Постановление от 05.08.2009 г № 22
Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях
Я, Главный государственный санитарный врач по Волгоградской области А.В. Злепко, проанализировав ситуацию по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в общеобразовательных учреждениях за период 2008 - 2009 учебного года, установил:
Анализ организации горячего питания школьников показывает, что питание учащихся общеобразовательных учреждений Волгоградской области остается неудовлетворительным.
В Волгоградской области охват учащихся горячим питанием в текущем учебном году составил 66,5%, что ниже среднероссийского показателя (72%).
Традиционно наиболее высокий охват питанием в начальных классах - питаются 99% детей (84,4% - горячим питанием). Горячими завтраками охвачено в целом по области 40% учащихся школ. Не уделяется должного внимания организации питания старшеклассников - в средних и старших классах питанием охвачено 72,1% обучающихся, в том числе 56% - горячим.
В ряде районов Волгоградской области - г. Волжском, г. Урюпинске, Старополтавском, Даниловском, Чернышковском, Клетском районах охват школьников горячим питанием составляет от 90% до 100%. Значительно ниже среднеобластного показателя охват учащихся горячим питанием в Николаевском районе - 47,7%; Новоаннинском и Еланском районах - 52,8%; Иловлинском районе - 42,6%; г. Волгограде - 56,3%, Ленинском районе - 55%, Суровикинском районе - 47%.
Важной проблемой в Волгоградской области является недостаточная материально-техническая база пищеблоков школ, изношенность технологического и холодильного оборудования, их несвоевременный ремонт и замена, отсутствие холодного и горячего водоснабжения. Степень оснащенности школьных пищеблоков необходимым холодильным и технологическим оборудованием составляет 76% (на 7% выше по сравнению с 2008 г.). Износ оборудования школьных столовых в среднем составляет 43% (на 9% меньше, чем в 2008 г.).
Третья часть школ в составе обязательного набора помещений не имеет пищеблоков. Питание школьников не организовано в 38 сельских школах Волгоградской области из-за отсутствия условий.
Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, превалирует углеводистая модель питания, практикуется уменьшение объема и веса мясных и рыбных блюд, гарниров. В ряде общеобразовательных учреждений отмечается тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией, которая имеет несбалансированный состав и высокую калорийность и не является полезной для растущего организма ребенка.
В большинстве сельских школ рационы характеризуются несбалансированностью, использованием ограниченного набора продуктов.
По итогам 2008 г. при организации питания учащихся отмечались существенные недостатки, такие как несоответствие калорийности и полноты вложения рекомендованным нормативам в 7,4% исследованных проб готовых блюд, 5% исследованных готовых блюд не соответствовали по микробиологическим показателям, 1,3% - по санитарно-химическим.
Одним из главных негативных моментов в организации питания является недостаточное финансирование из бюджетов различных уровней.
Питание в основном организуется для детей из малоимущих, многодетных семей и детей, состоящих на учете у фтизиатра. При этом ассортимент блюд в общеобразовательных школах не изменился и представлен в основном буфетной продукцией.
Образовательными учреждениями не уделяется должного внимания пропаганде здорового питания как среди родителей, так и среди учащихся. Не проводятся в полном объеме мероприятия по воспитанию и формированию навыков о необходимости получения горячего питания.
В 2008 году, как и в последние годы, в структуре общей заболеваемости среди детей и подростков в Волгоградской области лидируют болезни органов пищеварения, которые поднялись на более высокие ранговые места (четвертое - у детей; второе - у подростков).
Среди детей отмечается рост распространенности заболеваний, связанных с недостаточным, неадекватным или нерациональным питанием: болезней органов желудочно-кишечного тракта и желчевыводящей системы, эндокринной системы (в т.ч. ожирение, сахарный диабет, болезни щитовидной железы, анемии и др.).
Несмотря на проводимую работу по профилактике йододефицитных состояний, в Волгоградской области заболеваемость населения, связанная с микронутриентной недостаточностью, остается актуальной. За последние пять лет (2004 г. - 2008 г.) показатель заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью, среди детей увеличился в 2 раза, среди подростков данный показатель возрос на 78,9%.
Территориями Волгоградской области, выявленными как проблемные по распространенности заболеваний, связанных с микронутриентной недостаточностью среди детей и подростков, являются: г. Волгоград, г. Волжский, Новоаннинский, Киквидзенский, Михайловский, Октябрьский районы.
В питание организованных детских коллективов области продукция, обогащенная микронутриентами и витаминами, как правило, не поступает.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организацией питания в образовательных учреждениях Волгоградской области, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей и сохранения их здоровья, на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Волгоградской области, Комитету по образованию Администрации Волгоградской области, руководителям общеобразовательных учреждений всех видов и типов:
1.1.Обеспечить выполнение СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" в полном объеме.
1.2.Принять дополнительные меры, направленные на обеспечение школьников горячим питанием, продуктами питания, обогащенными комплексами витаминов и минеральных веществ:
- для всех обучающихся в образовательных учреждениях организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед); для детей, посещающих группу продленного дня, - дополнительный полдник;
- предусмотреть выделение необходимых дополнительных средств на обеспечение горячим питанием всех детей, посещающих общеобразовательные учреждения;
- восстановить практику обеспечения льготным и бесплатным питанием учащихся начальных классов;
- принять необходимые меры по удешевлению питания обучающихся общеобразовательных учреждений, максимально сократив цепочку посредников.
1.3.Решить вопрос по восстановлению и оборудованию пищеблоков в каждой школе области в соответствии с санитарными нормами и правилами.
1.4.Ежегодно, перед началом нового учебного года, организовать проведение технического контроля соответствия технологического оборудования пищеблоков паспортным характеристикам.
2.Рекомендовать руководителям предприятий пищевой промышленности области обеспечить производство пищевых продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами.
3.Юридическим лицам независимо от организационных правовых форм и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания в образовательных учреждениях:
3.1.Осуществлять поставку продуктов, обогащенных витаминными комплексами и минеральными веществами.
3.2.Обеспечить питание обучающихся в соответствии с принципами щадящего питания, предусматривающего использование определенных способов приготовления блюд и исключение продуктов с раздражающими свойствами.
3.3.Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускать использование пищевых продуктов и изготовление блюд и кулинарных изделий, не разрешенных для организации в организациях общественного питания образовательных учреждений (приложение N 1).
3.4.Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений осуществлять при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
3.5.Доставку пищевых продуктов осуществлять специализированным транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт, при условии обеспечения раздельной транспортировки продовольственного сырья и готовых пищевых продуктов.
3.6.Обеспечить необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
3.7.Организовать производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования.
3.8.Обеспечить:
3.8.1.Прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.
3.8.2.Своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.
3.8.3.Организацию курсовой подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.
3.8.4.Ежедневное ведение на пищеблоке необходимой документации в соответствии с санитарными правилами (приложения N 2, 3, 4, 5).
3.8.5.Организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды.
3.8.6.Исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия.
3.8.7.Наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.
3.8.8.Проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
4.Председателю Комитета по образованию Администрации Волгоградской области, председателю Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области:
4.1.Обязать медицинских работников образовательных учреждений:
4.1.1.Обеспечить контроль за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки и приготовлением готовой пищи, качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья.
4.1.2.Проводить оценку качества готовой пищи перед выдачей в составе бракеражной комиссии.
4.2.Продолжить работу по пропаганде здорового питания как среди родителей, так и среди учащихся, формированию навыков о необходимости получения горячего питания.
5.Начальникам территориальных отделов, начальнику отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городах и районах:
5.1.Совместно с органами управления образованием проанализировать организацию и состояние питания учащихся образовательных учреждений и определить неотложные меры по их улучшению и разработать планы мероприятий, предусматривающие реконструкцию пищеблоков и обеспечение их необходимым оборудованием.
5.2.Усилить контроль за выполнением требований санитарного законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации питания учащихся образовательных учреждений.
Информацию о проведенных мероприятиях, принятых мерах по усилению надзора и контроля за состоянием питания в общеобразовательных учреждениях представить в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области до 01.12.2009 и 01.05.2010.
6.Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" обеспечить достаточность, полноту и качество проводимых лабораторных исследований за условиями и организацией питания в общеобразовательных учреждениях.
7.Довести настоящее постановление до сведения органов исполнительной власти, заинтересованных предприятий и организаций, принимающих участие в организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.
8.Начальнику отдела организации и обеспечения деятельности разместить данное постановление на сайте Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области.
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Пешкова Ю.В.
А.В.ЗЛЕПКО
Приложения
2009-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2009 года № 22 Перечень
2009-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2009 года № 22 Перечень
2009-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2009 года № 22 Перечень
2009-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2009 года № 22 Перечень
2009-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2009 года № 22 Перечень