Постановление Администрации Волгоградской области от 31.07.2019 № 362-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 31 июля 2019 г.

№ 362-п

 

 

Опорядке предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан,проживающих в сельской местности

 

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации и в целях реализации на территории Волгоградскойобласти государственной программы Волгоградской области "Устойчивоеразвитие сельских территорий", утвержденной постановлением ПравительстваВолгоградской области от 29 ноября 2013 г. № 681-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитиесельских территорий", Администрация Волгоградскойобласти     п о с т а н о в л я е т:

1. Предоставлять гранты на поддержкуместных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

2. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления грантов на поддержку местных инициативграждан, проживающих в сельской местности.

3. Признать утратившими силу:

а) постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 июня2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов наподдержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности";

б) постановленияАдминистрации Волгоградской области:

от14 декабря 2015 г. № 736-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядкапредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности";

от 24 мая2016 г. № 275-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядкапредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности";

от26 апреля 2017 г. № 224-п "О внесении изменения в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядкапредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности";

 

от26 февраля 2018 г. № 86-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядкапредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности";

от26 ноября 2018 г. № 550-п "О внесении изменения в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п   "Обутверждении Порядка предоставления грантов на поддержку местных инициативграждан, проживающих в сельской местности";

от22 апреля 2019 г. № 191-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 июня 2014 г. № 298-п "Об утверждении Порядкапредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградскойобласти                                                                   Е.А.Харичкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 31 июля 2019 г. №362-п

 

 

 

 

Порядок

 

предоставлениягрантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельскойместности

 

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедурупредоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности (далее именуются – гранты).

1.2. В целях настоящего Порядка под грантомпонимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмезднойи безвозвратной основе органу территориального общественного самоуправлениясельского поселения (далее именуется – ТОС) на реализацию общественно значимогопроекта с участием граждан, проживающих в сельской местности на территорииВолгоградской области (далее именуется – проект).

1.3. Главным распорядителем и получателем средствобластного бюджета, направляемых на представление грантов, является комитет сельскогохозяйства Волгоградской области (далее именуется – комитет сельскогохозяйства).

1.4. Гранты предоставляются ТОС за счет собственныхсредств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета.

1.5. Гранты предоставляются в целях финансовогообеспечения затрат ТОС на реализацию проектов по следующим направлениям:

создание и обустройство зон отдыха,спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановлениеприродных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурныхтрадиций, народных промыслов и ремесел.

1.6. Гранты предоставляются ТОС по результатамконкурса на предоставление грантов, проводимого в порядке, предусмотренномразделом 2 настоящего Порядка (далее именуется – конкурс).

 

1.7. Грантыпредоставляются ТОС при соблюдении следующих условий и требований:

1.7.1.Соответствие ТОС на первое число месяца подачи в комитет сельского хозяйствазаявки на участие в конкурсе и получение гранта (далее именуется – заявка)следующим требованиям:

уТОС отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ТОС не находитсяв процессе банкротства или ликвидации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

ТОС не находитсяв процессе реорганизации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

у ТОС отсутствуетпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий (грантов),бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами,  и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

ТОС не являетсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиактами на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.7.2. ТОС неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

1.7.3. На датуподачи заявки проект включен в муниципальную программу для получения финансированияиз местного бюджета на реализацию проекта по результатам отбора, проведенногомуниципальным районом в установленном им порядке, и муниципальный район,включивший проект в муниципальную программу для получения финансирования изместного бюджета на реализацию проекта, прошел отбор для участия в мероприятияхгосударственной программы в порядке, утвержденном приказом комитета сельскогохозяйства.

1.7.4.Проект предусматривает финансовое обеспечение части стоимости проекта, необеспеченной суммой гранта, за счет средств местного бюджета, а также за счетобязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства,трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другиеформы).

 

1.7.5.Достижение показателя результативности использования гранта – реализацияпроекта в полном объеме.

1.7.6.Реализация проекта до 31 декабря финансового года,  в котором полученгрант.

1.7.7.Соблюдение запрета на приобретение за счет полученного гранта иностраннойвалюты.

1.7.8. Согласиена осуществление комитетом сельского хозяйства и органами государственногофинансового контроля обязательных проверок соблюдения ТОС условий, целей ипорядка предоставления гранта.

1.7.9. Обеспечениепредставления в комитет сельского хозяйства отчетности в порядке, сроки и поформам, которые определяются комитетом сельского хозяйства в соглашении опредоставлении гранта, заключаемом по форме, утвержденной приказом комитетафинансов Волгоградской области (далее именуется – Соглашение).

1.8. Грантыпредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на текущий финансовый год комитету сельского хозяйства, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке комитету сельскогохозяйства на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, с учетом принятыхи неиспользованных обязательств на предоставление грантов в отчетном финансовомгоду и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии сбюджетной росписью.

1.9. За счетгранта не могут быть профинансированы расходы, которые были ранеепросубсидированы или иным образом компенсированы за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации.

1.10. Грантыпредоставляются на реализацию в одном сельском поселении одного проекта в год.

 

2. Порядокпроведения конкурса

 

2.1. Дляпроведения конкурса комитетом сельского хозяйства принимается решение опроведении конкурса и создается конкурсная комиссия. Персональный состав иположение о конкурсной комиссии утверждаются комитетом сельского хозяйства.

Комитетсельского хозяйства не менее чем за 10 календарных дней до даты начала подачизаявок, но не позднее 20 ноября текущего финансового года размещает на порталеГубернатора и Администрации Волгоградской области – подсистеме комплекснойинформационной системы "Электронное правительствоВолгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет по адресу http :// ksh . volgograd . ru (далее именуется– портал) объявление о проведении конкурса с указанием даты начала и окончанияприема заявок.

 

2.2. Для участияв конкурсе ТОС либо представитель ТОС по доверенности в течение срока,указанного в объявлении о проведении конкурса, подает в комитет сельскогохозяйства следующие документы:

заявку в двухэкземплярах по форме, утвержденной приказом комитета сельского хозяйства;

доверенность (вслучае подачи документов представителем ТОС по доверенности);

список граждан,подтвердивших свое участие в проекте, по форме, утвержденной комитетомсельского хозяйства;

копии документов, заверенных руководителем ТОС (соглашений, протоколов собраний или конференций ТОС),подтверждающих участие граждан, юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей в реализации проекта, в том числе денежными средствами,трудовым участием, предоставлением помещений,техническими средствами и в других формах;

утвержденный руководителем ТОС сметный расчет стоимости затрат на реализацию проекта,требующего выполнения строительно-монтажных работ, или утвержденная уполномоченным лицом ТОС ведомость затрат на реализацию проекта,не требующего выполнения строительно-монтажных работ.

2.3. Комитетсельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов,указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, запрашивает в отношении ТОС в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия:

выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

сведения оналичии (об отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации оналогах и сборах на первое число месяца подачи заявки в комитет сельскогохозяйства;

выписку изрешения представительного органа сельского поселения о местном бюджете натекущий год, заверенную уполномоченнымлицом, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств сельского поселения на софинансирование проекта втекущем году.

ТОС вправепредставить указанные документы самостоятельно.

Припредставлении ТОС указанных документов запрос в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия не осуществляется.

ПредставленнаяТОС выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная втом числе через МФЦ, должна быть выдана не ранее чем на первое число месяцаподачи заявки в комитет сельского хозяйства.

Представленная ТОС справка о наличии (об отсутствии)задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов занарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, полученнаяв том числе через МФЦ, должна быть выдана на первое число месяца подачи заявкив комитет сельского хозяйства.

В случае представления указанных документов,выданных ранее установленных сроков, комитет сельского хозяйства запрашивает ихв порядке межведомственного информационного взаимодействия в сроки,установленные настоящим пунктом.

2.4. ТОС несет ответственность за достоверностьпредставляемых в комитет сельского хозяйства документов и информации всоответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Документы, указанные в пунктах 2.2, 2.3настоящего Порядка, представляются ТОС непосредственно при обращении в комитетсельского хозяйства.

2.6..Документы,указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, за исключением одного экземпляразаявки, должны быть пронумерованы постранично, прошиты и завереныуполномоченным лицом ТОС.

2.7.. Документы,указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, регистрируются в день приема и впорядке очередности поступления в комитетсельского хозяйства в автоматизированной системе электронногодокументооборота.

2.8. Комитет сельского хозяйства втечение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

1) рассматривает документы,представленные ТОС, и документы, полученные в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, на соответствие условиям и требованиям,установленным настоящим Порядком, в порядке очередности их поступления;

2) принимает решение о допуске ТОСк участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе;

3) размещает на портале информациюо ТОС, допущенных к участию в конкурсе;

4) уведомляет ТОС об отказе вдопуске к участию в конкурсе письмом с указанием причин отказа, котороевручается под подпись лично руководителю ТОС либо представителю ТОС подоверенности или направляется письмом на электронный адрес ТОС, указанный взаявке;

5) передает документы, указанные впунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка, и проекты, включенные в муниципальныепрограммы, в конкурсную комиссию для их оценки в отношении ТОС, допущенных кучастию в конкурсе.

2.9. ТОС не допускается к участию в конкурсе вследующих случаях:

несоответствия ТОС условиям итребованиям, установленным подпунктами 1.7.1, 1.7.2 пункта 1.7 настоящегоПорядка;

несоответствия проекта условиям итребованиям, установленным подпунктами 1.7.3, 1.7.4 пункта 1.7 настоящегоПорядка;

непредставления в полном объеме документов,обязанность по предоставлению которых лежит на ТОС;

представления документов, обязанность попредставлению которых лежит на ТОС, с нарушением срока, указанного в объявлениио проведении конкурса;

несоответствия документов, обязанность попредставлению которых лежит на ТОС, требованиям, установленным пунктами 2.2,2.6 настоящего Порядка;

наличия недостоверных сведений в представленныхдокументах;

представления документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, неуполномоченным лицом.

ТОС также не допускается к участиюв конкурсе в случае несоответствия условиям,предусмотренным пунктами 1.9, 1.10 настоящего Порядка.

2.10. Конкурсная комиссия не позднее пяти рабочихдней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящегоПорядка, проводит заседание, на котором оценивает проекты, представленные ТОС,допущенными к участию в конкурсе.

Оценка проектов осуществляется членами конкурснойкомиссии с применением балльной системы на основе критериев оценки, указанных вприложении к настоящему Порядку.

Результат оценки проектов заноситсяв оценочную ведомость проектов по форме, утвержденной комитетомсельского хозяйства.

2.11. Победителями конкурса признаются ТОС,набравшие в сумме по результатам оценки проектов не менее 60 баллов.

2.12. В течение трех рабочих днейсо дня заседания конкурсной комиссии комитет сельского хозяйства:

1) формирует реестр ТОС – победителей конкурса сучетом набранного количества баллов (чембольше количество баллов, тем меньше порядковыйномер ТОС в реестре ТОС – победителей конкурса, при равном количестве балловменьший порядковый номер присваивается ТОС – победителю конкурса, заявкакоторого зарегистрирована раньше);

2) объявляет ТОС – победителей конкурса путемразмещения реестра ТОС – победителей конкурса на портале.

 

 

3. Условия ипорядок предоставления гранта

 

3.1. Комитет сельского хозяйства в течение пятирабочих дней со дня объявления ТОС – победителей конкурса принимает решения опредоставлении ТОС – победителям конкурса грантов и включении их в реестр ТОС –получателей грантов в порядке очередности, определенной реестром ТОС –победителей конкурса, либо об отказе в предоставлении грантов и уведомляет ТОСо принятом решении.

3.2. В предоставлении гранта отказывается в случаях:

отсутствия лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных комитету сельского хозяйства на цели, указанные в пункте 1.5настоящего Порядка, на текущий финансовый год с учетом принятых и неисполненныхобязательств на предоставление грантов в отчетном финансовом году;

непризнания ТОС победителем конкурса;

отказа ТОС – победителя конкурса от получения грантав пределах остатков лимитов бюджетных обязательств.

Уведомление об отказе в предоставлении грантанаправляется письмом комитета сельского хозяйства с указанием причин отказа,которое вручается под подпись лично руководителю ТОС либо представителю ТОС подоверенности или направляется письмом на электронный адрес ТОС, указанный взаявке.

3.3. Решение о предоставлениигранта доводится до ТОС – получателей грантов путемразмещения реестра ТОС – получателей грантов на портале.

3.4. Комитет сельского хозяйства не позднее 10рабочих дней после принятия решения о предоставлении гранта направляет ТОС –получателю гранта для подписания Соглашения в двух экземплярах.

ТОС – получатель гранта в течение пяти рабочих днейсо дня получения двух экземпляров Соглашения подписывает их и возвращает вкомитет сельского хозяйства для подписания.

3.5. Комитет сельского хозяйства в течение семирабочих дней со дня получения двух экземпляров Соглашения подписывает их ипередает один экземпляр ТОС – получателю гранта под подпись лично руководителюТОС – получателя гранта либо представителю ТОС по доверенности или направляетзаказным письмом.

3.6. Грант предоставляется ТОС– получателю гранта в размере запрашиваемой им суммы гранта, указанной в заявке, но не более максимального размера гранта в расчетена один проект. Максимальный размер гранта составляет 2 млн.рублей.

Размер гранта не может превышать 60 процентов общейстоимости проекта ТОС.

3.7. В случае недостаточности лимитов бюджетныхобязательств для предоставления гранта в размере запрашиваемой ТОС –победителем конкурса суммы и при условии выраженного в заявке согласия ТОС –победителя конкурса на реализацию проекта за счет увеличения доли средствместного бюджета и (или) внебюджетных средств комитет сельского хозяйствапринимает решение о предоставлении ТОС – победителю конкурса гранта в пределахостатка лимитов бюджетных обязательств.

3.8. В случае увеличения в течение текущегофинансового года лимитов бюджетных обязательств комитет сельского хозяйства втечение 10 рабочих дней со дня их доведения:

1) в порядке очередности, определенной реестром ТОС– победителей конкурса, принимает решение о предоставлении грантов ТОС –победителям конкурса, включенным в реестр ТОС – победителей конкурса, которымранее было отказано в предоставлении гранта по причине отсутствия лимитовбюджетных обязательств;

2) формирует дополнительный реестр ТОС – получателейгрантов в порядке очередности, определенной реестром ТОС – победителейконкурса;

3) уведомляет ТОС – получателей грантов о принятомрешении путем размещения реестра ТОС – получателей грантов на портале иподписывает с ТОС – получателями грантов Соглашения.

3.9. Грант перечисляется ТОС –получателям грантов не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения нарасчетный счет ТОС – получателя гранта, отрытый в российской кредитнойорганизации, указанный в Соглашении.

 

4. Требования к отчетности

 

Порядок, срок и форма предоставления ТОС –получателями грантов отчетов о достижении показателя результативности использованиягранта и отчетов об осуществлении расходов на реализацию проекта (далееименуются – отчеты), определяются комитетом сельского хозяйства в Соглашении.

Порядок и сроки проверки отчетов устанавливаетсяприказом комитета сельского хозяйства.

 

5. Порядокосуществления контроля за соблюдением целей,

условий ипорядка предоставления грантов и ответственность

за ихнесоблюдение

 

5.1. Обязательную проверку соблюдения ТОС –получателями грантов целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляеткомитет сельского хозяйства и органы государственного финансового контроля.

5.2. В случае нарушения ТОС – получателем грантапорядка, условий и целей предоставления гранта, установленных настоящимПорядком, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованноеполучение гранта, нецелевого использования полученного гранта (части гранта),непредставления (представления с нарушением сроков) отчетов, выявления остаткагранта, не использованного в срок, установленный настоящим Порядком, ТОС – получательгранта уведомляется о выявленных нарушениях и о необходимости возвратапредоставленного гранта (части гранта) письмом комитета сельского хозяйства втечение пяти рабочих дней со дня обнаружения нарушений.

5.3. ТОС – получатели грантов обязаны произвестивозврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня полученияписьменного уведомления комитета сельского хозяйства о возврате гранта (частигранта).

Письменное уведомление направляется заказным письмомТОС – получателю гранта.

В случае направления уведомления заказным письмомднем его получения считается 12-й день со дня отправки заказного письма.

В случае невозврата гранта (части гранта) вдобровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суддолжно быть подано комитетом сельского хозяйства в течение месяца со дняистечения срока, установленного для возврата гранта (части гранта).

5.4. Грант подлежит возврату вобластной бюджет ТОС – получателем гранта в следующих размерах:

1) при недостижении показателя результативностииспользования гранта, указанного в подпункте 1.7.5 пункта 1.7 настоящегоПорядка, – в полном объеме.

В случае если фактическое значениепоказателя результативности использования гранта за отчетный период нижеустановленного в Соглашении вследствие обстоятельств непреодолимой силы, тоесть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, грант на основании решениякомиссии комитета сельского хозяйства по рассмотрению вопросов невыполненияпоказателей результативности использования субсидий вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, неподлежит возврату. Перечень обстоятельств непреодолимой силы и документы,подтверждающие наступление указанных обстоятельств, утверждаются приказомкомитета сельского хозяйства;

2) при выявлении факта нарушений условий:

установленных в подпунктах 1.7.2, 1.7.4, 1.7.6,1.7.8, 1.7.9 (в части непредставления отчетности) пункта 1.7 настоящегоПорядка, – в полном объеме;

установленных в подпункте 1.7.7 пункта 1.7 настоящегоПорядка, – в объеме выявленных нарушений;

3) при выявлении факта представления недостоверныхсведений, повлекших необоснованное получение гранта, – в полном объеме;

4) при выявлениифакта нецелевого использования полученного гранта (части гранта) – в объемесредств, использованных не по целевому назначению.

5.5. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления гранта, остаток гранта подлежит возврату в областной бюджет вобъеме остатка, не использованного в срок.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

кПорядку предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

 

 

 

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

 

общественнозначимых проектов с участием граждан, проживающих
в сельской местности на территории Волгоградской области

 

 

№ п/п	Наименование критерия оценки	Характеристика критерия	Оценка в баллах
1	2	3	4
1.	Процент участия в реализации общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности на территории Волгоградской области (далее именуется – проект), граждан, подтвердивших свое участие в проекте, от общего количества граждан, проживающих в данном населенном пункте	до 5 процентов	5
		от 5 до 10 процентов	10
		от 10 до 30 процентов	15
		от 30 до 50 процентов	20
		более 50 процентов	25
2.	Процент участия в проекте молодежи в возрасте до 35 лет от общего количества граждан, участвующих в проекте	до 5 процентов	5
		от 5 до 10 процентов	10
		от 10 до 30 процентов	15
		от 30 до 50 процентов	20
		более 50 процентов	25
3.	Доля средств, привлеченных из внебюджетных источников, от стоимости проекта	до 5 процентов	5
		от 5 до 10 процентов	10
		от 10 до 30 процентов	15
		от 30 до 50 процентов	20
4.	Доля софинансирования из местного бюджета от стоимости проекта	до 5 процентов	5
		от 5 до 10 процентов	10
		от 10 до 30 процентов	15
		от 30 до 50 процентов	20