мелиоративных и водохозяйственных объектов, чтопозволит предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборотасельскохозяйственных угодий. Сохранение существующих мелиоративных систем позволит улучшитьсоциальные условия в сельских районах путем сохранения и созданияновых рабочих мест. В целях снижения затрат на электроэнергию, использованную дляорошения сельскохозяйственных культур, осуществляется государственнаяподдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихсяпроизводством овощной продукции и кормопроизводством. Это позволитповысить продуктивность орошаемых земель до экологически иэкономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизациюразвития сельскохозяйственного производства. Проведение комплекса агротехнических, агрохимических,мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной ипостоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуетсясистематическое проведение агрохимического иэколого-токсикологического обследования почв земельсельскохозяйственного назначения. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почвземель сельскохозяйственного назначения является составной частьюгосударственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения иземель, используемых или предоставленных для ведения сельскогохозяйства в составе земель иных категорий, и формированиягосударственных информационных ресурсов об этих землях. Солонцеватые и солонцовые почвы характеризуются большимсодержанием катионов натрия, а также натрия и магния в составепоглощенных оснований, которые и обусловливают, главным образом,неблагоприятные физические, физико-химические свойства почвы исоответственно ее низкое плодородие. Сельскохозяйственное использование солонцовых почв без коренногоулучшения малоэффективно. Предотвращение и снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения необходимо для сохранения и улучшенияплодородия почв, которое позволит получать стабильные урожаисельскохозяйственных культур. 5. Система подпрограммных мероприятий Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление следующихмероприятий: эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем,находящихся в государственной собственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса иоформление права оперативного управления на объекты и правапостоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихсяв областной собственности; строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственныхобъектов федеральной собственности; возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию,использованную на орошение овощных и кормовых культур, а такжезатопление лиманов; возмещение части затрат на проведение агрохимического иэколого-токсикологического обследования почв; возмещение части затрат на проведение мелиорации солонцеватых исолонцовых почв; проведение работ, направленных на снижение интенсивностидеградации почв земель сельскохозяйственного назначения. 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы засчет всех источников финансирования составит 3027509,7 тыс.рублей, втом числе за счет средств: федерального бюджета - 278280,0 тыс.рублей; областного бюджета - 2749229,7 тыс.рублей. Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализацииприведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих подпрограммных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые нареализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнениюпосле их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществлениесистемы государственной поддержки и финансирование социально значимыхнаправлений. Мероприятие 1. Эксплуатация и ремонт внутрихозяйственныхоросительных систем, находящихся в государственной собственностиВолгоградской области. Государственным заказчиком работ по эксплуатации и ремонтувнутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственнойсобственности Волгоградской области, является государственноеказенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственныйагропромышленный центр", подведомственное министерству сельскогохозяйства Волгоградской области. Размещение заказов на проведение работ по эксплуатации и ремонтувнутрихозяйственных оросительных систем, находящихся вгосударственной собственности Волгоградской области, осуществляетсязаказчиком в порядке, установленном действующим законодательством. Мероприятие 2. Проведение оценочных работ объектовмелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления наобъекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельныеучастки. Перечень объектов для проведения оценочных работ объектовмелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления наобъекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участкиустанавливается нормативными правовыми актами министерства сельскогохозяйства Волгоградской области. Государственным заказчиком работ по проведению оценочных работобъектов мелиоративного комплекса и оформлению права оперативногоуправления на объекты постоянного (бессрочного) пользования наземельные участки является государственное казенное учреждениеВолгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр",подведомственное министерству сельского хозяйства Волгоградскойобласти. Размещение заказов на проведение оценочных работ объектовмелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления наобъекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участкиосуществляется государственным заказчиком в установленномзаконодательством порядке. Результатом исполнения государственных контрактов на выполнениеработ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплексаи оформление права оперативного управления на объекты постоянного(бессрочного) пользования на земельные участки является предоставлениеисполнителем государственному заказчику следующей информации: межевание земельного участка, на котором находится имущество; изготовление технического паспорта в бюро техническойинвентаризации; регистрация права оперативного управления; независимая экспертиза рыночной стоимости имущества и расчетастартовой цены арендной платы имущества. Мероприятие 3. Реконструкция и восстановление мелиоративныхсистем, находящихся в областной собственности. Порядок реконструкции и восстановления мелиоративных систем,находящихся в областной собственности, устанавливается нормативнымиправовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 4. Строительство и реконструкция мелиоративных иводохозяйственных объектов федеральной собственности. Данное мероприятие осуществляется федеральным государственнымбюджетным учреждением "Управление мелиорации земель исельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области",подведомственным Министерству сельского хозяйства РоссийскойФедерации. Стройки и объекты для федеральных государственных нуждфинансируются за счет государственных капитальных вложений,предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы"Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", инаходятся в федеральной собственности. Получателем федеральных средств является федеральноегосударственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель исельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области",подведомственное Министерству сельского хозяйства РоссийскойФедерации. Мероприятие 5. Возмещение части затрат за приобретеннуюэлектроэнергию, используемую на орошение овощных и кормовых культур, атакже на затопление лиманов. Порядок и размер возмещения части затратсельхозтоваропроизводителям за приобретенную электроэнергию,используемую на орошение овощных и кормовых культур, а также назатопление лиманов, устанавливаются нормативными правовыми актамиПравительства Волгоградской области. Мероприятие 6. Возмещение части затрат на проведениеагрохимического и эколого-токсикологического обследования почв. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почвземель сельскохозяйственного назначения выполняется федеральнымибюджетными учреждениями, центрами и станциями агрохимической службы,подведомственными Министерству сельского хозяйства РоссийскойФедерации. В целях создания экономических условий для осуществлениягосударственного мониторинга земель из средств областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии накомпенсацию части затрат на проведение агрохимического иэколого-токсикологического обследования почв земельсельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат напроведение агрохимического и эколого-токсикологического обследованияпочв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаетсянормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 7. Возмещение части затрат на проведение мелиорациисолонцеватых и солонцовых почв. Для коренного улучшения физических, физико-химических свойствсолонцеватых и солонцовых почв применяются два метода: химический метод - внесение в почву химических мелиорирующихвеществ (гипса, фосфогипса и другого); агробиологический метод - глубокая мелиоративная обработка почвыс вовлечением солей кальция из нижних горизонтов в солонцовый слой. Средства областного бюджета направляются на компенсациюсельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области частизатрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв. Порядок предоставления бюджетных средств на возмещениесельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области частизатрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почвустанавливается нормативными правовыми актами ПравительстваВолгоградской области. Мероприятие 8. Проведение работ, направленных на снижениеинтенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения. Снижение интенсивности деградации почв земельсельскохозяйственного назначения планируется обеспечить за счетвыполнения сельхозтоваропроизводителями следующих работ: а) строительство перегораживающих, противоэрозионных игидротехнических сооружений, залужение, которые позволят произвестизащиту земель от водной эрозии; б) создание и воспроизводство лесных, овражно-балочныхнасаждений, фитомелиоративных работ с целью защиты сохранениясельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; в) внесение минеральных удобрений для восполнения элементовминерального питания, выносимых из почвы урожаем сельскохозяйственныхкультур. 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяетсяследующими индикаторами по годам: Реализация Подпрограммы станет одним из условий повышенияурожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемыхземлях, валовой сбор которых является одной из составляющихпродовольственной безопасности Волгоградской области. Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя дваэтапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторовПодпрограммы и их плановых значений определяется по формуле: СП| - степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; Зц - плановое значение соответствующего показателя [дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степенидостижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяетсяпо формуле: D = Cni + Cn2+...+ Cni t где: М D - эффективность достижения Подпрограммы; Cni, С„2, ... Cnj - степень достижения соответствующихпоказателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественнаяоценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Оценка рисков реализации Подпрограммы и достижениепредусмотренных в ней результатов связана со следующими основнымифакторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы идругие материально-технические средства, потребляемые в мелиорации,что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить кновым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирнойторговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостьюструктурирования государственной поддержки и изменения мертаможеннотарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия,что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматриваетсястроительство объектов мелиорации. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы,является федеральной и областной собственностью, а такжесобственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность,выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПодпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Паспорт подпрограммы "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитиеживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства"(далее именуется - Подпрограмма) Основание для разработки Подпрограммы - распоряжение ГубернатораВолгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработкедолгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйстваи регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области Цель и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы - повышениеэффективности животноводства; задачи Подпрограммы: стимулирование роста объемов производства продукцииживотноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы иповышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы иперехода к новым технологиям их содержания и кормления; обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективногоиспользования биопотенциала новых пород; развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства; повышение финансовой устойчивости животноводства Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - производствоскота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); маточное поголовье овец и коз; объем привлеченных кредитных ресурсов; производство молока в хозяйствах всех категорий; производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; доля застрахованного поголовья животных в общем поголовье (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализацииПодпрограммы -2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - поддержка племенногоживотноводства; субсидии за реализованную продукцию животноводства (заисключением молока); субсидии на 1 литр реализованного товарного молока; возмещение части затрат на выполнение работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей,линий электропередачи, газопроводов, объектов водоснабжения, насооружение внешних канализационных трубопроводов при условии новогостроительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческихкомплексов, ферм и внедрения новых технологий производстваживотноводческой продукции; возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования и быстро-возводимых животноводческих производственныхзданий за счет собственных средств и по лизингу; возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овеци коз; возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; государственная поддержка кредитования животноводства,переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидированиечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов для мясного скотоводства (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградскойобласти при осуществлении мероприятий, предусматривающихпредоставление субсидий Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объемфинансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 43858889,7тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году-8156671,9 тыс.рублей; в 2014 году- 4252010,2 тыс.рублей; в 2015 году - 4525882,4 тыс.рублей; в 2016 году - 4875677,9 тыс.рублей; в 2017 году - 5138922,9 тыс.рублей; в 2018 году - 5411132,0 тыс.рублей; в 2019 году - 5638605,1 тыс.рублей; в 2020 году - 5859987,3 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета -5420796,4 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 174064,8 тыс.рублей; в 2014 году - 643850,6 тыс.рублей; в 2015 году - 674752,7 тыс.рублей; в 2016 году — 711190,0 тыс.рублей; в 2017 году - 749594,2 тыс.рублей; в 2018 году- 789223,3 тыс.рублей; в 2019 году - 822474,6 тыс.рублей; в 2020 году - 855646,2 тыс.рублей; средства областного бюджета - 6769331,2 тыс. рублей, в томчисле: в 2013 году - 518333,1 тыс.рублей; в 2014 году - 637359,6 тыс.рублей; в 2015 году - 737732,5 тыс.рублей; в 2016 году - 882966,5 тыс.рублей; в 2017 году - 930604,6 тыс.рублей; в 2018 году - 979872,3 тыс.рублей; в 2019 году- 1021128,7 тыс.рублей; в 2020 году - 1061333,9 тыс.рублей; внебюджетные средства - 31668762,1 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году — 7464274,0 тыс.рублей; в 2014 году - 2970800,0 тыс.рублей; в 2015 году - 3113397,0 тыс.рублей; в 2016 году -3281521,4 тыс.рублей; в 2017 году - 3458724,1 тыс.рублей; в 2018 году - 3642036,4 тыс.рублей; в 2019 году- 3795001,8 тыс.рублей; в 2020 году - 3943007,2 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - в результатевыполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий(в живом весе) составит 320,3 тыс.тонн; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включаяиндивидуальных предпринимателей, увеличится до 241,6 тыс.голов; объем кредитных ресурсов увеличится до 3943,0 млн.рублей; производство молока в хозяйствах всех категорий увеличится до613 тыс.тонн; производство сыров и сырных продуктов составит 8,6 тыс.тонн; производство масла сливочного составит 3,5 тыс.тонн; доля застрахованного поголовья животных в общем поголовьесоставит 5 процентов (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Система организации контроля за исполнением Подпрограммы -управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградскойобласти; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма охватывает молочное и мясное скотоводство,свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство, включающие всебя производство мяса, яйца и шерсти, их первичную и глубокуюпереработку, регулирование рынков продукции животноводства. Скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство икозоводство являются одним из основных жизнеобеспечивающих секторовотечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние науровень продовольственного обеспечения Волгоградской области иопределяющих здоровье нации. Сложившийся дефицит продукции животноводства должен бытьвосполнен за счет ускоренного развития скотоводства, свиноводства,птицеводства, овцеводства и козоводства. Пока же уровень развития этихнаправлений в Волгоградской области оценивается ниже критического. Вто же время ведение отраслей с учетом природно-климатических условийбыло и остается традиционным для хозяйств Волгоградской области,особенно в заволжской и южной зонах. Начиная с 2006 по 2010 год, прослеживается тенденция ростаколичественных и качественных показателей скотоводства, свиноводства,птицеводства, овцеводства и козоводства Волгоградской области.Потребление мяса на душу населения в 2010 году достигло 70килограммов. Собственное производство скота и птицы на убой выросло до146,2 тыс.тонн в убойном весе, в том числе птицы -до 43,1 тыс.тонн,свиней — до 58,3 тыс.тонн. На 01 января 2010 г. в сельскохозяйственных организацияхчисленность крупного рогатого скота составила 315,8 тыс.голов, в томчисле коров - 150,4 тыс.голов, свиней - 137,6 тыс.голов, птицы -3960,7 тыс.голов, овец и коз - 127,9 тыс.голов. К 2011 году в скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве,овцеводстве и козоводстве сложилась следующая ситуация: производство на убой крупного рогатого скота и птицы, свинейобеспечивает основной рост и имеет хороший ресурсный, технологическийи инвестиционный потенциал развития, однако необходим комплекссистемных мер, который позволит обеспечить положительную динамикуустойчивого развития производства животноводства, свиноводства,птицеводства, овцеводства и козоводства в долгосрочной перспективе; овцеводство и козоводство не оказывают существенного влияния наобщий объем производства мяса в Волгоградской области, но выполняетважную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизнизаволжских районов области, занятости населения и реально могут иметьэкспортный спрос в плане производства деликатесной продукции; существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболеетехнологичных и инвестиционно привлекательных направлениях мясногоживотноводства (скотоводство, птицеводство, свиноводство), созданыпредпосылки для дальнейшей ее модернизации; реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичныхпредприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологийглубокой переработки мясосырья; наращиваются объемы комбикормового производства за счетреконструкции и модернизации существующих и строительства новыхсовременных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатыватьвысококачественные комбикорма и составить конкуренцию зарубежным. Положительные результаты развития молочного и мясногоскотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства впоследние годы дают весомые основания полагать, что в следующеедесятилетие они не только обеспечат внутренние потребности населенияВолгоградской области в большинстве видов мяса, но и позволят перейтик наращиванию его экспортных поставок. Основными проблемами по стабилизации и росту производстваскотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводстваявляются: невысокий уровень комплексной интеграции в единыйтехнологический комплекс первичных производителей мяса крупногорогатого скота, свиней, птицы, овец и коз, научных центров,банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности,мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья; снижение конкурентоспособности мяса говядины, свинины, птицы,овец и коз отечественного производства в сравнении с импортом в силудиспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитымживотноводством; убыточность производства шерсти требует дополнительных мерподдержки с целью привлечения в животноводство масштабных инвестиций,реализации региональных программ и крупных проектов, способствующихускоренному развитию овцеводства; недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) рынка,высокая степень износа основных производственных фондов, что приводитк дополнительным издержкам; отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированныхпород отечественной и зарубежной селекции в молочном и мясномскотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве,что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы накачественно новый технологический и генетический уровень; низкая обеспеченность качественными кормами. При переходе кинтенсивным откормочным технологиям животноводство становится весомымпотребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость вувеличении собственного производства зернобобовых культур ибелково-витаминных добавок. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышенияконкурентоспособности продукции молочного и мясного скотоводства,свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства дальнейшуюработу необходимо вести по стратегическим направлениям - развитиеинфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраиваниеэффективного взаимодействия между производителями, в том числе малымиформами. Действующие меры государственной поддержки скотоводства,свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства, в том числесубсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию истроительство животноводческих комплексов, предприятий для первичнойпереработки животноводческой продукции, приобретение племенногоматериала; субсидии на племенную поддержку; субсидии за 1 литрреализованного товарного молока; реализация отраслевых программпозволяют сдерживать углубление негативных процессов в животноводстве,но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов вживотноводстве. Реализация мер, предусмотренных в Подпрограмме, позволитобеспечить прирост скота и птицы на убой в 2020 году по сравнению с2012 годом на 103,5 тыс.тонн, а прирост производства молока -на 94,2тыс.тонн. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является повышение эффективностиживотноводства. Для достижения указанной цели необходимо решить следующиезадачи: стимулирование роста объемов производства продукцииживотноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы иповышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы иперехода к новым технологиям их содержания и кормления; обеспечение породного обновления животных и птицы, эффективногоиспользования биопотенциала новых пород; развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства;повышение финансовой устойчивости животноводства. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализацииПодпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы В целях сохранения генетического потенциала разводимых породживотных в животноводстве, повышения продуктивности и увеличенияпроизводства племенной продукции (материала) для реализации навнутреннем рынке, стимулирования селекционной работысельскохозяйственных животных, направленной на совершенствованиеплеменных и продуктивных качеств, необходима поддержка племенногоживотноводства. В целях снижения убыточности, сохранения численности,выравнивания сезонности производства продукции в мясном, молочномскотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве,увеличения валового производства мяса, молока, шерсти и яиц,увеличения рабочих мест на селе предусматривается субсидированиесельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию животноводства. В целях создания условий для привлечения частных инвестиций встроительство новых животноводческих объектов предусматривается: возмещение части затрат на выполнение работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей,линий электропередачи, газопроводов, объектов водоснабжения, насооружение внешних канализационных трубопроводов при условии новогостроительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческихкомплексов, ферм и внедрения новых технологий производстваживотноводческой продукции; возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования и быстровозводимых животноводческих производственныхзданий за счет собственных средств и по лизингу. Система субсидий за счет средств областного бюджета позволитснизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровеньпроизводства продукции, повысить продуктивность животноводства, атакже создать новые рабочие места, повысить инвестиционнуюпривлекательность отраслей животноводства. В целях развития овцеводства и козоводства необходимо возмещениечасти затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз. Предусматривается возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Для создания механизма льготного кредитования животноводствапредусмотрена государственная поддержка кредитования животноводства,переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидированиечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов для мясного скотоводства. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 5. Система мероприятий Подпрограммы В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществлениеследующих мероприятий: поддержка племенного животноводства; субсидии за реализованную продукцию животноводства (заисключением молока); субсидии на 1 литр реализованного товарного молока; возмещение части затрат на выполнение работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей,линий электропередачи, газопроводов, объектов водоснабжения, насооружение внешних канализационных трубопроводов при условии новогостроительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческихкомплексов, ферм и внедрения новых технологий производстваживотноводческой продукции; возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования и быстровозводимых животноводческих производственныхзданий за счет собственных средств и по лизингу; возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овеци коз; возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; государственная поддержка кредитования животноводства,переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидированиечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов для мясного скотоводства. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы засчет всех источников финансирования составляет 43858889,7 тыс.рублей,в том числе за счет средств: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) федерального бюджета -5420796,4 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) областного бюджета - 6769331,2 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) внебюджетных источников — 31668762,1 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализацииприведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих подпрограммных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые нареализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнениюпосле их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Подпрограммы Мероприятие 1. Поддержка племенного животноводства. Субсидии предоставляются: на содержание племенного маточного поголовьясельскохозяйственных животных и птицы - сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), у которых племенные животные зарегистрированы вгосударственном племенном регистре Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации; на компенсацию части затрат на приобретение племенного молоднякасельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство); за реализацию семени племенных быков-производителей-организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственныхживотных и племенным предприятиям по хранению и реализации семениплеменных быков-производителей. Указанные субсидии, за исключением субсидий на реализацию семенибыков-производителей, предоставляются на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета. Субсидии на реализацию семени быков-производителейпредполагается предоставлять за счет собственных средств областногобюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 2. Субсидии за реализованную продукциюживотноводства собственного производства (за исключением молока). Государственная поддержка включает в себя следующие видысубсидий: а) субсидии за реализованных свиней в живом весе, реализованныемясо свиней 1-4 категории и мясопродукты в пересчете на свиней в живомвесе предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям,отнесенным к IV компартменту (зоосанитарный статус хозяйства высокогоуровня защиты). Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого весареализованных свиней. Указанные субсидии предполагается предоставлять за счетсобственных средств областного бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области; б) субсидии за реализованное мясо бройлеров и реализованныемясопродукты в пересчете на птицу в живом весе со специализированныхпредприятий. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого весаптицы. Указанные субсидии предполагается предоставлять за счетсобственных средств областного бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области; в) субсидии за реализованное яйцо куриное пищевое и яйцепродуктыв пересчете на яйцо куриное пищевое, реализованное соспециализированных предприятий. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Размер субсидий определяется из расчета за 1 тыс.штук яиц. Указанные субсидии предполагается предоставлять за счетсобственных средств областного бюджета. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 3. Субсидии на 1 литр реализованного товарногомолока. Субсидии предоставляются за реализованное молоко натуральноекоровье. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Размер субсидий определяется из расчета за 1 тоннуреализованного молока. Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетомразрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерациикритериев эффективности производства молока, исходя из сложившейсяситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Субсидии предоставляются: за счет средств областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, -замолоко высшего и первого сорта; за счет собственных средств областного бюджета - за молоконезависимо от сорта. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 4. Возмещение части затрат на выполнение работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящихподъездных путей, линий электропередачи, газопроводов, объектовводоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов приусловии нового строительства, проведения реконструкции, модернизацииживотноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологийпроизводства животноводческой продукции. Получателями субсидий могут быть организации агропромышленногокомплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновьзарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства ииндивидуальные предприниматели, занимающиеся производствомсельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческихобъектов. Субсидии предоставляются на основании решения комиссии поопределению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение изобластного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем ипредшествующем годах работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту подводящих подъездных путей, линийэлектропередачи, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружениевнешних канализационных трубопроводов для животноводческих комплексови ферм при условии нового строительства, проведения реконструкции,модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новыхтехнологий производства животноводческой продукции. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 5. Возмещение части затрат на приобретениетехнологического оборудования и быстровозводимых животноводческихпроизводственных зданий за счет собственных средств и по лизингу. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на приобретение в предшествующих и текущих годах: за счет собственных средств и по лизингу технологическогооборудования - для комплектации вновь строящихся и реконструируемыхживотноводческих ферм и комплексов; за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимыхживотноводческих зданий - для содержания свиней и крупного рогатогоскота. Субсидии предоставляются перерабатывающим организациям наприобретение в текущем году за счет собственных средств и по лизингутехнологического оборудования для комплектации реконструируемыхпроизводств по переработке животноводческого сырья (молока, мяса). Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственныетоваропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации,крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели,занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или)строительством животноводческих объектов, а также перерабатывающиеорганизации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 6. Возмещение части затрат по наращиванию маточногопоголовья овец и коз. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, кроме граждан ведущих личное подсобноехозяйство, при наличии на начало текущего финансового года поголовьяовцематок и ярок старше 1 года, за исключением племенного поголовья,не менее 400 голов, благополучных по особо опасным и карантиннымзаболеваниям и соблюдением норм ветеринарного законодательства при ихвыращивании. Субсидии предоставляются сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, осуществляющим свою деятельность в сухостепнойзоне темно-каштановых почв, сухостепной зоне каштановых почв,полупустынной зоне светло-каштановых почв. Субсидии предполагается предоставлять на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 7. Возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потерисельскохозяйственными товаропроизводителями доходов при производствепродукции животноводства в случае: заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденныйМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовыхотравлений; стихийных бедствий (удара молнии, землетрясения, пыльной бури,ураганного ветра, сильной метели, бурана, наводнения, обвала, лавины,сели, оползня); нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийныхбедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животныхпредусматривают обязательное использование электрической, тепловойэнергии и воды; пожара. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственныхживотных в общем поголовье сельскохозяйственных животных; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховымсобытиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий по договорамстрахования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющимилицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования иявляющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственныхсредств областного бюджета, а также за счет средств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, предоставляются в размере 50 процентовначисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющихсвою деятельность в сухостепной зоне темно-каштановых почв иправобережной подзоне (включая южную часть) сухостепной зоныкаштановых почв (Городищенский, Дубовский, Жирновский, Иловлинский,Калачевский, Камышинский, Клетский, Котельниковский, Котовский,Октябрьский, Ольховский, Серафимовичский, Суровикинский, Фроловский иЧернышковский муниципальные районы), устанавливается доплата посубсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 30процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования,заключенным в текущем финансовом году. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющихсвою деятельность в левобережной подзоне сухостепной зоны каштановыхпочв и полупустынной зоне светло-каштановых почв (Быковский,Ленинский, Николаевский, Палласовский, Светлоярский, Среднеахтубинскийи Старополтавский муниципальные районы), устанавливается доплата посубсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 50процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования,заключенным в текущем финансовом году. Доплата по субсидии предоставляется путем перечисленияминистерством сельского хозяйства Волгоградской области средствобластного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основаниизаявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на его расчетныйсчет. Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхованиярисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных [крупногорогатого скота (быков, коров), мелкого рогатого скота (коз, овец),свиней, лошадей, ослов, верблюдов, кроликов, пушных зверей, птицяйценоских пород и птиц мясных пород (гусей, индеек, кур, перепелок,уток, цесарок), цыплят-бройлеров, семей пчел]. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 8. Государственная поддержка кредитованияживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства, а такжесубсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам настроительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. В целях осуществления государственной поддержки субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским(фермерскими) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам и организациям агропромышленного комплекса на развитиеподотрасли животноводства по направлениям производства, переченькоторых утверждается Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов поинвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов длямясного скотоводства. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: а) обеспечение доступа к краткосрочным кредитным ресурсам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срокдо 1 года: сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским(фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) - назакупку кормов, ветеринарных препаратов, на приобретение молоднякасельскохозяйственных животных, иные цели развития подотраслиживотноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации; организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы и организациям потребительскойкооперации по кредитным договорам (договорам займа) - на закупкусельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработкипродукции животноводства, на оплату транспортных услуг, связанных спроизводством молочной продукции, в соответствии с перечнем,утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителями крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам кинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, на строительство, реконструкцию имодернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектовживотноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичнойпереработке сельскохозяйственных животных и молока, включаяхолодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, наприобретение племенной продукции (материала), а также иные целиразвития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем,утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; в) обеспечение доступа сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовой формы, занимающимся мяснымскотоводством, сельскохозяйственным потребительским кооперативам икрестьянским (фермерским) хозяйствам к инвестиционным кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срокдо 15 лет, на приобретение племенной продукции (материала) крупногорогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию имодернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства,мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включаяхолодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на целиразвития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемымМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации. В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваетсяобеспечение доступа к инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах по кредитным договорам(договорам-займам), заключенным с 01 января 2015 г. на срок до 8 лет,на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов попроизводству биотехнологической продукции в животноводстве икормопроизводстве [биодобавки для улучшения качества кормов(аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики), впищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы иглюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных,масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты(лимонная, молочная и уксусная), продукты глубокой переработкипищевого сырья, биотопливо]. Порядок предоставления средств государственной поддержки в видесубсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей поопределенным видам субсидируемых кредитов определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на условиях долевогофинансирования расходов за счет собственных средств областногобюджета, а также за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов пократкосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяетсяследующими целевыми индикаторами по годам: Ci - степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; 3„ - плановое значение соответствующего показателя [дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степенидостижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяетсяпо формуле: С+Оа+.-.+ С ,где: м D - эффективность достижения Подпрограммы; С„1, С„2, ... Cni - степень достижения соответствующихпоказателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественнаяоценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся: неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мерподдержки, стимулирующих рост производства и поголовья иобеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенныхживотных; возникновение и распространение заразных болезней животных натерритории России. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий предусматривается: приобретение технологического оборудования для комплектациивновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм икомплексов, для комплектации производств по переработкеживотноводческого сырья (мяса); строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен,пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции; приобретение племенного скота. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы,является собственностью организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПодпрограммы. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" Паспорт подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Поддержка малых формхозяйствования" (далее именуется - Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области Цель и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы — развитие малыхформ хозяйствования на селе; задачи Подпрограммы: обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемымкредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительскихкредитных кооперативов Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - площадь земельныхучастков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских)хозяйств с государственной поддержкой; объем привлеченных кредитных ресурсов Перечень основных мероприятий Подпрограммы - возмещение частизатрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальныхпредпринимателей, при оформлении в собственность используемых имиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; возмещение части процентной ставки по долгосрочным,среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формамихозяйствования Сроки и этапы реализации - Подпрограммы - срок реализацииПодпрограммы -2013-2020 годы Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградскойобласти при осуществлении мероприятий, предусматривающихпредоставление субсидии Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объемфинансирования Подпрограммы на 2013—2020 годы составит 8730490,2тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 1132236,2 тыс.рублей; в 2014 году - 957678,8 тыс.рублей; в 2015 году- 1003645,0 тыс.рублей; в 2016 году - 1057840,2 тыс.рублей; в 2017 году - 1067333,0 тыс.рублей; в 2018 году - 1123892,0 тыс.рублей; в 2019 году - 1171097,0 тыс.рублей; в 2020 году - 1216768,0 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета -519636,2 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 54963,2 тыс.рублей; в 2014 году- 75616,8 тыс.рублей; в 2015 году - 79245,0 тыс.рублей; в 2016 году- 83523,2 тыс.рублей; в 2017 году - 52744,0 тыс.рублей; в 2018 году - 55540,0 тыс.рублей; в 2019 году- 57874,0 тыс.рублей; в 2020 году - 60130,0 тыс.рублей; средства областного бюджета -243014,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 25000,0 тыс.рублей; в 2014 году - 33262,0 тыс.рублей; в 2015 году - 34858,0 тыс.рублей; в 2016 году - 36740,0 тыс.рублей; в 2017 году - 26382,0 тыс.рублей; в 2018 году - 27770,0 тыс.рублей; в 2019 году - 28937,0 тыс.рублей; в 2020 году - 30065,0 тыс.рублей; внебюджетные средства - 7967840,0 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 1052273,0 тыс.рублей; в 2014 году- 848800,0 тыс.рублей; в 2015 году - 889542,0 тыс.рублей; в 2016 году - 937577,0 тыс.рублей; в 2017 году- 988207,0тыс.рублей; в 2018 году- 1040582,0 тыс.рублей; в 2019 году - 1084286,0 тыс.рублей; в 2020 году - 1126573,0 тыс.рублей Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы - площадьземельных участков, оформленных в собственность крестьянских(фермерских) хозяйств с государственной поддержкой, - 44,6тыс.гектаров; объем привлеченных кредитных ресурсов к 2020 году достигнет1126,6 млн.рублей Система организации контроля за исполнением Подпрограммы -управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, которыепроизводят более половины валовой и 40 процентов товарной продукциисельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования являетсяважнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развитияВолгоградской области. Малые формы хозяйствования обеспечивают работойосновную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходовсельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования,значительно превышает долю от крупного бизнеса. По состоянию на 01 января 2012 г. в Волгоградской областиимеется 11,8 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 240,6 тысячиличных подсобных хозяйств, 211 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. Они обладают большим объемом производственных мощностей,только посевные площади сельскохозяйственных культур в крестьянских(фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения составляют 862тыс.гектаров, 60 процентов из которых занято зерновыми культурами, 32процента - масличными культурами, остальная площадь -посевы овощных,бахчевых, кормовых культур и картофеля. За малыми формами хозяйствования на территории Волгоградскойобласти на 01 января 2012 г. закреплено 1819,3 тыс.гектаров земельсельскохозяйственного назначения. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является развитие малых форм хозяйствованияна селе. Для достижения указанной цели необходимо решить следующиезадачи: обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемымкредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительскихкредитных кооперативов. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализацииПодпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы В Волгоградской области площадь пашни составляет 5,6млн.гектаров, из них около 30 процентов используется крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей.Значительная часть земель не оформлена крестьянскими (фермерскими)хозяйствами в собственность в связи с высокой стоимостью работ инеобходимостью осуществления дополнительных затрат. В целях стимулирования проведения работ по оформлению всобственность используемых земельных участков предусмотрено возмещениечасти затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, которое позволит ускорить процесс по определениюэффективных землепользователей и упорядочить земельные отношения натерритории Волгоградской области. Недоступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, особенно вновь созданных, из-заотсутствия у них необходимой залоговой базы является одним из основныхфакторов, которые сдерживают становление и развитиесельскохозяйственной потребительской кооперации области. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствованияобеспечит доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным иинвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах. 5. Система подпрограммных мероприятий В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществлениеследующих мероприятий, направленных на развитие малых формхозяйствования: возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств,включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения; возмещение части процентной ставки по долгосрочным,среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формамихозяйствования. 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы засчет всех источников финансирования составляет 8730490,2 тыс.рублей, втом числе за счет средств: федерального бюджета- 519636,2 тыс.рублей; областного бюджета - 243014,0 тыс.рублей; внебюджетных источников - 7967840,0 тыс.рублей. Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализацииприведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих подпрограммных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые нареализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнениюпосле их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществлениесистемы государственной поддержки малых форм хозяйствования. Мероприятие 1. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения. Реализация основного мероприятия направлена на обеспечениекомпенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношенииземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, чтопозволит ускорить процесс по определению эффективныхземлепользователей и упорядочить земельные отношения на территорииВолгоградской области. В настоящее время средняя стоимость оформления участкасоставляет 1000 рублей за 1 гектар. Из федерального бюджетапредоставляется компенсация порядка 500 рублей на 1 гектар, чтосоставляет около 50 процентов от общей стоимости, остальные средства,необходимые для проведения кадастровых работ, предоставляются изобластного бюджета. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий навозмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения устанавливается нормативным правовым актом ПравительстваВолгоградской области. Мероприятие 2. Возмещение части процентной ставки подолгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малымиформами хозяйствования. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий на возмещение крестьянским(фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобноехозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам (займам) предоставляются по следующим видам кредитов(займов): а) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: с 01 января 2007 г. на срок до 2 лет; с 01 января 2005 г. на срок до 5 лет; б) для крестьянских (фермерских) хозяйств: с 01 января 2007 г. на срок до 2 лет; с 01 января 2005 г. на срок до 5 лет; в) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов: с 01 января 2007 г. на срок до 2 лет; с 01 января 2005 г. на срок до 5 лет. Субсидии за счет собственных средств областного бюджетапредоставляются на возмещение части затрат по кредитным договорам(договорам займа), заключенным до 31 декабря 2012 г. включительно, - вразмере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации; по кредитным договорам(договорам займа), заключенным с 01 января 2013 г., - в размере однойтретьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации. Расчет размера субсидий осуществляется по ставкерефинансирования (учетной ставке) Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на дату заключения кредитного договора(договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения ккредитному договору (договору займа), связанного с изменением размераплаты за пользование кредитом (займом), - на дату заключениядополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа). Субсидии, предоставляемые заемщикам, не должны превышатьфактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам(займам). Перечень направлений кредитования определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условияхдолевого финансирования расходов за счет собственных средствобластного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Волгоградской области. 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эсффективности социально-экономических последствии реализации Подпрограммы Оценка эффективности Подпрограммы определяется следующимииндикаторами по годам: Реализация мероприятий создаст благоприятные условия дляразвития малых форм хозяйствования, позволит обеспечить увеличениепроизводства, реализации сельскохозяйственной продукции и повышениеэффективности их деятельности. Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшитсяих материально-техническая, финансовая и информационнаяобеспеченность. Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личныхподсобных хозяйств и других субъектов малых форм хозяйствования. Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя дваэтапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений и их плановыхзначений определяется по формуле: С„| - степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; Зп - плановое значение соответствующего показателя [дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степенидостижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по формуле: n _ Cni + СП2+..-+ Сщ где. м D - эффективность достижения Подпрограммы; С„ь С„2, Cni - степень достижения соответствующих показателейПодпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественнаяоценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Оценка внешних условий и рисков реализации Подпрограммы идостижении целевых индикаторов связана со следующими основнымифакторами: влияние природных факторов; недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки; недостаток квалифицированных специалистов. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается:приобретение сельскохозяйственных животных; приобретениематериально-технических ресурсов. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы,является собственностью организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПодпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п) Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Паспорт подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Техническая итехнологическая модернизация, инновационное развитие" (далее именуется- Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области Цели и задачи Подпрограммы - цели Подпрограммы: проведение технической модернизации и перевооружения организацийагропромышленного комплекса; внедрение научных разработок и инновационных технологий вагропромышленном комплексе; задачи Подпрограммы: стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой энергонасыщенной высокопроизводительнойсельскохозяйственной техники; стимулирование проведения научно-исследовательских разработок иинновационного развития агропромышленного комплекса Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - приобретениесельскохозяйственными товаропроизводителями новой энергонасыщеннойвысокопроизводительной сельскохозяйственной техники; количество выполненных научно-исследовательских разработок дляагропромышленного комплекса Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализацииПодпрограммы -2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - компенсациясельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретениеновой энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственнойтехники; поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйстваВолгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградскойобласти при осуществлении мероприятий, предусматривающихпредоставление субсидий, организации, юридические лица и (или)индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализациимероприятий Подпрограммы, по результатам конкурса Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объемфинансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет средствобластного бюджета составит 512300 тыс.рублей, из них по годам: в 2013 году - 30000,0 тыс.рублей; в 2014 году- 58600,0 тыс.рублей; в 2015 году - 61600,0 тыс.рублей; в 2016 году — 65100,0 тыс.рублей; в 2017 году - 68800,0 тыс.рублей; в 2018 году - 72500,0 тыс.рублей; в 2019 году - 75800,0 тыс.рублей; в 2020 году - 79900,0 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - приобретениесельскохозяйственными товаропроизводителями новой энергонасыщеннойвысокопроизводительной сельскохозяйственной техники, в том числе 770тракторов, зерноуборочных комбайнов и кормоуборочных комбайнов; количество выполненных научно-исследовательских разработок дляагропромышленного комплекса - 64 работы Система организации контроля за исполнением Подпрограммы -управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008году, а также крайне неблагоприятные погодные условия последних летнегативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленномкомплексе и на финансовом состоянии сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. В числе проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-занедостаточного уровня доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации и перехода кинновационному развитию; диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукциюобусловили сокращение машинно-тракторного парка. Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителейВолгоградской области с 1990 по 2012 год сократился на 54 процента, втом числе тракторов "Кировец" - на 44 процента, парк зерноуборочныхкомбайнов - на 49 процентов, сеялок - на 60 процентов, культиваторов -на 52 процента, орудий основной обработки почвы — на 40 процентов. Сохранившийся тракторный и комбайновый парки стареют,большинство машин находится за пределами экономически целесообразныхсроков использования, около 70 процентов тракторов и комбайновработают более десяти лет. В то же время за последние два года отмечается тенденцияснижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственныхмашин. Машинно-технологический комплекс как инновационная базааграрного производства является важнейшей производственной системой,регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечнойсельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных,ресурсосберегающих технологий. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу постимулированию приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства,животноводства и кормопроизводства. Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрныминаучными учреждениями области, необходимо отметить низкий уровеньвнедряемости существующих инновационных проектов и разработок.Остается низким уровень технической и технологической оснащенностиаграриев. Отсутствует универсальность реализации инноваций всельскохозяйственном производстве вследствие территориальныхособенностей региона, различных почвенно-климатических условий, низкойинформированности сельхозтоваропроизводителей в области научныхразработок. Подпрограммные мероприятия направлены на решение обозначенныхпроблем. 2. Цели и задачи Подпрограммы Основными целями реализации Подпрограммы является: проведение технической модернизации и перевооружения организацийагропромышленного комплекса; внедрение научных разработок и инновационных технологий вагропромышленном комплексе. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующихзадач: стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой энергонасыщенной высокопроизводительнойсельскохозяйственной техники; стимулирование научно-исследовательских разработок иинновационного развития агропромышленного комплекса. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализацииПодпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, вследствие этого их низкая платежеспособность,диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукциюобусловили сокращение машинно-тракторного парка. Несмотря на проводимую исследовательскую работу научнымиучреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемостисуществующих инновационных проектов и разработок. Инновационнаядеятельность состоит из трех основных составляющих - научнойдеятельности, работы по доведению завершенных научно-исследовательскихи опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) до уровняинновационных проектов (продуктов, товаров, технологий и так далее),деятельности по освоению (внедрению) инновационных проектов,технологий производства продукции. Для решения возникших проблем необходимо обновлятьмашинно-тракторный парк, стимулировать проведение научныхисследований. 5. Система подпрограммных мероприятий В Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия: компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям частизатрат на приобретение новой энергонасыщенной высокопроизводительнойсельскохозяйственной техники; поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе. 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы засчет средств областного бюджета составляет 512300 тыс.рублей. Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализацииприведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельскогохозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных навыполнение соответствующих программных мероприятий. Средства областного бюджета, направляемые на реализациюмероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после ихпринятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизм реализации Подпрограммы Мероприятие 1. Компенсация части затрат на приобретение новойэнергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техникисельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 10 процентов отцены единицы приобретаемой техники. Порядок и условия предоставления данной компенсацииустанавливаются нормативными правовыми актами ПравительстваВолгоградской области. Мероприятие 2. Поддержка научных исследований в агропромышленномкомплексе. Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчикомна конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию изсредств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом поагропромышленному комплексу. По результатам проведенных научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственномузаказчику научную, техническую документацию и другую продукцию,предусмотренную заключенным государственным контрактом. Оплата результатов выполненных научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ осуществляется на основаниипредставленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ исчет-фактуры. 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль завыполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии спостановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования иреализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности Подпрограммы определяется следующимииндикаторами по годам: Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя дваэтапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторовПодпрограммы и их плановых значений определяется по формуле: г = Зфх 100 з„ , где: С„| - степень достижения соответствующего показателя; 3,|, - фактическое значение соответствующего показателя; Зп - плановое значение соответствующего показателя [дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степенидостижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяетсяпо формуле: D = _ 4 где М D - эффективность достижения Подпрограммы; Спь С„2, ... С„; - степень достижения соответствующихпоказателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественнаяоценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Решение задач ускорения технической и технологическоймодернизации, а также перехода на инновационный путь развития будетпроходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс рядавнешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны - осложняющихдостижение поставленных целей, с другой стороны - диктующихнеобходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрнойсфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развитияагропромышленного комплекса являются следующие риски: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства,потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности узначительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переходить к новымресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновленияосновных производственных фондов, что отрицательно сказывается насвоевременном выполнении основных технологических процессов в сельскомхозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, непозволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынкеимпортозамещение отечественной продукцией; недостаточное информационное обеспечение в части использованиясовременной высокопроизводительной техники и технологий сельскогохозяйства и сельских территорий; снижение темпов инновационного развития агропромышленногокомплекса. Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы связано с внешнимиусловиями, рисками и определяется следующими основными факторами: диспаритетом рыночных цен на сельскохозяйственную имашиностроительную продукцию, приобретаемую сельскохозяйственнымитоваропроизводителями для организации и ведения сельскохозяйственногопроизводства; экономически необоснованным падением рыночных закупочных цен насельскохозяйственную продукцию, которое влияет на финансовое состояниесельхозтоваропроизводителей; доступностью кредитов для приобретения сельскохозяйственнойтехники и высокими процентами по ним, которые влияют на ограниченнуювозможность их получения сельхозтоваропроизводителями. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматриваетсяприобретение энергонасыщенной высокопроизводительнойсельскохозяйственной техники. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы,является собственностью организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятийПодпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.05.2013 г. N 251-п)