• Главная
• Законы
• 1997
• Октябрь
• 29
• Закон Волгоградской области от 29.10.1997 № 144-ОД

Закон Волгоградской области от 29.10.1997 № 144-ОД

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области

  
                                       Утратил силу - Закон Волгоградской
  
  
                                        области от 13.07.2001 г. N 566-ОД
  
  
                                 ЗАКОН
   
                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
   О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области 
   
  
      (В редакции Законов Волгоградской области от 29.09.99 г. N 319-ОД;
            от 23.02.2000 г. N 373-ОД;
                          от 18.09.2000 г. N 437-ОД)
  
  
         Принят областной Думой                     23 октября 1997 года
         Настоящий Закон  устанавливает  принципы  построения  бюджетнойсистемы  Волгоградской  области,  регламентирует  деятельность органовгосударственной  власти  Волгоградской  области  и  органов   местногосамоуправления  по  составлению, рассмотрению, утверждению, исполнениюбюджетов, а также контролю за составлением и исполнением бюджетов.
                        Раздел I. Общие положения                       
         Статья 1. Термины и понятия
         В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
         Бюджет - форма  образования  и  расходования  денежных  средствВолгоградской области, муниципального образования.
         Бюджетная классификация - группировка по единой системе доходови   расходов  бюджета,  а  также  источников  покрытия  его  дефицита,используемая для  составления  и  исполнения  бюджета,  обеспечивающаясопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
         Бюджетный процесс  -  регламентированная  законом  деятельностьорганов   государственной   власти  Волгоградской  области  и  органовместного самоуправления  по  составлению,  рассмотрению,  утверждению,исполнению  бюджетов,  а  также контролю за составлением и исполнениембюджетов.
         Бюджетное регулирование - перераспределение бюджетных  ресурсовв   целях   достижения   сбалансированности   бюджетов  до  минимальнонеобходимого уровня.
         Бюджетная система - основанная на  экономических  отношениях  июридических  нормах  совокупность  и взаимосвязь федерального бюджета,областного бюджета и местных бюджетов.
         Бюджетная ссуда  -  денежные  средства,  выделяемые  из  одногобюджета  в  другой бюджет или отдельной организации на конкретную цельна условиях возвратности, срочности, платности.
         Бюджетное устройство - организация бюджетной системы,  принципыее построения.
         Государственный минимальный социальный стандарт - установленныезаконодательством  Российской  Федерации социальные нормы и нормативы,определяющие   минимальный   уровень   гарантий   социальной   защиты,обеспечивающих удовлетворение важнейших потребностей человека.
         Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над доходами.
         Дотация - денежные средства, выделяемые  из  одного  бюджета  вдругой  бюджет  или  отдельной  организации без определенного целевогоназначения на безвозвратной основе.
         Закрепленные  доходы  -   налоговые   и   неналоговые   доходы,подлежащие   зачислению   в   соответствии  с  налоговым  и  бюджетнымзаконодательством в бюджет соответствующего  уровня  полностью  или  вфиксированной доле на долговременной основе.
         Защищенные  статьи  -  статьи  текущих  расходов  экономическойбюджетной  классификации,  финансируемые в первоочередном порядке и неподлежащие секвестру.
         Казна Волгоградской области -  средства  областного  бюджета  ииное  государственное имущество Волгоградской области, не закрепленноеза   областными   государственными    унитарными    предприятиями    иучреждениями.
         Кассовое исполнение бюджета -  организация  и  осуществление  впроцессе   исполнения  бюджета  приема,  хранения  и  выдачи  наличныхбюджетных средств, ведение учета и отчетности.
         Консолидированный бюджет Волгоградской области  -  совокупностьобластного  бюджета и бюджетов муниципальных образований Волгоградскойобласти.
         Консолидированный бюджет Российской  Федерации  -  совокупностьфедерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации.
         Контингент  дохода  -  сумма  взимаемого   на   соответствующейтерритории конкретного вида налога или иного платежа.
         Местный  бюджет  -  установленная  нормативным  правовым  актоммуниципального  образования  форма образования и расходования денежныхсредств  муниципального  образования,  необходимых   для   обеспечениярешения задач и осуществления функций органов местного самоуправления.
         Минимальный бюджет -  расчетный  объем  минимально  необходимыхрасходов    бюджета,    подлежащий    бюджетному   регулированию   принедостаточности  собственных  доходов  бюджета  в  целях   обеспечениясоблюдения государственных минимальных социальных стандартов.
         Муниципальная  казна  -  средства  местного  бюджета   и   иноемуниципальное    имущество,    не   закрепленное   за   муниципальнымипредприятиями и учреждениями.
         Областной бюджет - установленная законом Волгоградской  областиформа   образования  и  расходования  денежных  средств  Волгоградскойобласти, необходимых для обеспечения  решения  задач  и  осуществленияфункций органов государственной власти Волгоградской области.
         Полномочия на принятие обязательств - зафиксированные в бюджетеполномочия  на  принятие  обязательств, которые могут повлечь за собойрасходы лишь в следующие финансовые годы.
         Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над расходами.
         Регулирующие   доходы   -   налоговые    доходные    источники,передаваемые  полностью  или  в  фиксированной  доле  с  одного уровнябюджетной системы на другой в целях бюджетного регулирования.
         Средства по взаимным расчетам - суммы, передаваемые  из  одногоуровня  бюджетной  системы  в  другой  в  целях  компенсации  бюджетамуменьшения  доходов  или  увеличения  расходов   вследствие   решений,принятых   органами   государственной   власти  другого  уровня  и  неучитываемых при осуществлении бюджетного регулирования.
         Секвестр - пропорциональное сокращение расходов по незащищеннымстатьям бюджета.
         Средняя бюджетная обеспеченность  -  сумма  бюджетных  средств,направляемых на обеспечение основных социальных потребностей граждан врасчете на одного жителя.
         Субвенция -  денежные  средства,  выделяемые  на  безвозвратнойоснове  на  определенный  срок  из  одного бюджета в другой бюджет илиотдельной организации  на  конкретную  цель.  В  случае  использованиясубвенции   не   по   целевому   назначению   или   неиспользованию  вустановленный срок, субвенция подлежит возврату в бюджет, из  котороговыдана.
         Субсидия - денежные средства, выделяемые из  одного  бюджета  вдругой  бюджет  или  отдельной  организации  на  конкретную  цель,  набезвозвратной и  безвозмездной  основе,  на  условиях  дополнительногофинансирования  по  отношению  к основному, осуществляемому из другогобюджета или организацией.
         Финансовые  нормативы  формирования   бюджета   -   минимальнаяпотребность   в   бюджетных  средствах,  необходимых  для  обеспечениягосударственных минимальных социальных стандартов.
         Целевой  бюджетный  фонд  -  совокупность   денежных   средств,консолидируемая  (включаемая)  в  бюджет,  непосредственно связанная сопределенными доходными источниками  и  расходуемая  исключительно  нацели, предусмотренные при создании целевого бюджетного фонда.
         Статья 2. Законодательство о  бюджетном  устройстве  и
                   бюджетном процессе
         Бюджетное  устройство  и  бюджетный  процесс  в   Волгоградскойобласти  регулируются  законодательными  актами  Российской Федерации,Уставом (Основным законом) Волгоградской области,  настоящим  Законом,иными издаваемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области,нормативными правовыми актами муниципальных образований.
         Нормы (положения) нормативных правовых  актов,  принимаемых  наосновании  и  во  исполнение  настоящего Закона, либо в соответствии снастоящим  Законом,  не  могут   противоречить   нормам   (положениям)настоящего  Закона  или  выходить за пределы текста или контекста этихнорм (положений).
         В случае противоречия между  нормами  (положениями)  настоящегоЗакона  и  нормами  (положениями)  других  нормативных  правовых актовВолгоградской    области    и     муниципальных     образований     побюджетно-финансовым  вопросам применяются нормы (положения) настоящегоЗакона.
         Раздел II. Бюджетное устройство в Волгоградской области        
         Статья 3. Принципы   бюджетного    устройства    в
                   Волгоградской области
         Бюджетное устройство в Волгоградской  области  основывается  напринципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельностивсех бюджетов, образующих бюджетную систему Волгоградской области.
         Статья 4. Структура  бюджетной  системы  Волгоградской  области
         Бюджетная  система  Волгоградской   области   является   частьюбюджетной системы Российской Федерации.
         Бюджетная  система  Волгоградской  области  состоит   из   двухуровней.
         Бюджетную  систему  Волгоградской  области  образуют   как   еесамостоятельные части:
         областной бюджет;
         местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
         В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены   в   качествесоставной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями.
         Статья 5. Единство бюджетной системы
         Единство бюджетной системы основано на взаимодействии  бюджетоввсех  уровней,  обеспечивается  единой  правовой базой, использованиемединой бюджетной классификации, единством форм бюджетной документации,предоставлением  статистической и бюджетной информации с одного уровнябюджетной  системы  на  другой   для   составления   консолидированныхбюджетов,  едиными  принципами бюджетного процесса, единством денежнойсистемы.
         Статья 6. Полнота бюджета
         Полнота бюджета обеспечивается включением в бюджеты поступающихв   соответствии   с  федеральными  законами,  законами  Волгоградскойобласти, нормативными правовыми актами муниципальных образований  всехналоговых   и  неналоговых  доходов  и  отражением  всех  операций  порасходованию денежных средств.
         Статья 7. Реальность бюджета
         Реальность  бюджета  основывается  на  обоснованности  прогнозасоциально-экономического  развития,  других  показателей, используемыхпри  составлении  проекта  бюджета  и  принципах  исполнения  бюджета,обеспечивающих  финансирование  расходов,  исходя  из  объема  реальнопоступающих доходов и  средств,  привлекаемых  для  покрытия  дефицитабюджета.
         Статья 8. Гласность бюджета
         Гласность бюджета обеспечивается  информированием  населения  оходе   исполнения   бюджета  текущего  года,  составления  бюджета  наочередной  финансовый  год  и  об  исполнении  бюджета   за   истекшийфинансовый год.
         Статья 9. Самостоятельность бюджетов
         Областной бюджет и местные бюджеты являются самостоятельными.
         Самостоятельность бюджетов обеспечивается:
         наличием собственных источников доходов;
         правом самостоятельно составлять, утверждать, исполнять  бюджети контролировать его исполнение;
         запретом на изъятие в бюджеты другого уровня свободных остатковбюджетных средств.
         Статья 10. Бюджетная политика
         Бюджетная    политика    Волгоградской    области    проводитсясогласованно  с  бюджетной  политикой  Российской  Федерации,  а такженалоговой и ценовой политикой  Российской  Федерации  и  Волгоградскойобласти  и  направлена  на  обеспечение  бюджетными  ресурсами органовгосударственной  власти  Волгоградской  области  и  органов   местногосамоуправления для выполнения ими своих функций.
      Раздел III. Основы бюджетного процесса в Волгоградской области    
                         Глава 1. Общие положения                       
         Статья 11. Финансовый год
         В  соответствии  с   законодательством   Российской   Федерациифинансовый  (бюджетный)  год установлен в 12 месяцев (с 1 января по 31декабря). Счетный период включает в себя  финансовый  год  и  льготныйпериод  после  его  завершения,  составляющий  один  месяц,  в течениекоторого завершаются операции по  обязательствам,  принятым  в  рамкахбюджета.
         Статья 12. Срок действия и форма утверждения бюджета
         Бюджет составляется на каждый финансовый год и, как правило, наодин  финансовый  год.  В случае составления бюджета на два финансовыхгода, осуществляется его обязательное разделение по годам.
         Областной бюджет  утверждается  в  форме  закона  Волгоградскойобласти.  Местные  бюджеты  утверждаются  в форме нормативных правовыхактов представительных органов местного самоуправления.
         Статья 13. Разграничение компетенции
         Составление, исполнение бюджетов, а также составление отчета обих  исполнении  относится  к  компетенции  администрации Волгоградскойобласти,  исполнительных  органов   местного   самоуправления,   кромеслучаев,  специально  оговоренных  в  настоящем Законе. Рассмотрение иутверждение бюджетов, а также утверждение  отчетов  об  их  исполненииотносится    к    компетенции    Волгоградской    областной   Думы   ипредставительных органов местного самоуправления.
         Статья 14. Бюджетная классификация
         Бюджетная  классификация  является   группировкой   доходов   ирасходов  бюджетов  всех  уровней с присвоением объектам классификациигруппировочных кодов.
         В Волгоградской области  (как  субъекте  Российской  Федерации)используется    единая    бюджетная    классификация,   обеспечивающаямежрегиональную, общероссийскую и международную сопоставимость данных,включающая:
         классификацию доходов областного и местных бюджетов;
         функциональную,    экономическую     (предметную)     бюджетныеклассификации расходов областного и местных бюджетов;
         классификации источников финансирования дефицита  областного  иместных бюджетов;
         ведомственную  классификацию  расходов  областного  и  местногобюджетов;
         классификацию видов государственного долга.
         Классификация доходов,  экономическая  классификация  расходов,классификация     источников    финансирования    дефицита    бюджета,классификация  видов  государственного  долга,  перечень  разделов   иподразделов   функциональной   бюджетной   классификации  утверждаютсяфедеральным законом.
         Перечень  целевых  статей  и  видов   расходов   функциональнойбюджетной   классификации,   а   также   ведомственная   классификацияобластного  бюджета  утверждаются  специальным  законом  Волгоградскойобласти.
         Ведомственная  классификация  местных   бюджетов   утверждаетсярешениями    соответствующих    представительных    органов   местногосамоуправления.
         Статья 15. Консолидированный  бюджет   Волгоградской   области
         Администрацией  Волгоградской  области  ежегодно   составляетсяконсолидированный бюджет Волгоградской области.
         Исполнительные  органы  местного  самоуправления  ежегодно   непозднее   1   апреля   текущего   года  представляют  в  администрациюВолгоградской области  сведения  об  исполнении  местных  бюджетов  заистекший финансовый год.
         Статья 16. Экономичность и бережливость, анализ затрат
                    и результатов
         Составление и рассмотрение бюджетов  осуществляется  на  основепринципов экономичности и бережливости.
         При составлении и рассмотрении  бюджетов  учитываются  лишь  терасходы  и  обязательства по произведению расходов в предстоящие годы,которые необходимы  для  выполнения  функций,  возложенных  на  органыгосударственной   власти   Волгоградской   области,   органы  местногосамоуправления.
         По мероприятиям  масштабного  финансового  значения  проводитсяанализ предполагаемых затрат и результатов.
         Статья 17. Принцип общего покрытия
         Все расходы бюджета должны покрываться общими доходами, а такжесредствами покрытия дефицита бюджета.
         Доходы, а также средства покрытия дефицита бюджета  могут  бытьсвязаны  с  определенными  расходами  бюджета исключительно в пределахцелевых бюджетных фондов.
         Статья 18. Платежные средства, допускаемые для  оплаты
                    бюджетных расходов
         Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами  в  валютеРоссийской Федерации.
         В исключительных случаях,  определяемых  законом  об  областномбюджете   на   очередной   финансовый  год,  бюджетные  расходы  могутобслуживаться как денежными средствами, так и путем проведения зачетови натуральных платежей.
         Статья 19. Применение  государственных   минимальных
                    социальных стандартов
         Государственные  минимальные  социальные   стандарты   являютсяосновой  для  расчета  размеров  минимально  необходимых  расходов приформировании областного и местных бюджетов.
         Обеспечение государственных минимальных  социальных  стандартовимеет    приоритетное   значение   при   формировании   и   исполнениисоответствующих бюджетов.
         Статья 20. Доходы бюджетов
         Доходы бюджетов формируются в соответствии с налоговым  и  инымзаконодательством   Российской   Федерации  и  Волгоградской  области,нормативными правовыми актами муниципальных образований, в  том  числезаконом  Волгоградской  области  об  областном  бюджете  на  очереднойфинансовый год, устанавливающим нормативы отчислений  от  регулирующихдоходных источников в местные бюджеты.
         Доходы бюджетов образуются за счет закрепленных и  регулирующихдоходных  источников,  а  также  прямой  финансовой помощи в различныхформах в соответствии с федеральными законами,  законом  Волгоградскойобласти о бюджете на очередной финансовый год.
         Статья 21. Расходы бюджетов
         Расходование средств бюджетов осуществляется по направлениям  ив  пределах, установленных законом Волгоградской области, нормативнымиправовыми актами муниципальных  образований  о  бюджете  на  очереднойфинансовый год.
         Расходы бюджетов каждого уровня подразделяются в соответствии сэкономической бюджетной классификацией на:
         текущие расходы;
         капитальные (инвестиционные) расходы;
         расходы по предоставлению бюджетных ссуд.
         По взаимному согласию органов государственной власти РоссийскойФедерации,  органов  государственной  власти  Волгоградской  области иорганов  местного  самоуправления  отдельные   виды   расходов   могутпередаваться   из   одного   уровня   бюджетной  системы  в  другой  ссоответствующей передачей финансовых средств.
         Статья 22. Защищенные статьи расходов бюджета
         При   утверждении   бюджета   с    дефицитом    первоочередномуфинансированию подлежат защищенные статьи расходов бюджета.
         Перечень защищенных статей определяется в законе  Волгоградскойобласти,   нормативных  правовых  актах  муниципальных  образований  обюджете на очередной финансовый год.
         В законе  Волгоградской  области,  нормативных  правовых  актахмуниципальных  образований о бюджете на очередной финансовый год можетустанавливаться предельный  размер  финансирования  защищенных  статейбюджета.
         Статья 23. Целевые бюджетные фонды
         В соответствии с законами Волгоградской  области,  нормативнымиправовыми   актами   муниципальных  образований  могут  образовыватьсяобластные, местные целевые бюджетные фонды.  Целевые  бюджетные  фондывключаются   в   состав   областного,   местных  бюджетов.  В  законахВолгоградской  области,  нормативных  правовых   актах   муниципальныхобразований  о  целевых  бюджетных  фондах  и  о  бюджете на очереднойфинансовый  год  определяются  источники  формирования  и  направлениярасходования средств целевых бюджетных фондов.
         Статья 24. Финансирование  неотложных,  непредвиденных расходов
         Для финансирования неотложных непредвиденных  расходов  (в  томчисле  расходов  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного  характера,  расходов  по  возмещению  вредафизическим  и  юридическим лицам), которые не могут быть предусмотреныпри  составлении  областного  и  местных  бюджетов,  предусматриваютсяассигнования  на  образование  резервных фондов Волгоградской области,муниципального образования в размере до двух процентов расходной частибюджета.
         Порядок  образования,  расходования  средств  резервных  фондовопределяется   положениями   об   этих  фондах,  которые  утверждаютсяВолгоградской  областной  Думой,  представительным  органом   местногосамоуправления.
         Статья 25. Областные, местные целевые программы
         Средства  бюджетов   могут   направляться   на   финансированиедолгосрочных областных, местных целевых программ, выходящих за пределыодного финансового года и включаемых в бюджеты последующих лет.
         Порядок подготовки, утверждения, принятия  к  финансированию  иреализации  областных,  местных  целевых  программ,  а  также  вопросывзаимоотношений  и  разграничения  компетенции   представительного   иисполнительного  органов государственной власти Волгоградской области,органов местного самоуправления  при  работе  с  областными,  местнымицелевыми  программами  регулируются соответственно специальным закономВолгоградской области,  нормативными  правовыми  актами  муниципальныхобразований.
         Перечень и  объем  финансирования  областных,  местных  целевыхпрограмм,  принимаемых  к  финансированию  из бюджета, утверждаются наочередной финансовый год в качестве приложения к бюджету.
         Статья 26. Сбалансированность бюджетов
         Достижение сбалансированности бюджетов  всех  уровней  являетсяпринципом бюджетной политики.
         В случае принятия бюджета с превышением расходов над доходами взаконе    Волгоградской    области,    нормативных    правовых   актахмуниципальных  образований  о  бюджете  на  очередной  финансовый  годутверждаются  предельный  размер  дефицита  бюджета  и  источники  егофинансирования.  Утверждение  дефицита  бюджета  без  источников   егофинансирования не допускается.
         Статья 27. Источники финансирования дефицита бюджета
         Источники финансирования  дефицита  бюджета  устанавливаются  взаконе Волгоградской области, нормативных правовых актах муниципальныхобразований о бюджете  на  очередной  финансовый  год.  Финансированиедефицита бюджета может осуществляться за счет:
         эмиссии областных и муниципальных ценных бумаг;
         привлечения кредитов банков;
         привлечения  средств,  предоставленных  на  возвратной   основедругими уровнями бюджетной системы.
         Статья 28. Долги и займы
         Предельный  объем  долга,  объем  заимствований   Волгоградскойобласти,   муниципальных  образований  при  осуществлении  областного,муниципального займа  утверждается  в  законе  Волгоградской  области,нормативных  правовых  актах  муниципальных  образований  о бюджете наочередной финансовый год.
         Решение о сроках  и  порядке  выпуска  (размещения)  областных,муниципальных    ценных    бумаг    принимает   соответственно   главаадминистрации Волгоградской области, глава муниципального образования.
         Эмиссия государственных ценных бумаг  Волгоградской  области  иценных   бумаг   муниципальных   образований  подлежит  регистрации  вМинистерстве финансов Российской Федерации.
         Общий объем всех видов заимствований  Волгоградской  области  впределах  бюджетного  года  не  может  превышать  30  процентов объемасобственных  доходов  областного  бюджета.  Расходы  на  погашение   иобслуживание всех видов долговых обязательств Волгоградской области недолжны превышать 15 процентов собственных доходов областного бюджета.
         Предельная допустимая сумма муниципальных долговых обязательствне  должна  превышать  15  процентов  объема  расходной части местногобюджета.  Краткосрочные  заимствования  в   любой   форме   не   могутпроизводиться  до  утверждения  местного бюджета на текущий финансовыйгод.
         Гарантией выполнения  обязательств  по  заимствованию  являетсяпринадлежащее  на правах собственности имущество Волгоградской областии  муниципальное  имущество,  включающее   средства   соответствующегобюджета,  кроме  имущества,  которое  закреплено за государственными имуниципальными  организациями  на  праве  хозяйственного  ведения  илиоперативного  управления,  а  также имущества которое может находитьсятолько в государственной или муниципальной собственности.
         Расходы на погашение  основного  долга,  выплату  процентов  подолговым    обязательствам    Волгоградской   области,   муниципальныхобразований и на погашение  задолженности  прошлых  лет,  имеющейся  усоответствующего  бюджета  на  данный год, не могут быть сокращены илиперенесены  на  иное  время  без  согласия  держателя  соответствующихобязательств (займодавцев).
         Статья 29. Анализ   последствий   принятия   законов
                    Волгоградской области
         При рассмотрении Волгоградской областной Думой проектов законовВолгоградской  области  администрация  Волгоградской  области проводитанализ последствий принятия данных законов в части их  воздействия  наобластной  и  местные  бюджеты. При этом должны быть указаны возможныерешения для балансирования дополнительных расходов бюджетов.
                  Глава 2. Составление проектов бюджетов                
         Статья 30. Предварительная работа
         Составление   проектов   бюджетов   осуществляется   с    цельюопределения  объема  денежных  средств,  необходимого  для  выполненияфункций органов государственной власти Волгоградской области и органовместного самоуправления.
         Составлению проектов бюджетов предшествует разработка  основныхнаправлений   бюджетной  политики,  прогнозов  развития  Волгоградскойобласти, отраслей и  муниципальных  образований,  подготовка  сводногофинансового  баланса,  разработка  и  утверждение  областных (местных)целевых программ, на  основании  которых  администрация  Волгоградскойобласти,  исполнительные  органы  местного самоуправления осуществляютразработку проектов бюджетов.
         В проекте бюджета предусматриваются доходы, образуемые за  счетпоступлений  средств  в  предстоящем  году,  и расходы на мероприятия,намеченные к осуществлению в этом же году, а также источники  покрытиядефицита бюджета.
         Статья 31. Составление    проектов     бюджетов,
                    информирование органов местного самоуправления
         Администрация  Волгоградской  области,  исполнительные   органыместного   самоуправления   в   сроки,   установленные  соответственноВолгоградской областной  Думой,  представительными  органами  местногосамоуправления,   составляют   проект   бюджета   и  представляют  егоВолгоградской  областной  Думе,  представительному   органу   местногосамоуправления вместе с необходимыми материалами и документами.
         Администрация    Волгоградской    области    одновременно     спредставлением  в  Волгоградскую  областную  Думу  проекта  областногобюджета доводит до сведения органов  местного  самоуправления  размерыпредполагаемой финансовой помощи.
         Статья 32. Расходы представительных органов
         Волгоградская областная Дума, представительные органы  местногосамоуправления самостоятельно планируют расходы на свое содержание.
                      Глава 3. Рассмотрение бюджетов                    
         Статья 33. Принципы рассмотрения бюджетов
         Рассмотрение проектов бюджетов в Волгоградской областной Думе ипредставительных  органах местного самоуправления обязательно включаетизучение  реальности  доходной   части   бюджетов,   целесообразности,необходимости,  актуальности  финансовых  и  материальных возможностейосуществления проектируемых расходов, их соответствие  предусмотреннымк поступлению доходов.
         Статья 34. Принятие  решений  об  увеличении  доходов
                    бюджетов
         В ходе рассмотрения проектов бюджетов  Волгоградская  областнаяДума, представительные органы местного самоуправления вправе приниматьрешения об увеличении  доходов  бюджетов  по  сравнению  с  проектами,разработанными  администрацией  Волгоградской области, исполнительнымиорганами   местного   самоуправления,   с    согласия    администрацииВолгоградской области, соответствующих исполнительных органов местногосамоуправления.
         Принимаемые в ходе рассмотрения проектов бюджетов Волгоградскойобластной  Думой,  представительными  органами местного самоуправлениярешения, влекущие выделение финансовых ресурсов сверх  предусмотренныхв  проектах бюджетов, должны содержать сведения об источниках покрытиявновь образующихся расходов.
         Статья 35. Порядок утверждения бюджетов
         Утверждение бюджетов осуществляется  в  порядке,  установленномнастоящим   Законом,   нормативными   правовыми  актами  муниципальныхобразований.
         Волгоградской  областной  Думой  и  представительными  органамиместного  самоуправления рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетовоб их исполнении производится гласно.
         Статья 36. Последствия неутверждения бюджета
         В случае  неутверждения  бюджета  до  начала  финансового  годаадминистрация  Волгоградской  области,  исполнительные органы местногосамоуправления  имеют  право  производить   ежемесячное   расходованиебюджетных  средств  по соответствующим разделам расходов, подразделам,видам   и   предметным   статьям   функциональной   и    ведомственнойклассификаций   в   размере   одной  двенадцатой  от  сумм  фактическипроизведенных  расходов  за  предыдущий  финансовый  год   вплоть   доутверждения  бюджета  Волгоградской  областной Думой, представительныморганом местного самоуправления.
         Объем бюджетных  ассигнований,  израсходованных  администрациейВолгоградской     области,     исполнительными    органами    местногосамоуправления по  неутвержденным  расходам,  не  может  превышать  25процентов  годовых  ассигнований  по  данным  расходам  за  предыдущийфинансовый год.
         При  необходимости  может  быть  принят   закон   Волгоградскойобласти,   нормативный   правовой  акт  муниципального  образования  офинансировании расходов из бюджета в  определенный  период  очередногофинансового  года.  В этом случае администрация Волгоградской области,исполнительные органы местного самоуправления производят  расходованиебюджетных  средств  в  соответствии  с указанным законом Волгоградскойобласти, нормативным правовым актом муниципального образования.
                       Глава 4. Исполнение бюджетов                     
         Статья 37. Порядок и основание исполнения бюджетов
         Администрация  Волгоградской  области,  исполнительные   органыместного   самоуправления   устанавливают   порядок   и   обеспечиваютисполнение соответствующих бюджетов.
         Исполнение  бюджетов   осуществляется   на   основании   законаВолгоградской   области,   нормативных  правовых  актов  муниципальныхобразований  о  бюджете  на  соответствующий  финансовый   год   и   всоответствии  с  росписью  доходов  и  расходов  бюджета, утверждаемойуправлением  финансов  Волгоградской  области,  финансовыми   органамиместного самоуправления.
         Статья 38. Пределы исполнения бюджетов, дополнительные
                    расходы бюджетов
         Исполнение  бюджетов  осуществляется  в  пределах   поступающихдоходов  и  средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных взаконе Волгоградской области, нормативных правовых актах муниципальныхобразований о бюджете на очередной финансовый год.
         В ходе исполнения бюджета решения, предусматривающие  выделениересурсов  в  текущем  финансовом  году  сверх утвержденных, могут бытьприняты  только  после  внесения  соответствующих  изменений  в  законВолгоградской   области,   нормативные   правовые  акты  муниципальныхобразований о бюджете на очередной финансовый год.
         Потери в доходах и дополнительные  расходы,  возникшие  в  ходеисполнения бюджета, не компенсируются за счет бюджетов других уровней,за  исключением   случаев,   связанных   с   изменением   действующегозаконодательства.
         Статья 39. Обслуживание счетов бюджетов
         Обслуживание   счетов    областного    и    местных    бюджетовосуществляется  учреждениями  Центрального банка Российской Федерации;по специальному решению  главы  администрации  Волгоградской  области,главы    муниципального    образования   -   уполномоченными   банкамиадминистрации Волгоградской области, исполнительных  органов  местногосамоуправления.
         Органы   Федерального   казначейства   Министерства    финансовРоссийской   Федерации   могут  полностью  или  частично  осуществлятьисполнение  областного  и  местных  бюджетов,  в   случае   заключениясоответствующих  соглашений,  на  основании которых полномочия органовФедерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерациираспространяются   на   организации   (включая   банковские   и   иныефинансово-кредитные   организации),   осуществляющие    операции    сосредствами соответствующих бюджетов.
         Статья 40. Оборотная кассовая наличность
         Волгоградская областная Дума, представительные органы  местногосамоуправления   утверждают   объем   оборотной  кассовой  наличности.Оборотная кассовая наличность используется в течение финансового  годана покрытие временных кассовых разрывов.
         Максимальный размер  оборотной  кассовой  наличности  не  можетпревышать  объем  расходов,  равный  двухнедельному  фонду  заработнойплаты, финансируемому из бюджета.
         Статья 41. Единство кассы
         Бюджет  исполняется  на   основе   принципа   единства   кассы,предусматривающего  зачисление  всех  поступающих  доходов  бюджета наединый счет бюджета и  осуществление  этого  счета  предусмотренных  вбюджете расходов.
         Зачисление доходов на отдельный счет (или  субсчет)  бюджета  иосуществление  с  этого  счета  предусмотренных  расходов  допускаетсяисключительно в отношении бюджетов целевых бюджетных фондов.
         Статья 42. Прекращение   расходования    бюджетных
                    ассигнований
         Право  организаций  на  расходование  бюджетных   ассигнований,предусмотренных  по  сметам текущего финансового года, прекращается поокончании  счетного  периода,  после  чего  остатки   неиспользованныхбюджетных ассигнований по счетам закрываются учреждениями Центральногобанка  Российской  Федерации,   органами   Федерального   казначействаМинистерства финансов Российской Федерации или уполномоченными банкамии используются для финансирования расходов соответствующих бюджетов  вследующем финансовом году.
         Статья 43. Секвестр, блокирование  отдельных  расходов
                    бюджета
         Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит   превышениепредельного размера дефицита вследствие снижения поступлений доходов вбюджет от запланированного уровня более  чем  на  пять  процентов,  топрименяется  секвестр  расходов  или  блокирование  отдельных расходовбюджета.
         Секвестр  заключается  в  пропорциональном  снижении   расходовбюджета  (на  5,  10,  15  и  так  далее процентов) ежемесячно по всемстатьям бюджета в течение  оставшегося  времени  текущего  финансовогогода. Секвестру не подлежат защищенные статьи.
         Блокирование   отдельных   расходов   бюджета   заключается   впрекращении финансирования отдельных целевых статей или видов расходовбюджета, которые ранее были приняты к финансированию  при  утверждениисоответствующего бюджета.
         Решение о секвестре или блокировании отдельных расходов бюджетапринимается  Волгоградской областной Думой, представительными органамиместного  самоуправления   по   представлению   соответственно   главыадминистрации Волгоградской области, главы муниципального образования.
         Статья 44. Информирование о ходе исполнения бюджета
         Администрация  Волгоградской  области,  исполнительные   органыместного  самоуправления регулярно информируют Волгоградскую областнуюДуму,  представительные  органы   местного   самоуправления   о   ходеисполнения соответствующего бюджета.
                Глава 5. Контроль за исполнением бюджетов               
         Статья 45. Органы контроля
         Контроль  за  исполнением  бюджетов   осуществляется   органамигосударственной  власти  Волгоградской  области  и  органами  местногосамоуправления в пределах их компетенции.
         Статья 46. Принципы контроля
         Контроль  за  исполнением  бюджетов  осуществляется  на  основепринципов законности, объективности, независимости и гласности.
         Статья 47. Независимость контрольных органов
         Контрольные органы могут выполнять возложенные на  них  функцииобъективно  и  эффективно  только  в  том  случае, когда независимы отпроверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
         Статья 48. Цели контроля
         Организация контроля является обязательным элементом управленияобщественными  финансовыми средствами, так как такое управление влечетза собой ответственность перед обществом.
         Контроль есть неотъемлемая часть системы  регулирования,  цельюкоторого  является  выявление  отклонений  от  принятых  стандартов  инарушений принципов законности, эффективности и экономии  расходованияфинансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметьвозможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях  привлечьвиновных  к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущербили осуществить мероприятия по  предотвращению  или  сокращению  такихнарушений в будущем.
         Статья 49. Предварительный  контроль  и  контроль  по
                    факту
         Предварительным контролем является проверка административных  ифинансовых  документов,  проводимая до получения информации об имевшихместо нарушениях.
         Контролем  по  факту  является   проверка,   проводимая   послеполучения информации о факте допущенного нарушения.
         Статья 50. Ответственность  за  нарушение  бюджетного
                    законодательства
         Должностные лица органов государственной  власти  Волгоградскойобласти,  органов  местного  самоуправления  за  нарушение  бюджетногозаконодательства   могут   быть   привлечены   к    следующим    видамответственности:
         а) дисциплинарной ответственности назначаемых должностных  лиц,в  соответствии  с  законодательными  актами  Российской  Федерации  иВолгоградской области о государственной и муниципальной службе,  передорганом  или руководителем, имеющим право назначать данное должностноелицо;
         б) гражданско-правовой  ответственности,  вытекающей  из  праварегресса  государственных  органов,  органов  местного самоуправления,привлеченных к ответственности  за  причинение  вреда  гражданину  илиюридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)должностных лиц этих органов, в соответствии  с  Гражданским  кодексомРоссийской Федерации;
         в)  уголовной  ответственности   в   случаях,   предусмотренныхУголовным кодексом Российской Федерации.
         Административная  ответственность   должностных   лиц   органовгосударственной   власти  Волгоградской  области  и  органов  местногосамоуправления   за   нарушение   бюджетного    законодательства    неустанавливается.
         Статья 51. Ответственность    должностных    лиц,
                    осуществляющих контроль
         Должностные  лица,  осуществляющие  контроль   за   исполнениембюджетов,  несут  ответственность  в  соответствии с законодательствомРоссийской  Федерации  и  Волгоградской   области   за   достоверностьрезультатов  проводимых  ими  проверок  и  ревизий,  представляемых  вгосударственные органы, органы местного самоуправления или предаваемыегласности.
      Раздел IV. Местные бюджеты и основы бюджетного регулирования в    
                          Волгоградской области                         
                         Глава 6. Местные бюджеты                       
         Статья 52. Доходы местных бюджетов
         В доходы местных бюджетов зачисляются:
         местные налоги, сборы и штрафы;
         отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии  снормативами,   установленными   законодательными   актами   РоссийскойФедерации и Волгоградской  области,  закрепленными  на  долговременнойоснове;
         финансовые средства, переданные органами государственной властиВолгоградской   области   для   реализации  отдельных  государственныхполномочий;
         поступления от  приватизации  имущества,  сдачи  муниципальногоимущества в аренду, местных займов и лотерей;
         часть прибыли муниципальных предприятий;
         дотации, субвенции из областного бюджета;
         иные поступления в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации  и  Волгоградской  области,  нормативными  правовыми  актамимуниципальных образований.
         Статья 53. Основные расходы местного бюджета
         За счет местного бюджета финансируются расходы на:
         а) содержание органов местного самоуправления;
         б) проведение местных выборов и референдумов;
         в) обслуживание и погашение муниципального долга;
         г) муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорогместного значения;
         д) организацию, содержание и развитие муниципальных  учрежденийобразования,   здравоохранения,   культуры   и  искусства,  физическойкультуры;
         е) жилищно-коммунальное хозяйство:
         благоустройство   и   озеленение   территории    муниципальногообразования;
         строительство     муниципального     жилья      и      объектовжилищно-коммунального хозяйства;
         компенсация убытков от эксплуатации жилищного  фонда  с  учетомпоэтапного  перехода  на  полную  оплату  жилья  и  коммунальных услугнаселением;
         ж)  содержание  милиции  общественной   безопасности   (местноймилиции);
         з) обеспечение противопожарной безопасности;
         и) формирование муниципальной  собственности,  необходимой  дляобеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления;
         к)   образование   материальных    и    финансового    резервовмуниципального образования;
         л) организацию и содержание мест захоронения;
         м)   охрану   окружающей   природной   среды   на    территориимуниципального образования;
         н) выплату единовременных пособий на  детей  и  компенсационныевыплаты семьям с детьми и другим категориям граждан;
         о) содержание учреждений социальной защиты населения.
         Статья 54. Финансовые органы муниципальных образований
  
           Органы местного самоуправления функции по  организации  местныхфинансов   осуществляют   через   территориальные   финансовые  органыуправления финансов администрации Волгоградской области.
           Финансирование этих финансовых органов осуществляется  за  счетсредств областного бюджета.
  
         (Статья     в    редакции    Закона    Волгоградской    областиот 29.09.99 г. N 319-ОД) 
         Статья 55. Формы   долговых   обязательств   муниципального
                    образования
         Долговые  обязательства  муниципального  образования  формируютмуниципальный долг.
         Долговые обязательства муниципального образования могут быть  вформе:
         кредитов,   полученных    исполнительным    органом    местногосамоуправления;
         бюджетных ссуд, полученных из областного бюджета;
         муниципальных займов, осуществляемых посредством выпуска ценныхбумаг от имени муниципального образования;
         поручительств   муниципального   образования   по    исполнениюобязательств другими лицами.
         Статья 56. Муниципальные займы
         Выпуск   муниципальных   займов   гарантируется   муниципальнымимуществом и средствами местных бюджетов.
         Порядок выпуска  облигаций  муниципальных  займов  определяетсязаконодательством Российской Федерации.
         Условия выпуска (выдачи)  долговых  обязательств  муниципальныхобразований,   а   также   их  форма  определяются  органами  местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациии Волгоградской области.
         Информация о выпуске  ценных  бумаг  вносится  в  муниципальнуюдолговую   книгу   в   течение   трех  дней  с  момента  возникновенияобязательств.
         Волгоградская область  не  несет  ответственности  по  долговымобязательствам  муниципальных  образований,  кроме  случаев, когда онавыступала в  качестве  поручителя  по  обеспечению  исполнения  данныхобязательств.
         Статья 57. Поручительства муниципальных образований
         Поручительства муниципальных образований могут  предоставлятьсясоответствующими  исполнительными  органами  местного самоуправления впределах средств, утвержденных в бюджете на очередной  финансовый  годпо соответствующим видам расходов.
         Поручительства  и  прочие  виды  обеспечения  обязательств   непредоставляются,    если    вероятность    риска   и   привлечения   кответственности  муниципального  образования  в  качестве   поручителяслишком велика.
         Ответственность за выполнение обязательств  по  поручительствамвозлагается на органы местного самоуправления, выдавшие поручительствав соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
         Договор поручительства муниципального образования, как правило,предусматривает     субсидиарную    ответственность    за    нарушениеобязательств.
         В   случае   предоставления    поручительства    муниципальногообразования   по   обязательствам   третьих   лиц  сумма  обязательстввключается в предельные значения долга муниципального образования.
         Статья 58. Возмещение  причиненного  вреда  за  счет
                    муниципальной казны
         В случаях, когда в соответствии с гражданским законодательствомпричиненный  физическим  и  юридическим лицам вред подлежит возмещениюза счет муниципальной казны, от имени казны выступает  соответствующийфинансовый  орган, если в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования эта ответственность не возложена на  другойорган, юридическое лицо или гражданина.
         Порядок возмещения вреда, причиненного физическим и юридическимлицам   за   счет  муниципальной  казны,  устанавливается  нормативнымправовым актом муниципального образования.
                 Глава 7. Основы бюджетного регулирования               
         Статья 59. Общие положения
         Основой  бюджетного  регулирования  в   Волгоградской   областиявляется  закрепленное  законодательными  актами Российской Федерации,законами Волгоградской  области  распределение  обязательных  расходовмежду  областным  и местными бюджетами и осуществляемое с учетом этогораспределение источников доходов между бюджетами различных уровней.
         Статья 60. Обеспечение минимальных местных бюджетов
         Органы    государственной    власти    Волгоградской    областиобеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные бюджетыпутем  закрепления  доходных  источников   для   покрытия   минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов.
         Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаютсязаконом   Волгоградской   области  на  основе  нормативов  минимальнойбюджетной обеспеченности.
         В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета неможет   быть   обеспечена   за   счет   закрепленных  доходов,  органыгосударственной власти Волгоградской области передают органам местногосамоуправления  иные  доходные  источники областного бюджета, при этомсвободные переходящие остатки  местных  бюджетов  предыдущего  года  врасчет не принимаются.
         Органы  местного  самоуправления  обеспечивают   удовлетворениеосновных  жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не  ниже  государственныхминимальных  социальных  стандартов,  выполнение которых гарантируетсягосударством путем закрепления в доходы местных бюджетов отчислений отфедеральных и областных налогов.
         Статья 61. Формы бюджетного регулирования
         Бюджетное регулирование осуществляется в следующих формах:
         передачи части закрепленных налоговым законодательством доходови  регулирующих  доходных источников с одного уровня бюджетной системына другой;
         оказания  финансовой  поддержки  из  одного  уровня   бюджетнойсистемы   другому  путем  выделения  дотаций,  субвенций,  средств  повзаимным расчетам, предоставления средств на возвратной основе.
         Статья 62. Формы  финансовой  помощи   муниципальным
                    образованиям
         Оказание  финансовой  помощи  муниципальным   образованиям   изобластного бюджета осуществляется в следующих формах:
         предоставления  дотаций  на  обеспечение  минимальных   местныхбюджетов;
         предоставления  субвенций  для  выравнивания  уровня  бюджетнойобеспеченности муниципальных образований;
         предоставления бюджетных ссуд на  покрытие  временных  кассовыхразрывов,  возникающих  при  исполнении  местных  бюджетов при условиивозврата ссуды в течение текущего финансового года.
         Статья 63. Проверка бюджета
         В случае передачи денежных средств, включая оказание финансовойподдержки,  муниципальным  образованиям  органы государственной властиВолгоградской области осуществляют проверку  соответствующего  бюджетана предмет целесообразности предоставления средств.
         Статья 64. Областной   фонд   финансовой   поддержки
                    муниципальных образований
         В составе областного бюджета для оказания помощи  муниципальнымобразованиям,   признанным,   в  установленном  законом  Волгоградскойобласти порядке, нуждающимися  в  финансовой  поддержке,  создается  вкачестве целевого бюджетного фонда областной фонд финансовой поддержкимуниципальных  образований.  Средства  указанного   областного   фондапередаются муниципальным образованиям безвозмездно.
         Областной  фонд  финансовой  поддержки  формируется  на  основенормативов  отчислений  от  регулирующих доходов в областной бюджет, атакже выделяемых трансфертов Российской Федерации.
         Средства указанного областного фонда  передаются  муниципальнымобразованиям в виде дотаций, субвенций, субсидий.
         Управление   финансов   Волгоградской   области   доводит    домуниципальных   образований  лимиты  средств  финансовой  поддержки  споквартальной разбивкой в пределах годовой суммы, утвержденной закономВолгоградской области на текущий финансовый год.
         Статья 65. Компенсация дополнительных расходов органов
                    местного самоуправления
         Увеличение расходов или  уменьшение  доходов  органов  местногосамоуправления,  возникшее  в  результате  решений,  принятых органамигосударственной власти Волгоградской области, компенсируется  органом,принявшим  решение.  Размер  компенсации  определяется  одновременно спринятием соответствующего решения.  Решения  органов  государственнойвласти,  влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им  в  качествекомпенсации средств.
         Статья 66. Субвенции  на  возмещение  непредвиденных
                    расходов
         Субвенции на  возмещение  непредвиденных  расходов  из  местныхбюджетов,  связанных  с  ликвидацией  последствий стихийных бедствий икатастроф,  эпидемий,  массовых   беспорядков,   других   чрезвычайныхситуаций,    предоставляются    соответствующим    органам    местногосамоуправления по решению главы администрации Волгоградской области  иВолгоградской областной Думы.
         Субвенции на возмещение непредвиденных расходов предоставляютсяза  счет  резервного  фонда  Волгоградской  области, областных целевыхбюджетных фондов, а также целевых отчислений из федерального  бюджета,выделяемых Волгоградской области.
         Статья 67. Уменьшение  размера  дотаций  и  субвенций,
                    выделяемых из областного бюджета
         Органам   местного   самоуправления   при   нарушении   порядкафинансирования,  установленного областным законом, может быть уменьшенразмер дотации, субвенции, выделяемых из областного бюджета в случаях:
         применения практики зачета платежей в местный бюджет  поставкойпродукции  (натуральной  оплаты)  и  не  обеспечивающих  поступление вместный бюджет денежных средств;
         отставания  финансирования  защищенных   статей   расходов   отнезащищенных;
         нецелевого использования бюджетных средств.
         Статья 68. Принцип  последовательности  в  бюджетном
                    регулировании
         Бюджетное  регулирование  осуществляется  в   соответствии   соструктурой бюджетной системы, исключающей возможность прямых бюджетныхвзаимоотношений между областным бюджетом и сметами расходов  отдельныхнаселенных   пунктов   и   территорий,  не  являющихся  муниципальнымиобразованиями,     за     исключением     случаев,     предусмотренныхзаконодательством Волгоградской области.
         Статья 69. Недопустимость нарушения порядка бюджетного
                    регулирования
         Содержащиеся  в  соглашениях  между  органами   государственнойвласти Волгоградской области и органами местного самоуправления нормы,нарушающие единый порядок формирования  доходов  и  расходов  бюджета,бюджетного      регулирования,      установленный     соответствующимизаконодательными актами Российской Федерации и законами  Волгоградскойобласти, не применяются.
         Статья 70. Санкции за нарушение  порядка  формирования
                    доходов и осуществления расходов бюджета
         В  случае  нарушения  установленного  законодательными   актамиРоссийской   Федерации,   законами   Волгоградской   области   порядкаформирования  доходов  и  осуществления  расходов  бюджета  к  органамместного    самоуправления,   допустившим   такое   нарушение,   могутприменяться экономические  санкции,  предусмотренные  законодательнымиактами   Российской   Федерации,  настоящим  Законом,  иными  законамиВолгоградской области.
                      Раздел V. Управление финансов 
                   Администрации Волгоградской области   
   
         Статья 71. Общие положения
         Областным   органом   исполнительной   власти,   обеспечивающимпроведение   единой   бюджетной   политики   и   осуществляющим  общееруководство  организацией  финансов  Волгоградской  области,  являетсяуправление   финансов   администрации   Волгоградской  области  и  еготерриториальные органы. (В   редакции   Закона  Волгоградской  областиот 29.09.99 г. N 319-ОД)
         Управление  финансов администрации Волгоградской области входитв единую  систему органов государственного   управления   финансами  вРоссийской  Федерации, образуемую  Министерством  финансов  РоссийскойФедерации  и  органами  управления   финансами   субъектов  РоссийскойФедерации,    в   части   осуществления   полномочий    по   предметамсовместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  РоссийскойФедерации,   а  равно  в  рамках   реализации   полномочий   в   сферегосударственного   управления   финансами,   переданных   федеральными органами   исполнительной   власти   органам   исполнительной   властиВолгоградской  области.
         О   сновные   задачи,  функции и полномочия управления финансовадминистрации  Волгоградской  области  определяются настоящим Законом.Положение   об   управлении   финансов   администрации   Волгоградскойобласти  и  структура  управления  утверждаются  главой  администрацииВолгоградской  области.
         Содержание  управления   финансов  администрации  Волгоградскойобласти  осуществляется  исключительно  за  счет   средств  областногобюджета.
         Средства   на   содержание  управления  финансов  администрацииВолгоградской  области и его территориальных органов предусматриваютсяв областном бюджете отдельной строкой. (В        редакции       ЗаконаВолгоградской области от 29.09.99 г. N 319-ОД)
         Статья 72. Основные   задачи   управления   финансов
                    администрации Волгоградской области
         Основными   задачами    управления    финансов    администрацииВолгоградской области являются:
         составление  проекта  и  казначейское   исполнение   областногобюджета;
         совершенствование  методов  финансово-бюджетного  планирования,финансирования и отчетности;
         осуществление финансового контроля за  рациональным  и  целевымрасходованием  средств  областного  бюджета,  включая средства целевыхбюджетных фондов.
         Статья 73. Основные  функции   управления   финансов
                    администрации Волгоградской области
         В соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  управлениефинансов администрации Волгоградской области:
         участвует в работе по комплексному анализу  развития  экономикиВолгоградской области, разрабатывает необходимые меры по финансовому иналоговому стимулированию предпринимательской и  другой  хозяйственнойдеятельности   в   Волгоградской  области,  способствующие  увеличениюнационального дохода и поступлений в областной бюджет;
         участвует   в   работе   по   составлению   долговременных    икраткосрочных   прогнозов   функционирования  экономики  Волгоградскойобласти  совместно  с  областными  органами   исполнительной   власти,определяет  потребность  в государственных финансовых централизованныхресурсах   Волгоградской   области,   подготавливает   предложения   ораспределении  их  между  собственно  областным  бюджетом  и  целевымибюджетными фондами;
         организует  в  соответствии  с   законодательством   РоссийскойФедерации  и  Волгоградской  области  работу  по  составлению  проектаобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета  Волгоградскойобласти,  разрабатывает  проекты  нормативов  отчислений  от областныхналогов, сборов и других платежей  из  областного  бюджета  в  местныебюджеты;  составляет  на  основе  местных  бюджетов  консолидированныйбюджет Волгоградской области, а  также  составляет  проект  областногобюджета и представляет их главе администрации Волгоградской области;
         обеспечивает  в  установленном  порядке  исполнение  областногобюджета; осуществляет в соответствии с законодательством Волгоградскойобласти корректировку бюджетных назначений с  учетом  динамики  цен  ипоступлений  доходов  в  областной  бюджет;  осуществляет  контроль заисполнением  областного  бюджета  и  целевым  использованием  средств,выделяемых   из   областного   бюджета  муниципальным  образованиям  иорганизациям; составляет отчет  об  исполнении  областного  бюджета  иконсолидированного  бюджета  Волгоградской  области  за истекший год ипредставляет его главе администрации Волгоградской области;
         устанавливает правила составления,  рассмотрения,  утверждения,исполнения смет расходов, производимых из областного бюджета;
         разрабатывает предложения по  выпуску  и  размещению,  а  такжеосуществляет  выпуск  в  установленном  порядке государственных займовВолгоградской области, производит согласование общего объема и условийвыпуска  долговых обязательств муниципальных образований; осуществляетобслуживание государственного долга Волгоградской области;
         участвует в разработке предложений по совершенствованию системыобластных   органов   исполнительной   власти   и  их  организационнойструктуры; подготавливает предложения о размерах  фонда  оплаты  трудаработников   областных  органов  исполнительной  власти,  осуществляетконтроль за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на ихсодержание;    принимает   участие   в   подготовке   предложений   посовершенствованию   системы   оплаты   труда   работников    бюджетныхорганизаций.
         Статья 74. Начальник управления финансов администрации
                    Волгоградской области
         Начальник управления финансов Волгоградской области назначаетсяна   должность  и  освобождается  от  должности  главой  администрацииВолгоградской  области.  Начальник   управления   осуществляет   общееруководство  деятельностью  управления  на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных  на  управлениефункций.
         Начальник  управления  финансов   администрации   Волгоградскойобласти  издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области  приказыи  дает  указания,  являющиеся обязательными для исполнения областнымиорганами исполнительной власти, а  также  областными  государственнымиунитарными    предприятиями   и   областными   учреждениями,   другимиорганизациями  и  учреждениями,  получающими  бюджетные   средства   впроцессе исполнения бюджета и в соответствии с законом о бюджете.Раздел VI. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
         Статья 75. Территориальные     государственные
                    внебюджетные фонды
         В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  вВолгоградской    области   созданы   территориальные   государственныевнебюджетные фонды:
         территориальный фонд занятости населения Волгоградской области;
         территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхованияВолгоградской области.
         Статья 76. Составление     проектов     бюджетов
                    территориальных государственных внебюджетных фондов
         Проекты бюджетов территориальных  государственных  внебюджетныхфондов  на  очередной  финансовый год составляются органами управленияуказанных фондов и представляются  главе  администрации  Волгоградскойобласти для внесения на рассмотрение Волгоградской областной Думы.
         Статья 77. Форма утверждения бюджетов  территориальных
                    государственных внебюджетных фондов
         Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов  наочередной  финансовый  год  утверждаются в форме законов Волгоградскойобласти.
                       Раздел VII. Областной бюджет                     
                         Глава 8. Общие положения                       
         Статья 78. Доходы областного бюджета
         Доходы областного  бюджета  формируются  за  счет  налоговых  иненалоговых доходов.
         К налоговым доходам относятся:
         отчисления  от  федеральных   налогов,   сборов,   платежей   всоответствии  с  нормативами,  установленными  законодательными актамиРоссийской Федерации, закрепленными на долговременной основе;
         областные налоги,  сборы,  а  также  пени,  предусмотренные  занесвоевременную их уплату.
         К неналоговым доходам относятся:
         доходы   от    использования    имущества,    находящегося    вгосударственной собственности Волгоградской области;
         доходы от продажи имущества, находящегося в  государственной  имуниципальной собственности;
         финансовая помощь, получаемая из федерального бюджета;
         средства,   полученные   в   возмещение   вреда,   причиненногоВолгоградской области;
         средства,  полученные  в  качестве  компенсации  дополнительныхрасходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органамигосударственной власти Российской Федерации;
         иные поступления в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации и Волгоградской области.
         Статья 79. Минимальный областной бюджет
         Органы    государственной    власти    Волгоградской    областиобеспечивают  удовлетворение основных жизненных потребностей населенияне ниже  минимально  установленного  уровня  в  сферах,  отнесенных  кведению Волгоградской области (как субъекта Российской Федерации).
         Минимальный областной бюджет обеспечивается  путем  закреплениядоходных  источников  для  покрытия  минимально  необходимых  расходовобластного бюджета.
         В  минимальный   областной   бюджет   включаются   расходы   пообеспечению минимальных местных бюджетов.
         Статья 80. Обязательные расходы областного бюджета
         К обязательным расходам областного  бюджета  относятся  расходына:
         а)    обеспечение    функционирования    законодательного     иисполнительных органов государственной власти Волгоградской области;
         б)   строительство,   содержание,   эксплуатацию    и    ремонтавтомобильных дорог областного значения;
         в)   обслуживание   и    погашение    государственного    долгаВолгоградской области;
         г) проведение областных выборов и референдумов;
         д) обеспечение  минимальных  местных  бюджетов  и  выравниваниеуровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
         е) финансирование областных средств массовой информации;
         ж) содержание областных учреждений здравоохранения;
         з) обязательное  медицинское  страхование  отдельных  категорийнеработающего населения;
         и) государственные пособия гражданам, имеющим детей;
         к)   содержание    областных    учреждений    профессиональногообразования;
         л) финансирование охраны окружающей природной среды,  животногои растительного мира Волгоградской области;
         м) содержание областных учреждений культуры и искусства;
         н)  формирование  государственной  собственности  Волгоградскойобласти,  необходимой  для обеспечения реализации полномочий областныхорганов государственной  власти  по  предметам  ведения  Волгоградскойобласти (как субъекта Российской Федерации);
         о)  образование  государственных  материальных  и   финансовогорезервов Волгоградской области.
         Статья 81. Формы  выделения  средств  из  областного  бюджета
         Из областного бюджета  денежные  средства  могут  выделяться  вследующих формах:
         1) прямое бюджетное финансирование:
         а) финансирование органов государственной власти  Волгоградскойобласти;
         б) финансирование областных учреждений;
         2) дотации:
         а) на обеспечение минимальных местных бюджетов;
         б) на возмещение убытков организаций в связи  с  осуществлениемгосударственного регулирования цен (тарифов);
         3) субвенции:
         а)   на   выравнивание    уровня    бюджетной    обеспеченностимуниципальных образований;
         б)  на  развитие  производственной  базы  областных   унитарныхпредприятий;
         в)  на  иные  конкретные  цели,  предусмотренные  в   областномбюджете;
         4) субсидии - на цели, предусмотренные в областном бюджете;
         5) бюджетные ссуды - на цели, предусмотренные в соответствующембюджете;
         6) расходы на погашение и обслуживание государственного долга.
         Статья 82. Бюджетные ссуды
         Договор  о  предоставлении   бюджетной   ссуды   муниципальномуобразованию   или   организации   заключается  в  письменной  форме  всоответствии с гражданским законодательством  Российской  Федерации  сусловием  обеспечения  исполнения  обязательства по возврату бюджетнойссуды.
         Обязательным условием предоставления бюджетной  ссуды  являетсяпредварительный   анализ   финансового   состояния   получателя  ссудыуправлением  финансов  Волгоградской  области  или  по  его  поручениюнезависимым аудитом.
         Бюджетная ссуда, предоставляемая из областного бюджета,  должнапредусматривать целевое назначение ее использования.
         Порядок   предоставления   бюджетных    ссуд    устанавливаетсяпостановлением главы администрации Волгоградской области.
         Инвестиционные налоговые кредиты,  отсрочки  или  рассрочки  поуплате  налогов  предоставляются  юридическим  лицам в том же порядке,который предусмотрен для бюджетных ссуд.
          Статья 83. Государственные гарантии Волгоградской
  
                            области (В   редакции   Закона   Волгоградскойобласти от 18.09.2000 г. N 437-ОД)    
       
           Государственные  гарантии  Волгоградской  области  по  кредитамкоммерческих   банков,  привлекаемым  муниципальными  образованиями  июридическими   лицами,   предоставляются  в  порядке,  устанавливаемом
  
  
    Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации  и  законом  Волгоградскойобласти    о    порядке    предоставления   государственных   гарантийВолгоградской области.
  
  
           Договор    государственной   гарантии   Волгоградской   областипредусматривает     субсидиарную    ответственность    за    нарушениеобязательств.
  
  
           (В       редакции       Законов      Волгоградской      областиот 18.09.2000 г. N 437-ОД)
  
  
            Статья
  
   84. Поставки продукции для областных нужд
         Правовые   и   экономические   принципы,   а   также    порядокформирования,  размещения  и  исполнения  на  контрактной (договорной)основе заказов на закупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг)для  областных  нужд,  необходимой  для решения задач жизнеобеспеченияобласти  и  реализации  областных  целевых  программ,   предприятиями,учреждениями  и иными организациями, независимо от форм собственности,расположенными как на территории Волгоградской области, так  и  за  еепределами, устанавливаются специальным законом Волгоградской области.
         Статья 85. Возмещение причиненного вреда за счет казны
                    Волгоградской области
         В случаях, когда в соответствии с гражданским законодательствомпричиненный  физическим  и  юридическим лицам вред подлежит возмещениюза  счет  казны  Волгоградской  области,  от  имени  казны   выступаетуправление  финансов  Волгоградской  области,  если  в  соответствии сзаконами Волгоградской области,  постановлениями  главы  администрацииВолгоградской  области  эта  ответственность  не  возложена  на другойорган, юридическое лицо или гражданина.
         Порядок возмещения вреда, причиненного физическим и юридическимлицам   за   счет   казны   Волгоградской   области,   устанавливаетсяспециальным законом Волгоградской области.
   Глава 9. Государственный долг и государственные активы Волгоградской 
                                 области                                
         Статья 86. Государственные заимствования Волгоградской  области
         Государственными заимствованиями Волгоградской области являютсяпривлекаемые  кредиты  (займы),  по  которым возникают государственныефинансовые обязательства Волгоградской области как заемщика финансовыхсредств.
         Государственные заимствования Волгоградской  области  формируютгосударственный долг Волгоградской области.
         Статья 87.  Государственные  кредиты,  предоставляемые
                     Волгоградской областью
         Государственными  кредитами,   предоставляемыми   Волгоградскойобластью  муниципальным  образованиям  и  юридическим  лицам, являютсябюджетные ссуды, по которым у муниципальных образований и  юридическихлиц  возникают  финансовые  обязательства перед Волгоградской областьюкак кредитором.
         Указанные    кредиты    формируют    государственные     активыВолгоградской области.
         Статья 88. Формы долговых  обязательств  Волгоградской  области
         Долговые  обязательства  Волгоградской  области  могут  быть  вформе:
         кредитов, полученных администрацией Волгоградской области;
         бюджетных ссуд, полученных из федерального бюджета;
         государственных  займов,  осуществляемых  посредством   выпускаценных бумаг от имени Волгоградской области;
         поручительств Волгоградской области по исполнению  обязательствдругими  лицами,  предоставленных  до  введения  в действие настоящегоЗакона;
         долговых  обязательств  юридических  лиц,   переоформленных   вгосударственный   долг   Волгоградской  области  на  основании  законаВолгоградской области.
         Статья 89.  Характер  и  сроки  долговых  обязательств
                     Волгоградской области
         Государственный   долг   Волгоградской   области   состоит   иззадолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности.
         Долговые  обязательства  Волгоградской  области  могут   носитькраткосрочный  (до одного года), среднесрочный (от одного года до трехлет) и долгосрочный (от трех до 15 лет) характер.
         Любые долговые обязательства Волгоградской области погашаются всроки,  которые  определяются  конкретными условиями займа (кредита) ине могут превышать 15 лет.
         Статья 90. Управление    государственным    долгом
                    Волгоградской области
         Определение  политики  в   отношении   государственного   долгаВолгоградской  области  осуществляет  Волгоградская  областная Дума наоснове предложений, представляемых главой администрации  Волгоградскойобласти.
         Верхний предел  государственного  долга  Волгоградской  областиустанавливается  Волгоградской  областной  Думой  при  принятии законаВолгоградской области об областном  бюджете  на  очередной  финансовыйгод.
         Управление государственным долгом Волгоградской области, в  томчисле  определение  порядка,  условий  выпуска  (выдачи)  и размещениядолговых   обязательств    Волгоградской    области,    осуществляетсяадминистрацией   Волгоградской   области  в  соответствии  с  законамиВолгоградской области.
         Статья 91. Обслуживание   государственного   долга
                    Волгоградской области
         Обслуживание  государственного  долга   Волгоградской   областипроизводится посредством осуществления операций по размещению долговыхобязательств Волгоградской области, их погашению и выплате  доходов  ввице процентов по ним или в иной форме.
         Затраты по  размещению,  рефинансированию,  выплате  доходов  ипогашению  долговых  обязательств Волгоградской области осуществляютсяза счет средств областного бюджета.
         Статья 92. Договорно-правовая  основа  государственных
                    заимствований Волгоградской области и предоставления
                    Волгоградской областью государственных кредитов
         Государственные   заимствования   Волгоградской    области    ипредоставление   Волгоградской   областью   государственных   кредитовмуниципальным образованиям и юридическим лицам  осуществляются  главойадминистрации  Волгоградской  области  на  основе закона Волгоградскойобласти об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  формегражданско-правового  договора  от  имени  Волгоградской  области  илиадминистрации Волгоградской области.
         Такие договоры могут также заключаться от  имени  администрацииВолгоградской  области  начальником  управления финансов Волгоградскойобласти,  если  он  действует  по  уполномочию   главы   администрацииВолгоградской области, оформленному в виде его постановления.
         Статья 93. Единая  система   учета   и   регистрации
                    государственных заимствований Волгоградской области 
                    и государственных  кредитов,    предоставляемых
                    Волгоградской областью
         В  Волгоградской  области  действует  единая  система  учета  ирегистрации  государственных  заимствований  Волгоградской  области  ибюджетных ссуд, предоставляемых Волгоградской  областью  муниципальнымобразованиям   и   юридическим  лицам,  которая  находится  в  веденииуправления финансов Волгоградской области.
         Порядок  учета  и   регистрации   указанных   заимствований   игосударственных    кредитов   устанавливается   главой   администрацииВолгоградской области.
         Статья  94.  Опубликование  данных  о  государственном
                      долге Волгоградской области
         Администрация  Волгоградской  области  ежегодно  не  позднее  1апреля   текущего   года   публикует  в  официальном  печатном  органеВолгоградской  области  данные  о  состоянии  государственного   долгаВолгоградской области за предыдущий финансовый год.
         Статья  95.  Заимствования  государственных  областных
                      унитарных  предприятий   и   областных   бюджетных
                      организаций
         Все государственные областные унитарные предприятия и областныебюджетные   организации   в  обязательном  порядке  регистрируют  своизаимствования в управлении финансов Волгоградской области.
         Управление  финансов   Волгоградской   области   ведет   реестрзадолженности по займам и кредитам государственных областных унитарныхпредприятий и областных бюджетных организаций.
                 Глава 10. Составление областного бюджета               
         Статья 96. Начало работы
         Решение о начале работы  над  составлением  проекта  областногобюджета принимает глава администрации Волгоградской области не позднеечем за 9 месяцев до начала очередного финансового года.
         Статья 97. Подготовка исходных материалов
         В  течение  45  дней  после  начала  работы  над   составлениемобластного   бюджета   комитетом   экономики   Волгоградской  области,управлением  финансов  Волгоградской  области   составляется   прогнозсоциально-экономического   развития   Волгоградской  области,  сводныйбаланс финансовых ресурсов, основные направления  бюджетной  политики,утверждаемые главой администрации Волгоградской области.
         Управление  финансов  администрации  Волгоградской  области   икомитет  экономики  Волгоградской  области  в двухнедельный срок послеутверждения  главой  администрации  Волгоградской  области   сценарныхусловий  развития  экономики  области и основных направлений бюджетнойполитики на очередной финансовый год доводят до исполнительных органовместного   самоуправления   методические   указания   по   составлениюпрогнозов социально-экономического развития отраслей  и  муниципальныхобразований,   заявок  на  финансирование  из  областного  бюджета  наочередной финансовый год.
         Сценарные условия развития экономики области  включают  в  себямакроэкономическую   оценку   основных   показателей,  характеризующихсостояние экономики Волгоградской области, целевые параметры, основныерешения  и  меры  по  социально-экономическому  развитию Волгоградскойобласти, в том  числе  основные  решения  в  сфере  институциональной,социальной, инвестиционной, структурной политики.
         Статья 98. Подготовка прогнозов и предварительных смет
                    расходов
         Областные органы исполнительной власти и исполнительные  органыместного  самоуправления  в  месячный  срок  после  получения исходныхданных разрабатывают и представляют в комитет экономики  Волгоградскойобласти  и  управление  финансов  администрации  Волгоградской областиосновные показатели развития  отраслей  и  муниципальных  образований,необходимые  для разработки прогноза социально-экономического развитияВолгоградской области и заявки на финансирование из областного бюджетана очередной финансовый год.
         Предварительные сметы расходов областные органы  исполнительнойвласти  направляют  в  управление финансов администрации Волгоградскойобласти. Начальник  управления  финансов  администрации  Волгоградскойобласти  вправе  потребовать,  дополнительно к предварительным сметам,планы проведения организационных мероприятий и штатные расписания.
         Одновременно  органами  управления  целевых  бюджетных   фондовпредставляется   в  управление  финансов  администрации  Волгоградскойобласти прогноз формирования и расходования средств этих фондов.
         Волгоградская областная Дума самостоятельно  планирует  расходына   свое   содержание   и   представляет  ее  в  управление  финансовадминистрации Волгоградской области.
         Статья 99. Ограничения по принятию расходов
         В областной бюджет включаются только расходы,  необходимые  длярешения   задач,  ответственность  за  решение  которых  возложена  наВолгоградскую область (как субъект Российской Федерации).
         Статья  100.  Строительство,   крупные   приобретения,
                       масштабные проекты
         Расходы на строительство могут  вноситься  в  областной  бюджеттолько  при наличии планов, расчета затрат и пояснений, в которых яснопредставлены  вид  исполнения,  издержки   на   строительные   работы,приобретение  земельного  участка,  оборудование,  а также планируемоефинансирование  и  график  выполнения  работ.  К  данной  документацииприлагается   оценка   годового   обременения  областного  бюджета  позавершении данного мероприятия.
         Расходы на крупные  приобретения  и  масштабные  проекты  могутвноситься  в  проект  областного  бюджета  только  при наличии анализапредполагаемых полных затрат и результатов.
         Исключения из положений, изложенных в первом и  втором  абзацахнастоящей статьи, допустимы лишь при невозможности в отдельном случае
         своевреВ   областной   бюджет   включаются   только    расходы,необходимые  для  решения  задач,  ответственность  за решение которыхвозложена на Волгоградскую область (как субъект Российской Федерации).
         Статья 101. Ограничение  по  финансированию  областных
                     целевых программ
         В состав бюджетных ассигнований на реализацию областных целевыхпрограмм   не   могут   включаться   расходы   на   текущее  бюджетноефинансирование государственных учреждений  и  органов  государственнойвласти.
         Статья 102. Согласование  смет  расходов  и  бюджетных
                     заявок
         Управление   финансов   администрации   Волгоградской   областипроводит согласования проекта областного бюджета с областными органамиисполнительной  власти  Волгоградской  области  в   целях   достижениясоответствия  смет расходов и бюджетных заявок предельным возможностямобластного бюджета. В случае  возникновения  разногласий  по  вопросамопределения  объемов бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод окончательное решение  по  спорным  вопросам  принимает  начальникуправления финансов администрации Волгоградской области.
         В целях обеспечения качественного и своевременного  составленияпроекта  областного  бюджета глава администрации Волгоградской областиможет  образовать  межведомственную   комиссию   по   рассмотрению   исогласованию   показателей   областного   бюджета   под   руководствомначальника управления финансов Волгоградской области.
         Статья 103. Областные целевые бюджетные фонды
         В  областной  бюджет  консолидируются   (включаются)   средстваследующих целевых бюджетных фондов:
         территориального дорожного фонда Волгоградской области;
         экологического фонда Волгоградской области;
         областного    фонда    финансовой    поддержки    муниципальныхобразований.
         Статья 104. Полный учет обязательств по финансированию
                     из областного бюджета
         В проекте областного бюджета подлежат учету  все  обязательствапо    финансированию    из    областного    бюджета,   предусмотренныезаконодательными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
         В случае невозможности обеспечить финансирование из  областногобюджета  отдельных  обязательств  Волгоградской области, установленныхзаконами Волгоградской области, администрацией  Волгоградской  областиосуществляется  подготовка  и  внесение в Волгоградскую областную Думупроектов законов Волгоградской области о  признании  утратившими  силуили  о  приостановлении действия законов Волгоградской области (или ихотдельных положений), предусматривающих финансирование  из  областногобюджета,   осуществить   которое   в   очередном  финансовом  году  непредставляется возможным.
         Статья 105. Учет обязательств  по  возмещению  убытков
                     юридическим   лицам   в  связи   с   осуществлением
                     регулирования цен (тарифов)
         В проекте областного бюджета  подлежат  учету  все  расходы  повозмещению   юридическим   лицам   убытков,  образующихся  в  связи  сосуществлением органами государственной власти  Волгоградской  областирегулирования цен (тарифов).
         Статья 106. Контроль издержек
         Администрация Волгоградской области  осуществляет  контроль  заиздержками  (включая расходы на выплату заработной платы и инвестиции)юридических  лиц,  которые  несут  убытки  в  связи  с  осуществлениемгосударственного  регулирования цен (тарифов) в порядке, установленномпостановлением главы администрации Волгоградской области.
         Статья 107. Ограничения по предоставлению субвенций
         Субвенции из областного бюджета  на  развитие  производственнойбазы могут предусматриваться и предоставляться исключительно областнымунитарным предприятиям.
         Статья 108. Согласование проектных показателей местных
                     бюджетов
         Исполнительные органы местного самоуправления  представляют  насогласование  в  управление  финансов  Волгоградской области проектныепоказатели своих бюджетов на очередной финансовый  год,  в  том  числепрогноз поступления доходов по всем источникам.
         Проектные суммы  доходов  представляются  без  учета  налоговыхльгот  и  местных налогов, установленных нормативными правовыми актамимуниципальных образований.
         В  случае  возникновения  разногласий  представительный   органместного  самоуправления  вправе  направить  в Волгоградскую областнуюДуму  протокол  разногласий,   содержащий   обоснованные   предложениямуниципального образования.
         Статья 109. Рассмотрение проекта областного бюджета на
                     коллегии администрации Волгоградской области
         Управление  финансов  Волгоградской  области  за  15  дней   доустановленного  настоящим  Законом срока внесения главой администрацииВолгоградской области на  рассмотрение  Волгоградской  областной  Думыпроекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год представляет  на  рассмотрение  коллегии  администрацииВолгоградской области проект закона Волгоградской области об областномбюджете на очередной  финансовый  год  с  необходимыми  материалами  ипроект  закона  Волгоградской области об исполнении областного бюджетаза   истекший   финансовый   год.   Одновременно   комитет   экономикиВолгоградской   области  представляет  для  рассмотрения  на  коллегииадминистрации Волгоградской области  прогноз  социально-экономическогоразвития  Волгоградской  области  на очередной финансовый год и другиематериалы, необходимые для  представления  в  Волгоградскую  областнуюДуму, исходя из требований настоящего Закона.
   Глава 11. Внесение проекта закона Волгоградской области об областном 
    бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Волгоградской   
                              областной Думы                            
         Статья  110.  Документы  и   материалы,   вносимые   на
                       рассмотрение Волгоградской областной Думы
         Глава администрации Волгоградской области  в  течение  30  днейпосле  внесения  Правительством  Российской  Федерации на рассмотрениеГосударственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерациипроекта   федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на  очереднойфинансовый год (но  не  позднее  1  октября)  вносит  на  рассмотрениеВолгоградской  областной  Думы  проект закона Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год одновременно с:
         прогнозом   социально-экономического   развития   Волгоградскойобласти на очередной финансовый год;
         основными  направлениями  бюджетной  и  налоговой  политики  напредстоящий год, включающими перечень основных социально-экономическихпроблем  (задач),  на  решение  которых  будет   направлена   политикаадминистрации Волгоградской области в очередном финансовом году;
         прогнозом   сводного   финансового   баланса   по    территорииВолгоградской области на очередной финансовый год;
         прогнозом поступлений доходов,  подготовленным  Государственнойналоговой  инспекцией  по  Волгоградской  области  с  соответствующимирасчетами и обоснованиями;
         предложениями об основных принципах взаимоотношений  областногобюджета   с   местными   бюджетами   в  очередном  финансовом  году  исоответствующими расчетами;
         перечнем  областных   целевых   программ,   предусмотренных   кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
         проектом  областной  адресной   инвестиционной   программы   наочередной финансовый год;
         расчетами по статьям классификации доходов областного  бюджета,разделам   и   подразделам  функциональной  классификации  расходов  идефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
         перечнем договоров Волгоградской области, вступивших в силу дляВолгоградской  области  и  содержащих  ее  финансовые обязательства наочередной финансовый год, с указанием размеров финансовых обязательствВолгоградской области по каждому из них;
         структурой  государственного  долга  Волгоградской  области  повидам задолженности и проектом программы государственных заимствованийВолгоградской области на очередной финансовый год  для  финансированияпокрытия дефицита областного бюджета;
         намечаемыми проектировками  развития  государственного  сектораэкономики Волгоградской области;
         проектом  программы  приватизации  государственного   имуществаВолгоградской области на предстоящий год;
         прогнозом консолидированного бюджета Волгоградской  области  наочередной финансовый год;
         перечнем и объемами поставок продукции для  областных  нужд  поукрупненной номенклатуре.
         В  случае,  если  проектом  закона  Волгоградской  области   обобластном   бюджете  на  очередной  финансовый  год  предусматриваетсяиндексация  заработной  платы  работников   бюджетной   сферы,   главаадминистрации  Волгоградской  области вносит в Волгоградскую областнуюДуму предложения  о  порядке  и  сроках  индексации  заработной  платыработников бюджетной сферы.
         Статья  111.  Дополнительно   вносимые   документы  и
                       материалы
         Глава администрации  Волгоградской  области  в  течение  одногомесяца  после внесения документов и материалов, перечисленных в статье110  настоящего  Закона,  и  дополнительно  к   ранее   представленнымдокументам и материалам вносит на рассмотрение Волгоградской областнойДумы:
         поквартальное  распределение  доходов  и  расходов   областногобюджета на очередной финансовый год;
         проект программы предоставления средств областного  бюджета  наочередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходови отчет о предоставлении средств на возвратной  основе  за  предыдущийгод и истекший период текущего года;
         предложения  по  расходам  на  содержание   областных   органовисполнительной  власти  с указанием их штатной численности на начало иконец очередного финансового года;
         оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий  годи консолидированного бюджета Волгоградской области за предыдущий год.
         Статья 112. Дополнительно вносимые законопроекты
         Одновременно  с  проектом  закона  Волгоградской   области   обобластном  бюджете  на  очередной  финансовый  год глава администрацииВолгоградской области вносит на рассмотрение  Волгоградской  областнойДумы  проекты законов Волгоградской области о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов.
         Если  требуется  внесение  изменений  и  дополнений  в   законыВолгоградской  области  о  налогах,  глава администрации Волгоградскойобласти  одновременно  с  проектом  закона  Волгоградской  области  обобластном  бюджете  на очередной финансовый год вносит соответствующиепроекты законов Волгоградской области.
         Статья  113.  Соответствие   законопроекта   бюджетной
                       классификации
         Проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый  год  вносится  в  соответствии  с  бюджетной  классификацией Волгоградской области, действующей на день  внесения  нарассмотрение Волгоградской областной Думы указанного законопроекта.
         Статья 114. Перечень областных целевых программ
         В  перечне   областных   целевых   программ,   предлагаемых   кфинансированию из областного бюджета, указываются:
         государственные заказчики областных целевых программ;
         объемы  финансирования  областных  целевых  программ  за   счетсредств областного бюджета в очередном финансовом году;
         сведения  об  утверждении  областных  целевых  программ  главойадминистрации Волгоградской области.
         Статья  115.  Проектировки  развития  государственного
                       сектора экономики
         Намечаемые  проектировки  развития   государственного   сектораэкономики   включают   показатели  его  функционирования  и  развития,получения и  использования  доходов  от  распоряжения  государственнымимуществом   Волгоградской   области,  содержат  оценку  эффективностииспользования областной собственности (в том числе пакетов  акций),  атакже  мероприятия  по повышению эффективности использования областнойсобственности.
         Статья 116. Срок внесения законопроекта
         Проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной финансовый год считается внесенным в срок, если он передан вВолгоградскую  областную  Думу  до  17  часов  дня,  определяемого   всоответствии со статьей 110 настоящего Закона.
     Глава 12. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области "Об    
              областном бюджете" на очередной финансовый год            
                         § 1. Основные положения                        
         Статья 117. Порядок рассмотрения законопроектов
         Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годв четырех чтениях. При этом законы Волгоградской  области  о  внесенииизменений  и дополнений в законодательные акты Волгоградской области оналогах должны быть приняты Волгоградской  областной  Думой  в  первомчтении до утверждения основных характеристик областного бюджета.
         В обязательном порядке на отдельное рассмотрение и  голосованиена  заседание  Волгоградской  областной  Думы вносятся законопроекты овнесении изменений и дополнений  в  законодательные  акты  о  налогах,предусматривающие    положения,    которые    ухудшают   условия   дляналогоплательщиков, а также положения, представляющие льготы по уплатеналогов отдельным категориям плательщиков.
         Законы  Волгоградской  области   о   бюджетах   территориальныхгосударственных  внебюджетных фондов должны быть приняты Волгоградскойобластной Думой не позднее 14 дней  после  принятия  в  первом  чтениипроекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год.
         В  случае  отклонения  в   первом   чтении   проектов   законовВолгоградской   области  о  бюджетах  территориальных  государственныхвнебюджетных фондов администрация Волгоградской области в  течение  15дней  дорабатывает  указанные  законопроекты  с  учетом  предложений изамечаний  Волгоградской  областной  Думы,   и   глава   администрацииВолгоградской области повторно вносит их на рассмотрение Волгоградскойобластной Думы.
         Статья 118. Особый порядок рассмотрения законопроекта
         В  случае  необходимости  Волгоградская  областная  Дума  можетпринять  закон  Волгоградской  области, определяющий иной, отличный отустановленного настоящим Законом, порядок рассмотрения проекта  законаВолгоградской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовыйгод,  с  обязательным  соблюдением  принципа  этапности   рассмотренияуказанного    законопроекта    и   учетом   мнения   субъектов   правазаконодательной инициативы.
         Статья 119. Заключение о  соответствии  представленных
                     документов
         В течение суток со дня внесения на  рассмотрение  Волгоградскойобластной  Думы  проекта  закона  Волгоградской  области  об областномбюджете  на  очередной  финансовый  год   председатель   Волгоградскойобластной  Думы  направляет  его  в  постоянную комиссию Волгоградскойобластной Думы по бюджету (далее - комиссия по бюджету) для подготовкизаключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материаловтребованиям статей 110, 112 настоящего Закона.
         Председатель  Волгоградской  областной   Думы,   на   основаниизаключения  комиссии  по  бюджету,  принимает  решение  о  принятии  крассмотрению   Волгоградской   областной    Думой    проекта    законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годлибо о  возвращении  его  в  администрацию  Волгоградской  области  надоработку.
         Проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной   финансовый   год   подлежит   возврату   на   доработку  вадминистрацию  Волгоградской  области,  если   состав   представленныхдокументов  и материалов не соответствует требованиям статей 110, 112,113 настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимымидокументами  и  материалами  должен  быть  представлен в Волгоградскуюобластную Думу главой администрации Волгоградской области в течение 10дней  со  дня  возвращения  на  доработку  и  рассмотрен председателемВолгоградской  областной  Думы  в  установленном   настоящим   Закономпорядке.
         Статья 120. Направление законопроекта для замечаний  и
                     предложений
         Проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной   финансовый   год,   внесенный   с  соблюдением  требованийнастоящего Закона, в течение трех дней со дня  внесения,  направляетсяпредседателем  Волгоградской  областной  Думы  в  постоянные  комиссииВолгоградской областной Думы, органам местного самоуправления,  другимсубъектам  права  законодательной  инициативы для внесения замечаний ипредложений, а также в контрольно-счетную палату Волгоградской областидля подготовки заключения.
         Статья 121. Ответственные по законопроекту
         Ответственной за рассмотрение прогноза социально-экономическогоразвития   Волгоградской   области   на  очередной  финансовый  год  иконцепции проекта закона Волгоградской области об областном бюджете наочередной  финансовый  год  является постоянная комиссия Волгоградскойобластной Думы по экономической политике и природопользованию (далее -комиссия по экономической политике и природопользованию).
         Ответственной  за  рассмотрение  проекта  закона  Волгоградскойобласти  об  областном  бюджете  на  очередной финансовый год являетсякомиссия по бюджету.
         Председатель Волгоградской областной Думы назначает  постоянныекомиссии  Волгоградской  областной Думы, ответственные за рассмотрениеотдельных разделов функциональной  классификации  расходов  областногобюджета и областных целевых программ (далее - профильные комиссии). Покаждому  разделу  функциональной  классификации  расходов   областногобюджета  назначается  не  менее  двух ответственных комиссий, одной изкоторых является комиссия по бюджету.
         Ответственными за рассмотрение проектов  законов  Волгоградскойобласти о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондовявляются  постоянная  комиссия   Волгоградской   областной   Думы   посоциальной политике и комиссия по бюджету.
         Председатель Волгоградской областной Думы утверждает постоянныекомиссии  Волгоградской  областной Думы, ответственные за рассмотрениезаконопроектов  о  внесении  изменений  и   дополнений   в   налоговоезаконодательство  Волгоградской  области,  вносимых  в соответствии состатьей 112 настоящего Закона.
         Статья 122. Внеочередность рассмотрения законопроекта
         Проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый год включается в календарь рассмотрения вопросовВолгоградской областной Думой во внеочередном порядке.
         Статья 123. Представители администрации  Волгоградской
                     области
         Право давать комментарии, делать заявления  по  проекту  законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годот имени администрации Волгоградской области в ходе  его  рассмотренияв Волгоградской областной Думе имеет глава администрации Волгоградскойобласти,  председатель  комитета  экономики   Волгоградской   области,начальник  управления финансов администрации Волгоградской области илиих специально уполномоченные представители.
         Статья 124. Общие требования к поправкам
         Поправки к проекту закона Волгоградской  области  об  областномбюджете  на  очередной  финансовый  год  по  основным  характеристикамобластного бюджета направляются комиссией  по  бюджету  на  заключениеглаве  администрации  Волгоградской  области.  Поправки  к  указанномузаконопроекту, предусматривающие увеличение ассигнований по  разделам,подразделам,  целевым  статьям  расходной  части  областного  бюджета,должны  содержать  предложения  по  снижению  ассигнований  по  другимразделам,  подразделам,  целевым статьям расходной части либо указаниена дополнительный источник доходов.
         Поправки,  не  отвечающие  указанным   требованиям,   а   такжепредставленные  не  по  форме,  установленной  Волгоградской областнойДумой или с нарушением срока, не принимаются к рассмотрению  комиссиейпо бюджету и Волгоградской областной Думой.
         Статья 125. Порядок голосования по поправкам
         При утверждении ассигнований по разделам, подразделам,  целевымстатьям    расходной    части    областного    бюджета   первоначальнорассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие  сокращениерасходов,   а   затем   рассматриваются   и   утверждаются   поправки,предусматривающие увеличение расходной части областного бюджета.
         В  случае  превышения  суммы  расходов  по  принятым  поправкамутвержденного   размера   расходов   областного   бюджета   проводитсярейтинговое  голосование   по   поправкам   или   утверждается   пакетвзаимоувязанных поправок.
         Статья 126. Информирование    субъектов    права
                     законодательной инициативы
         Утвержденные  характеристики  областного  бюджета  либо   текстзаконопро- екта (с учетом принятых поправок) в течение пяти дней послерассмотрения в очередном чтении проека  закона  Волгоградской  областиоб  областном  бю-  джете  на  очередной  финансовый  год направляютсяВолгоградской   областной   Думой   для   сведения   субъектам   правазаконодательной иннициативы.
   § 2. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
           бюджете на очередной финансовый год в первом чтении          
         Статья 127. Срок  рассмотрения законопроекта  в  первом
                     чтении и основные характеристики областного
                     бюджета,  рассматриваемые  в  первом чтении
         Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годв первом  чтении  в  течение  30  дней  со  дня  его  внесения  главойадминистрации Волгоградской области.
         В  первом  чтении  проекта  закона  Волгоградской  области   обобластном  бюджете на очередной финансовый год Волгоградская областнаяДума   рассматривает   прогноз    социально-экономического    развитияВолгоградской  области  на очередной финансовый год, концепцию проектазакона  Волгоградской  области  об  областном  бюджете  на   очереднойфинансовый  год,  основные направления бюджетной и налоговой политики,основные принципы взаимоотношений областного бюджета с  федеральным  иместными  бюджетами,  проект  программы  государственных заимствованийВолгоградской области на очередной финансовый год  для  финансированияпокрытия  дефицита областного бюджета, а также основные характеристикиобластного бюджета, к которым относятся:
         доходы областного бюджета  по  группам,  подгруппам  и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
         распределение доходов от регулирующих федеральных  и  областныхналогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами;
         размеры несбалансированности  (дефицит)  областного  бюджета  вабсолютных  цифрах  и  в  процентах  к  расходам областного бюджета наочередной финансовый год  и  источники  покрытия  дефицита  областногобюджета;
         общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод.
         Статья 128. Подготовка  материалов  к   рассмотрению
                     законопроекта в первом чтении
         В течение 20 дней со дня внесения проекта закона  Волгоградскойобласти  об  областном  бюджете на очередной финансовый год постоянныекомиссии Волгоградской областной Думы готовят и направляют в  комиссиюпо  бюджету  и комиссию по экономической политике и природопользованиюзаключения  по  концепции  проекта  закона  Волгоградской  области  обобластном    бюджете    на    очередной   финансовый   год,   прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области  на  очереднойфинансовый  год  с  предложениями  о  принятии  в первом чтении или оботклонении  представленного  законопроекта,  а  также  предложения   ирекомендации  по  вопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течениеэтого же периода субъекты права законодательной инициативы  направляютв  комиссию по бюджету поправки по основным характеристикам областногобюджета, указанным в статье 127 настоящего Закона.
         На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградскойобластной Думы комиссия по экономической политике и природопользованиюготовит обобщенное  заключение  по  прогнозу  социально-экономическогоразвития Волгоградской области на очередной финансовый год и концепциипроекта  закона  Волгоградской  области  об   областном   бюджете   наочередной   финансовый   год   и   представляет  его  на  рассмотрениеВолгоградской областной Думы.
         На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградскойобластной Думы, поправок субъектов права законодательной инициативы поосновным характеристикам областного бюджета  на  очередной  финансовыйгод  комиссия  по  бюджету  готовит  обобщенное  заключение по проектузакона  Волгоградской  области  об  областном  бюджете  на   очереднойфинансовый  год,  а также проект постановления Волгоградской областнойДумы о принятии в первом чтении проекта закона  Волгоградской  областиоб  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  об основныххарактеристиках областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  ивносит их на рассмотрение Волгоградской областной Думы.
         Статья 129. Заслушивание доклада, содоклада и принятие
                     решения
         При рассмотрении в первом чтении проекта  закона  Волгоградскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год Волгоградскаяобластная Дума заслушивает доклад  главы  администрации  Волгоградскойобласти   или,   по   его  поручению,  одного  из  заместителей  главыадминистрации  Волгоградской   области   и   содоклады   комиссии   поэкономической  политике  и  природопользованию и комиссии по бюджету ипринимает решение  о  принятии  в  первом  чтении  или  об  отклоненииуказанного  законопроекта.  В  случае принятия Волгоградской областнойДумой указанного законопроекта в первом чтении  утверждаются  основныехарактеристики   областного   бюджета  на  очередной  финансовый  год,определенные статьей 127 настоящего Закона.
         Статья 130. Последствия отклонения законопроекта
         В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  обобластном  бюджете  на очередной финансовый год при его рассмотрении впервом чтении Волгоградская областная Дума может:
         передать указанный законопроект в  согласительную  комиссию  поуточнению   основных   характеристик   областного   бюджета  (далее  -согласительная комиссия), состоящую  из  представителей  Волгоградскойобластной  Думы  и администрации Волгоградской области, для разработкисогласованного варианта основных характеристик областного  бюджета  наочередной   финансовый   год  исходя  из  рекомендаций,  изложенных  впостановлении  Волгоградской   областной   Думы   о   проекте   законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годи  об  основных  характеристиках  областного  бюджета   на   очереднойфинансовый год;
         вернуть указанный законопроект  в  администрацию  Волгоградскойобласти на доработку.
         Статья 131. Работа согласительной комиссии
         В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  обобластном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом чтении ипередачи его в согласительную комиссию она в течение 10  дней  со  днярассмотрения  в  первом  чтении указанного законопроекта разрабатываетсогласованный вариант основных  характеристик  областного  бюджета  наочередной  финансовый  год в соответствии с внесенными на рассмотрениеВолгоградской областной Думы законопроектами о  внесении  изменений  идополнений  в  законодательные  акты  о  налогах,  проектом  программыгосударственных  заимствований  Волгоградской  области  на   очереднойфинансовый   год   для  финансирования  покрытия  дефицита  областногобюджета.
         Количество  представителей  Волгоградской  областной   Думы   иадминистрации  Волгоградской  области  в  согласительной комиссии, какправило, не должно  превышать  семь  человек.  Решение  согласительнойкомиссии  принимается  раздельным  голосованием  членов согласительнойкомиссии  от  Волгоградской  областной   Думы   и   от   администрацииВолгоградской  области  (далее  - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него  проголосовало  большинство  присутствующих  назаседании   согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.Решение считается согласованным,  если  его  поддержали  обе  стороны.Решение,   против   которого   возражает   одна   сторона,   считаетсянесогласованным.
         Статья 132. Повторное  рассмотрение  законопроекта  в
                     первом чтении
         По окончании работы согласительной комиссии глава администрацииВолгоградской  области  в  течение  пяти  дней  вносит на рассмотрениеВолгоградской областной  Думы  согласованные  основные  характеристикиобластного  бюджета в соответствии со статьей 127 настоящего Закона, атакже, в случае необходимости, законопроекты о  внесении  изменений  идополнений  в  законодательные  акты о налогах, не вносившиеся ранее всоответствии со статьей 112 настоящего Закона.
         Позиции,  по  которым  стороны  не  выработали   согласованногорешения, вносятся на рассмотрение Волгоградской областной Думы.
         По итогам рассмотрения проекта закона Волгоградской области  обобластном   бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом  чтениипринимается постановление  Волгоградской  областной  Думы  о  принятиипроекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый  год  в  первом  чтении  и  об   основных   характеристикахобластного бюджета на очередной финансовый год.
         Если Волгоградская  областная  Дума  не  принимает  решение  поосновным   характеристикам   областного   бюджета   по  итогам  работысогласительной  комиссии,  проект  закона  Волгоградской  области   обобластном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  считается повторноотклоненным в первом чтении, и Волгоградская областная Дума  принимаетодно из решений, определенных статьей 130 настоящего Закона.
         Статья 133. Последствия возвращения  законопроекта  на
                     доработку администрации Волгоградской области
         В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  обобластном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  первом чтении ивозвращения его на доработку в администрацию Волгоградской области онав  течение  15  дней  дорабатывает  указанный  законопроект  с  учетомпредложений и  рекомендаций,  изложенных  в  заключениях  комиссии  поэкономической  политике  и природопользованию и комиссии по бюджету, ивносит проект закона Волгоградской области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый год на рассмотрение Волгоградской областной Думыповторно  в  первом  чтении.   При   повторном   внесении   указанногозаконопроекта  Волгоградская областная Дума рассматривает его в первомчтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения.
          Статья 134. Внесение и  рассмотрение  законопроекта  о
                      взаимоотношениях областного и местных бюджетов
         В случае отклонения проекта  закона  Волгоградской  области  обобластном  бюджете  на  очередной финансовый год в первом чтении главаадминистрации Волгоградской области не  позднее  1  ноября  вносит  нарассмотрение  Волгоградской областной Думы проект закона Волгоградскойобласти   о   взаимоотношениях   областного   бюджета   с    бюджетамимуниципальных   образований   Волгоградской   области   на   очереднойфинансовый год, в котором утверждаются  отчисления  от  федеральных  иобластных  налогов и сборов в местные бюджеты, размер областного фондафинансовой поддержки муниципальных  образований  и  распределение  егосредств.
   § 3. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
           бюджете на очередной финансовый год во втором чтении         
         Статья 135. Срок рассмотрения законопроекта во  втором
                     чтении, рассматриваемые  характеристики  областного
                     бюджета
         Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годво втором  чтении  в  течение  20  дней  со  дня  принятия  указанногозаконопроекта в первом чтении.
         Волгоградская областная Дума при  рассмотрении  проекта  законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годво втором чтении утверждает:
         расходы   областного   бюджета   по   разделам   функциональнойклассификации  в  пределах  общего объема расходов областного бюджета,утвержденного в первом чтении;
         размер  областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальныхобразований и распределение его средств.
         Статья 136. Внесение и рассмотрение поправок
         Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней содня  принятия  в первом чтении проекта закона Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год направляют в комиссию побюджету  поправки  (в соответствии с установленной формой) по расходамобластного бюджета по разделам функциональной  классификации  расходовобластного   бюджета.  Комиссия  по  бюджету  рассматривает  поправки,разрабатывает и вносит на рассмотрение  Волгоградской  областной  Думыпроект постановления Волгоградской областной Думы о принятии во второмчтении проекта закона Волгоградской области об  областном  бюджете  наочередной финансовый год и о распределении расходов областного бюджетана очередной финансовый год по разделам  функциональной  классификациирасходов областного бюджета.
         Если Волгоградская областная Дума при  рассмотрении  указанногозаконопроекта во втором чтении не поддерживает предложение комиссии побюджету, она  может  рассмотреть  на  своем  заседании  альтернативныеварианты  сбалансированного  распределения расходов областного бюджетапо разделам функциональной классификации, предварительно рассмотренныекомиссией  по  бюджету, имеющие заключения администрации Волгоградскойобласти.
         Статья 137. Направление  сведений  в  органы  местного
                     самоуправления
         В  целях  нормализации  бюджетного  процесса  в   муниципальныхобразованиях  Волгоградской  области  при  рассмотрении проекта законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годВолгоградская   областная   Дума   направляет   в  представительные  иисполнительные органы местного самоуправления сведения о распределениидоходов  от федеральных и областных налогов и сборов между областным иместными  бюджетами,  утвержденном  при  рассмотрении  проекта  законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годв  первом  чтении,  а  также  сведения  о  размере  областного   фондафинансовой  поддержки  муниципальных  образований  и распределение егосредств, утвержденном при  рассмотрении  указанного  законопроекта  вовтором чтении.
         Статья 138. Отклонение законопроекта
         Если  Волгоградская  областная  Дума  отклоняет  проект  законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годво   втором   чтении,   она   передает   указанный   законопроект    всогласительную комиссию.
   § 4. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
           бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении         
         Статья 139. Срок рассмотрения законопроекта в  третьем
                     чтении, рассматриваемые показатели областного 
                     бюджета
         Волгоградская областная Дума  рассматривает  в  третьем  чтениипроект  закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый  год  в  течение  22  дней  со  дня   принятия   указанногозаконопроекта во втором чтении.
         Волгоградская областная Дума при рассмотрении в третьем  чтениипроекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год рассматривает следующие показатели областного бюджета:
         распределение  расходов  областного  бюджета   по   подразделамфункциональной классификации расходов областного бюджета;
         распределение   расходов   по   всем   уровням    ведомственнойклассификации;
         расходы на областные целевые программы;
         верхний предел ассигнований по  защищенным  статьям  областногобюджета в процентах к расходам областного бюджета;
         перечень защищенных текущих расходов областного бюджета;
         областную  адресную  инвестиционную  программу   на   очереднойфинансовый год;
         программу  предоставления   средств   областного   бюджета   навозвратной основе по каждому виду расходов.
         Указанные характеристики областного бюджета  рассматриваются  иутверждаются  Волгоградской  областной  Думой  в  пределах расходов посоответствующим   разделам   функциональной   классификации   расходовобластного  бюджета,  утвержденных  при  рассмотрении законопроекта вовтором чтении.
         Статья 140. Поправки по показателям областного бюджета
         Субъекты права законодательной инициативы не  позднее  10  днейпосле  принятия  во втором чтении проекта закона Волгоградской областиоб областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  направляют  своипоправки  по показателям областного бюджета, рассматриваемым в третьемчтении, в комиссию по бюджету.
         В течение 10  дней  комиссия  по  бюджету  проводит  экспертизупоправок,  готовит  сводные таблицы поправок по показателям областногобюджета,  рассматриваемым  в  третьем  чтении,  и  направляет   их   всоответствующие профильные комиссии. Дальнейшему рассмотрению подлежатисключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по  бюджету  иадминистрации Волгоградской области.
         Статья 141. Совместные заседания постоянных комиссий
         Рассмотрение  поправок  по  показателям   областного   бюджета,определенным  статьей  139 настоящего Закона, проводится на заседанияхсоответствующих  профильных  комиссий,  которые  направляют  указанныепоправки  вместе с результатами их рассмотрения в комиссию по бюджету.В дальнейшем указанные поправки рассматриваются на заседании  комиссиипо бюджету с участием представителей профильных комиссий.
         В случае, если результаты голосований по  поправкам  профильнойкомиссии  и  комиссии  по  бюджету совпадают, решение по ним считаетсясогласованным.
         Если сумма ассигнований по принятым  поправкам  по  подразделамрасходов   соответствующего   раздела   функциональной   классификациирасходов областного бюджета превышает сумму ассигнований, утвержденнуюво   втором   чтении   по   данному   разделу,  проводится  раздельноерейтинговое голосование этих поправок.
         Комиссия   по   бюджету   в   течение   трех    дней    готовитсбалансированный  вариант распределения расходов областного бюджета, атакже текст проекта закона Волгоградской области об областном  бюджетена   очередной   финансовый  год  и  вносит  его,  вместе  с  проектомпостановления Волгоградской областной Думы о принятии в третьем чтениипроекта   закона   Волгоградской   области  об  областном  бюджете  наочередной финансовый  год,  на  рассмотрение  Волгоградской  областнойДумы.
         Статья 142.  Голосование  на  заседании  Волгоградской
                      областной Думы
         На заседании  Волгоградской  областной  Думы  при  рассмотрениипроекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый  год  в  третьем  чтении  рассматриваются  и  выносятся  наголосование три блока поправок:
         поправки, поддержанные комиссией по бюджету  и  соответствующейпрофильной комиссией;
         поправки, отклоненные комиссией по  бюджету  и  соответствующейпрофильной комиссией;
         поправки, поддержанные одной  комиссией  и  отклоненные  другойкомиссией.
         Общая сумма  ассигнований  по  каждому  разделу  функциональнойклассификации расходов областного бюджета, с учетом принятых поправок,не  должна  превышать  сумму  расходов  по  соответствующему  разделу,утвержденную   при   рассмотрении  во  втором  чтении  проекта  законаВолгоградской области об областном  бюджете  на  очередной  финансовыйгод.
         Если после утверждения ассигнований по  защищенным  статьям  ихдоля   в   расходах   областного   бюджета   оказывается   выше  ранееустановленного  предела,  то  проводится  рейтинговое  голосование  постатьям,  предложенным  для  включения в перечень защищенных статей, врамках установленного  предела  ассигнований  от  расходов  областногобюджета.
   § 5. Рассмотрение проекта закона Волгоградской области об областном  
          бюджете на очередной финансовый год в четвертом чтении        
         Статья 143. Срок и порядок рассмотрения  законопроекта
                     в четвертом чтении
         Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годв четвертом чтении в  течение  15  дней  со  дня  принятия  указанногозаконопроекта   в   третьем   чтении.   При   рассмотрении  указанногозаконопроекта  в   четвертом   чтении   рассматриваются   поправки   кзаконопроекту, а также поквартальное распределение доходов, расходов идефицита областного бюджета.
         На   заседании    Волгоградской    областной    Думы    сначаларассматриваются  поправки  к  проекту  закона Волгоградской области обобластном  бюджете   на   очередной   финансовый   год,   утверждаетсяпоквартальное  распределение  доходов,  расходов и дефицита областногобюджета, а затем указанный  законопроект  ставится  на  голосование  вцелом.
         Статья 144. Условия принятия законопроекта
         Закон Волгоградской области об областном бюджете  на  очереднойфинансовый  год  считается  принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного  числа  депутатов  Волгоградской  областнойДумы.
     § 6. Подписание и опубликование закона Волгоградской области об    
              областном бюджете на очередной финансовый год             
         Статья 145. Рассмотрение закона  главой  администрации
                     Волгоградской области
         Принятый  Волгоградской  областной  Думой  закон  Волгоградскойобласти  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год в течениепяти дней передается главе  администрации  Волгоградской  области  дляподписания и обнародования.
         Рассмотрение закона Волгоградской области об областном  бюджетена очередной финансовый год главой администрации Волгоградской областиосуществляется в соответствии со статьей 33 Устава (Основного  закона)Волгоградской области.
         Статья 146. Опубликование закона
         Закон Волгоградской области об областном бюджете  на  очереднойфинансовый  год  не  позднее  десяти  дней после его подписания главойадминистрации    Волгоградской    области    подлежит    обязательномуопубликованию в полном
                 Глава 13. Исполнение областного бюджета                
         Статья 147. Доведение  объемов  бюджетного   финансирования
         Областные органы исполнительной  власти  в  десятидневный  срокпосле  опубликования закона Волгоградской области об областном бюджетена очередной финансовый год доводят  до  подведомственных  организацийобъемы бюджетного финансирования на соответствующий год.
         Статья 148. Ограничения по  расходованию  средств  при
                     исполнении областного бюджета
         Администрация  Волгоградской  области  не  вправе   расходоватьсредства   сверх   ассигнований,  утвержденных  законом  Волгоградскойобласти об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год,  как  поотдельным статьям расходов, так и в целом по областному бюджету.
         Статья 149. Права администрации Волгоградской  области
                     при исполнении областного бюджета
         В  ходе  исполнения  областного  бюджета  управление   финансовадминистрации   Волгоградской   области  на  основании  решения  главыадминистрации Волгоградской области имеет право:
         предоставлять  средства  на  возвратной  и  платной  основе  намероприятия,  утвержденные  законом Волгоградской области об областномбюджете на очередной финансовый год, на период, соответствующий срокамвыполнения   этих  мероприятий,  с  отражением  в  доходах  областногобюджета возврата выданных сумм и уплаченных по ним процентов;
         привлекать в рамках финансового года кредитные  ресурсы  банковдля финансирования расходов, утвержденных в областном бюджете;
         увеличивать до 10 процентов бюджетные ассигнования  на  кварталпо  областному  органу  исполнительной власти, организации, получателюсредств областного бюджета в счет ассигнований следующего квартала;
         вносить изменения по статьям расходов бюджетной классификации впределах    утвержденных    ассигнований    по   каждому   направлениюрасходования средств.
         Статья 150. Осуществление  расходов  на   содержание
                     Волгоградской областной Думы
         Волгоградская  областная   Дума   самостоятельно   осуществляетпредусмотренные областным бюджетом расходы на свое содержание.
         Статья 151. Плата за отсрочки по  уплате  обязательных
                     платежей
         По предоставляемым отсрочкам (рассрочкам) по уплате  налогов  идругих  обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет,взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными  средствамив  размере  одной  второй  ставки  рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации.
         Статья 152. Расходование  средств  резервного  фонда
                     Волгоградской области
         Расходование средств  резервного  фонда  Волгоградской  областиосуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Волгоградскойобластной Думой.
         Статья 153. Санкции за  нарушение  порядка  зачисления
                     доходов в областной бюджет и осуществления расходов
         Администрация  Волгоградской  области  имеет  право,  в  случаенарушения   отдельными   муниципальными  образованиями  установленногозаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядказачисления  налогов  и иных доходов в областной бюджет и осуществлениярасходования средств, применять к ним следующие санкции:
         приостанавливать финансирование из областного бюджета областныхцелевых   программ   и   мероприятий,   осуществляемых  на  территориисоответствующих муниципальных образований;
         приостанавливать оказание финансовой помощи,  передачу  средствпо  взаимным  расчетам,  субвенциям,  дотациям,  средств на возвратнойоснове и кредитам;
         приостанавливать поставку продукции, поступающей  из  областныхресурсов.
      Глава 14. Контроль за исполнением областного бюджета. Отчет об    
                      исполнении областного бюджета                     
                         § 1. Основные положения                        
         Статья 154. Органы контроля
         Контроль  за  исполнением   областного   бюджета,   средствами,выделяемыми  из  областного  бюджета другим уровням бюджетной системы,исполнением  бюджетов  территориальных  государственных   внебюджетныхфондов  возлагается  на Волгоградскую областную Думу, подведомственныеглаве   администрации   Волгоградской   области    областные    органыисполнительной   власти   в   пределах  их  компетенции,  а  также  наконтрольно-счетную   палату    Волгоградской    области    (далее    -контрольно-счетная палата).
         Статья 155. Отчеты о расходовании  средств  областного  бюджета
         В  целях   обеспечения   своевременного   сбора   и   обработкиинформации, необходимой для анализа хода исполнения областного бюджетаи составления годового отчета  об  исполнении  областного  бюджета,  вВолгоградской  области  вводится дополнительная финансовая отчетность,обязательная  для  всех  областных  органов  исполнительной  власти  иорганизаций   получателей   средств   областного  бюджета.  Решение  оконкретных сроках введения, представления и формах  данной  отчетностипринимается    Волгоградской    областной   Думой   по   представлениюконтрольно-счетной  палаты  и  согласованию  с  главой   администрацииВолгоградской области.
         Статья  156.  Ответственность  получателей   бюджетных
                       средств
         Ответственность за нецелевое  и  несвоевременное  использованиесредств  областного  бюджета  несут организации - получатели бюджетныхсредств.
         Статья 157. Внутренний контроль
         В структуре  управления  финансов  администрации  Волгоградскойобласти   создается   внутренняя   контрольная   служба,   подчиненнаяначальнику  управления  финансов  Волгоградской  области.   Внутренняяконтрольная   служба   должна  быть  по  возможности  функционально  иорганизационно независима  внутри  управления  финансов  Волгоградскойобласти.
         Положение о внутренней контрольной службе  управления  финансовВолгоградской  области  утверждает  глава  администрации Волгоградскойобласти.  Руководителя  внутренней   контрольной   службы   управленияфинансов Волгоградской области назначает на должность и освобождает отдолжности глава администрации Волгоградской области  по  представлениюначальника управления финансов администрации Волгоградской области.
         Статья 158. Основные полномочия внутренней контрольной
                     службы управления финансов Волгоградской области
         При  осуществлении  контроля  внутренняя   контрольная   службауправления   финансов   Волгоградской   области   вправе   в  порядке,установленном главой администрации Волгоградской области:
         проводить проверки целевого  использования  средств  областногобюджета;
         истребовать и получать документы и информацию, необходимые  дляконтроля за целевым использованием средств областного бюджета;
         выдавать обязательные для исполнения письменные предписания  поустранению   выявленных   нарушений   целевого  порядка  использованиябюджетных средств;
         оформлять документы, являющиеся основанием  для  привлечения  кответственности    должностных    лиц    за    нарушение    бюджетногозаконодательства.
         Статья  159.  Обязательность  финансового  контроля  в
                       межрегиональных организациях
         В   межрегиональных   организациях,   в    которых    участвуетВолгоградская  область  и  расходы которых покрываются за счет взносоврегионов  -  членов  (в  том  числе  Волгоградской  области),   долженпредусматриваться независимый финансовый контроль.
         Статья  160.  Информирование  Волгоградской  областной  Думы
         Администрация Волгоградской области не позднее  30  дней  послеокончания  очередного  месяца  представляет  в Волгоградскую областнуюДуму информацию  о  ходе  исполнения  областного  бюджета  и  бюджетовцелевых бюджетных фондов.
     § 2. Контроль контрольно-счетной палаты Волгоградской области за   
                      исполнением областного бюджета                    
         Статья 161. Задачи контрольно-счетной палаты  в  сфере
                     контроля за исполнением областного бюджета
         Контрольно-счетная палата организует и осуществляет контроль засвоевременным  исполнение  м  доходных  и  расходных статей областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовпо  объемам, структуре и целевому назначению, определяет эффективностьи  целесообразность  расходования   средств   областного   бюджета   ииспользования государственной собственности Волгоградской области.
         Статья 162. Оперативный  контроль   за   исполнением
                     областного  бюджета  и   бюджетов   территориальных
                     государственных внебюджетных фондов
         Контрольно-счетная  палата  в  процессе  исполнения  областногобюджета  контролирует  полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое  расходование  бюджетных  ассигнований   в   сравнении   сзаконодательно утвержденными показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения  по  ихустранению.
         Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной  формепредставляет  Волгоградской  областной  Думе  оперативную информацию оходе исполнения областного бюджета, в которой  приводятся  фактическиеданные  о  формировании доходов и произведенных расходах в сравнении сутвержденными законом Волгоградской области об  областном  бюджете  натекущий финансовый год показателями за истекший период, квартал.
         Форма отчета  утверждается  Волгоградской  областной  Думой  попредставлению контрольно-счетной палаты.
         Данные  оперативного  контроля  используются  при  планированииревизий и проверок.
         Контрольно-счетная   палата   контролирует    формирование    иэффективность  использования  средств  территориальных государственныхвнебюджетных фондов.
         Статья 163. Ревизии и проверки
         Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по местурасположения   проверяемых   объектов.  Сроки,  объемы  и  способы  ихпроведения устанавливаются контрольно-счетной палатой.
         В ходе проведения ревизий и проверок на основе  документальногоподтверждения  законности  производственно-хозяйственной деятельности,достоверности   бухгалтерского   учета   и    финансовой    отчетностиопределяется  своевременность и полнота взаимных платежей проверяемогообъекта и областного бюджета.
         По итогам проведения ревизий или проверок  составляется  отчет,за    достоверность    которого   соответствующие   должностные   лицаконтрольно-счетной палаты несут персональную ответственность.
         О результатах проведенных ревизий и проверок контрольно-счетнаяпалата   информирует  Волгоградскую  областную  Думу,  доводит  их  досведения    руководителей    соответствующих     областных     органовисполнительной  власти,  управление  финансов  Волгоградской области иорганизаций.
         Об ущербе, причиненном Волгоградской области,  и  о  выявленныхнарушениях   законодательства  контрольно-счетная  палата  информируетВолгоградскую   областную   Думу,   а    при    выявлении    нарушениязаконодательства,   влекущего   за  собой  уголовную  ответственность,передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
         При   проведении   ревизий   и   проверок   должностные    лицаконтрольно-счетной   палаты   не   должны  вмешиваться  в  оперативнуюдеятельность проверяемых объектов, а также  предавать  гласности  своивыводы  до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов ввиде акта (заключения).
         Статья 164. Контроль  за  состоянием  государственного
                     долга Волгоградской области
         Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
         управлением    и    обслуживанием    государственного     долгаВолгоградской области;
         законностью,  рациональностью  и  эффективностью  использованиякредитов  и займов, получаемых администрацией Волгоградской области откредитных и финансовых организаций;
         эффективностью размещения финансовых  ресурсов,  выдаваемых  навозвратной основе.
         Статья 165. Контроль  за  поступлением  в  областной
                     бюджет средств   от   распоряжения и  управления
                     государственной   собственностью   Волгоградской 
                     области
         Контрольно-счетная    палата    осуществляет    контроль     запоступлениями в областной бюджет средств, полученных:
         от  распоряжения   государственным   имуществом   Волгоградскойобласти (в том числе его приватизации, продажи);
         от   управления   объектами    государственной    собственностиВолгоградской области.
   § 3. Контроль Волгоградской областной Думы за исполнением областного 
                                 бюджета                                
         Статья 166. Рассмотрение информации о ходе  исполнения
                     областного бюджета
         Волгоградская  областная   Дума   ежеквартально   рассматриваетинформацию   о  ходе  исполнения  областного  бюджета,  представленнуюадминистрацией Волгоградской области и контрольно-счетной палатой.  Порезультатам   рассмотрения   принимается  постановление  Волгоградскойобластной Думы.
         Волгоградская   областная   Дума,   в   случае   необходимости,рассматривает  на  своих заседаниях информацию о результатах ревизий ипроверок, проведенных контрольно-счетной палатой.
               § 4. Отчет об исполнении областного бюджета              
         Статья 167. Составление   отчета   об   исполнении
                     областного бюджета
         Отчет об исполнении областного бюджета за  истекший  финансовыйгод   составляет   управление   финансов  администрации  Волгоградскойобласти.
         Отчеты об  исполнении  бюджетов  целевых  бюджетных  фондов  заистекший финансовый год составляются органами управления данных фондови представляются в  управление  финансов  администрации  Волгоградскойобласти для включения в общий отчет об исполнении областного бюджета.
         Статья 168.  Форма  и  срок  представления  отчета  об
                      исполнении областного бюджета
         Отчет об исполнении областного бюджета,  включающий  отчеты  обисполнении  бюджетов  целевых  бюджетных фондов, представляется главойадминистрации Волгоградской области через месяц после  сдачи  годовогоотчета  в  Министерство финансов Российской Федерации, в Волгоградскуюобластную  Думу  в  форме  проекта  закона  Волгоградской  области,  всоответствии   со   структурой   показателей   бюджета,   утвержденныхсоответствующим законом Волгоградской области.
         Статья 169. Документы  и   материалы,   вносимые   в
                     Волгоградскую областную Думу
         Проект закона Волгоградской области об  утверждении  отчета  обисполнении    областного    бюджета   за   истекший   финансовый   годпредставляется  в   Волгоградскую   областную   Думу   со   следующимидокументами и материалами:
         отчетом о расходовании  резервного  фонда  главы  администрацииВолгоградской области;
         отчетом о расходовании резервного фонда Волгоградской областнойДумы;
         отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд;
         отчетом о доходах, полученных от использования государственногоимущества Волгоградской области;
         реестром государственного долга Волгоградской области на первыйи последний день отчетного года;
         реестром государственной собственности Волгоградской области напервый и последний день отчетного года;
         отчетом  о   результатах   деятельности   областных   унитарныхпредприятий за истекший финансовый год.
         Статья 170. Направление законопроекта  на  аудиторское
                     заключение
         Проект закона Волгоградской области об  утверждении  отчета  обисполнении  областного  бюджета  за  истекший финансовый год в течениетрех дней направляется председателем Волгоградской  областной  Думы  вконтрольно-счетную  палату  для  подготовки  аудиторского  заключения,которое должно быть представлено в  Волгоградскую  областную  Думу  непозднее чем через 30 дней.
         Статья 171. Аудиторское заключение  контрольно-счетной
                     палаты
         Аудиторское заключение контрольно-счетной палаты по  отчету  обисполнении областного бюджета включает в себя:
         заключение о целевом использовании средств областного бюджета суказанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
         заключение  о  расходовании  бюджетных  средств  по   разделам,подразделам,   целевым   статьям   и   видам  расходов  функциональнойклассификации с указанием случаев расходования бюджетных средств сверхутвержденных в областном бюджете;
         заключение  по  каждому  из  выявленных  случаев  осуществлениярасходов, не предусмотренных в утвержденном областном бюджете;
         анализ состояния предоставления и погашения бюджетных  ссуд,  атакже  заключение по фактам предоставления бюджетных ссуд с нарушениемтребований настоящего Закона.
         Аудиторское   заключение   контрольно-счетной   палаты    можетсодержать   также   иную   информацию,   определяемую   постановлениемВолгоградской областной Думы.
         Статья 172. Рассмотрение   отчета   об   исполнении
                     областного бюджета Волгоградской областной Думой
         Волгоградская областная Дума рассматривает отчет об  исполненииобластного  бюджета за истекший финансовый год в течение 45 дней послеего внесения.
         При рассмотрении отчета об  исполнении  областного  бюджета  назаседании Волгоградской областной Думы заслушиваются доклады:
         начальника  управления  финансов  администрации   Волгоградскойобласти - об исполнении областного бюджета;
         председателя  контрольно-счетной   палаты   -   о   результатахаудиторской проверки отчета об исполнении областного бюджета.
         Волгоградская областная Дума по итогам рассмотрения  отчета  обисполнении  областного  бюджета  принимает решение об утверждении либонеутверждении данного отчета.
         Отчет об исполнении областного  бюджета  утверждается  в  формезакона Волгоградской области.
         В случае неутверждения отчета об исполнении областного  бюджетапринимается постановление Волгоградской областной Думы.
             Глава 15. Внесение изменений в областной бюджет            
                         § 1. Основные положения                        
         Статья 173. Ограничение возможности изменения  порядка
                     расходования средств областного бюджета
         Выделение ассигнований  из  областного  бюджета  осуществляетсятолько  на основании закона Волгоградской области об областном бюджетена очередной финансовый год.
         Изменение  порядка  расходования  средств  областного   бюджетаосуществляется  путем внесения изменений в закон Волгоградской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год.
         Проекты законов Волгоградской области, регулирующие  отношения,не  связанные  в  целом  с  вопросами  областного  бюджета,  не должнысодержать положения (нормы), устанавливающие на текущий финансовый годособый  порядок  расходования  средств областного бюджета, в том числепредусматривать  выделение  бюджетных   ассигнований   на   цели,   непредусмотренные в законе Волгоградской области об областном бюджете натекущий финансовый год.
         В случае нарушения установленного в  настоящей  статье  порядкапроект  законодательного акта не может быть зарегистрирован в качестветакового  и  не  подлежит  рассмотрению  на  заседании   Волгоградскойобластной Думы.
         Статья 174. Ограничение    по    сроку    внесения
                     законопроекта
         Проект закона Волгоградской  области  о  внесении  изменений  идополнений  в  закон  Волгоградской  области  об  областном бюджете натекущий финансовый год может быть  внесен  в  Волгоградскую  областнуюДуму  не  позднее  чем за один месяц до окончания текущего финансовогогода.
         Статья  175.   Недопустимость   уменьшения   отдельных
                        нормативов и показателей областного бюджета
         При внесении изменений и дополнений в областной бюджет не могутбыть   пересмотрены  в  сторону  уменьшения  нормативы  отчисления  отрегулирующих доходов в местные бюджеты и размеры дотаций муниципальнымобразованиям на обеспечение минимальных местных бюджетов.
         § 2. Изменение основных характеристик областного бюджета       
         Статья 176. Внесение законопроекта, предусматривающего
                     изменение основных характеристик областного бюджета
         Проект закона Волгоградской  области  о  внесении  изменений  взакон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовыйгод, предусматривающий  изменение  основных  характеристик  областногобюджета,   указанных   в  статье  127  настоящего  Закона,  вносит  нарассмотрение Волгоградской областной  Думы,  в  случае  необходимости,глава администрации Волгоградской области одновременно с:
         оценкой соответствия прогноза социально-экономического развитияВолгоградской   области   на   текущий   финансовый   год  и  основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики на текущий  финансовый  годфактическим   показателям   за   истекший   период  текущего  года  пооперативным данным;
         пояснительной запиской, содержащей обоснование законопроекта, атакже прогноз социально-экономических последствий принятия закона.
         Действие  норм  настоящего  параграфа  не  распространяется  напроекты  законов  Волгоградской  области о введении секвестра расходовобластного бюджета.
         Статья 177. Подготовка заключений
         Ответственной за рассмотрение указанного законопроекта являетсякомиссия по бюджету.
         На  основании  заключений  постоянных  комиссий   Волгоградскойобластной  Думы  комиссия  по бюджету готовит обобщенное заключение попроекту  закона  Волгоградской  области,  указанному  в   статье   176настоящего   Закона,   а   также  проект  постановления  Волгоградскойобластной Думы об указанном законопроекте и вносит их на  рассмотрениеВолгоградской областной Думы.
         Статья 178. Порядок рассмотрения законопроекта
         Волгоградская  областная  Дума  рассматривает   проект   законаВолгоградской    области,    предусматривающий    изменение   основныххарактеристик областного бюджета на  текущий  финансовый  год  в  трехчтениях.
         Статья 179. Рассмотрение законопроекта в первом чтении
         В течение 30 дней со дня внесения проекта закона  Волгоградскойобласти,    предусматривающего    изменение   основных   характеристикобластного бюджета на текущий финансовый год, Волгоградская  областнаяДума рассматривает его в первом чтении.
         При рассмотрении в первом чтении проекта  закона  Волгоградскойобласти,    предусматривающего    изменение   основных   характеристикобластного бюджета на текущий финансовый год, Волгоградская  областнаяДума  заслушивает доклад главы администрации Волгоградской области илиего,  специально  уполномоченного  на  то,  представителя,   содокладыкомиссии   по   бюджету   и   комиссии  по  экономической  политике  иприродопользованию и принимает решение о принятии  или  об  отклоненииуказанного законопроекта в первом чтении.
         Статья  180.  Рассмотрение  законопроекта  во   втором
                       чтении
         Субъекты права законодательной инициативы не  позднее  10  днейпосле  принятия  в первом чтении проекта закона Волгоградской области,предусматривающего изменение основных характеристик областного бюджетана  текущий  финансовый год, направляют в комиссию по бюджету поправкив соответствии с установленной формой.
         Комиссия   по   бюджету   рассматривает   внесенные   поправки,дорабатывает  указанный  законопроект  и  вносит  его  на рассмотрениеВолгоградской областной Думы во втором чтении.
         Волгоградская областная Дума  рассматривает  во  втором  чтениипроект   закона  Волгоградской  области,  предусматривающий  изменениеосновных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, втечение  20  дней  со  дня  принятия указанного законопроекта в первомчтении.
         Статья 181. Рассмотрение  законопроекта  в   третьем
                     чтении
         Волгоградская областная Дума  рассматривает  в  третьем  чтениипроект   закона  Волгоградской  области,  предусматривающий  изменениеосновных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, втечение  15  дней  со  дня принятия указанного законопроекта во второмчтении.
     § 3. Внесение изменений в областной бюджет, не затрагивающих его   
                         основные характеристики                        
         Статья 182. Основание   внесения    законопроекта,
                     предусматривающего изменение областного бюджета
         При наличии  свободного  остатка  средств  областного  бюджета,образовавшегося  на  начало  текущего  финансового  года, либо доходовобластного бюджета, дополнительно полученных при исполнении областногобюджета,  а также в случае обоснованной экономии в расходах областногобюджета в текущем финансовом  году  в  утвержденный  областной  бюджетмогут быть внесены изменения и дополнения.
         Статья 183. Форма внесения законопроекта и порядок его
                     рассмотрения
         Проекты законов Волгоградской области о  внесении  изменений  вобластной  бюджет  на  текущий  финансовый  год,  не предусматривающиеизменение  основных   характеристик   областного   бюджета,   вносятсясубъектами   права   законодательной   инициативы   и  рассматриваютсяВолгоградской областной  Думой  в  порядке,  определенном  РегламентомВолгоградской  областной  Думы.  Указанный  законопроект не может бытьвнесен на рассмотрение Волгоградской областной Думы  до  вступления  всилу   закона   Волгоградской  области,  предусматривающего  изменениеосновных характеристик областного бюджета на текущий  финансовый  год,проект  которого был внесен главой администрации Волгоградской областиранее и принят Волгоградской областной Думой в первом чтении.
     § 4. Секвестр, блокирование отдельных видов расходов областного    
                                 бюджета                                
         Статья  184.  Основание  и  форма  введения  секвестра
                       расходов областного бюджета
         В случае снижения поступления доходов  в  областной  бюджет  напротяжении   не   менее   чем   трех  месяцев  подряд  в  сравнении  спредусмотренными  в  областном  бюджете  размерами   доходов   и   приобоснованном  прогнозе  дальнейшего снижения поступлений Волгоградскаяобластная Дума, по  представлению  главы  администрации  Волгоградскойобласти,   может   принять  закон  Волгоградской  области  о  введениисеквестра на утвержденные расходы областного бюджета для  того,  чтобыне  допустить  увеличения  размера  дефицита  областного бюджета болееутвержденного предельного уровня.
         Статья 185. Возобновление расходов областного бюджета
         Финансирование расходов областного бюджета ранее  блокированныхзаконом,   равно  как  и  прекращение  секвестра  расходов  областногобюджета, полностью или частично, может быть осуществлено только  послепринятия соответствующего закона Волгоградской области.
                 Глава 16. Чрезвычайный областной бюджет                
         Статья 186. Основание и порядок введения чрезвычайного
                     областного бюджета
         В  случае  введения   на   территории   Волгоградской   областичрезвычайного   положения  на  основании  законодательства  РоссийскойФедерации  в  Волгоградской  области  может   вводиться   чрезвычайныйобластной бюджет.
         Введение   чрезвычайного   областного    бюджета    и    режимачрезвычайного   расходования   средств   осуществляется  на  основаниизаконодательных  актов  Российской  Федерации  и  специального  законаВолгоградской области.
       Раздел VIII. Взаимоотношения органов государственной власти      
               Волгоградской области и Российской Федерации             
         Статья 187. Отстаивание бюджетных  прав  Волгоградской  области
         Волгоградская  областная  Дума  и  администрация  Волгоградскойобласти   отстаивают  в  федеральных  органах  государственной  властибюджетные  права  Волгоградской  области   в   процессе   формированияфедерального  бюджета, обоснования и согласования ставок отчисления порегулирующим доходным источникам в областной бюджет, а также  в  частивыполнения обязательств федерального бюджета по отношению к областномубюджету.
         Статья   188.   Реализация    права    законодательной
                         инициативы
         Волгоградская областная Дума  в  соответствии  со  статьей  104Конституции   Российской  Федерации  обладает  правом  законодательнойинициативы и принимает, в случае  необходимости,  активное  участие  врассмотрении  Государственной  Думой  Федерального Собрания РоссийскойФедерации  проекта  федерального  закона  о  федеральном  бюджете   наочередной   финансовый   год,   внося   и   отстаивая  предложения  покорректировке   отдельных   характеристик   и   показателей    проектафедерального  бюджета,  а  также  в подготовке и рассмотрении проектовфедеральных законов по вопросам экономической,  финансовой,  налоговойполитики.
         Статья  189.  Обеспечение  компенсации   Волгоградской
                       области из федерального бюджета
         Администрация   Волгоградской   области   принимает   меры   пообеспечению  возмещения  из  федерального  бюджета  потери в доходах идополнительных расходов областного  бюджета,  обусловленных  решениямифедеральных  органов  государственной  власти,  принятыми  в  процессеисполнения областного бюджета.
             Раздел IX. Переходные и заключительные положения           
         Статья 190. Введение в действие настоящего Закона
         Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящим Закономустановлены иные сроки введения в действие.
         Часть 1 статьи 39, статьи 45 и 154 вводятся в действие  со  дняофициального  опубликования  Закона  Волгоградской области "О внесенииизменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области".
         Статья 191. Приведение правовых актов в соответствие с
                     настоящим Законом
         Нормативные правовые  акты  главы  администрации  Волгоградскойобласти  приводятся  в соответствие с настоящим Законом в течение двухмесяцев со дня его вступления в силу.
         Глава администрации Волгоградской области в трехмесячный срок вустановленном   порядке   вносит   в   Волгоградскую   областную  Думупредложения о  приведении  законодательства  Волгоградской  области  всоответствие   с   настоящим   Законом   и  предложения  о  разработкезаконопроектов, вытекающих из настоящего Закона.
         Статья 192.  Признание  утратившими  силу  нормативных
                      правовых актов
         Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:
         Закон  Волгоградской  области  от  03.08.94  года  N  8-ОД   "Обюджетном процессе в Волгоградской области";
         постановление Волгоградской областной Думы от 28.07.94 N 10/102"О  введении  в  действие  Закона  Волгоградской  области "О бюджетномпроцессе в Волгоградской области";
         Закон Волгоградской области от 14.02.95 N  19-ОД  "О  механизмефинансирования дотируемых отраслей народного хозяйства";
         постановление   Волгоградской   областной    Думы    и    главыадминистрации   Волгоградской   области  от  30.07.94  N  9/81-312  "ОПоложении о  порядке  рассмотрения  и  дополнительного  финансированияпроектов   и   целевых   программ   развития   предпринимательства   инаучно-технической    деятельности    в    области    из    бюджетного"Инновационно-инвестиционного  фонда"  и статьи "Мероприятия по охранеокружающей среды";
         постановление Волгоградской областной Думы от 28.07.94 N  10/89"О Временном положении о наблюдательном совете Волгоградской областнойДумы";
         постановление Волгоградской областной Думы от 05.12.96 N 49/543"О  внесении  изменений во Временное положение о наблюдательном советеВолгоградской областной Думы по контролю за выделением и расходованиемсредств  из  бюджетного  "Инновационно-инвестиционного фонда" и строки"Мероприятия по  охране  окружающей  среды",  принятого  Волгоградскойобластной Думой 28 июля 1994 года N 10/89".
         Статья 193. Применение действующих правовых актов
         Впредь,  до  приведения   законов   и   иных   правовых   актовВолгоградской   области,   действующих   на   территории   области,  всоответствии  с  настоящим  Законом,  законы  и  иные  правовые   актыВолгоградской   области   применяются   постольку,  поскольку  они  непротиворечат настоящему Закону.
         Первый заместитель
         главы администрации
         Волгоградской области                              В.И.Галушкин
         29 октября 1997 года
         N 144-ОД