Постановление Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 № 123-п
Об утверждении Положения о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 16.12.2013 г. N 737-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 июня 2012 г. N 123-п Об утверждении Положения о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и статьей 11 Закона Волгоградской областиот 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной властиВолгоградской области" Правительство Волгоградской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда изанятости населения Волгоградской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииВолгоградской области от 26 декабря 2011 г. N 879-п "Об утвержденииПоложения о Комитете по труду и занятости населения АдминистрацииВолгоградской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор — председатель Правительства Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 123-п ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Министерство труда и занятости населения Волгоградскойобласти (далее именуется - Министерство) является органомисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферезанятости населения (за исключением мероприятий по социальнойподдержке безработных граждан) и социально-трудовой сфере, включаявопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условийтруда, альтернативной гражданской службы. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области,постановлениями Правительства Волгоградской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области,организациями и гражданами. 2. Полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1. В сфере занятости населения: 2.1.1. Осуществляет надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением государственных гарантий,предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации". 2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им впоиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан. 2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственныхуслуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям- в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Волгоградскойобласти; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости. 2.1.4. Оказывает государственную услугу по выдаче заключений опривлечении и использовании иностранных работников в соответствии сзаконодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.1.5. Участвует в предоставлении государственной услуги поинформированию о положении на рынке труда Волгоградской областинеопределенному кругу лиц. (Дополнен - Постановление ПравительстваВолгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.1.6. Разрабатывает и реализует региональные программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 2.1.7. Разрабатывает и реализует меры активной политикизанятости населения, дополнительные мероприятия в области содействиязанятости населения. 2.1.8. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозныхоценок рынка труда Волгоградской области. 2.1.9. Обобщает практику применения, проводит анализ причиннарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательствав сфере занятости населения в Волгоградской области. 2.1.10. Осуществляет организацию и проведение специальныхмероприятий по профилированию безработных граждан (распределениюбезработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущейпрофессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста идругих социально-демографических характеристик в целях оказания имнаиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетомскладывающейся ситуации на рынке труда). 2.1.11. Осуществляет формирование и ведение регистровполучателей государственных услуг в сфере занятости населения вВолгоградской области. 2.1.12. Организует профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность, в том числе в другой местности, спредоставлением финансовой поддержки. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.1.13. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовыхресурсов Волгоградской области. 2.1.14. Участвует в работе призывных комиссий по вопросамальтернативной гражданской службы. 2.1.15. Организует работу по формированию, ведению ииспользованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест(должностей), в том числе для трудоустройства инвалидов (иныхкатегорий граждан) в счет установленной квоты. 2.1.16. Принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства в сфере занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 2.1.17. Обеспечивает разработку, внедрение и эксплуатациюавтоматизированных информационных систем, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации в установленной сфере деятельности. 2.1.18. Направляет в установленные сроки в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти: отчет по установленной форме о расходовании субвенций,достижении целевых прогнозных показателей в области содействиязанятости населения и осуществления социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными; экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Волгоградской области в части осуществленияпереданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработнымгражданам; сведения (в том числе базы данных), необходимые для формированиярегистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения; иную информацию в сфере занятости населения, предусмотреннуюнормативными правовыми актами уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации федерального органа исполнительной власти. 2.1.19. Вносит в установленном порядке предложения одополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан. 2.1.20. Готовит предложения по объему средств областного бюджетана финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятостинаселения, материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности Министерства и подведомственных государственныхучреждений. 2.1.21. Участвует в установленном порядке в реализациифедеральных программ в сфере занятости населения. 2.1.22. Организует предоставление в установленном порядкесубсидий работодателям, осуществляющим временное трудоустройствонесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 27.08.2013 г. N 441-п) 2.1.23. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные насоздание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитаниюдетей с трудовой деятельностью. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам,связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданскойслужбы): 2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развитиясоциально-трудовой сферы. 2.2.2. Обеспечивает реализацию на территории Волгоградскойобласти государственной политики в области охраны труда и федеральныхцелевых программ улучшения условий и охраны труда. 2.2.3. Разрабатывает и реализует во взаимодействии с другимиорганами и организациями областные целевые программы улучшения условийи охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением. 2.2.4. Принимает в установленном порядке участие в расследованиинесчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых одинили несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходому работодателей, осуществляющих деятельность на территорииВолгоградской области. 2.2.5. В установленном порядке осуществляет подготовку проектазакона Волгоградской области об установлении величины прожиточногоминимума для пенсионеров в Волгоградской области. 2.2.6. Доводит до сведения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации величину прожиточного минимума для пенсионеров вВолгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области. 2.2.7. Определяет ежеквартально величину прожиточного минимумана душу населения и величину прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения Волгоградской области. 2.2.8. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, региональных, территориальных и иных соглашений порегулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территорииВолгоградской области. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.2.9. Оказывает органам местного самоуправления необходимуюметодическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированиюсоциально-трудовых отношений, коллективных договоров. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.08.2013 г. N 441-п) 2.2.10. Осуществляет контроль за выполнением коллективныхдоговоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. 2.2.11. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхтрудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области,регистрация которых не отнесена к полномочиям федерального органаисполнительной власти, оказывает содействие в урегулировании указанныхколлективных трудовых споров. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.2.12. Проводит в установленном порядке государственнуюэкспертизу условий труда. 2.2.13. Организует в установленном порядке проведение аттестациирабочих мест по условиям труда и проведение подтверждениясоответствия организации работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда. 2.2.14. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянииохраны труда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по егоулучшению. 2.2.15. Организует проведение на территории Волгоградскойобласти в установленном порядке обучения по охране труда работников, втом числе руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охранытруда, а также проведение обучения по оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировкина рабочем месте. 2.2.16. Организует сбор и обработку информации о состоянииусловий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Волгоградской области. 2.2.17. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами впроверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты иохраны труда, социального партнерства. 2.2.18. Осуществляет в установленном порядке функцииуполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области повопросам организации альтернативной гражданской службы. 2.2.19. Разрабатывает и реализует региональные программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом. 2.2.20. Осуществляет в установленном порядке функцииуполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области поопределению потребности в привлечении иностранных работников иподготовке предложений по объемам квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности в Волгоградской области. 2.2.21. Координирует работу подведомственных государственныхучреждений по оказанию содействия безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселении в другуюместность для трудоустройства с предоставлением финансовой поддержки. 2.2.22. Производит прием уведомлений работодателей илизаказчиков работ (услуг) о заключении или расторжении трудовогодоговора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в РоссийскуюФедерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющимитрудовую деятельность на территории Волгоградской области, а также опредоставлении им отпусков без сохранения заработной платыпродолжительностью более одного календарного месяца в течение года. 2.3. Согласовывает контрольные цифры приема граждан вгосударственные учреждения профессионального образования, находящиесяв ведении федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти Волгоградской области, с учетом текущей иперспективной потребности регионального рынка труда. 2.4. Осуществляет взаимодействие со средствами массовойинформации посредством издания информационно-справочных бюллетеней,плакатов, буклетов, подготовки и размещения информационных материаловв печатных и электронных средствах массовой информации, а также черезорганизацию и проведение информационных мероприятий (брифингов,пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий). 2.5. Участвует в разработке, согласовании правовых актовВолгоградской области, затрагивающих вопросы в установленной сфередеятельности Министерства. 2.6. Издает правовые акты в пределах своей компетенции. 2.7. Организует и проводит конференции, семинары, конкурсы,выставки, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, участвует в российских имеждународных выставках и ярмарках, конференциях, совещаниях исеминарах. (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 27.08.2013 г. N 441-п) 2.8. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов,экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации иэкспертные учреждения. 2.9. Осуществляет полномочия получателя и главного распорядителясредств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведениюМинистерства. 2.10. Осуществляет функции и полномочия учредителяподведомственных Министерству государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий.' 2.11. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями технологииработы в условиях автоматизированной системы управления. 2.12. Представляет в установленном порядке статистическую,финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства иподведомственных Министерству государственных учреждений. 2.13. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд Волгоградской области в установленнойсфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства. 2.14. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертныеорганы для обсуждения наиболее значимых вопросов в установленной сфередеятельности. 2.15. Осуществляет в установленном порядке работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Министерства. 2.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующийрежим хранения и защиты полученной в процессе деятельностиконфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную,служебную, банковскую, налоговую тайну. 2.17. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,относящимся к компетенции Министерства. 2.18. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органовисполнительной власти, их территориальных органов, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, организаций и представляет указанным органам по ихзапросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства, в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме. 2.19. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовкеМинистерства в соответствии с действующим законодательством. 2.20. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2.21. Организует исполнение полномочия Российской Федерации,переданного органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службызанятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости напериод до наступления возраста, дающего право на установление трудовойпенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсиипо старости. 3. Организация деятельности Министерства 3.1. Министерство возглавляет министр труда и занятостинаселения Волгоградской области (далее именуется - министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомВолгоградской области. 3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в установленном порядке. В отсутствие министра его обязанности исполняет один иззаместителей министра. 3.3. Министр: руководит Министерством на принципах единоначалия, несетперсональную ответственность за организацию работы Министерства,выполнение возложенных на Министерство задач и функций,финансово-хозяйственную деятельность Министерства; без доверенности действует от имени Министерства, в том числепредставляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершаетсделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствиис законодательством; выдает доверенности на право представительства от имениМинистерства; представляет на утверждение в установленном порядке положение,структуру и штатную численность Министерства; распределяет обязанности между заместителями министра ируководителями структурных подразделений Министерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленной штатной численности и фонда оплаты труда; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределахутвержденных бюджетных ассигнований; назначает на должности государственной гражданской службыВолгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебныеконтракты с работниками Министерства; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Волгоградской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Министерстве, применяет к ним меры поощрения идисциплинарного воздействия; организует профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку государственных гражданских служащихМинистерства; решает в соответствии с законодательством иные вопросы,связанные с прохождением государственными гражданскими служащимигосударственной гражданской службы Волгоградской области вМинистерстве; принимает на работу иных работников Министерства, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностныеинструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарноговзыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныетрудовым законодательством; учреждает в установленном порядке виды поощрения и награжденияМинистерства; утверждает уставы подведомственных Министерству государственныхучреждений и государственных унитарных предприятий, а такжесогласовывает их структуру и штатное расписание; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 27.08.2013 г. N 441-п) назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий, заключает, изменяет ирасторгает с ними трудовые договоры, принимает решения об их поощрениии применении мер дисциплинарного воздействия, осуществляет иныеполномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетныхзваний и награждении государственными наградами Российской Федерациии наградами Волгоградской области государственных гражданских служащихМинистерства и иных работников Министерства, в том числе работниковподведомственных Министерству государственных учреждений; в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; издает приказы Министерства; организует работу по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, другой информации ограниченного доступа; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащимиМинистерства должностных регламентов, служебного распорядка, инымиработниками Министерства — должностных инструкций, правил внутреннеготрудового распорядка, а также порядка работы со служебнымидокументами; организует прием населения, рассмотрение обращений граждан июридических лиц в пределах компетенции Министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствоми настоящим Положением. 3.4. Имущество Министерства является государственнойсобственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 3.5. В Министерстве может быть образована коллегия министерстватруда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется -коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром. 3.6. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством, гербовую и иные печати, штампы и бланкиустановленного образца. 3.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 3.8. Полное наименование Министерства — министерство труда изанятости населения Волгоградской области. Сокращенное наименование — Минтруд Волгоградской области. 3.9. Место нахождения Министерства: 400001, Волгоград,ул.Рабоче-Крестьянская, д. 16. 3.10. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется впорядке, установленном законодательством.