Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2011 № 879-п
Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 г. N 123-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 декабря 2011 г. N 879-п Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом (Основнымзаконом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОДАдминистрация Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое положение о Комитете по труду изанятости населения Администрации Волгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 г. иподлежит официальному опубликованию. И.о.Главы Администрации Волгоградской области Г.А.Чуриков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. N 879-п ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по труду и занятости населения АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется - Комитет) является органомисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфересодействия занятости населения и социально-трудовой сфере, включаявопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условийтруда, альтернативной гражданской службы. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом(Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградскойобласти, постановлениями Администрации Волгоградской области,постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные Комитету государственные учреждения службызанятости населения (далее именуются - подведомственныегосударственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области,организациями и гражданами. 2. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 2.1. В сфере содействия занятости населения: 2.1.1. Осуществляет надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением государственных гарантий,предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации". 2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им впоиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан. 2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственныхуслуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям- в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Волгоградскойобласти; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых-общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости. 2.1.4. Оказывает следующие государственные услуги: информирование о положении на рынке труда в Волгоградскойобласти; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранныхработников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации. 2.1.5. Разрабатывает и реализует региональные программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 2.1.6. Разрабатывает и реализует меры активной политикизанятости населения, дополнительные мероприятия в сфере содействиязанятости населения. 2.1.7. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозныхоценок рынка труда Волгоградской области. 2.1.8. Обобщает практику применения, проводит анализ причиннарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательствав сфере содействия занятости населения в Волгоградской области. 2.1.9. Осуществляет организацию и проведение специальныхмероприятий по профилированию безработных граждан (распределениюбезработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущейпрофессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста идругих социально-демографических характеристик в целях оказания имнаиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетомскладывающейся ситуации на рынке труда). 2.1.10. Определяет перечень приоритетных профессий(специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации безработных граждан. 2.1.11. Осуществляет формирование и ведение регистровполучателей государственных услуг в сфере содействия занятостинаселения в Волгоградской области. 2.1.12. Организует проведение профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе вдругой местности с предоставлением финансовой поддержки. 2.1.13. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовыхресурсов Волгоградской области. 2.1.14. Участвует в работе призывных комиссий по вопросамальтернативной гражданской службы. 2.1.15. Организует работу по формированию, ведению ииспользованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест(должностей), в том числе для трудоустройства инвалидов (иныхкатегорий граждан) в счет установленной квоты. 2.1.16. Принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства в сфере содействия занятостинаселения и восстановлению нарушенных прав граждан. 2.1.17. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль заэксплуатацией автоматизированных информационных систем, внедрение исопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнениетребований по защите информации в установленной сфере деятельности. 2.1.18. Направляет в установленные сроки в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти: отчет по установленной форме о расходовании субвенций,достижении целевых прогнозных показателей в сфере содействия занятостинаселения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Волгоградской области в части осуществленияпереданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработнымгражданам; сведения (в том числе базы данных), необходимые для формированиярегистров получателей государственных услуг в сфере содействиязанятости населения; иную информацию в сфере содействия занятости населения,предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченногоПравительством Российской Федерации федерального органа исполнительнойвласти. 2.1.19. Вносит предложения о дополнительных мерах социальнойподдержки безработных граждан в установленном порядке. 2.1.20. Готовит предложения по объему средств областного бюджетана финансовое обеспечение мероприятий в сфере содействия занятостинаселения, материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений. 2.1.21. Участвует в установленном порядке в реализациифедеральных программ в сфере содействия занятости населения. 2.1.22. Участвует в работе постоянной межведомственной комиссиипо размещению производительных сил Администрации Волгоградской областипо вопросам занятости населения. 2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам,связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданскойслужбы): 2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развитиясоциально-трудовой сферы. 2.2.2. Разрабатывает областные целевые программы улучшенияусловий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением. 2.2.3. В установленном порядке осуществляет подготовку проектазакона Волгоградской области об установлении величины прожиточногоминимума для пенсионеров в Волгоградской области. 2.2.4. Доводит до сведения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации величину прожиточного минимума для пенсионеров вВолгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области. 2.2.5. Определяет ежеквартально величину прожиточного минимумана душу населения и величину прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения Волгоградской области. 2.2.6. Осуществляет уведомительную регистрацию региональных,территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовыхотношений, заключенных на территории Волгоградской области. 2.2.7. Оказывает органам местного самоуправления необходимуюметодическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированиюсоциально-трудовых отношений, уведомительной регистрации коллективныхдоговоров. 2.2.8. Осуществляет контроль за выполнением коллективныхдоговоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. 2.2.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхтрудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области,регистрация которых не отнесена к полномочиям федерального органаисполнительной власти. Принимает необходимые меры по урегулированиюколлективных трудовых споров, выявлению и устранению причин,порождающих эти споры. 2.2.10. Проводит в установленном порядке государственнуюэкспертизу условий труда. 2.2.11. Организует в установленном порядке проведение аттестациирабочих мест по условиям труда и проведение подтверждениясоответствия организации работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда. 2.2.12. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянииохраны труда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по егоулучшению. 2.2.13. Организует проведение на территории Волгоградскойобласти в установленном порядке обучения по охране труда работников, втом числе руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охранытруда, а также проведение обучения оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировкина рабочем месте. 2.2.14. Организует сбор и обработку информации о состоянииусловий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Волгоградской области. 2.2.15. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами впроверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты иохраны труда, социального партнерства. 2.2.16. Осуществляет в установленном порядке функцииуполномоченного органа Администрации Волгоградской области по вопросаморганизации альтернативной гражданской службы. 2.3. Разрабатывает и реализует региональные программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом. 2.4. Осуществляет в установленном порядке функцииуполномоченного органа Администрации Волгоградской области поопределению потребности в привлечении иностранных работников иподготовке предложений по объемам квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности в Волгоградской области. 2.5. Производит прием уведомлений работодателей или заказчиковработ (услуг) о заключении или расторжении трудового договора илигражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) синостранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы, и осуществляющими трудовую деятельностьна территории Волгоградской области, а также о предоставлении имотпусков без сохранения заработной платы продолжительностью болееодного календарного месяца в течение года. 2.6. Осуществляет подготовку и представляет в установленномпорядке на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области,Администрации Волгоградской области проекты нормативных правовых актовпо вопросам, отнесенным к ведению Комитета, а также участвует вразработке либо согласовании иных нормативных правовых актов. 2.7. Организует проведение конференций, совещаний, научныхисследований в сфере содействия занятости населения исоциально-трудовой сфере. 2.8. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов,экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации иэкспертные учреждения. 2.9. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защитыполученной в процессе деятельности конфиденциальной информации(информации ограниченного доступа), информации, составляющейгосударственную, служебную, банковскую, налоговую тайну. 2.10. Осуществляет функции получателя и главного распорядителясредств областного бюджета (в том числе субвенций из федеральногобюджета), выделенных на содержание и реализацию полномочий Комитета вустановленной сфере деятельности. 2.11. Осуществляет функции и полномочия учредителяподведомственных Комитету государственных учреждений. 2.12. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственнымиучреждениями технологии работы в условиях автоматизированной системыуправления. 2.13. Представляет в установленном порядке статистическую,финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета иподведомственных государственных учреждений. 2.14. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд Волгоградской области в установленнойсфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета. 2.15. Пользуется в установленном порядке системой связи,информационными ресурсами органов исполнительной власти Волгоградскойобласти. 2.16. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертныеорганы, в том числе межведомственные, для обсуждения наиболее значимыхвопросов в установленной сфере деятельности. 2.17. Осуществляет в установленном порядке работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Комитета. 2.18. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке, атакже руководит мобилизационной подготовкой подведомственныхгосударственных учреждений. 2.19. Обеспечивает связь с общественностью, средствами массовойинформации посредством издания информационно-справочных бюллетеней,плакатов, буклетов, подготовки и размещения информационных материаловв печатных и электронных средствах массовой информации, а также черезорганизацию и проведение информационных мероприятий (брифингов,пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий). 2.20. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,относящимся к компетенции Комитета. 2.21. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органовисполнительной власти, их территориальных органов, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, организаций и представляет указанным органам по ихзапросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, втом числе в рамках межведомственного информационного взаимодействияпри предоставлении государственных и муниципальных услуг в электроннойформе. 2.22. Согласовывает контрольные цифры приема граждан вгосударственные учреждения профессионального образования, находящиесяв ведении федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти Волгоградской области, с учетом текущей иперспективной потребности регионального рынка труда. 2.23. Организует исполнение полномочия Российской Федерации,переданного органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, в виде: а) пособия по безработице; б) стипендии в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службызанятости; в) материальной помощи в связи с истечением установленногопериода выплаты пособия по безработице; г) материальной помощи в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службызанятости; д) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятостина период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемойтрудовой пенсии по старости. 2.24. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 3. Организация деятельности Комитета 3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой АдминистрацииВолгоградской области. 3.2. Председатель Комитета имеет двух первых заместителей изаместителей председателя Комитета, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в установленном порядке. 3.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанностиисполняет один из первых заместителей председателя Комитета, а вслучае их отсутствия - один из заместителей председателя Комитета. 3.4. Структура Комитета утверждается АдминистрациейВолгоградской области. Штатная численность Комитета утверждается Главой АдминистрацииВолгоградской области по представлению председателя Комитета. 3.5. Председатель Комитета: руководит Комитетом на принципах единоначалия, несетперсональную ответственность за организацию работы Комитета,выполнение возложенных на Комитет задач и функций,финансово-хозяйственную деятельность Комитета; без доверенности действует от имени Комитета во всех органах иорганизациях, в том числе судебных, правоохранительных,контролирующих; заключает государственные контракты, иные гражданско-правовыедоговоры и соглашения с юридическими и физическими лицами по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета, выдает доверенности; распределяет обязанности между первыми заместителями изаместителями Комитета, а также устанавливает ответственность занеисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей; утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленнойштатной численности и фонда оплаты труда, положения о структурныхподразделениях Комитета; в установленном порядке назначает на должности государственнойгражданской службы Волгоградской области, заключает и расторгаетслужебные контракты с работниками Комитета; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете,применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; организует профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку государственных гражданских служащихКомитета; решает в соответствии с законодательством иные вопросы,связанные с прохождением государственными гражданскими служащимигосударственной гражданской службы в Комитете; принимает на работу иных работников Комитета, заключает ирасторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностныеинструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарноговзыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныетрудовым законодательством; учреждает в установленном порядке виды поощрения и награжденияКомитета; утверждает уставы подведомственных государственных учреждений,их структуру, а также согласовывает штатное расписание; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Комитету государственных учреждений, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, принимает решения обих поощрении и наложении дисциплинарных взысканий; организует проведение аттестации руководителей подведомственныхгосударственных учреждений; представляет в установленном порядке на утверждение ГлавыАдминистрации Волгоградской области схему размещения подведомственныхгосударственных учреждений; утверждает сметы расходов на содержание Комитета иподведомственных государственных учреждений в пределах выделенныхбюджетных ассигнований; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетныхзваний и награждении государственными наградами Российской Федерациии наградами Волгоградской области государственных гражданских служащихКомитета и иных работников Комитета, в том числе работниковподведомственных государственных учреждений; выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершаетюридические действия в соответствии с законодательством; в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Комитетом; издает приказы, распоряжения, утверждает правила, инструкции,положения, организует контроль за их исполнением, подписываетслужебную и финансовую документацию; организует работу по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, другую информацию ограниченного доступа; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащимиКомитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядкаработы со служебными документами; организует прием населения, рассмотрение обращений граждан июридических лиц в пределах компетенции Комитета; представляет в установленном порядке на утверждение ГлавыАдминистрации Волгоградской области предложения о создании,реорганизации, изменении типа и ликвидации подведомственныхгосударственных учреждений; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствоми настоящим Положением. 3.6. Имущество Комитета является государственной собственностьюВолгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. 3.7. В Комитете может быть образована коллегия Комитета по трудуи занятости населения Администрации Волгоградской области (далееименуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаетсяпредседателем Комитета. 3.8. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, гербовую печать,иные печати, штампы и бланки установленного образца. 3.9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счетсредств областного бюджета. 3.10. Полное наименование Комитета - Комитет по труду изанятости населения Администрации Волгоградской области. Сокращенное наименование - Облкомтруд. 3.11. Место нахождения Комитета: 400001, Волгоград,ул.Рабоче-Крестьянская, д. 16. 3.12. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется впорядке, установленном законодательством.