Постановление Правительства Волгоградской области от 01.10.2012 № 409-п
О долгосрочной областной целевой программе "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 13.01.2014 г. N 10-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 01 октября 2012 г. N 409-п О долгосрочной областной целевой программе "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 30.08.2013 г. N 454-п; от 30.12.2013 г. N 802-п) Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму "Использование и охрана водных объектов, предотвращениенегативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на2013-2020 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. иподлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 01 октября 2012 г. N 409-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы Наименование долгосрочной областной целевой программы -областная целевая программа "Использование и охрана водных объектов,предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградскойобласти" на 2013-2020 годы (далее именуется - Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 11 сентября 2012 г. N 1260-р "Оразработке долгосрочной областной целевой программы "Использование иохрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод натерритории Волгоградской области" на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Программы - комитет охраны окружающейсреды и природопользования Волгоградской области Основной разработчик Программы - комитет охраны окружающей средыи природопользования Волгоградской области Цели и задачи Программы - цели Программы: обеспечение водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы; обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения; задачи Программы: ликвидация дефицитов водных ресурсов в Волго-Ахтубинской пойме; строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Целевые показатели и индикаторы Программы - количество вновьсозданных и реконструированных гидротехнических сооружении на водныхтрактах Волго-Ахтубинскои поймы -12 единиц; численность населения, проживающего на территорииВолго-Ахтубинской поймы, надежность обеспечения водными ресурсамикоторого повышена в период с 2013 по 2020 год, -25830 человек; увеличение доли населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на такихтерриториях, с 15,68 процента в 2013 году до 45,50 процента в 2020году; (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской областиот 30.08.2013 г. N 454-п) протяженность вновь созданных сооружений инженерной защиты иберегоукрепления -7,999 километра; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние, - 60 единиц; увеличение доли гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных вбезопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехническихсооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с26,3 процента в 2013 году до 93,8 процента в 2020 году; численность населения, экологические условия проживания которогобудут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлениюи экологической реабилитации водных объектов с 2013 года по 2020 год,-21908 человек; (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 08.07.2013 г. N 340-п) объем выемки донных отложений в результате реализациимероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов - 6107,85 тыс.куб.метров; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) протяженность восстановленных и экологически реабилитированныхводных объектов -152,05 километра; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) площадь восстановленных и экологически реабилитированных водныхобъектов -2,794 кв.километра; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полосводных объектов -1176 километров Сроки реализации Программы - 2013-2020 годы Исполнители Программы - юридические и физические лица,осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,необходимых для реализации мероприятий Программы, в соответствии сзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Основные мероприятия Программы - Программой предусматриваютсямероприятия по следующим направлениям: обеспечение водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы; защита от негативного воздействия вод населения и объектовэкономики; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов(природоохранные мероприятия) Объемы и источники финансирования Программы - общий объемфинансирования Программы на 2013-2020 годы составляет 7943,506млн.рублей, в том числе из: федерального бюджета - 7104,309 млн.рублей; областного бюджета - 839,197 млн.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 30.08.2013 г. N 454-п) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - повышениеводообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы; повышение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и другого негативного воздействия вод (вероятныйпредотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 24838,533млн.рублей); (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 08.07.2013 г. N 340-п) снижение аварийности гидротехнических сооружений; улучшение экологической и санитарно-эпидемиологическойобстановки на водных объектах; обеспечение благоприятных условий для жизни населения Система организации контроля за исполнением Программы - контрольза реализацией Программы, координация деятельности исполнителейПрограммы осуществляется в порядке, определенном пунктом 7.6 Порядкаразработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм, утвержденного постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядкаразработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм" 1. Введение Волгоградская область - субъект Российской Федерации, входящий всостав Южного федерального округа, занимает площадь 112,9тыс.кв.километров. Протянувшись более чем на 400 километров с северана юг и с запада на восток область граничит с Саратовской, Ростовской,Воронежской, Астраханской областями, Республикой Калмыкия иРеспубликой Казахстан. Климат области континентальный и характеризуется большимиамплитудами колебания температур, недостатком осадков и частоповторяющимися засухами. Северо-западная часть области находится взоне лесостепи, восточная - в зоне полупустынь, приближаясь кнастоящим пустыням. Водные ресурсы играют исключительно важную роль всоциально-экономическом развитии Волгоградской области. Водоснабжениебольшинства населенных пунктов области осуществляется в основном засчет подземных источников, эксплуатационные запасы которых (питьевые итехнические воды) составляют 1689,314 тыс.куб.метров в сутки. Крупныегорода области - Волгоград, Волжский, Камышин и Серафимовичиспользуют поверхностные воды. На территории Волгоградской области протекает более 200водотоков, относящихся к бассейнам двух крупных рек - Волги и Дона,общей протяженностью более 8000 километров. Средний суммарный сток рекВолги и Дона составляет 272 куб.километра (Волга -251 куб.километр,Дон - 21 куб.километр), на местный сток приходится около 4куб.километров. Густота речной сети и водность рек уменьшается ссеверо-запада на юго-восток. Волжский бассейн занимает узкую полосу вдоль р.Волги, включая всебя часть Волгоградского водохранилища (234 километра), р.Волги (86километров) и 30 малых рек. Крупнейшими левыми притоками р.Волгиявляются реки Еруслан и Торгуй. Правобережные притоки р.Волги - рекиДаниловка, Щербаковка, Камышинка, Балыклейка, Дубовка, Мокрая Мечетка,Пионерка имеют небольшую длину (от 15 до 50 километров) и малуюплощадь водосбора. В районе городского округа город Волжский отр.Волги отделяется рукав Ахтубы, образуя уникальный природный комплекс- Волго-Ахтубинскую пойму, простирающуюся на 450 километров отВолгограда до Астрахани полосой 12-30 километров в ширину. В северной части Волгограда путем строительства на р.Волгеплотины Волжской ГЭС образовано Волгоградское водохранилищепротяженностью более 540 километров, ширина составляет от 4 до 17километров, средняя глубина 10 метров, вблизи плотины глубинапревышает 30 метров. Площадь водохранилища составляет 3115кв.километров, полный объем - 31,4 куб.километра, полезный объем -8,2куб.километра. Глубина р.Волги ниже плотины Волжской ГЭС колеблется от5 до 15 метров, скорость течения от 1 до 1,5 метра в секунду. Донской бассейн охватывает часть р.Дон длиной 253 километра,часть Цимлянского водохранилища (197 километров), Варваровское,Карповское, Береславское водохранилища и 169 малых рек длиной от 10 до200 километров. Из 169 малых рек 6 рек (Хопер, Медведица, Иловля,Терса, Бузулук и Кумылга) имеют круглогодичный водоток в среднем инижнем течении, 40 рек - только в устьевой части, остальные малые рекидействуют в период весеннего паводка и интенсивных дождей.Протяженность Цимлянского водохранилища составляет более 260километров, площадь акватории - 2700 кв.километров, полный объем 23,9куб.километра, полезный объем - 11,5 куб.километра, максимальнаяширина достигает 12 километров. В месте наибольшего сближения рек Волги и Дона расположенВолго-Донской судоходный канал им.В.И.Ленина, который воедино связалБелое, Балтийское, Каспийское, Азовское и Черное моря, завершив проектреконструкции глубоководных судоходных путей Европейской частистраны. Общая протяженность Волго-Донского канала, включая 13 шлюзов и3 водохранилища - Варваровское, Береславское и Карповское, составляет101 километр. Озерность Волгоградской области незначительна. Основная массаозер расположена в поймах крупных рек. В Заволжье расположены соленыеозера Эльтон, Боткуль, горько-соленое озеро Булухта. Вдоль Ергенейвытянулась цепь пресных Сарпинских озер: Сарпа, Цаца, Барманцак. Кроме того, на территории области разведано и эксплуатируется 5месторождений минеральных вод: Ергененское, Волгоградское - участок"Горная поляна", Иловлинское - участок "Качалинский", Дубовское,Волгоградское - участок "Ермана". При этом на территории Волгоградской области расположено 4562гидротехнических сооружения, находящихся в государственной имуниципальной собственности, а также бесхозяйных. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время на территории Волгоградской области сложиласьсложная водохозяйственная обстановка. Одной из наиболее важных проблем является состояние уникальногоприродного образования - Волго-Ахтубинской поймы. Изменениегидрологического режима стока реки Волги привело к истощению иобмелению водных объектов Волго-Ахтубинской поймы, сокращению периодаее затопляемости. Объемы сбросов Волгоградского водохранилища впаводковый период не обеспечивают благоприятный водный режим поймы, врезультате чего снизилось воспроизводство водных биологическихресурсов, в том числе кормовой базы, наблюдается деградацияводно-болотных угодий и пойменных лесов. Одним из наиболее распространенных проявлений негативноговоздействия вод на территории Волгоградской области, характеризующимсязначительным масштабом наносимого ущерба окружающей среде, населениюи объектам экономики, является затопление и подтопление селитебныхтерриторий, массивов земель сельскохозяйственного назначения. В результате резкого повышения уровня воды на малых реках впериод весеннего половодья и их недостаточной пропускной способностинаселенные пункты периодически подвергаются затоплению и подтоплению.На отдельных территориях вводится режим чрезвычайной ситуации. Территория городского округа город Урюпинск площадью 278гектаров подвержена весеннему затоплению и круглогодичному подтоплениюжилого сектора, происходит активный процесс заболачивания. Кроме того, на территории Волгоградской области происходятэрозионно-оползневые деформации. Береговые уступы рек Волги и Ахтубы,а также Волгоградского водохранилища интенсивно перерабатываются,образуя многочисленные обвалы и осыпи. Ежегодная переработка правогоберега составляет от 0,3 до 0,5 метра, на отдельных участках достигает2,5 метра в год. В населенных пунктах Николаевского, Камышинского и Ленинскогомуниципальных районов обостряется социально-экологическая обстановка,домовладения и объекты инфраструктуры (водо- и газопроводы, линиисвязи и электропередач, дороги с асфальтным покрытием) находятся внепосредственной близости от бровки берегового уступа. Еще одним негативным фактором воздействия на поверхностныеводные объекты является неудовлетворительное состояниегидротехнических сооружений, большая часть которых (1735 сооружений) врезультате длительной эксплуатации и несвоевременного проведенияплановых ремонтно-восстановительных работ имеет высокую степеньизноса, находится в нерабочем или аварийном состоянии, что создаетпотенциальную угрозу окружающей среде, населению и объектам экономики.Из общего количества потенциально опасных сооружений 65 требуютпринятия неотложных мер по капитальному ремонту. Нерациональная хозяйственная деятельность на водосборах, включаяиспользование водных ресурсов, оказывает большое влияние наэкологическое состояние бассейново-речной системы,неудовлетворительное состояние водоохранных зон и прибрежных защитныхполос, что приводит к засорению, зарастанию, заилению и истощениюрусел малых рек. Настоящая Программа определяет основные направления деятельностипо решению перечисленных проблем, развитию водохозяйственногокомплекса Волгоградской области для обеспечения водными ресурсамиВолго-Ахтубинской поймы, охраны водных объектов, защиты от негативноговоздействия вод населения и объектов экономики. 3. Цели, задачи, целевые показатели и индикаторы Программы Основными целями Программы на период до 2020 года являются: обеспечение водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы; обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения. В целях обеспечения водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймыпланируется решить задачу по ликвидации дефицитов водных ресурсов вВолго-Ахтубинской пойме. Обеспечение водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы являетсянеобходимым условием создания благоприятного водного режима и условийвоспроизводства биологических ресурсов. Для обеспечения защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод планируется решитьследующие задачи: строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и какследствие снижение размера возможного ущерба от негативноговоздействия вод, является необходимым условием стабильногоэкономического развития Волгоградской области. В рамках восстановления водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения,планируется решить задачу по восстановлению и экологическойреабилитации водных объектов. Улучшение экологического состояния водных объектов являетсяважнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения,создания комфортных условий и обеспечения интересов нынешнего ибудущих поколений жителей Волгоградской области. Условием досрочного прекращения реализации Программы являетсянесоответствие результатов выполнения Программы целевым показателям ииндикаторам эффективности ее реализации. Целевые показатели и индикаторы Программы представлены вприложении 1. Методика расчета целевых показателей и индикаторов Программыпредставлена в приложении 2. 4. Срок реализации Программы Программа реализуется в один этап и рассчитана на 2013-2020годы. 5. Технико-экономическое обоснование Технико-экономическое обоснование определяет целесообразностьвыделения средств федерального и областного бюджетов на реализациюмероприятий по использованию и охране водных объектов, предотвращениюнегативного воздействия вод на территории Волгоградской области. Общийобъем средств федерального и областного бюджетов на реализациюмероприятий Программы составляет 7943,506 млн.рублей, в том числе:средства федерального бюджета -7104,309 млн.рублей, средстваобластного бюджета- 839,197 млн.рублей. (В редакции ПостановленийПравительства Волгоградской области от 30.08.2013 г. N 454-п) Выполнение мероприятий Программы будет способствовать реализациина территории Волгоградской области Водной стратегии РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р,создаст условия для обеспечения водными ресурсами Волго-Ахтубинскойпоймы, повысит безопасность гидротехнических сооружений и защищенностьнаселения от наводнений и иного негативного воздействия вод, а такжеулучшит экологическое состояние малых рек. 6. Механизм реализации Программы Комитет охраны окружающей среды и природопользованияВолгоградской области - государственный заказчик Программы: управляет реализацией Программы; несет ответственность за реализацию Программы в целом, в томчисле за целевое и эффективное использование средств федерального иобластного бюджетов; координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы; в установленном порядке вносит предложения по уточнению икорректировке программных мероприятий, по распределению иперераспределению финансовых средств; представляет в министерство экономики, внешнеэкономическихсвязей и инвестиций Волгоградской области отчеты о ходе финансированияи выполнения Программы по установленной форме и в установленныесроки. Реализация Программы осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области,Губернатора Волгоградской области, приказами комитета охраныокружающей среды и природопользования Волгоградской области. Определение исполнителей мероприятий Программы производится впорядке, установленном федеральным законодательством. Исполнителями мероприятий Программы являются организации ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализацииПрограммы. 7. Система программных мероприятий Программой предусматривается осуществление мероприятий последующим основным направлениям: обеспечение водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы; защита от негативного воздействия вод населения и объектовэкономики; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов(природоохранные мероприятия). В рамках направления "Обеспечение водными ресурсамиВолго-Ахтубинской поймы" предусматривается восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов Волго-Ахтубинской поймыобщей протяженностью 97,1 километра путем проведения их расчистки, атакже реконструкция и строительство 12 водопропускных гидротехническихсооружений на Краснослободском водном тракте. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 08.07.2013 г. N 340-п) В рамках направления "Защита от негативного воздействия воднаселения и объектов экономики" Программой предусматривается расчисткаболее 20 километров русел рек, строительство 7,999 километраберегоукрепительных и защитных сооружений, а также осуществлениекапитального ремонта 60 потенциально опасных гидротехническихсооружений. (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 08.07.2013 г. N 340-п) По направлению "Восстановление и экологическая реабилитацияводных объектов (природоохранные мероприятия)" в рамках реализацииПрограммы предусматривается комплекс водоохранных мер, направленных наэкологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность ксамоочищению, в том числе малых рек, ериков и проток Волго-Ахтубинскойпоймы, общей протяженностью 152 километра, а также определение границводоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов - 1176километров. (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 08.07.2013 г. N 340-п) Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 3. 8. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценахсоответствующих лет составляет 7943,506 млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7104,309 млн.рублей; средства областного бюджета - 839,197 млн.рублей. (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской областиот 30.08.2013 г. N 454-п) Объемы и источники финансирования Программы представлены вприложении 4. Объемы финансирования по основным направлениям реализацииПрограммы представлены в приложении 5. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансированиямогут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировокфедерального бюджета в Министерстве природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации и Федеральном агентстве водных ресурсов, а такжепри формировании проекта областного бюджета на соответствующийфинансовый год и плановый период. 9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Контроль за реализацией Программы, координация деятельностиисполнителей Программы осуществляется в соответствии с Порядкомразработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм, утвержденном постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядкаразработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм". 10. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мерадресной поддержки осуществляемых мероприятий, а также примененияпрограммно-целевого метода управления Программой. Важнейшими результатами реализации Программы будут являться: количество вновь созданных и реконструированных гидротехническихсооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы - 12 единиц; численность населения, проживающего на территорииВолго-Ахтубинской поймы, надежность обеспечения водными ресурсамикоторого повышена, - 25830 человек; увеличение доли населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на такихтерриториях, до 45,50 процента; (В редакции ПостановленийПравительства Волгоградской области от 30.08.2013 г. N 454-п) протяженность вновь созданных сооружений инженерной защиты иберегоукрепления — 7,999 километра; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние, - 60 единиц; увеличение доли гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных вбезопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехническихсооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до93,8 процента; численность населения, экологические условия проживания которогобудут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлениюи экологической реабилитации водных объектов, — 21908 человек; (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 08.07.2013 г. N 340-п) объем выемки донных отложений в результате реализациимероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов - 6107,85 тыс.куб.метров; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) протяженность восстановленных и экологически реабилитированныхводных объектов - 152,05 километра; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) площадь восстановленных и экологически реабилитированных водныхобъектов - 2,794 кв.километра; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 08.07.2013 г. N 340-п) определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полосводных объектов — 1176 километров. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будетспособствовать предотвращению вероятного ущерба от наводнений и иногонегативного воздействия вод в размере 24838,533 млн.рублей. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 08.07.2013 г. N 340-п) Методика оценки социально-экономической эффективности ходареализации Программы представлена в приложении 6. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы Все создаваемое и приобретаемое имущество учитывается на балансекомитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградскойобласти. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к долгосрочной областной целевой программе "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы МЕТОДИКА расчета целевых показателей и индикаторов долгосрочной областной целевой программы "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы 1. Показатель "Количество вновь созданных и реконструированныхгидротехнических сооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы"рассчитывается как сумма введенных в эксплуатацию иреконструированных в отчетном году гидротехнических сооружений. 2. Показатель "Численность населения, проживающего на территорииВолго-Ахтубинской поймы, надежность обеспечения водными ресурсамикоторого повышена" рассчитывается как сумма аналогичных показателей,указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию иреконструированных в отчетном году гидротехнических сооружений. 3. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на такихтерриториях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле: (В+Г)/Дх 100%, где: В - численность населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующегоотчетному; Г - численность населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, в отчетном периоде; Д - численность населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях. 4. Показатель "Протяженность вновь созданных сооруженийинженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как суммапроектных параметров, введенных в эксплуатацию в отчетном годусооружений инженерной защиты и берегоукрепления. 5. Показатель "Количество гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных вбезопасное техническое состояние" определяется как общее количествопотенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся вгосударственной собственности Волгоградской области, муниципальнойсобственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасноетехническое состояние, в отчетном году. 6. Показатель "Доля гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных вбезопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехническихсооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности"рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношения количествапотенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся вгосударственной собственности Волгоградской области и муниципальнойсобственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений,приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количествупотенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся вгосударственной собственности Волгоградской области и муниципальнойсобственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности. Этот показатель рассчитывается по формуле: Е/Жх100%, где: Е - количество отремонтированных потенциально опасныхгидротехнических сооружений, находящихся в государственнойсобственности Волгоградской области и муниципальной собственности, атакже бесхозяйных гидротехнических сооружений, нарастающим итогомначиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода; Ж - общее количество потенциально опасных гидротехническихсооружений, находящихся в государственной собственности Волгоградскойобласти и муниципальной собственности, а также бесхозяйныхгидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности. 7. Показатель "Численность населения, экологические условияпроживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятийпо восстановлению и экологической реабилитации водных объектов"определяется как численность населения, проживающего внепосредственной близости к участкам водных объектов, на которыхзапланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологическойреабилитации, экологические условия проживания которого будутулучшены в результате реализации указанных мероприятий в отчетномгоду. 8. Показатель "Объем выемки донных отложений в результатереализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитацииводных объектов" определяется как сумма фактических объемов выемкидонных отложений в результате осуществления мероприятий повосстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетномгоду. 9. Показатель "Протяженность восстановленных и экологическиреабилитированных водных объектов" определяется как сумма фактическойпротяженности работ по восстановлению и экологической реабилитацииводных объектов, осуществленных в отчетном году. 10. Показатель "Площадь восстановленных и экологическиреабилитированных водных объектов" определяется как сумма фактическойплощади работ по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов, осуществленных в отчетном году. 11. Показатель "Определение границ водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос водных объектов" определяется как сумма фактическихработ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитныхполос водных объектов, осуществленных в отчетном году. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к долгосрочной областной целевой программе "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы МЕТОДИКА оценки социально-экономической эффективности хода реализации долгосрочной областной целевой программы "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2013-2020 годы 1. Настоящая методика определяет порядок оценкисоциально-экономической эффективности хода реализации долгосрочнойобластной целевой программы "Использование и охрана водных объектов,предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградскойобласти" на 2013-2020 годы (далее именуется - Программа). (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 30.08.2013 г. N 454-п) Эффективность Программы характеризуется социально-экономическимии экологическими последствиями ее реализации с учетомрезультативности расходования средств федерального и областногобюджетов. 2. Эффективность реализации Программы исходя из ее целейопределяется степенью достижения результатов при решении следующихзадач: ликвидация дефицитов водных ресурсов в Волго-Ахтубинской пойме; строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 3. Оценка эффективности реализации Программы включает следующиеаспекты: оценка социально-экономического и экологического эффекта ходареализации Программы в целом, а также каждого из ее направлений всоответствии с ее целями и задачами; оценка эффективности расходов по направлениям использованиясредств федерального и областного бюджетов. 4. Под социально-экологическим эффектом хода реализацииПрограммы понимается результат общественно-экономического характера отосуществления комплекса мероприятий, предусмотренных Программой,который выражается в повышении защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и другого негативного воздействия вод врезультате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийныхгидротехнических сооружений к технически безопасному уровню,обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениямиинженерной защиты и берегоукрепления. 5. Экологический эффект Программы выражается в восстановлении иэкологической реабилитации водных объектов, что обуславливаетобеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения. 6. Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляетсяна конкретный момент времени и представляется в виде хронологическойпоследовательности результатов реализации мероприятий Программы,определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, чтоиндикаторы Программы определены по годам планового периода, оценкаэффективности Программы проводится по итогам финансового года. Социально-экономический и экологический эффект хода реализацииПрограммы определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и на моментокончания Программы соответствует социально-экономическому иэкологическому эффекту от ее реализации. 7. Эффективность хода реализации Программы оценивается на основесистемы целевых показателей и индикаторов, характеризующихнепосредственный и конечный результат ее осуществления при плановыхобъемах и источниках финансирования. 8. Показателями непосредственного результата Программыхарактеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итогреализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятийПрограммы. В качестве показателей непосредственного результатаПрограммы используются следующие абсолютные целевые показатели,соответствующие направлениям реализации Программы, ее целям и задачам: количество вновь созданных и реконструированных гидротехническихсооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы (единиц); численность населения, проживающего на территорииВолго-Ахтубинской поймы, надежность обеспечения водными ресурсамикоторого повышена (человек); протяженность вновь созданных сооружений инженерной защиты иберегоукрепления (километров); количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние (единиц); численность населения, экологические условия проживания которогобудут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлениюи экологической реабилитации водных объектов (человек); объем выемки донных отложений в результате реализациимероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов (тыс.куб.метров); протяженность восстановленных и экологически реабилитированныхводных объектов (километров); площадь восстановленных и экологически реабилитированных водныхобъектов (кв.километров); определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полосводных объектов (километров). 9. Показатели конечного результата выполнения Программыхарактеризуют выраженный в количественном измерении общественнозначимый итог и полученные социальные эффекты в рамках отдельныхнаправлений Программы и Программы в целом. В качестве показателейконечного результата используются следующие относительные целевыепоказатели: доля населения, проживающего на подверженных негативномувоздействию вод территориях, защищенного в результате проведениямероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод,в общем количестве населения, проживающего на таких территориях(процентов); доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние, в общем количестве гидротехнических сооружений снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (процентов). 10. Расчет целевых показателей и индикаторов Программыосуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении 2к Программе. 11. Оценка эффективности хода реализации Программыосуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всегосрока реализации Программы, а также по окончании ее реализации. Система целевых показателей и индикаторов Программы позволяет втечение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг иоценивать эффективность как отдельных направлений, так и Программы вцелом с целью принятия при необходимости своевременных управленческихрешений по корректировке проводимых мероприятий. Эффективность хода реализации Программы в целом оценивается наоснове целевых показателей и индикаторов непосредственных и конечныхрезультатов Программы, утвержденных на отчетный год. 12. Интегральный показатель эффективности хода реализацииПрограммы определяется по формуле: п Э = 1/п? Хф1/Хш х 100%, где: i п - количество целевых показателей реализации Программы; Хф1 — фактическое значение i-го целевого показателя по итогамотчетного года; Xni — плановое значение i-гo целевого показателя Программыотчетного года. В случае если интегральный показатель эффективности ходареализации Программы больше или равен 100 процентам, то реальноесостояние хода реализации Программы на конец отчетного года вышезапланированного уровня. Значение интегрального показателяэффективности хода реализации Программы меньше 100 процентовсвидетельствует об отставании хода реализации Программы от плановогоуровня. 13. Эффективность расходования средств федерального и областногобюджетов, направленных на реализацию Программы, характеризуетсярезультатом осуществления мероприятий Программы при плановых объемах иисточниках финансирования. Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляетсяежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализацииПрограммы. 14. Степень соответствия фактического и планового уровняиспользования средств федерального и областного бюджетовхарактеризуется своевременностью, полнотой и целевым характеромиспользования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценкаэтого показателя осуществляется путем сопоставления фактическипроизведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации имероприятиям Программы с их плановыми значениями. 15. Оценка степени исполнения плана реализации мероприятийПрограммы осуществляется на основе информации, характеризующей: полноту и своевременностью выполнения мероприятий, финансируемыхза средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных нареализацию Программы; достижение запланированных результатов мероприятий Программы. Для выявления степени исполнения плана по реализации Программыпроводится сравнение фактически выполненных мероприятий, сроков ирезультатов их реализации с запланированными мероприятиями. 16. Степень достижения целей и решения задач Программыоценивается своевременным и полным достижением значений индикаторовПрограммы по всем целевым показателям, характеризующим эффективностьее реализации. Для выявления степени достижения результатов Программы вотчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей ииндикаторов сопоставляются с их плановыми значениями. Оценка степени достижения целей и решения задач Программыосуществляется на основе интегрального показателя эффективности ходареализации Программы, предусмотренного пунктом 12 настоящей методики. 17. Социально-экономическая эффективность хода реализацииПрограммы оценивается государственным заказчиком Программы - комитетомохраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Социально-экономическая эффективность хода реализации Программыоценивается: по реализации Программы в целом; по каждому из направлений Программы.