Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.07.2015 № 687
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 30 июля 2015 г.
N 687
О порядке проведения оценкирегулирующего
воздействия проектовнормативных правовых
актов Волгоградской области
(В редакцииПостановлений Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186; от25.12.2017 № 917;
В соответствии со статьей26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей19 Закона Волгоградской области от 09декабря 2014 г. N 169-ОД "О нормативных правовых актах Волгоградскойобласти" постановляю:
1. Утвердить прилагаемыйПорядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Волгоградской области (далее именуется - Порядок).
2. Комитетуэкономики Волгоградской области до 01 сентября 2015 г. утвердитьпредусмотренные Порядком формы документов и методические рекомендации позаполнению форм документов. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от25.12.2017 № 917)
3. Установить, что Порядокне распространяет свое действие на проекты нормативных правовых актовВолгоградской области, в отношении которых на день вступления в силу настоящегопостановления оценка регулирующего воздействия проводится в соответствии спостановлением Губернатора Волгоградской области от 17декабря 2012 г. N 1257 "Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградскойобласти".
4. Признать утратившими силупостановления Губернатора Волгоградской области:
от 17декабря 2012 г. N 1257 "Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградскойобласти";
от 21декабря 2012 г. N 1277 "Об утверждении Порядка проведения публичныхконсультаций по проектам нормативных правовых актов Волгоградскойобласти";
от 07марта 2013 г. N 206 "О внесении изменений в постановление ГубернатораВолгоградской области от 17 декабря 2012 г. N 1257 "Об утверждении Порядкапроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовВолгоградской области";
от 13декабря 2013 г. N 1296 "О признании утратившим силу постановленияГубернатора Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедренииоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовВолгоградской области" и внесении изменений в некоторые постановленияГубернатора Волгоградской области";
от 04марта 2015 г. N 170 "О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов законов Волгоградской области, внесенных в Волгоградскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы".
5. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области -председателя комитета финансов Волгоградской области А.В.Дорждеева.
6. Настоящее постановлениевступает в силу с 01 сентября 2015 г., за исключением пунктов 2 и 4, и подлежитофициальному опубликованию.
Пункт 2 настоящегопостановления вступает в силу со дня подписания настоящего постановления, пункт4 настоящего постановления вступает в силу с 01 ноября 2015 г.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 30 июля 2015 г. N 687
ПОРЯДОК
проведения оценкирегулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актовВолгоградской области
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Волгоградской области, подлежащих указанной оценке всоответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
1.2. Оценка регулирующеговоздействия проектов правовых актов (далее именуется - оценка регулирующеговоздействия) осуществляется в целях:
выбора наилучшего вариантаправового регулирования соответствующей сферы общественных отношений (далееименуется - вариант правового регулирования) на основе анализа альтернативныхвариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий (в томчисле экономических, социальных, экологических) введения такого регулирования;
обеспечения возможностиучета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым вариантомправового регулирования;
выявления положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также выявления положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и областного бюджета.
Выбор наилучшего вариантаправового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных иколичественных параметров положительных и (или) отрицательных последствийвведения каждого из возможных вариантов правового регулирования соответствующейсферы общественных отношений в сравнении с существующим к моменту проведенияоценки регулирующего воздействия правовым регулированием соответствующей сферыобщественных отношений, и осуществляется на основе критериев, установленныхнастоящим Порядком.
1.3. Оценка регулирующего воздействияне проводится в отношении следующих проектов правовых актов:
содержащих сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
направленных напредотвращение возникновения и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также на предотвращение совершениятеррористических актов;
(Абзацисключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от28.05.2018 № 391)
разработанных во исполнениесудебных актов;
разработанных вцелях признания правового акта, противоречащего законодательству, утратившимсилу, исключения из правового акта положений, противоречащих законодательству,и (или) включения в правовой акт положений, прямо предусмотренныхзаконодательством, на основании информации, полученной от органов прокуратуры,Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области,антимонопольного органа, федерального органа исполнительной власти,осуществляющего контроль за исполнением полномочий Российской Федерации,переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации,государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области,а также на основании судебных актов. (В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от28.05.2018 № 391)
(Абзацисключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,осуществления государственного контроля (надзора), проектов нормативных правовыхактов о внесении изменений в ранее изданные административные регламентыпредоставления государственных услуг, осуществления государственного контроля(надзора), а также о признании административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, осуществления государственного контроля (надзора)утратившими силу.
(Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
устанавливающих,изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы)на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам(тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядокценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары,услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам).(Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области от29.05.2019 г. № 260)
1.4. В случае если оценкарегулирующего воздействия в отношении проекта правового акта не требуется,орган исполнительной власти Волгоградской области, являющийся разработчикомпроекта правового акта (далее именуется - разработчик) в пояснительной запискек проекту правового акта, направляемому на согласование в установленномпорядке, приводит обоснование, по которому оценка регулирующего воздействия непроводится.
1.5. Оценка регулирующеговоздействия состоит из следующих этапов:
а) проведение публичныхконсультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого варианта правовогорегулирования соответствующей сферы общественных отношений (далее именуется -концепция проекта правового акта);
б) подготовка проектаправового акта и формирование сводного отчета о результатах проведения оценкирегулирующего воздействия проекта правового акта (далее именуется - сводныйотчет);
в) проведение публичныхконсультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета;
г) подготовка заключения обоценке регулирующего воздействия (далее именуется - заключение об ОРВ).
1.6. В публичныхконсультациях по обсуждению концепции проекта правового акта и публичныхконсультациях по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета принимаютучастие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Волгоградской области,общественные организации, осуществляющие защиту прав и интересовпредпринимателей, иные заинтересованные лица и организации (далее именуются -участники публичных консультаций).
1.7. Оценка регулирующеговоздействия проводится в отношении проектов правовых актов с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта:
а) высокаястепень регулирующего воздействия - проект правового акта устанавливает новыеобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже ответственность за нарушение нормативных правовых актов Волгоградскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;
б) низкая степеньрегулирующего воздействия - проект правового акта изменяет ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Волгоградской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеизменяет или отменяет ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Волгоградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
1.8. Проведение публичныхконсультаций по обсуждению концепции проекта правового акта не проводится вотношении проектов правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия,принятие которых прямо предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области.
2. Проведение публичныхконсультаций по обсуждению
концепции проекта правовогоакта
2.1. Для проведенияпубличных консультаций по обсуждению концепции проекта правового актаразработчик размещает на официальном сайте разработчика в составе порталаГубернатора и Администрации Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - официальныйсайт разработчика) уведомление об обсуждении концепции правового акта (далееименуется - уведомление), форма и методические рекомендации по заполнениюкоторого утверждаются комитетом экономической политикии развития Волгоградской области (далее именуется - уполномоченныйорган). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от25.12.2017 № 917)
Вместе с уведомлением наофициальном сайте разработчика размещаются следующие материалы:
перечень вопросов дляучастников публичных консультаций, подготовленный разработчиком по форме,утвержденной уполномоченным органом;
форма согласия на обработкуперсональных данных участника публичных консультаций, являющегося физическимлицом, подготовленная разработчиком в соответствии с Федеральным законом от 27июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
иные материалы и информацияпо усмотрению разработчика, служащие обоснованием концепции проекта правовогоакта.
2.2. Одновременно сразмещением уведомления и прилагаемых к нему материалов на официальном сайтеразработчика разработчик направляет уведомление в электронном виде следующим участникампубличных консультаций:
уполномоченному органу;
членам общественного совета,образованного при разработчике;
субъектампредпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере общественныхотношений, предлагаемой к регулированию проектом правового акта (перечень такихсубъектов разработчик определяет самостоятельно, при этом их количество должнобыть не менее трех).
2.3. Уполномоченный орган непозднее следующего рабочего дня после получения уведомления направляет копииуведомления следующим участникам публичных консультаций:
уполномоченному по защитеправ предпринимателей в Волгоградской области;
Волгоградскойторгово-промышленной палате, региональным отделениям общероссийскихобщественных объединений предпринимателей, региональным общественным объединениямпредпринимателей Волгоградской области, с которыми уполномоченным органомзаключены соглашения.
2.4. Срок проведенияпубличных консультаций по обсуждению концепции проекта правового актасоставляет 10 рабочих дней со дня размещенияуведомления и прилагаемых к нему материалов на официальном сайте разработчика. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
В указанный срок участникипубличных консультаций вправе представить разработчику свои предложенияотносительно концепции проекта правового акта (далее именуются - предложения поконцепции) в соответствии с перечнем вопросов, указанным в пункте 2.1настоящего Порядка.
В случае если предложения поконцепции представляются физическим лицом, к предложениям по концепцииприлагается согласие физического лица на обработку его персональных данных поформе, размещенной на официальном сайте разработчика.
2.5. Предложения поконцепции могут быть получены разработчиком дополнительно посредствомпроведения совещаний, заседаний экспертных групп и других совещательных иконсультационных органов, действующих при органах исполнительной властиВолгоградской области, а также иных мероприятий в срок, установленный в пункте2.4 настоящего Порядка.
2.6. Разработчик в течениедвух рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций пообсуждению концепции проекта правового акта обязан рассмотреть все поступившиепредложения по концепции и составить сводку предложений по концепции проектаправового акта (далее именуется - сводка предложений по концепции) по форме,утвержденной уполномоченным органом.
Сводка предложений поконцепции должна содержать информацию об использовании (неиспользовании)поступивших предложений по концепции при подготовке проекта правового акта либооб отказе от введения предлагаемого варианта правового регулирования суказанием причины отказа.
2.7. Сводкапредложений по концепции подписывается руководителем разработчика и размещаетсяна официальном сайте разработчика не позднее следующего рабочего дня со дня еесоставления. Одновременно информация о месте размещения сводки предложений поконцепции направляется разработчиком в уполномоченный орган.
Уполномоченныйорган размещает сводку предложений на официальном сайте уполномоченного органав составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - официальныйсайт уполномоченного органа) не позднее следующего рабочего дня со дня ееполучения.(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
2.8. Не позднее 5 дней содня размещения на официальном сайте разработчика сводки предложений поконцепции разработчик принимает решение о подготовке проекта правового акталибо об отказе от введения предлагаемого варианта правового регулирования.
Информация о принятомрешении размещается разработчиком на официальном сайте разработчика в течениедвух рабочих дней со дня принятия указанного решения и направляется вуполномоченный орган, а также участникам публичных консультаций, направившимпредложения по концепции.
Информация о принятомрешении, полученная от разработчика, размещается уполномоченным органом наофициальном сайте уполномоченного органа не позднее следующего рабочего дняпосле ее получения.(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
2.9. Если втечение срока проведения публичных консультаций по обсуждению концепции проектаправового акта предложения по концепции не поступили, сводка предложений поконцепции не готовится.
Не позднее трехрабочих дней после окончания срока проведения публичных консультаций пообсуждению концепции проекта правового акта разработчик принимает решение оподготовке проекта правового акта либо об отказе от введения предлагаемоговарианта правового регулирования, размещает информацию об отсутствиипредложений по концепции и о принятом решении на официальном сайтеразработчика, а также направляет данную информацию в уполномоченный орган суказанием места ее размещения.
Информация оботсутствии предложений по концепции и о принятом решении, полученная отразработчика, размещается уполномоченным органом на официальном сайтеуполномоченного органа не позднее следующего рабочего дня после ее получения .
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
3. Подготовка проектаправового акта
и формирование сводногоотчета
3.1. В случае принятиярешения о подготовке проекта правового акта разработчик выбирает наилучший изимеющихся вариантов правового регулирования и на его основе разрабатываетпроект правового акта и формирует сводный отчет, форма и методическиерекомендации по заполнению которого утверждаются уполномоченным органом.
3.2. Выбор наилучшеговарианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих критериев:
а) достижение положительногорезультата от введения предлагаемого варианта правового регулирования;
б) обоснованностьпредполагаемых затрат субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также областного бюджета.
3.3. В случае еслиразработчиком выбран вариант правового регулирования, отличный от первоначальнопредлагавшегося на этапе проведения публичных консультаций по обсуждениюконцепции проекта правового акта (если такие публичные консультациипроводились), разработчик обосновывает необходимость выбора указанного вариантаправового регулирования в сводном отчете.
3.4. Сводный отчет долженсодержать следующие разделы:
а) общая информация:
сведения о разработчикепроекта правового акта;
вид, наименование проектаправового акта и предполагаемая дата вступления его в силу;
обоснование необходимостиподготовки проекта правового акта и степени регулирующего воздействия проектаправового акта;
краткое описание содержанияпредлагаемого варианта правового регулирования:
срок проведения обсужденияконцепции проекта правового акта, если оно проводилось;
информация о местеразмещения уведомления и прилагаемых к нему материалов;
контактная информация одолжностных лицах разработчика, ответственных за размещение на официальном сайтеразработчика уведомления и прилагаемых к нему материалов;
б) описание проблемы, нарешение которой направлен предлагаемый вариант правового регулирования;
в) цели предлагаемоговарианта правового регулирования и индикаторы для оценки их достижения;
г) основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будутзатронуты предлагаемым вариантом правового регулирования, оценка количестватаких субъектов;
д) изменение полномочийорганов государственной власти Волгоградской области, а также порядок ихреализации в связи с введением предлагаемого варианта правового регулирования;
е) описание новыхобязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,либо изменений данных обязанностей, предусмотренных нормативными правовымиактами Волгоградской области, или описание установления ответственности занарушение нормативных правовых актов Волгоградской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо измененийили отмены ранее установленной ответственности за указанное нарушение; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
ж) оценкаобязанностей, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, запретов иограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введениемпредлагаемого варианта правового регулирования; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
з) оценка рисковнеблагоприятных последствий применения предлагаемого варианта правовогорегулирования;
и) сравнение возможныхвариантов решения проблемы, направленных на достижение заявленных целейпредлагаемого варианта правового регулирования;
к) оценка необходимостиустановления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силунормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемоговарианта правового регулирования на ранее возникшие отношения;
л) информация о срокахпроведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта исводного отчета;
м) выводы относительнонеобходимости введения выбранного наилучшего варианта правового регулирования.
К сводному отчетуприлагаются сводка предложений по концепции, копия проекта правового акта, атакже иные приложения по усмотрению разработчика.
3.5. Для проведенияпубличных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчетаразработчик заполняет разделы сводного отчета, предусмотренные подпунктами"а"-"к" пункта 3.4 настоящего Порядка.
4. Проведение публичныхконсультаций по обсуждению
проекта правового акта исводного отчета
4.1. Для проведенияпубличных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчетаразработчик не позднее следующего рабочего дня со дня формирования сводногоотчета размещает на официальном сайте разработчика следующие материалы:
проект правового акта, вотношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, и сводныйотчет;
перечень вопросов дляучастников публичных консультаций, подготовленный по форме, утвержденнойуполномоченным органом;
иные материалы,обосновывающие предлагаемый вариант правового регулирования, определяемыеразработчиком самостоятельно;
форму согласия на обработкуперсональных данных участника публичных консультаций, являющегося физическимлицом, подготовленную разработчиком в соответствии с Федеральным законом от 27июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Разработчик одновременно сразмещением на официальном сайте разработчика указанных в настоящем пунктематериалов направляет извещение о проведении публичных консультаций пообсуждению проекта правового акта и сводного отчета (далее именуется -извещение об обсуждении проекта правового акта) участникам публичныхконсультаций, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.
Извещение об обсуждениипроекта правового акта оформляется по форме, утвержденной уполномоченныморганом.
4.2. Не позднее следующегорабочего дня после получения извещения об обсуждении проекта правового актауполномоченный орган размещает его на официальном сайте уполномоченного органаи направляет копии извещения об обсуждении проекта правового акта участникампубличных консультаций, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
4.3. Срок проведенияпубличных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчетасоставляет 10 рабочих дней со дня размещения наофициальном сайте разработчика материалов, указанных в пункте 4.1 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
В указанный срок участникипубличных консультаций вправе представить свои предложения относительно проектаправового акта и сводного отчета (далее именуются - предложения по проектуправового акта) в соответствии с перечнем вопросов, указанным в пункте 4.1настоящего Порядка.
4.4. Предложения по проектуправового акта могут быть также получены разработчиком путем проведениямероприятий, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в срок, установленныйпунктом 4.3 настоящего Порядка.
В случае если предложения попроекту правового акта представляются физическим лицом, то к указаннымпредложениям прилагается согласие физического лица на обработку егоперсональных данных по форме, размещенной на официальном сайте разработчика.
4.5. Разработчик в течениедвух рабочих дней со дня окончания срока для проведения публичных консультацийпо обсуждению проекта правового акта и сводного отчета, установленного пунктом4.3 настоящего Порядка, обязан рассмотреть все поступившие предложения попроекту правового акта и составить сводку предложений по проекту правового актаи сводному отчету (далее именуется - сводка предложений по проекту правовогоакта) по форме, утвержденной уполномоченным органом.
4.6. Сводка предложений попроекту правового акта подписывается руководителем разработчика и размещаетсяна официальном сайте разработчика не позднее следующего рабочего дня со дня еесоставления. Одновременно информация о месте размещения сводки предложений попроекту правового акта направляется разработчиком в уполномоченный орган,который размещает ее на официальном сайте уполномоченного органа не позднееследующего рабочего дня со дня ее получения.
Если в течение срока,установленного пунктом 4.3 настоящего Порядка, предложения по проекту правовогоакта не поступили, сводка предложений по проекту правового акта не готовится.
Не позднее трехрабочих дней после окончания срока, установленного пунктом 4.3 настоящегоПорядка, разработчик:
а) заполняетразделы сводного отчета, предусмотренные подпунктами "л" и"м" пункта 3.4 настоящего Порядка;
б) размещает наофициальном сайте разработчика окончательный вариант проекта правового акта,пояснительную записку к нему, а также заполненный сводный отчет, о чеминформирует уполномоченный орган;
в) направляет вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ следующие документы:
проект правовогоакта и пояснительную записку к нему;
заполненныйсводный отчет, подписанный руководителем разработчика;
копии документов,подтверждающие направление разработчиком участникам публичных консультацийуведомления (в случае проведения публичных консультаций по обсуждению концепциипроекта правового акта) и извещения;
поступившиепредложения по концепции и сводку предложений по концепции (в случае проведенияпубличных консультаций по обсуждению концепции проекта правового акта);
иные материалы,определяемые разработчиком самостоятельно.
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
4.7. В срок не более трехрабочих дней со дня подписания сводки предложений по проекту правового актаразработчик:
а) принимает решение онеобходимости (отсутствии необходимости) доработки проекта правового акта и(или) сводного отчета по итогам рассмотрения предложений по проекту правовогоакта;
б) заполняет разделысводного отчета, предусмотренные подпунктами "л" и "м"пункта 3.4 настоящего Порядка;
в) дорабатывает проектправового акта и (или) сводный отчет на основании принятого решения онеобходимости доработки проекта правового акта и (или) сводного отчета;
г) размещает на официальномсайте разработчика окончательный вариант проекта правового акта, пояснительнуюзаписку к нему, а также доработанный (в случае если дорабатывался) изаполненный сводный отчет, о чем информирует уполномоченный орган;
д) направляет вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ следующие документы:
проект правового акта (вслучае доработки проекта правового акта - окончательный вариант проектаправового акта) и пояснительную записку к нему;
доработанный (в случаедоработки) и заполненный сводный отчет, подписанный руководителем разработчика;
копии документов, подтверждающиенаправление разработчиком участникам публичных консультаций уведомления (вслучае проведения публичных консультаций по обсуждению концепции проектаправового акта) и извещения;
поступившие предложения поконцепции и сводку предложений по концепции (в случае проведения публичныхконсультаций по обсуждению концепции проекта правового акта);
поступившие предложения попроекту правового акта и сводку предложений по проекту правового акта;
согласия на обработкуперсональных данных физических лиц - участников публичных консультаций,представивших свои предложения;
иные материалы, определяемыеразработчиком самостоятельно.
4.8. Документы, указанные в пунктах 4.6, 4.7 настоящего Порядка,направляются в уполномоченный орган в электронном виде в формате PDF .
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
Документы, указанные в пунктах 4.6, 4.7 и составленныеразработчиком, направляются также в формате текстового редактора Microsoft Word .
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
4.9. В случаях отсутствияпредложений по проекту правового акта с высокой степенью регулирующеговоздействия, либо отсутствия в поступивших предложениях к такому проектуправового акта ответов на вопросы, перечень которых в соответствии с пунктом4.1 настоящего Порядка размещался на официальном сайте разработчика,уполномоченный орган вправе самостоятельно провести повторные (дополнительные)публичные консультации по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета впорядке, установленном настоящим разделом.
5. Особенности проведенияоценки регулирующего
воздействия проектов законовВолгоградской области,
внесенных в Волгоградскуюобластную Думу
без заключения об ОРВ
5.1. Оценка регулирующеговоздействия проектов законов Волгоградской области, внесенных в Волгоградскуюобластную Думу без заключений об ОРВ (далее именуются - проекты законов),состоит из трех этапов:
а) формирование сводногоотчета;
б) проведение публичныхконсультаций по обсуждению проекта закона и сводного отчета (далее именуются -публичные консультации по обсуждению проекта закона);
в) подготовка заключения обОРВ.
5.2. Формирование сводногоотчета и проведение публичных консультаций по обсуждению проекта законаосуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, ккомпетенции которого относятся вопросы, регулирование которых предусматриваетсяпроектом закона (далее именуется - отраслевой орган).
В течение пятирабочих дней со дня получения проекта закона отраслевой орган заполняет разделысводного отчета, предусмотренные подпунктами "а" - "к"пункта 3.4 настоящего Порядка, после чего проводит публичные консультации пообсуждению проекта закона в порядке и сроки, установленные пунктами 4.1 - 4.6настоящего Порядка. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
Для проведенияпубличных консультаций по обсуждению проекта закона материалы, предусмотренныепунктом 4.1 настоящего Порядка, размещаются на официальном сайте отраслевогооргана в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области от21.03.2016№ 186)
5.3. В течение двух рабочихдней после проведения публичных консультаций по обсуждению проекта закона всоответствии с пунктами 4.1-4.6 настоящего Порядка отраслевой орган заполняетразделы сводного отчета, предусмотренные подпунктами "л" и"м" пункта 3.4 настоящего Порядка, и направляет в уполномоченныйорган для подготовки заключения об ОРВ следующие документы:
проект закона ипояснительную записку к нему;
сводный отчет;
копии документов,подтверждающие направление отраслевым органом участникам публичных консультацийизвещения;
поступившие предложения попроекту закона;
сводку предложений попроекту закона;
согласия на обработкуперсональных данных физических лиц - участников публичных консультаций пообсуждению проекта закона, представивших свои предложения;
иные материалы, определяемыеотраслевым органом самостоятельно.
6. Подготовка заключения обОРВ
6.1. Уполномоченный органосуществляет проверку соблюдения разработчиком (отраслевым органом) требований,установленных настоящим Порядком к проведению оценки регулирующего воздействия.
6.2. В случае выявления нарушенийтребований, установленных настоящим Порядком к проведению оценки регулирующеговоздействия, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дняпоступления от разработчика (отраслевого органа) документов, указанных впунктах 4.6, 4.7 и 5.3 настоящего Порядка,письменно информирует разработчика (отраслевой орган) о нарушениях и возвращаетему документы для доработки.
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
Разработчик (отраслевойорган) обязан устранить выявленные нарушения в соответствии с положениями,установленными настоящим Порядком, и повторно представить документы, указанныев пунктах 4.6, 4.7 и 5.3 настоящего Порядка, вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
6.3. В случае если припроведении оценки регулирующего воздействия разработчиком (отраслевым органом)нарушений не допущено, уполномоченный орган проводит анализ правильностиопределения степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проектеправового акта, обоснованности выводов относительно необходимости введенияпредлагаемого варианта правового регулирования, а также анализ проектаправового акта в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и областного бюджета (далее именуется - анализ).
6.4. Анализ основывается нарезультатах исследования разработчиком проблемы, представленной в сводномотчете, на решение которой направлен предлагаемый вариант правовогорегулирования. При этом учитываются:
предложения участниковпубличных консультаций по обсуждению концепции проекта правового акта,отраженные в сводке предложений по концепции;
предложения участниковпубличных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета,отраженные в сводке предложений по проекту правового акта.
6.5. При проведении анализауполномоченный орган руководствуется следующими требованиями к содержаниюсведений в сводном отчете:
точность формулировкивыявленной проблемы, на решение которой направлен наилучший предлагаемыйвариант правового регулирования;
обоснованность качественногои количественного определения субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности предлагаемого варианта правового регулирования и динамики ихчисленности;
соответствие содержанияпроекта правового акта заявленным целям правового регулирования;
практическая реализуемостьзаявленных целей правового регулирования;
объективность оценкичисленности потенциальных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностипредлагаемого варианта правового регулирования;
обоснованность оценкидополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также областного бюджета, связанных с введениемпредлагаемого варианта правового регулирования;
степень выявленияразработчиком (отраслевым органом) всех возможных рисков введения предлагаемоговарианта правового регулирования;
объективностьоценки воздействия предлагаемого варианта правового регулирования на состояниеконкуренции.(Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
6.6. Результаты проведенногоанализа оформляются уполномоченным органом в виде заключения об ОРВ.
6.7. Заключение об ОРВвключает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную(итоговую) части.
Вводная часть должнасодержать:
наименования проектаправового акта и разработчика;
краткие сведения опроведенных этапах ОРВ и сроках их проведения.
Описательная часть должнасодержать:
основные положенияпредлагаемого варианта правового регулирования;
выводы об обоснованностипредлагаемого варианта правового регулирования, содержащиеся в соответствующемразделе сводного отчета;
результаты обсужденияконцепции проекта правового акта (если оно проводилось) и (или) публичныхконсультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета.
Мотивировочная часть должнасодержать:
позицию уполномоченногооргана относительно предлагаемого варианта правового регулирования и соблюденияразработчиком (отраслевым органом) требований, установленных настоящимПорядком;
анализ выводов и результатоврасчетов, представленных разработчиком (отраслевым органом) в соответствующихразделах сводного отчета;
обобщение и оценкурезультатов повторных (дополнительных) публичных консультаций по обсуждениюпроекта правового акта и сводного отчета в случае их проведения уполномоченныморганом;
предложения уполномоченногооргана, направленные на улучшение качества подготовки проекта правового акта исводного отчета.
Заключительная (итоговая)часть должна содержать выводы (замечания) уполномоченного органа:
о соблюдении (несоблюденииили неполном соблюдении) разработчиком (отраслевым органом) требований кпроведению оценки регулирующего воздействия, установленных настоящим Порядком;
о достаточности основанийдля принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулировании;
о наличии (отсутствии) впроекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и областного бюджета.
6.8. Заключение об ОРВподготавливается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дняпоступления документов, указанных в пунктах 4.6, 4.7и 5.3 настоящего Порядка, от разработчика (отраслевого органа).
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
В случае если документы,указанные в пунктах 4.6, 4.7 и 5.3 настоящегоПорядка, представлялись разработчиком (отраслевым органом) повторно последоработки срок для подготовки заключения об ОРВ исчисляется вновь с момента ихповторного поступления в уполномоченный орган.
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области от31.08.2018 № 599)
6.9. Уполномоченный орган втечение одного рабочего дня со дня подписания заключения об ОРВ руководителемуполномоченного органа направляет его разработчику и размещает на официальномсайте уполномоченного органа в подразделе "Заключения об оценкерегулирующего воздействия" раздела "Оценка регулирующего воздействия".
Заключение об ОРВ вотношении проекта закона направляется уполномоченным органом в указанный срок вВолгоградскую областную Думу, а его копия - в отраслевой орган.
6.10. Заключениеоб ОРВ размещается разработчиком на официальном сайте разработчика не позднееследующего рабочего дня после его получения.
В течение 10рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ разработчик учитывает(устраняет) выводы (замечания) уполномоченного органа (при наличии) либо вслучае несогласия с ними направляет свои возражения в уполномоченный орган.(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.03.2016 № 186)
6.11. Уполномоченный орган втечение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган возраженийорганизует проведение совещания для обсуждения возникших разногласий подпредседательством первого заместителя Губернатора Волгоградской области,заместителя Губернатора Волгоградской области, курирующего деятельностьуполномоченного органа, с участием следующих лиц:
руководителейуполномоченного органа и разработчика;
руководителя структурногоподразделения уполномоченного органа, ответственного за подготовку заключенияоб ОРВ;
авторов предложений поправовому регулированию, поступивших в ходе публичных консультаций;
иных заинтересованных лицисходя из содержания проблемы.
6.12. По результатамобсуждения разногласий на совещании принимается одно из следующих решений:
о снятии разногласий;
о возвращении документовразработчику для учета (устранения) выводов (замечаний), изложенных взаключении об ОРВ.
Принятое решение порезультатам обсуждения разногласий в течение трех рабочих дней со дняпроведения совещания оформляется протоколом, подписывается всеми участникамисовещания и направляется разработчику.
6.13. В случае принятия насовещании решения об учете (устранении) выводов (замечаний), изложенных взаключении об ОРВ, разработчик учитывает (устраняет) указанные выводы(замечания) в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола.
Если доработка проектаправового акта влечет существенное изменение содержания проекта правового акта,он подлежит повторной оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящимПорядком.