Закон Волгоградской области от 01.07.2003 № 841-ОД
О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 21 сентября 2000 г. N 440-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области"
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 05.05.2005 г. N 1053-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 21 сентября 2000 г. N 440-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" Принят областной Думой 19 июня 2003 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 21 сентября 2000 г. N 440-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" (в редакции от 5 марта 2002 г. N 679-ОД) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 2: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах."; дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.". 2. В статье 3: пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: "Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд."; в пункте 5 слова "Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области" исключить. 3. В статье 6: в пункте 1: первое предложение части второй изложить в следующей редакции: "Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней, и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов."; дополнить частью третьей следующего содержания: "Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты."; последнее предложение пункта 3 исключить. 4. В статье 7: в пункте 1 слова "выборы назначаются территориальной избирательной комиссией прежнего состава" заменить словами "выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования"; в последнем предложении пункта 3 число "10" заменить словом "девяти". 5. В тексте Закона, за исключением пункта 1 статьи 14 и названия статьи 15, слова "территориальная избирательная комиссия" в соответствующий числах и падежах заменить словами "избирательная комиссия муниципального образования" в соответствующих числах и падежах. 6. В статье 8: первое и второе предложения пункта 2 изложить в следующей редакции: "Соответствующая избирательная комиссия не позднее 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы."; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений: а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным федеральным законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов; б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным федеральным законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона организующей выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее, чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям федерального закона, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями федерального закона.". 7. В пункте 2 статьи 10 слова "постоянного или преимущественного проживания" заменить словами "нахождения по месту жительства". 8. Пункт 8 статьи 11 дополнить предложением следующего содержания: "Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.". 9. Пункт 1 статьи 14 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: "избирательные комиссии муниципального образования". 10. В статье 15: название статьи после слова "состав" дополнить словами "избирательной комиссии муниципального образования"; пункты 1-4 изложить в следующей редакции: "1. Избирательные комиссии муниципального образования формируются не позднее, чем за 55 дней до дня голосования, в составе девяти членов с правом решающего голоса. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по выборам в органы государственной власти в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Срок полномочий избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий составляет четыре года. 3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее, чем за 55 дней до дня голосования, в составе девяти членов с правом решающего голоса. 4. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.". 11. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Порядок формирования избирательных комиссий муниципального образования, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципального образования, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, статус членов избирательных комиссий определяются в соответствии с нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области".". 12. Статьи 17-21 исключить. 13. В статье 22: пункт 8 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания: "носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию."; пункт 11 после слов "расписываются" дополнить словами ", ставят дату, указывают время заверения". 14. В статье 23: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Волгоградской области - по предложению Избирательной комиссии Волгоградской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Волгоградской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса."; в пункте 8: после слов "секретаря избирательной комиссии" дополнить словами "по вопросам о внесении предложений по кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов,"; слова ", об отмене регистрации кандидатов" исключить; в пункте 13: слово "Территориальные" заменить словами: "Избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные"; слова "трудовым соглашениям" заменить словами "гражданско-правовым договорам"; дополнить новыми пунктами 4-6 следующего содержания: "4. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 5. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями. 6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса."; пункты 4-13 считать соответственно пунктами 7-16. 15. В пункте 1 статьи 24 слова "Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также" заменить словами "Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,". 16. Часть первую пункта 2 статьи 26 после слов "(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)," дополнить словами "адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи,", после слов "занимаемая должность," дополнить словами "сведения о размере и источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах,". 17. Последнее предложение пункта 5 статьи 28 изложить в следующей редакции: "Использование имени и фамилии конкретного лица, наименования государственной или муниципальной должности в наименовании избирательного блока не допускается.". 18. Пункт 1 статьи 29 изложить в следующей редакции: "1. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.". 19. В статье 30: пункт 21 изложить в следующей редакции: "21. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях, предусмотренных федеральным законом."; в пункте 24 слова "три дня" заменить словами "пять дней". 20. В статье 32: пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее, чем через три дня со дня регистрации. 3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать: а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов; б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях; в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации; г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации; ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обнародование в период избирательной кампании отчетов о проделанной работе, рассылку от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченные из соответствующего избирательного фонда."; пункт 5 после слов "средств массовой информации" дополнить словами "(за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями)"; пункт 6 исключить. 21. Пункт 6 статьи 34 дополнить абзацами шестым - восьмым следующего содержания: "воинские части, военные учреждения и организации; иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица без гражданства, иностранные юридические лица; представители организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.". 22. Пункт 1 статьи 35 после слова "кандидата" дополнить словами "и создания соответствующего избирательного фонда". 23. Пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции: "1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, в том числе для представления избирателям предвыборных программ.". 24. В пункте 2 статьи 37 слова "одной трети" заменить словом "половины". 25. Пункт 2 статьи 40 изложить в следующей редакции: "2. Все агитационные материалы должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.". 26. Во втором предложении пункта 7 статьи 41 слова ", при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата" исключить. 27. В статье 45: в пункте 1 число "50" заменить числом "100", число "600" заменить числом "900"; в пункте 2 число "10" заменить числом "15", число "50" - числом "75", число "800" - числом "1200", число "1500" - числом "2250", число "1800" - числом "2700", число "2000" - числом "3000", число "2200" - числом "3300", число "2500" - числом "3750", число "2800" - числом "4200"; подпункт "м" пункта 3 изложить в следующей редакции: "м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения).". 28. Статью 46 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, заключается лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и юридическими лицами за выполнение указанных работ (услуг) осуществляются только по безналичному расчету.". 29. В пункте 4 статьи 47 второе предложение исключить. 30. В пункте 2 статьи 50 слова: "по истечении 60 дней со дня голосования" исключить. 31. Пункт 1 статьи 51 изложить в следующей редакции: "1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее, чем за 10 дней до дня голосования на выборах, а итоговый - не позднее, чем через 30 дней после опубликования результатов выборов) о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаются комиссиями средствам массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня их поступления.". 32. В статье 54: пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: а) фамилия, имя, отчество; б) год рождения; в) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта); г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком)" с указанием краткого наименования избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата; ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова "Независимый кандидат"; з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания), при этом в случае, предусмотренном пунктом 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", данные сведения указывать не требуется. Если зарегистрированный кандидат в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указал принадлежность к общественному объединению, в бюллетене указываются краткое наименование этого общественного объединения и статус кандидата в этом общественном объединении. Если зарегистрированный кандидат выдвинут также в составе списка кандидатов, зарегистрированного соответствующей избирательной комиссией, то информация об этом помещается в бюллетене."; в пункте 9 слово "четыре" заменить словом "три"; пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более, чем на 0,5 процента, превышать и составлять менее, чем 90 процентов, от числа избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.". 33. В пункте 2 статьи 58: подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) комиссии, избирательной комиссии муниципального образования; строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования; строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 7: число погашенных бюллетеней; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 10: число недействительных бюллетеней; строка 11: число действительных бюллетеней; строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме. Если законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, в протокол об итогах голосования вносятся также строки: строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией; строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума до дня голосования; строка 11в: число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума; строка 11г: число погашенных на избирательном участке, участке референдума открепительных удостоверений."; подпункт "ж" после слова "комиссии" дополнить словами "с правом решающего голоса". 34. В статье 59: в пункте 3 число "5" заменить числом "7"; в пункте 7 числа "6" и "7" заменить соответственно числами "5" и "6"; в пункте 17 число "10" заменить числом "11". 35. В статье 60: подпункт "а" пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: "Минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов местного самоуправления состоявшимися не устанавливается;"; в пункте 4: слова "или частично" исключить; дополнить предложением следующего содержания: "Указанное возмещение не производится при наличии следующих обстоятельств: признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников."; в пункте 7 слово "трех" заменить словом "двух"; в пункте 11 слово "третий" заменить словом "второй". 36. Второе предложение пункта 1 статьи 61 заменить предложениями следующего содержания: "Повторные выборы депутатов, выборных должностных лиц в случае, если соответствующий представительный орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. В иных случаях повторные выборы проводятся не позднее, чем через один год со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными.". 37. В пункте 3 статьи 68 слова "пунктом 7 статьи 66" заменить словами "пунктом 3 статьи 82", число "2001" заменить числом "2004", слова "девять месяцев" заменить словами "один год". 38. В тексте Закона слово "референдум" и словосочетания, его содержащие, исключить. 39. Нумерацию статей привести в соответствие. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 1 июля 2003 г. N 841-ОД