Постановление Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 № 696-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 09 декабря 2013 г. N 696-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградскойобласти "Экономическое развитие и инновационная экономика" на2014-2016 годы. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваВолгоградской области от 31 октября 2012 г. N 463-п "О Программесоздания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономикуВолгоградской области на 2012-2014 годы". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. иподлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор — председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы Ответственный исполнитель государственной программы -министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области (далее именуется — министерство экономикиВолгоградской области) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Подпрограммы государственной программы - подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды"; подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельностиВолгоградской области"; подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие инновационной деятельности"; подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ и услуг на территории Волгоградской области"; подпрограмма "Совершенствование государственного имуниципального управления" Цели государственной программы - создание благоприятногопредпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления Задачи государственной программы - формирование имиджаВолгоградской области как территории, благоприятной для инвестиций; развитие международного и межрегионального экономическогосотрудничества для продвижения интересов Волгоградской области нароссийском и мировом рынках; повышение предпринимательской активности и развитие малого исреднего предпринимательства; создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградскойобласти на региональном рынке; формирование и развитие контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг на территории Волгоградской области; повышение качества и доступности государственного имуниципального управления Целевые показатели государственной программы, их значения напоследний год реализации - объем инвестиций в основной капитал на душунаселения — 77,2 тыс.рублей; объем внешнеторгового оборота Волгоградской области - 7900млн.долларов США; доля среднесписочной численности работников субъектов малого исреднего предпринимательства в среднесписочной численности работниковвсех предприятий и организаций -25,9 процента; доля инновационно активных предприятий, осуществляющихтехнологические, организационные, маркетинговые инновации ивыпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий иорганизаций области, обследованных Волгоградстатом, -до 9,1 процента; доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов иаукционов, -49,5 процента; уровень удовлетворенности граждан Волгоградской областикачеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90процентов Сроки и этапы реализации государственной программы -государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы -объем ассигнований из всех источников финансирования составляет2249985,4 тыс.рублей, в том числе по годам и источникамфинансирования: а) федеральный бюджет -703549,2 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 206749,2 тыс.рублей; 2015 год - 249000,0 тыс.рублей; 2016 год - 247800,0 тыс.рублей; б) областной бюджет - 543239,1 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 206000,3 тыс.рублей; 2015 год - 168565,5 тыс.рублей; 2016 год - 168673,3 тыс.рублей; в) местные бюджеты -164990,7 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 30990,7 тыс.рублей; 2015 год - 61000,0 тыс.рублей; 2016 год - 73000,0 тыс.рублей; г) внебюджетные источники - 838206,4 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей: 2016 год- 195695,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации государственной программы -позиция Волгоградской области в сравнительной рейтинговой оценкеэффективности деятельности высших должностных лиц (руководителейвысших исполнительных органов государственной власти) субъектовРоссийской Федерации по созданию благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Государственная программа разработана в соответствии спостановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Волгоградской области". Государственная программа определяет цели, задачи и направлениямодернизации экономики, развития инноваций, малого и среднего бизнеса,улучшения инвестиционного климата и внешнеэкономических связейВолгоградской области, государственного и муниципального управления,контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг натерритории Волгоградской области. В государственной программепредусмотрено финансовое обеспечение и механизмы реализациипланируемых мероприятий, показатели их результативности. Государственная программа сформирована исходя из принциповдолгосрочных целей социально-экономического развития Волгоградскойобласти и показателей их достижения в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года,утвержденной Законом Волгоградской области от 30 октября 2008 г. "ОСтратегии социально-экономического развития Волгоградской области до2025 года", иными нормативными правовыми актами Волгоградской области. Инвестиционный климат По итогам 2012 года Волгоградская область по ряду экономическихи социальных показателей достигла положительных результатов, былипереломлены негативные тенденции последних лет. Индекс физическогообъема валового регионального продукта составил 103,4 процента, чтосоответствует аналогичному показателю Российской Федерации. Среднемесячная номинальная заработная плата в регионе за 2012год выросла более, чем на 15 процентов и составила 19280 рублей. Поабсолютной величине средней заработной платы показатели Волгоградскойобласти ниже показателя Российской Федерации, но при действующем темпероста в течение двух лет средняя заработная плата в Волгоградскойобласти должна достигнуть среднероссийского уровня. Основным показателем, характеризующим инвестиционную активностьв Волгоградской области, является поступление инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования. Данный показатель напротяжении ряда лет сохраняет положительную динамику. С 2006 года по2012 год этот показатель вырос в 3,2 раза. По итогам 2011 года организациями всех форм собственностинаправлено в экономику Волгоградской области 104,1 млрд.рублей, однакоэтого недостаточно для ускоренного обновления изношенной частиосновных фондов, оценочная стоимость которых (по данным за 2011 год)составляет около 124 млрд.рублей. В 2012 году объем инвестицийсоставил 126,1 млрд.рублей, что на 21 процент больше, чем по итогам2011 года. Система оказания государственной поддержки инвесторам постоянноразвивается, принимаются меры по предоставлению льгот и преференцийсубъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционныепроекты в приоритетных направлениях развития. В регионе определены лица, ответственные за реализациюинвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение дляразвития Волгоградской области, и курирующие вопросы реализации такихинвестиционных проектов. В 2010 году Министерство экономического развития РоссийскойФедерации инициировало внедрение в практику нормотворчестваинструментов оценки регулирующего воздействия (далее именуется -ОРВ).Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградскойобласти введена постановлением Губернатора Волгоградской области от 20августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Волгоградской области" с 01 января2013 г. Результатом проведения такой работы должно стать повышениекачества издаваемых нормативных правовых актов и формированиепрозрачных и понятных для широкого круга лиц механизмов принятияобоснованных регулятивных решений. Процедура ОРВ также будет введенадля муниципальных образований Волгоградской области. Внешнеэкономическая деятельность Стратегически важным направлением экономического развитияВолгоградской области является внешнеэкономическое сотрудничество ипривлечение иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборотВолгоградской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом вырос на14 процентов и составил 5,5 млрд.долларов США. Поступление иностранных инвестиций в Волгоградскую областьсоставило порядка 490 млн.долларов США, что составляет 115 процентов куровню 2012 года. В 2012 году обеспечено участие делегаций Волгоградской области врегиональных и международных выставочных мероприятиях (сформированыкрупные экспозиции торгово-экономического, инновационного иинвестиционного потенциала Волгоградской области на 45 международных ироссийских форумах, выставках, ярмарках, презентациях). Предпринимательская активность Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградскойобласти способствует решению не только социальных проблем, но и служитосновой для экономического развития Волгоградской области имуниципальных образований на ее территории. В Волгоградской области реализуются меры финансовой,имущественной, информационно-методической и образовательной поддержкипредпринимательства. Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднегопредпринимательства, которая представлена некоммерческим партнерством"Региональный гарантийный фонд", государственным фондом "Региональныймикрофинансовый центр", представительством Евро ИнфоКорреспондентского Центра в Волгоградской области, муниципальнымбюджетным учреждением" Быковский технологический центр коллективногопользования агропромышленного комплекса", государственным автономнымучреждением Волгоградской области "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор". В 2012 году различными видами поддержки охвачено 15тыс.предпринимателей и желающих стать предпринимателями. Инновационное развитие Экономика Волгоградской области продолжает наращивать объемыинновационной составляющей, что позволяет составить конкуренцию наобщероссийском и мировом рынках. Одним из показателей масштабов проводимой в последние годыработы в сфере развития инновационной деятельности на территорииВолгоградской области стало увеличение затрат на инновации,осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградскойобласти. В 2012 году затраты составили 6,9 млрд.рублей, что в 2,1 разавыше, чем в 2010 году (3,2 млрд.рублей). Основная часть их (99процентов) приходится на технологические инновации. Волгоградскаяобласть по данному показателю находится на первом месте средисубъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, наее долю приходится более 34 процентов всех затрат на технологическиеинновации. В среднем по России данный показатель составляет 9,2млрд.рублей. Волгоградская область находится на 27 месте. Качество государственных институтов Реализация инновационного, социально ориентированного сценарияразвития Волгоградской области предполагает применение мергосударственной политики в сфере повышения качества государственныхинститутов, которые включают меры административной реформы поповышению эффективности исполнения государственных функций и повышениюкачества государственных услуг, а также меры по развитиюстратегического планирования и программно-целевого управления. Важный вклад в улучшение предпринимательского климата иповышение качества государственного управления в целом вноситреализация мероприятий Концепции снижения административных барьеров иповышения доступности государственных и муниципальных услуг на2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р. В Волгоградской областисформирована и совершенствуется нормативная правовая база,регламентирующая направления обеспечения качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Ключевым механизмом снижения административных барьеров иповышения качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг является создание и расширение региональной сетимногофункциональных центров. По состоянию на 01 августа 2013 г. вВолгоградской области действует 32 офиса многофункциональных центровгосударственных и муниципальных услуг. В рамках задачи, поставленной федеральным центром, по переходуна программный бюджет с использованием инструментов государственныхпрограмм утверждено постановление Правительства Волгоградской областиот 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программВолгоградской области". В настоящее время подготовлен предварительный перечень,включающий 31 государственную программу Волгоградской области. Этигосударственные программы соответствуют стратегическим направлениямразвития Волгоградской области. В государственных программахВолгоградской области будут зафиксированы целевые индикаторы инеобходимые финансовые ресурсы, конкретные мероприятия, реализуемые вопределенные сроки и имеющие измеримые результаты. Развитию стратегического планирования социально-экономическогоразвития и внедрению программно-целевых методов управления будетспособствовать принятие нормативного правового акта Волгоградскойобласти по стратегическому планированию после принятиясоответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне. Одним из инструментов повышения качества и эффективности работыорганов исполнительной власти Волгоградской области является системагосударственных закупок. Министерство экономики Волгоградской области является органомисполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд и нужд бюджетных учрежденийВолгоградской области, для государственных заказчиков и иныхзаказчиков. В 2012 году были продолжены мероприятия по дальнейшейцентрализации государственных закупок и совершенствованию системыразмещения заказов. По результатам торгов, проведенных министерствомэкономики Волгоградской области в интересах заказчиков, в 2012 годуполучена экономия бюджетных средств в сумме более 1 млрд.рублей или7,16 процента (в 2011 году - 6,39 процента) от общей суммы начальных(максимальных) цен контрактов по состоявшимся торгам. Рост экономиибюджетных средств по результатам торгов, проведенных для заказчиков, в2012 году по сравнению с 2011 годом составил 38,6 процента. С 01 января 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",который заменит действующий Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Министерством экономики Волгоградской области проводится работапо "безболезненному" переходу заказчиков Волгоградской области наконтрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической иинновационной политики в настоящее время темпы модернизационных иинновационных преобразований в Волгоградской области не достигаютнеобходимого уровня. Об этом свидетельствуют: недостаточные объемы инвестиций на модернизацию и обновлениеосновных фондов предприятий, несоизмеримые с реальными потребностямиэкономики в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособнойпродукции; трудности в привлечении "дешевых" и длинных кредитных ресурсовдля финансирования различных направлений бизнеса; недостаточная обеспеченность инфраструктурой инвестиционныхплощадок и, как следствие, большие расходы инвесторов на создание иразвитие инфраструктуры; количество и сроки административных и разрешительных процедур; недостаточное развитие механизмов государственно-частногопартнерства; ограниченность и недостаточная эффективность государственныхинвестиций; небольшое количество высокотехнологичных и инновационныхпроизводств; недостаточный кадровый, в том числе управленческий, потенциалдля модернизации традиционных отраслей. Не отвечает задачам модернизации сложившаяся структура малого исреднего бизнеса, существует ряд проблем, которые могут свести к нулюрезультативность деятельности Правительства Волгоградской области, впервую очередь в плане создания условий для ведения бизнеса в регионе. На основании исследований, проведенных Общероссийскойобщественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРАРОССИИ", в числе наиболее актуальных проблем, с которыми сталкиваютсяпредприниматели, выделены: низкая доступность финансов; снижение ликвидности и неплатежи; риск приостановки деятельности и даже распад инфраструктурыподдержки малых предприятий; уход предприятий в теневой сектор. Негативную роль в развитии малого и среднего предпринимательствасыграло также резкое увеличение в 2011 году (на 35 процентов) иособенно в 2013 году (в 2 раза) для индивидуальных предпринимателейотчислений в социальные фонды. Для развития инновационной деятельности в Волгоградской областинеобходимо решить ряд специфических отраслевых проблем, такие как: отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектораэкономики на коммерчески перспективные результаты научно-техническойдеятельности; низкий уровень информационной доступности инновационной сферы,прежде всего недостаток информации о новых технологиях и потенциальныхрынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурногокапитала; низкий уровень эффективности стимулирования инновационнойдеятельности. Учитывая многогранность существующих проблем, для положительноговоздействия на развитие инноваций в Волгоградской области нужнакомплексная региональная политика в области активизации инновационнойдеятельности и коммерциализации технологий. Успех проводимых социально-экономических преобразований врегионе во многом зависит от эффективности управленческой деятельностиорганов власти. Несмотря на постоянное совершенствование процессов всистеме государственного управления Волгоградской области, остаетсяряд серьезных проблем: наличие коррупции и излишних административных барьеров, преждевсего для развития малого бизнеса, в том числе инновационного; низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнемэффективности государственного управления; недостаточный уровень предсказуемости направлений развитиягосударственного регулирования и государственной политики,сохраняющиеся проблемы межведомственной и межуровневой координации припланировании и реализации стратегических документов развития,недостаток оперативной и достоверной официальной статистическойинформации для принятия управленческих решений и корректировкигосударственной политики. Последовательное решение указанных проблем позволит создатьусловия для перехода экономики региона на новую модель инновационногоразвития. Анализ рисков реализации государственной программы Реализация государственной программы подвержена влияниюследующих рисков: 1. Общее замедление социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Волгоградской области. Риск обусловлен значительнойзависимостью макроэкономических показателей развития региона отсценарных условий развития Российской Федерации, динамики мировых ценна энергоносители, сырьевые товары. Указанные показатели не могут бытьспрогнозированы с высокой точностью, что снижает достоверностьпрогнозов социально-экономического развития региона и ставит подсомнение достижение стратегических целей. Риск является высоким и может быть лишь частично минимизированпосредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствованиегосударственного и муниципального управления". 2. Ухудшение конъюнктуры мировых рынков экспортной продукцииобрабатывающей промышленности может привести к ослаблению позицийрегиона на внешнем рынке, а также усилению доли импорта в важнейшихсегментах внутреннего рынка. Риск является средним и может быть частично минимизированпосредством выполнения мероприятий подпрограммы "Развитиевнешнеэкономической деятельности Волгоградской области". 3. Отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов всфере государственного управления, инвестиционной деятельностизатруднит формирование соответствующей нормативной правовой базы нарегиональном уровне. Риск является средним и может быть минимизирован посредствомпринятия проектов федеральных законов "О государственномстратегическом планировании", "О государственно-частном партнерстве". 4. Сохранение существующего уровня административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности. Риск является низким и может быть минимизирован посредствомвыполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствованиегосударственного и муниципального управления". 5. Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточномобъеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированныхмероприятий государственной программы. Риск является высоким и может быть частично минимизированпосредством выполнения мероприятий подпрограммы "Формированиеблагоприятной инвестиционной среды". С целью минимизации влияния рисков на достижение цели изапланированных результатов в процессе реализации государственнойпрограммы возможно принятие следующих общих мер: мониторинг реализации государственной программы, позволяющийотслеживать выполнение запланированных мероприятий и достиженияпоказателей государственной программы; принятие решений, направленных на достижение эффективноговзаимодействия исполнителей государственной программы, а такжеосуществление контроля качества ее выполнения; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) оперативное реагирование на изменения факторов внешней ивнутренней среды и внесение соответствующих корректировок вгосударственную программу. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляетсяответственным исполнителем (координатором) государственной программы впроцессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ееэффективности и результативности. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы В целях реализации системного стратегического подхода кгосударственному управлению в Волгоградской области определеныосновные приоритеты и направления развития региона на среднесрочную идолгосрочную перспективы. Наибольший эффект в реализации приоритетных направленийэкономического и социального развития может достигаться только прииспользовании сценария инновационного развития. В свою очередь,масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят отстепени вовлеченности и реального участия в инновациях какгосударства, так и частного бизнеса. В Волгоградской областинаблюдается низкая степень активности участия бизнеса в проводимыхпреобразованиях. Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетовгосударственной политики целями государственной политики в рамкахреализации настоящей государственной программы являются: создание благоприятного предпринимательского климата и условийдля ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления. Для достижения указанных целей необходимо решить комплекс задач: формирование имиджа Волгоградской области как территории,благоприятной для инвестиций; развитие международного и межрегионального экономическогосотрудничества для продвижения интересов региона на российском имировом рынках; повышение предпринимательской активности и развитие малого исреднего предпринимательства; создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградскойобласти на региональном рынке; формирование и развитие контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг на территории Волгоградской области; повышение качества и доступности государственного имуниципального управления. Решение таких задач будет означать формирование системных основдля долгосрочной конкурентоспособности Волгоградской области,основанных на частной инициативе и капитализации сформированныхнаучно-технологических заделов. Государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в одинэтап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Показателями, характеризующими степень достижения целей ирешения задач государственной программы, являются: объем инвестиций в основной капитал на душу населения; объем внешнеторгового оборота Волгоградской области; доля среднесписочной численности работников субъектов малого исреднего предпринимательства в среднесписочной численности работниковвсех предприятий и организаций; доля инновационно активных предприятий, осуществляющихтехнологические, организационные, маркетинговые инновации ивыпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий иорганизаций области, обследованных Волгоградстатом; доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов иаукционов; уровень удовлетворенности граждан Волгоградской областикачеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Достижение целевых значений показателей будет способствоватьдостижению целевого значения ожидаемого конечного результатагосударственной программы. Основным ожидаемым результатом экономических преобразований иформирования инновационной экономики в регионе должна стать позицияВолгоградской области в сравнительной рейтинговой оценке эффективностидеятельности высших должностных лиц (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов РоссийскойФедерации по созданию благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места. Значения показателей государственной программы в течение срокаее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Государственная программа включает шесть подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградскойобласти"; Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вВолгоградской области"; "Развитие инновационной деятельности"; "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ иуслуг на территории Волгоградской области"; "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления". Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевыхориентиров, согласующихся с целями и задачами государственнойпрограммы, и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий,реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроеннаяв рамках настоящей государственной программы система целевыхориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собойчеткую согласованную структуру, посредством которой установленапрозрачная связь реализации отдельных мероприятий с достижениемконкретных целей на всех уровнях государственной программы. 4.1. Достижение заявленных целей и решение поставленных задачподпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будетосуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий: (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) формирование и реализация механизмов административной,инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций; развитие механизмов государственно-частного партнерства вреализации инвестиционных проектов на территории Волгоградскойобласти; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.2. Достижение заявленных целей и решение поставленных задачподпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградскойобласти" будет осуществляться в рамках реализации шести основныхмероприятий, обеспечивающих: создание и обеспечение функционирования регионального центраподдержки экспорта; создание механизма эффективного развития международного имежрегионального сотрудничества Волгоградской области; использование механизмов торговых представительств РоссийскойФедерации для оказания поддержки региональным участникамвнешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки; проведение выставочно-ярмарочных мероприятий; повышение качества планирования, координации и мониторинга всфере внешнеэкономической деятельности; оказание информационно-организационной подготовки. 4.3. Достижение заявленной цели и решение поставленных задачподпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области" будет осуществляться врамках реализации четырех основных мероприятий, обеспечивающих: предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства для возмещения части затрат на ведениепредпринимательской деятельности; предоставление услуг (работ) в сфере поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства; предоставление субсидии бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области на развитие малого и среднегопредпринимательства; организацию и проведение конкурсов, форумов, семинаров,разработку и издание информационно-методических изданий. 4.4. Достижение заявленной цели и решение поставленной задачиподпрограммы "Развитие инновационной деятельности" будетосуществляться в рамках реализации пяти основных мероприятий,обеспечивающих: предоставление премий Волгоградской области в сфере науки итехники; предоставление государственных научных грантов в областигуманитарных наук и фундаментальных исследований; предоставление государственных научных грантов Волгоградскойобласти; организацию и проведение ежегодного Волгоградского областногоконкурса "Лучшие менеджеры и организации года"; подготовку управленческих кадров для организаций народногохозяйства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.5. Достижение заявленной цели и решение поставленных задачподпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров,работ и услуг на территории Волгоградской области" будетосуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий,обеспечивающих: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нуждВолгоградской области; формирование региональной информационной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг. 4.6. Достижение заявленной цели и решение поставленной задачиподпрограммы "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления" будет осуществляться в рамках реализации восьми основныхмероприятий, обеспечивающих: развитие стратегического планирования на территорииВолгоградской области; проведение мониторинга и прогнозированиесоциально-экономического развития Волгоградской области; создание условий для эффективной разработки государственныхпрограмм Волгоградской области и ведомственных целевых программорганов исполнительной власти Волгоградской области; формирование и реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы; оценку эффективности деятельности органов исполнительной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления; создание и сопровождение современных информационных системпрогнозирования и мониторинга социально-экономического развития,государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективностиорганов власти; создание региональной инфраструктуры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области, предоставление услуг которых организовано набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемыхв рамках реализации государственной программы государственнымавтономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор" и государственным бюджетным учреждениемВолгоградской области "Центр сопровождения торгов", представлен вприложении 3 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем финансирования мероприятий государственной программыв 2014-2016 годах в ценах соответствующих лет составляет 249985,4тыс.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 703549,2 тыс.рублей; средства областного бюджета - 543239,1 тыс.рублей; средства местных бюджетов - 164990,7 тыс.рублей; средства внебюджетных источников - 838206,4 тыс.рублей. Средства из федерального, областного, местных бюджетов ивнебюджетных источников будут направлены на реализацию государственнойпрограммы по мероприятиям шести подпрограмм: 6.1. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционнойсреды" - 9971,0 тыс.рублей из областного бюджета, из них: 2014 год - 8963,0 тыс.рублей; 2015 год - 504,0 тыс.рублей; 2016 год - 504,0 тыс.рублей. 6.2. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельностиВолгоградской области - 88227,3 тыс.рублей, из них: а) средства федерального бюджета - 7500 тыс.рублей в 2014 году; б) средства областного бюджета — 80727,3 тыс.рублей, из них: 2014 год - 27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. 6.3. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области": а) средства федерального бюджета - 390049,2 тыс.рублей, из них: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 131579,3 тыс.рублей, из них: 2014 год — 51579,3 тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов — 10990,7 тыс.рублей, из них: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) средства внебюджетных источников - 838206,4 тыс.рублей: 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год - 195695,5 тыс.рублей; 2016 год - 195695,5 тыс.рублей. 6.4. Подпрограмма "Развитие инновационной деятельности": а) средства федерального бюджета - 66000,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 22000,0 тыс.рублей; 2015 год - 22000,0тыс.рублей; 2016 год - 22000,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 85080,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 28360,0 тыс.рублей; 2015 год - 28360,0 тыс.рублей; 2016 год - 28360,0 тыс.рублей; 6.5. Подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сферереализации товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области"- 108407,0 тыс.рублей из областного бюджета, из них: 2014 год — 39496,2 тыс.рублей; 2015 год - 34401,5 тыс.рублей; 2016 год — 34509,3 тыс.рублей. 6.6. Подпрограмма "Совершенствование государственного имуниципального управления": а) средства федерального бюджета - 240000,0 тыс.рублей, из них: 2015 год - 120000,0 тыс.рублей; 2016 год - 120000,0тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 310073,3 тыс.рублей, из них: 2014 год - 50274,5 тыс.рублей; 2015 год- 120899,4 тыс.рублей; 2016 год - 138899,4 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов - 154000,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 30000,0 тыс.рублей; 2015 год - 56000,0 тыс.рублей; 2016 год - 68000,0 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств,привлеченных из различных источников финансирования, с распределениемпо главным распорядителям средств областного бюджета представлено вприложении 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение государственной программы носит прогнозныйхарактер. Распределение бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы утверждается законом Волгоградской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обоснование мероприятий государственной программыпредставлено в подпрограммах государственной программы. Мероприятия государственной программы и объемы ее финансированиямогут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировокфедерального бюджета, а также при формировании проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизмы реализации государственной программы Министерство экономики Волгоградской области осуществляетреализацию государственной программы в соответствии с постановлениемПравительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Волгоградской области", нормативнымиправовыми актами Губернатора Волгоградской области, ПравительстваВолгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградскойобласти. Ответственным исполнителем государственной программы являетсяминистерство экономики Волгоградской области. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) В реализации государственной программы участвуют иные органыисполнительной власти Волгоградской области, органы местногосамоуправления. Ответственный исполнитель государственной программыосуществляет следующие функции: организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ пореализации мероприятий государственной программы; разрабатывает мероприятия по экономическому развитию иинновационной экономике Волгоградской области, организует ихреализацию; обеспечивает финансирование мероприятий государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета; обеспечивает разработку нормативной правовой базы дляпривлечения средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию государственной программы, являетсяминистерство экономики Волгоградской области в объемах согласноприложению 4 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Получатели бюджетных средств несут ответственность заиспользование бюджетных средств на реализацию государственнойпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации идругими законодательными актами. Ответственный исполнитель государственной программы с учетомвыделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняетзатраты по программным мероприятиям, механизм реализациигосударственной программы, состав участников программных мероприятий. В процессе реализации государственной программы ответственныйисполнитель вправе принимать решения об инициировании внесенияизменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а такжев соответствии с законодательством Волгоградской области в объемыбюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределахутвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы в целом. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Механизм реализации государственной программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативныхправовых актов федерального и регионального уровней), способствующихрешению задач государственной программы, а также регулирующихотношения на всех уровнях исполнительной власти; организационную структуру управления реализацией государственнойпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньеввсех уровней управления). Реализация государственной программы осуществляется через: заключение государственных контрактов на закупку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализациигосударственной программы; предоставление субсидий. Реализация государственной программы в части выполнениямероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется наоснове государственных заказов. Размещение государственных заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг проводится всоответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование мероприятий государственнойпрограммы осуществляется следующим образом. Государственная поддержка на возмещение из областного бюджетаразницы процентных ставок по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на датупредоставления кредита, путем предоставления субсидий будетпредоставлена пяти инвесторам в соответствии с заключеннымиинвестиционными соглашениями по итогам решений Волгоградскогообластного совета по инвестициям. Нормативный правовой актВолгоградской области, определяющий порядок предоставления субсидий,будет разработан в процессе реализации государственной программы. Предоставление субсидии из федерального бюджета насофинансирование государственной программы в части создания Центраподдержки экспорта осуществляется в соответствии с нормативнымправовым актом Волгоградской области, разработанным в соответствии сприказом Министерства экономического развития Российской Федерации,устанавливающим порядок организации проведения конкурсного отборасубъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 годупредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства субъектами РоссийскойФедерации. Предоставление субсидии на увеличение гарантийного резерванекоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд" и фондамикрофинансирования государственного фонда "Региональныймикрофинансовый центр" осуществляется в определенных государственнойпрограммой объемах посредством перечисления на их расчетные счета.Предоставление субсидий государственному автономному учреждениюВолгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" игосударственному бюджетному учреждению "Центр сопровождения торгов"осуществляется в соответствии с государственным заданием на содержаниеи возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг(выполнение работ). Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов игородских округов предоставляются в порядке, утвержденном нормативнымиправовыми актами Волгоградской области. Проведение ежегодного конкурса на присуждение премийВолгоградской области в сфере науки и техники запланированореализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядкапроведения конкурса на получение премий Волгоградской области в сференауки и техники". Проведение ежегодного конкурса на соискание государственныхнаучных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать всоответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научныхгрантах Волгоградской области". Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории икультуре России" запланирована в соответствии с Соглашением С-152/10Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградскойобласти о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук врамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуреРоссии" в 2011-2015 гг. от 30 сентября 2010 г. Реализация регионального конкурса проектов фундаментальныхнаучных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальныхисследований и Администрацией Волгоградской области о проведениисовместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научныхисследований в 2012-2016 гг. Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшиеменеджеры и организации года" запланировано реализовывать всоответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 23.06.2014 г. N 318-п) Мероприятие по подготовке управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации реализуется в соответствии спостановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г.N 248-п "О реализации на территории Волгоградской области в 2010-2015годах Государственного плана подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15учебных годах", международными соглашениями по вопросам подготовкиуправленческих кадров. Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы долженсодержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета,областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию подпрограммы в соответствии с планом-графикомгосударственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срокпрограммных мероприятий в соответствии с планом-графикомгосударственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти, в пределах своей компетенции. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализациигосударственной программы, является собственностью Волгоградскойобласти. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализациигосударственной программы для дальнейшей организации деятельностигосударственных учреждений Волгоградской области, действующих исозданных в рамках реализации государственной программы, являетсясобственностью Волгоградской области и закрепляется за такимиучреждениями на праве оперативного управления. В ходе реализации государственной программы предполагаетсявыполнение научно-исследовательских работ по государственнымконтрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградскойобласти. Результаты проводимых научно-исследовательских работ являютсясобственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализациигосударственной программы для дальнейшей организации деятельностигосударственного учреждения Волгоградской области "Центр поддержкиэкспорта", является собственностью Волгоградской области изакрепляется за учреждением на праве оперативного управления. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Имущество, приобретенное для муниципального бюджетногоучреждения "Быковский технологический центр коллективного пользованияагропромышленного комплекса" Быковского муниципального районаВолгоградской области, является муниципальной собственностью. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Программный продукт автоматизированная информационная система"Закупки Волгоградской области", приобретаемый в ходе реализациигосударственной подпрограммы, является собственностью Волгоградскойобласти. Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджетагосударственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центрсопровождения торгов", учитывается на балансе государственногобюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровожденияторгов". Имущество, приобретаемое в ходе реализации государственнойпрограммы для муниципальных учреждений муниципальных районов игородских округов Волгоградской области, является собственностьюмуниципальных районов и городских округов Волгоградской области. ПОДПРОГРАММА "Формирование благоприятной инвестиционной среды" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области Цель подпрограммы - улучшение инвестиционного климата вВолгоградской области, обеспечивающее устойчивоесоциально-экономическое развитие региона Задачи подпрограммы - формирование и реализация механизмовадминистративной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиции; развитие механизмов государственно-частного партнерства вреализации инвестиционных проектов на территории Волгоградскойобласти; повышение качества правового регулирования в сферахдеятельности, участниками которых являются субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний годреализации - объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования в 2016 году - 196,7 млрд.рублей; сводная оценка эффективности льгот, предоставленныхзаконодательством Волгоградской области организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла; количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципахгосударственно-частного партнерства, в 2016 году - 6 единиц; доля заключений об ОРВ с количественными оценками в 2014 году -10 процентов, в 2015 году - 25 процентов, в 2016 году -45 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуетсяв 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит9971 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8963 тыс.рублей; 2015 год - 504 тыс.рублей: 2016 год - 504 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты - обеспечение увеличения объема инвестицийреализации подпрограммы в процентах от валового регионального продукта в 2016 году - не менее чем до 25 процентов валовогорегионального продукта 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Главным фактором роста объемов производства в рыночных условияхи основой социально-экономического развития региона являютсяинвестиции. Успешное решение задач обеспечения устойчивого исбалансированного экономического роста Волгоградской области иповышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит отформирования и реализации стимулирующей политики привлеченияинвестиционных вложений. Работа по привлечению инвестиций должна носить системныйхарактер и осуществляться программными методами. Волгоградская область обладает высоким инвестиционнымпотенциалом и привлекательна для инвесторов в силу таких факторов, какудобное географическое положение, благоприятныеприродно-климатические условия, развитая транспортная инфраструктура,наличие уникальных природных ресурсов, запасов полезных ископаемых,привлекательные рынки сбыта, а также нормативная правовая база в сфереинвестиционной деятельности, гарантирующая инвестору сохранениеблагоприятных условий в период реализации инвестиционных проектов. В Южном федеральном округе Волгоградская область по объемуинвестиций в основной капитал занимает третье место послеКраснодарского края и Ростовской области. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферыВолгоградской области по полному кругу организаций было направлено126,1 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2011года в сопоставимой оценке на 11,4 процента и в действующих ценах - на21 процент. С 2006 года по 2012 год инвестиции в основной капитал вдействующих ценах увеличились в 3,2 раза: с 39,6 млрд.рублей до 126,1млрд.рублей. По итогам 2012 года в Волгоградской области объем инвестиций восновной капитал составляет 22 процента валового региональногопродукта. Основную долю в видовой структуре инвестиций в основной капиталпо итогам 2012 года занимают: здания (кроме жилых) и сооружения - 56,991 млрд.рублей (45,2процента); машины, оборудование, транспортные средства- 50,482 млрд.рублей(40 процентов); жилища- 15,392 млрд.рублей (12,2 процента). Крупными и средними организациями области освоено 108,1млрд.рублей инвестиций в основной капитал. К числу наиболее крупных инвесторов, осуществившихинвестиционные вложения в 2012 году, относятся: общество сограниченной ответственностью "ЛУКОИЛ-Волгограднефтепереработка",общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий",Приволжская железная дорога - филиал открытого акционерного общества"Российские железные дороги", открытое акционерное общество "Волжскийтрубный завод", общество с ограниченной ответственностью совместноепредприятие "Волгодеминойл", открытое акционерное общество"Себряковцемент", закрытое акционерное общество "Газпром химволокно",общество с ограниченной ответственностью "Донагрогаз", открытоеакционерное общество "Волтайр-Пром". Основные объемы инвестиций в основной капитал крупных и среднихорганизаций направлены на развитие следующих отраслей экономики:обрабатывающие производства (21,45 млрд.рублей), транспорт и связь(23,3 млрд.рублей), операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг (16,8 млрд.рублей), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (12,1 млрд.рублей), оптовая и розничнаяторговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделийи предметов личного пользования (7,98 млрд.рублей), строительство(1,9 млрд.рублей). Источниками финансирования инвестиций в основной капитал покрупным и средним организациям являются: собственные средства предприятий - 61,875 млрд.рублей (62процента); привлеченные средства - 37,946 млрд.рублей (38 процентов). Основную долю собственных средств составили амортизация иприбыль, остающаяся в распоряжении организаций (26,1 и 22,1 процента китогу соответственно). В структуре привлеченных средств на бюджетные средстваприходится 10,248 млрд.рублей (10,3 процента), на кредиты банков-4,636 млрд.рублей (4,6 процента), на заемные средства другихорганизаций -6,278 млрд.рублей (6,3 процента). К основным показателям инвестиционной деятельности организацийкроме инвестиций в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал)также относятся финансовые вложения организаций и иностранныеинвестиции. Финансовые вложения организаций (без субъектов малогопредпринимательства) в 2012 году составили 195,32 млрд.рублей, в томчисле долгосрочные - 11,78 млрд.рублей, краткосрочные -183,54млрд.рублей. Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в2012 году составил 489,9 млн.долларов США. Это в 1,15 раза больше,чем в 2011 году. Волгоградская область заняла третье место по объемампоступления иностранных инвестиций среди регионов Южного федеральногоокруга. При этом прямые инвестиции составили 209,6 млн.долларов США,что превышает аналогичный показатель 2011 года почти в 4 раза. Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранныхинвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансоваядеятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг, строительство. В 2012 году иностранные инвестиции получены из 27 стран.Наиболее крупная страна-инвестор - Германия. По данным российского рейтингового агентства "Эксперт РА",Волгоградская область по итогам 2012 года находится на 22 месте поинвестиционному потенциалу. Рейтинг региона остается стабильным напротяжении нескольких лет. Компанией "Фитч Рейтинге СНГ Лтд" подтверждены рейтингиВолгоградской области: долгосрочные рейтинги в иностранной инациональной валюте на уровне "ВВ-", краткосрочный рейтинг виностранной валюте "В" и национальный долгосрочный рейтинг "A+(rus)".Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". Это отражает развитую экономику региона, умеренную долговуюнагрузку при низком краткосрочном риске рефинансирования и улучшениеоперационных показателей в 2012 году - первом полугодии 2013 г. Активная инвестиционная политика, проводимая органамиисполнительной власти Волгоградской области и направленная наэффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекатьв регион значительные объемы инвестиций, создавать новые предприятия иобеспечивать рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всехуровней. Основным результатом этой деятельности стало создание базовыхусловий для развития инвестиционного потенциала и экономическогороста региона. Законодательно определен орган, ответственный за формирование иреализацию государственной инвестиционной политики Волгоградскойобласти, привлечение отечественных и иностранных инвестиций вэкономику Волгоградской области — министерство экономики Волгоградскойобласти, которое осуществляет координацию иорганизационно-методическое обеспечение деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области в части инвестиционнойдеятельности на территории региона. Сформирована нормативная правовая база, регулирующая сферуинвестиций. Областным законодательством в сфере инвестиционнойдеятельности предусмотрено предоставление инвесторам налоговых льгот,государственных гарантий, субсидий, иных форм государственнойподдержки на период до пяти лет в пределах срока окупаемости проекта. Основным региональным законом в указанной сфере является ЗаконВолгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградскойобласти", который устанавливает формы финансовой и нефинансовойподдержки инвесторов, условия и порядок ее предоставления, а такжеопределяет приоритетные направления инвестиционного развитияВолгоградской области, в рамках которых должен реализовыватьсяинвестиционный проект, по которому предполагается оказаниегосударственной поддержки. По итогам 2010 года - первого полугодия 2013 г. на территорииВолгоградской области государственная поддержка оказывается 25инвесторам, реализующим 31 инвестиционный проект. Суммарный объеминвестиций по указанным проектам составит более 232 млрд.рублей.Реализация этих проектов позволит создать 6,3 тыс.рабочих мест. В 2015году поступления в бюджеты от реализации проектов составят порядка37,8 млрд.рублей, в том числе в областной бюджет -около 6 млрд.рублей. По итогам 2012 года объем налоговых поступлений от предприятий,заключивших инвестиционные соглашения, в бюджеты всех уровней составил21,5 млрд.рублей, в том числе в областной бюджет 2.4 млрд.рублей. Приэтом размер государственной поддержки в отчетном году составил 147млн.рублей, в том числе по налогу на прибыль 9.5 млн.рублей, по налогуна имущество организаций - 137,5 млн.рублей. Таким образом, на каждыйрубль предоставленной государственной поддержки инвесторы, с которымизаключены инвестиционные соглашения, уплатили в консолидированныйбюджет Волгоградской области 16,3 рубля налогов. Принято постановление Губернатора Волгоградской области от 28марта 2013 г. N 268 "О региональном инвестиционном уполномоченном вВолгоградской области". Региональный инвестиционный уполномоченныйосуществляет координацию деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления по вопросам оказания государственнойпомощи хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты натерритории Волгоградской области. Указанным нормативным правовым актомрекомендовано назначить инвестиционных уполномоченных также и главаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области. В целях обеспечения инвесторов информацией, необходимой дляпринятия решения о вложении средств на территории Волгоградскойобласти, утвержден Инвестиционный меморандум Волгоградской области на2013-2014 годы. Он определяет основные приоритеты развитияинвестиционной деятельности в Волгоградской области, гарантии иобязательства органов исполнительной власти Волгоградской области пообеспечению прав инвесторов, а также декларирует основные мерыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности. Одним изнаиболее важных принципов инвестиционной политики, закрепленных вИнвестиционном меморандуме, является обеспечение защиты правинвесторов. На территории Волгоградской области гарантом защиты правинвесторов является Губернатор Волгоградской области. В пределахкомпетенции Волгоградской области инвесторам гарантируется защита отпринятия законов, ухудшающих их положение. С целью повышения эффективности инвестиционной политики исоздания наиболее благоприятного инвестиционного климата на территорииВолгоградской области принято постановление Губернатора Волгоградскойобласти от 05 июля 2012 г. N 563 "Об установлении персональнойответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов иосуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционныхпроектов на территории Волгоградской области", в соответствии скоторым персональная ответственность руководителей органовисполнительной власти Волгоградской области была установлена зареализацией 159 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 429млрд.рублей. Органам местного самоуправления Волгоградской областирекомендовано определить ответственных должностных лиц органовместного самоуправления Волгоградской области за реализациюинвестиционных проектов на территории муниципальных образованийВолгоградской области. Разработан проект закона Волгоградской области об областныхпарках развития экономической деятельности. Задачами созданияобластных парков развития экономической деятельности на территорииВолгоградской области являются упрощение начальных этапов реализацииинвестиционных проектов, устранение административных барьеров,создание новых рабочих мест и предоставление государственнойподдержки. Организована работа с инвесторами на всех этапах реализацииинвестиционных и инновационных проектов в части проведенияконсультаций, содействия в подборе земельных участков, ведениякаталога инвестиционных площадок и проектов, оказания помощи в поискесоинвесторов, организации взаимодействия с органами местногосамоуправления, на территории которых реализуется проект, снятияинфраструктурных ограничений и снижения административных барьеров. Организовано постоянное взаимодействие с муниципальнымиобразованиями по формированию благоприятного инвестиционного климата,в результате чего сформированы и актуализируются инвестиционныепаспорта территорий, паспорта инвестиционных площадок и проектов. В целях снижения административных барьеров и организациивзаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области спредставителями бизнес-сообщества созданы и осуществляют работуследующие коллегиальные органы и институты: Волгоградский областной совет по инвестициям, целью деятельностикоторого является оказание государственной поддержки инвесторам вреализации значимых и перспективных проектов на территорииВолгоградской области; Координационный совет по реализации инвестиционных проектов натерритории Волгоградской области, созданный в целях координациидеятельности органов исполнительной власти Волгоградской области ввопросах реализации инвестиционных проектов; совет по развитию государственно-частного партнерства вВолгоградской области; рабочая группа по организации взаимодействия для реализацииинвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участиемгосударственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)"; открытое акционерное общество "Корпорация развития Волгоградскойобласти" - создана в целях поиска инвесторов, развития инфраструктурыиндустриальных парков и технопарков на территории Волгоградскойобласти. На официальном портале министерства экономики Волгоградскойобласти создан раздел "Инвестиции", на котором размещена всяинформация о проводимой работе по формированию инвестиционного климатав регионе и необходимая инвесторам информация. Также создан и впилотном режиме начал работать специализированный интернет-портал обинвестиционной деятельности в регионе www.investvolga.com. С целью обеспечения качественной оценки эффективностипредоставленных региональных налоговых льгот в Волгоградской областидействует постановление Администрации Волгоградской области от 04декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных ипланируемых к предоставлению льгот по региональным налогам иустановления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и приприменении упрощенной системы налогообложения". В соответствии с методикой, утвержденной названнымпостановлением, оценка эффективности налоговых льгот дляорганизаций-пользователей объектов инвестиционной деятельностиосуществляется по следующим критериям: наличие экономической исоциальной эффективности, а также бюджетной эффективности на периодрасчетного срока предоставления налоговых льгот из расчета не менееодного года и на период окупаемости. Сводная оценка эффективности налоговых льгот определяется посовокупности бюджетной, экономической и социальной эффективности: льгота высокоэффективна, если сводная оценка эффективности равна3; льгота достаточно эффективна, если сводная оценка эффективностиравна 2; льгота малоэффективна, если сводная оценка эффективности равна1; льгота неэффективна, если сводная оценка эффективности равна 0. В результате оценки эффективности налоговых льгот,предоставленных в 2012 году, установлено, что сводная оценкаэффективности льгот по организациям, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность, составляет 2 балла. Таким образом, льгота признанадостаточно эффективной. В Волгоградской области с 2012 года ведется работа по внедрениюположений Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе (далее именуется - Стандарт),разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов". Основнымиположениями Стандарта являются требования по осуществлениюрегиональными органами власти комплекса мер, направленных на повышениеинвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов,повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей. В настоящее время в регионе обеспечена реализация всех 15направлений Стандарта, большая часть из которых полностью внедрена. Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательноститерриторий Волгоградская область одна из первых начинает внедрениеСтандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата вмуниципальных образованиях. Пилотным выбран Алексеевский муниципальныйрайон Волгоградской области. Данная работа проводится с участиемрегионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления,Российского Союза промышленников и предпринимателей и Ассоциации"Совет муниципальных образований Волгоградской области". Одним из основных требований Стандарта является принятие всубъекте Российской Федерации нормативного акта, регламентирующегопроцедуру ОРВ принятых и принимаемых нормативных правовых актов,затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Ключевые направления развития института ОРВ в среднесрочнойперспективе определены Указом Президента Российской Федерации от 07мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления" (далее именуется - Указ ПрезидентаРоссийской Федерации N 601). В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации N 601,в соответствии со Стандартом и постановлением ГубернатораВолгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовВолгоградской области" с 01 января 2013 г. на территории Волгоградскойобласти введена процедура ОРВ проектов нормативных правовых актовВолгоградской области. Развитие системы ОРВ является одним из приоритетных направленийработы Правительства Волгоградской области, призванного повыситькачество нормотворчества, создать прозрачные и понятные для всехмеханизмы принятия обоснованных регулятивных решений. Во исполнение Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 176-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации и статьи7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" процедура действующихнормативных актов Волгоградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будетвнедрена с 01 января 2014 г. На территории муниципальных образованийВолгоградской области процедура ОРВ проектов муниципальных нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и процедураэкспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, будут внедрятся поэтапно начиная с 01 января 2015 г. Несмотря на положительную тенденцию роста инвестиционныхвложений в экономику региона, инвестиционные процессы в экономикеВолгоградской области остаются недостаточно активными для ееструктурной модернизации. Недостаток собственных долгосрочных денежныхресурсов, необходимых для запуска долгосрочных инвестиционныхпроектов, сдерживает модернизацию и диверсификацию региональнойэкономики. В последние годы во всем мире все более активно обеспечиваетсясотрудничество государства и бизнеса в инфраструктурных отраслях,которые ранее находились в государственной собственности игосударственном управлении (электроэнергетика, автодорожное,железнодорожное, коммунальное хозяйства, социальная сфера). Органывласти передают объекты указанных отраслей во временное пользованиечастному сектору, закрепляя за собой функции регулирования и контроляза их деятельностью. Такое взаимодействие осуществляется в рамкахгосударственно-частного партнерства (далее именуется - ГЧП). Этосвязано с тем, что далеко не всегда предприятия инфраструктурныхотраслей могут быть приватизированы ввиду стратегической,экономической и социально-политической значимости объектовинфраструктуры. С другой стороны, в бюджете нет достаточного масштабафинансовых ресурсов, позволяющих обеспечивать в них простое ирасширенное воспроизводство для удовлетворения растущего спроса состороны общества и отдельных его хозяйственных структур. Таким образом, важной задачей для совершенствования ГЧП являетсяразвитие институтов, процедур и процессов по их эффективномуформированию. Дальнейшее развитие ГЧП в регионе должно базироваться насовершенствовании законодательства в сфере ГЧП, проведении анализаэффективности существующих механизмов ГЧП в России и использованиялучших практик такого взаимодействия на региональном уровне. С целью формирования согласованной экономической политики всфере ГЧП предполагается активизировать деятельность совета поразвитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области. На территории Волгоградской области четыре населенных пунктаотнесены к категории монопрофильных городов, то есть городов, гдесуществует тесная связь между функционированием крупного(градообразующего) предприятия и экономико-социальными аспектами жизнинаселения. Это городской округ город Михайловка, городской округгород Фролово, городское поселение город Котово и город ЖирновскЖирновского городского поселения. Проблема развития моногородов,экономика которых полностью зависит от градообразующего предприятия,является для Волгоградской области на данный момент острой всоциальном и экономическом плане. В моногородах плохо развито малое исреднее предпринимательство в сфере промышленного производства ипредоставления услуг социального характера, ощущается нехватка кадров,которые владеют основами предпринимательства и управленияпредприятиями. Отмечается отток экономически активной части населенияв более крупные и экономически развитые города, где оно сможетреализовать свой потенциал. Таким образом, существует остраянеобходимость в диверсификации экономики монопрофильных населенныхпунктов Волгоградской области путем создания благоприятных условийведения бизнеса и привлечения инвестиций на эти территории. В целях достижения показателей прогноза социально-экономическогоразвития Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015и 2016 годов в работе с инвесторами политика области будет направленана формирование благоприятных условий для ведения бизнеса ипривлечение инвестиций в экономику Волгоградской области, устранениеизлишних административных барьеров, развитие системы "одного окна",проведение публичного обсуждения и ОРВ проектов нормативных правовыхактов Волгоградской области и экспертизы действующих нормативныхправовых актов Волгоградской области, привлечение для развитияинфраструктуры внебюджетных средств при активизации использованиямеханизмов ГЧП, расширение мер государственной поддержки инвесторам,реализующим инвестиционные проекты. Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих групприсков и негативных факторов: отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточномобъеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированныхмероприятий подпрограммы; отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов всфере ГЧП затруднит формирование соответствующей нормативной правовойбазы на региональном уровне. Риски могут быть частично минимизированы посредством: своевременного внесения изменений в закон Волгоградской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период; принятия внесенного в Государственную Думу Федерального собранияРоссийской Федерации проекта федерального закона огосударственно-частном партнерстве. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Принимая во внимание значительный рост инвестиций, привлеченныхв экономику Волгоградской области, приоритетом в реализацииподпрограммы будет являться сохранение достигнутых результатов иобеспечение устойчивых темпов роста инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования. Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата вВолгоградской области, обеспечивающее устойчивоесоциально-экономическое развитие региона. Задачами подпрограммы являются: формирование и реализация механизмов административной,инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций; развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов натерритории Волгоградской области; повышение качества правового регулирования в сферахдеятельности, участниками которых являются субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности. Подпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемый конечный результат подпрограммы Значения целевых показателей подпрограммы в течение срока еереализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевыми показателями достижения цели и решения задачподпрограммы являются: 1) по задаче "Формирование и реализация механизмовадминистративной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций": объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования в 2016 году - 196,7 млрд.рублей. Рассчитываетсятерриториальным органом федеральной службы Государственной статистикипо Волгоградской области; сводная оценка эффективности льгот, предоставленныхзаконодательством Волгоградской области организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла.Рассчитывается в соответствии с Методикой проведения оценкиэффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот порегиональным налогам и установления пониженных ставок по налогу наприбыль организаций и при применении упрощенной системыналогообложения, утвержденной постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценкеэффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот порегиональным налогам и установления пониженных ставок по налогу наприбыль организаций и при применении упрощенной системыналогообложения"; 2) по задаче "Развитие механизмов ГЧП в реализацииинвестиционных проектов на территории Волгоградской области"-количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в2016 году - 6 единиц. Учитывается количество реализуемых на территорииВолгоградской области инвестиционных проектов, по которым заключенысоглашения о ГЧП; 3) по задаче "Повышение качества правового регулирования всферах деятельности, участниками которых являются субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности" - доля заключенийоб ОРВ с количественными оценками: в 2014 году - 10 процентов; в 2015 году - 25 процентов; в 2016году - 45 процентов. Доля заключений об ОРВ с количественными оценками рассчитываетсяпо формуле: F= —— х 100%, где: F - доля заключений об ОРВ с количественными оценками; R - количество заключений с количественными оценками; К - общее количество заключений. Ожидаемым конечным результатом улучшения инвестиционного климатав Волгоградской области станет обеспечение увеличения объемаинвестиций в 2016 году не менее чем до 25 процентов валовогорегионального продукта. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Достижение заявленной цели и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующихосновных мероприятий: 4.1. Формирование и реализация механизмов административной,инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций. В рамках исполнения указанного основного мероприятияпредусмотрены следующие мероприятия: совершенствование нормативной правовой базы Волгоградскойобласти в сфере инвестиций, в том числе по направлению развития ГЧП; обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфереинвестиционной деятельности и оказания государственной поддержкиинвесторам на территории Волгоградской области; предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующиминвестиционные проекты на территории Волгоградской области, в томчисле возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок покредитам, полученным в российских кредитных организациях подреализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на дату предоставления кредита, путемпредоставления субсидий; проведение оценки экономической, социальной и бюджетнойэффективности предоставления налоговых льгот организациям-инвесторам; выполнение научно-исследовательских работ по государственнымконтрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградскойобласти; содействие созданию на территории Волгоградской областиобластных парков развития экономической деятельности; организация работы с инвесторами, обеспечивающая реализациюпринципа "одного окна"; ежегодное формирование доклада о состоянии инвестиционнойдеятельности на территории Волгоградской области; обеспечение функционирования специализированного многоязычногоинтернет-портала об инвестиционной деятельности в Волгоградскойобласти; содействие в реализации комплексных инвестиционных плановразвития монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области; создание условий и организация работы для привлечения инвесторовна созданные инвестиционные площадки монопрофильных населенныхпунктов Волгоградской области. 4.2. Развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционныхпроектов на территории Волгоградской области. В рамках исполнения указанного основного мероприятияпредусмотрены следующие мероприятия: обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере развитияГЧП; размещение информации об инвестиционных проектах, реализуемых напринципах ГЧП, на специализированном интернет-портале обинвестиционной деятельности в Волгоградской области; участие в форумах по привлечению инвестиций и развитию ГЧП,обмен опытом с другими регионами; участие в деятельности рабочей группы по организациивзаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территорииВолгоградской области с участием государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; мониторинг хода реализации ГЧП-проектов на территорииВолгоградской области. 4.3. Повышение качества правового регулирования в сферахдеятельности, участниками которых являются субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности. В рамках исполнения указанного основного мероприятияпредусмотрены следующие мероприятия: формирование и актуализация нормативной правовой базы по ОРВ, втом числе по проведению экспертизы нормативных правовых актовГубернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской областии иных органов исполнительной власти, и по внедрению ОРВмуниципальных нормативных правовых актов и экпертизы муниципальныхправовых актов; информационно-методическое обеспечение проведения ОРВ проектовнормативных правовых актов; консультативное сопровождение органов исполнительной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления при проведенииОРВ; заключение соглашений о взаимодействии с общественнымиорганизациями, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской деятельности,при проведении ОРВ; проведение экспертизы заключений об ОРВ, проведенных органамиисполнительной власти Волгоградской области - разработчиками проектовактов; проведение экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности; мониторинг внедрения ОРВ проектов муниципальных нормативныхправовых актов. Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам иисточникам финансирования приведен в приложениях 2, 3 кгосударственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнениеработ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградскойобласти юридическим (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 9971 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 8963 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2015 год -504 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2016 год - 504 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. На мероприятие "Предоставление государственной поддержкиинвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территорииВолгоградской области, в том числе возмещение из областного бюджетаразницы процентных ставок по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на датупредоставления кредита, путем предоставления субсидий" планируетсяфинансирование в 2014 году в размере 8250 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) В соответствии с действующими инвестиционными соглашениями рядинвесторов уже получили согласование Волгоградского областного советапо инвестициям на получение государственной поддержки в видевозмещения из областного бюджета разницы процентных ставок покредитам, полученным в российских кредитных организациях подреализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на дату предоставления кредита, путемпредоставления субсидий. Общая сумма данного вида поддержки оценивается в 1,3 млрд.рублей(за весь период предоставления), из них на текущий моментвостребовано предприятиями: Указанные суммы скорректированы в меньшую сторону с учетомнапряженности областного бюджета. На мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ погосударственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингомВолгоградской области" планируется финансирование в размере: 2014 год — 713 тыс.рублей; 2015 год - 504 тыс.рублей; 2016 год — 504 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Объем и источники финансирования по мероприятию "Содействиесозданию на территории Волгоградской области областных парков развитияэкономической деятельности" будут определены по результатамформирования потребности в соответствующей инфраструктуре и выборасхемы финансирования (софинансирования). Конкретная форма участия Волгоградской области в проектах ГЧПбудет определена при разработке проекта конкурсной документации в ходереализации подпрограммы в течение 2014-2016 годов. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могутежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировокфедерального бюджета, а также при формировании проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции. 7. Механизмы реализации подпрограммы Министерство экономики Волгоградской области осуществляетреализацию подпрограммы в соответствии с постановлением ПравительстваВолгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Волгоградской области". Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области,Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономикиВолгоградской области. Исполнителем мероприятий подпрограммы является министерствоэкономики Волгоградской области. В реализации подпрограммы участвуют органы исполнительной властиВолгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградскойобласти. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Министерство экономики Волгоградской области будет обеспечивать: мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижения показателей; эффективное использование финансовых средств, выделяемых нареализацию подпрограммы; проведение при необходимости корректировки мероприятийподпрограммы, уточнение целевых показателей и расходов на реализациюмероприятий подпрограммы. Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы долженсодержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств областного бюджета; сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию подпрограммы в соответствии с планом-графикомгосударственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срокпрограммных мероприятий в соответствии с планом-графикомгосударственной программы. Предоставление субсидий на возмещение инвесторам из областногобюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на датупредоставления кредита, будет проводиться после утверждения в 2014году нормативного правового акта Волгоградской области, определяющегоусловия и порядок их предоставления. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы предполагается выполнениенаучно-исследовательских работ по государственным контрактам в сференаблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области. Результаты проводимых научно-исследовательских работ являютсясобственностью Волгоградской области. ПОДПРОГРАММА "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области Цель подпрограммы - усиление позиций Волгоградской области навнешнем рынке Задачи подпрограммы - формирование механизма развитиявнешнеэкономической деятельности, обеспечивающего конкурентоспособныеусловия деятельности региональных компаний на зарубежных рынках; расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничестваВолгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежнымистранами, привлечение иностранных инвестиции в регион Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний годреализации - темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом оборотеВолгоградской области в 2012 году - 102 процента; объем, поступивших иностранных инвестиций в экономику региона, -556 млн.долларов США; темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельностирегиона -104 процента; доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградскойобласти -39 процентов; количество предприятий с участием иностранного капиталастран-участниц Таможенного союза в общем количестве предприятий сучастием иностранного капитала на территории региона - 50 единиц Сроки и этапы реализации подпрограммы - программа реализуется в2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составит 88227,3 тыс.рублей,из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -7500 тыс.рублей в 2014 году; б) средства областного бюджета -80727,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год -27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей: 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - рост объемавнешнеторгового оборота в 2016 году до 7900,0 млн.долларов США 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Волгоградская область - стратегически важный и инвестиционнопривлекательный регион России, отличающийся политической и социальнойстабильностью. Сегодня в Волгоградской области имеются все необходимыепредпосылки для активного внешнеэкономического сотрудничества ипривлечения инвестиций. Регион занимает удобное географическое положение — он расположенв центре России, через него проходят практически все стратегическиетранспортные магистрали. Кроме того, Волгоградская область имеет общуюграницу с Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот с которой скаждым годом растет. Наличие ресурсной базы и квалифицированных кадров являетсярешающим фактором для развития бизнеса и реализации инвестиционныхпроектов в регионе. Реализация подпрограммы позволит усилить позиции Волгоградскойобласти на внешнем рынке благодаря укреплению внешнеэкономическогопотенциала региона и содействию установления взаимовыгодных связей срегионами России и зарубежными странами. В соответствии с Федеральным законом от 04 января 1999 г. N 4-ФЗ"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 08ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранныхдел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линииРоссийской Федерации", а также государственной программой РоссийскойФедерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие внешнеэкономических деятельности", Волгоградская областьосуществляет международные связи в соответствии с единымвнешнеполитическим курсом Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Работа по развитию внешнеэкономического сотрудничестваосуществляется в следующих направлениях: организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскуюобласть; организация презентаций экономического и инвестиционногопотенциала Волгоградской области в иностранных государствах(бизнес-миссии); работа с торговыми представительствами Российской Федерации зарубежом и ассоциациями иностранных предприятий; организация деловых форумов, бирж контактов с участиеминостранных партнеров (выставочно-конгрессная деятельность); государственная поддержка предприятий Волгоградской области,осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; участие в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых натерритории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом. Развитие внешней торговли Волгоградской области за последниепять лет в целом характеризуется устойчивой динамикой роста. Объемвнешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возроспочти в 1,4 раза и составил 5479 млн.долларов США. Внешнеэкономическую деятельность в регионе осуществляли около625 участников, при этом число юридических лиц выросло, а физических-снизилось на 45 участников, составив соответственно 502 участника и123 участника. По итогам 2012 года на одного участникавнешнеэкономической деятельности пришлось около 8,8 млн.долларов СШАвнешнеторгового оборота (2011 год - 7,7 млн.долларов США). В спискеторговых партнеров региона - более 100 государств Европы,Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. Географическая структура товарооборота на протяжении ряда лет непретерпевает существенных изменений. Приоритетным направлениемэкспортной составляющей внешней торговли Волгоградской области в 2012году стали минеральные продукты, обеспечившие около 65 процентовэкспорта. Удельный вес металлургической продукции, лидирующей вимпорте, - около 29 процентов. Основные торговые партнеры в 2012 году - Италия, Нидерланды,Германия, Турция, Греция, Украина. На страны дальнего зарубежьяприходится около 75 процентов товарооборота области. В течение последнего десятилетия в регионе сформировались группытоваров, конъюнктурно значимые на мировом рынке и являющиесяприоритетными для экспорта Волгоградской области, - нефть инефтепродукты, металлы и изделия из них, химическая продукция. По итогам 2012 года основными статьями экспорта стали-минеральная продукция (64,9 процента), металлы и изделия из них (21,9процента), продукция химической промышленности (7,2 процента),продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для ихпроизводства (4,5 процента). Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в2012 году составил 489,9 млн.долларов США. Волгоградская областьзаняла третье место по объемам поступления иностранных инвестицийсреди регионов Южного федерального округа. При этом прямые инвестициисоставили 209,6 млн.долларов США, что превышает аналогичный показатель2011 года почти в 4 раза. Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранныхинвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансоваядеятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг, строительство. По накопленным иностранным инвестициям на конец 2012 года напервом месте находился Волгоград — 603,1 млн.долларов США (64,4процента от общего объема накопленных иностранных инвестиций области),на втором - г.Волжский - 102,9 млн.долларов США (11 процентов). На долю пяти стран, наиболее крупных инвесторов (Кипр, Германия,Австрия, Испания, Нидерланды), на конец 2012 года приходилось 73,3процента накопленных инвестиций области. Из общего объема средств, поступивших из-за рубежа в формеиностранных инвестиций, использовано в 2012 году 214,1 млн.долларовСША (43,7 процента), не использовано - 215,1 млн.долларов США (56,3процента). В 2012 году на территории Волгоградской области наибольшееколичество совместных предприятий с иностранным капиталом было созданос Кипром, Украиной, Германией, Италией, Китаем, Индией, США,Виргинскими островами (Британские), Турцией и Республикой Беларусь. Исключительно важной и актуальной темой стало вступлениеРоссийской Федерации во Всемирную торговую организацию в августе 2012года. Вопросы присоединения приобрели реальное практическое значение,поскольку наступила фаза конкретного действия условий, на которых этоприсоединение произошло. В этих целях в регионе создана и действует на постоянной основемежведомственная комиссия, образованная для анализа правовых,экономических, административных, организационных мероприятий,проводимых в Российской Федерации и Волгоградской области, выработкимер, направленных на адаптацию отраслей экономики Волгоградскойобласти к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговойорганизации, и подготовки рекомендаций для хозяйствующих субъектовВолгоградской области. Правительство Волгоградской области подходит системно к решениювопроса развития внешнеэкономической деятельности региона, уделяявнимание информационно-разъяснительной и методической работе сдействующими и потенциальными участниками внешнеэкономическойдеятельности. С целью выявления проблем в сфере внешнеэкономическойдеятельности в регионе проводится ежемесячный мониторингсоциально-экономического развития Волгоградской области, включающийоценку внешнеэкономической сферы, а также готовится ежегодный прогнозразвития внешнеэкономической деятельности. Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков: сложившаяся зависимость региона от экспорта группытопливно-сырьевых товаров и материалов, что делает экономику регионауязвимой в отношении негативного воздействия внешних факторов; низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслей иподотраслей обрабатывающей промышленности региона, что обуславливаетслабые и нестабильные позиции региона на внешнем рынке; недостаточный уровень государственной поддержки региональныхучастников внешнеэкономической деятельности, что снижает ихконкурентоспособность на внешних рынках; сохраняющийся высокий уровень дискриминации российскихэкспортеров на внешних рынках, связанный ограниченным участием Россиив преференциальных торгово-экономических соглашениях с зарубежнымистранами. С целью минимизации влияния рисков на достижение цели изапланированных результатов возможно принятие следующих общих мер: мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижения показателейподпрограммы; оперативное реагирование на изменения факторов внешней ивнутренней среды и внесение соответствующих корректировок вподпрограмму. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является усиление позиций Волгоградскойобласти на внешнем рынке. Задачи подпрограммы: формирование механизма развития внешнеэкономическойдеятельности, обеспечивающего конкурентоспособные условия деятельностирегиональных компаний на зарубежных рынках; расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничестваВолгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежнымистранами, привлечение иностранных инвестиций в регион. Реализация подпрограммы создаст условия для повышения рейтингарегиона по объему внешнеторгового оборота среди субъектов Южногофедерального округа в качественном и количественном выражении: Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы При оценке достижения поставленной цели и решения задачпланируется использовать целевые показатели, позволяющие оценитьнепосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамкахподпрограммы. Целевые показатели, используемые для достижения цели и задачподпрограммы: темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом оборотеВолгоградской области (процентов); объем поступивших иностранных инвестиций в экономику региона(млн.долларов США); темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельностирегиона (процентов); доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградскойобласти (процентов); количество предприятий с участием иностранного капиталастран-частниц Таможенного союза в общем количестве предприятий сучастием иностранного капитала на территории региона (единицы). Перечень целевых показателей подпрограммы представлен вприложении 1 к государственной программе. Основой для получения информации будут являться официальныеданные таможенной статистики Южного таможенного управления Федеральнойтаможенной службы Российской Федерации и Волгоградстата. Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы будетявляться обеспечение роста объема внешнеторгового оборота в 2016 годудо 7900,0 млн.долларов США. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы реализуется шесть основных мероприятий: 4.1. Создание и обеспечение функционирования региональногоцентра поддержки экспорта. В рамках исполнения указанного основного мероприятияпредусмотрены следующие мероприятия: подготовка конкурсной документации для подачи заявки вМинистерство экономического развития Российской Федерации дляполучения субсидии из федерального бюджета на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства субъектам РоссийскойФедерации; подготовка и утверждение нормативной правовой базы,обеспечивающей создание регионального центра поддержки экспорта. 4.2. Развитие международного и межрегионального сотрудничестваВолгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскуюобласть; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) внесение членских взносов для участия в Ассоциацииэкономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южногофедерального округа "Юг"; организация участия Правительства Волгоградской области взаседаниях двусторонних межправительственных комиссий и подкомиссийпри Министерстве иностранных дел Российской Федерации; заключение и мониторинг межгосударственных и межрегиональныхсоглашений о торгово-экономическом, научном и культурномсотрудничестве; участие в разработке мероприятий по адаптации экономики регионак условиям хозяйствования в рамках Всемирной торговой организации. 4.3. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: организация участия предприятий и организаций региона ввыставках и ярмарках, проводимых за рубежом; подготовка и организация выставочно-конгрессных мероприятий,проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации иза рубежом, в соответствии со сводными планами на 2014-2016 годы; подготовка и проведение дней Волгоградской области в Казани иМоскве в рамках соглашений о сотрудничестве в 2014-2015 годах; обеспечение участия Волгоградской области в Международноминвестиционном форуме "Сочи" в 2014-2016 годах. 4.4. Использование механизма торговых представительствРоссийской Федерации для оказания поддержки региональным участникамвнешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: подготовка и утверждение региональных паспортоввнешнеэкономических проектов; сотрудничество с торговыми представительствами России приорганизации бизнес-миссий региона; сотрудничество с торговыми представительствами России приподготовке и проведении мероприятий, направленных на продвижениесубъектов предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций вВолгоградскую область; оказание консультационной, информационной и организационнойподдержки торговым представительствам России в рамках Соглашения овзаимодействии во внешнеэкономической сфере, заключенного междуМинистерством экономического развития Российской Федерации иПравительством Волгоградской области в декабре 2012 г. 4.5. Повышение качества планирования, координации и мониторингав сфере внешнеэкономической деятельности. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов внешнеторговойдеятельности и иностранных инвестиций Волгоградской области; мониторинг и анализ динамики и текущего состояния внешнейторговли и иностранных инвестиций; подготовка аналитических публикаций, проведение семинаров,консультаций для участников внешнеэкономической деятельности. 4.6. Оказание информационно-организационной поддержки участникамвнешнеэкономической деятельности Волгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: содействие в организации бизнес-миссий представителей деловыхкругов региона; организация взаимодействия с посольствами, генеральнымиконсульствами иностранных государств в Российской Федерации и спосольствами Российской Федерации и торговыми представительствами зарубежом; повышение информированности населения региона о нормах иправилах Всемирной торговой организации, в том числе посредствомпроведения семинаров и совещаний; обеспечение информационной поддержки раздела"Внешнеэкономическая деятельность" официального сайта министерстваэкономики Волгоградской области и участие в специализированном единомпортале внешнеэкономической информации Министерства экономическогоразвития Российской Федерации. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 кгосударственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнениеработ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградскойобласти юридическим и (или) физическим лицам.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 88227,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 34827,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств: а) федерального бюджета в 2014 году — 7500 тыс.рублей; б) областного бюджета, в том числе: 2014 год - 27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. Годовой членский взнос Волгоградской области рассчитывается всоответствии с решением совета Ассоциации экономическоговзаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федеральногоокруга "Юг" от 18 мая 2007 г. N 5.2 в размере 0,014 процента от суммыналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджетаВолгоградской области. Членский взнос Волгоградской области в 2014году составит 6700 тыс.рублей, в 2015 году - 6700 тыс.рублей, в 2016году - 6700 тыс.рублей. Финансовое обоснование мероприятий "Развитие международного имежрегионального сотрудничества Волгоградской области" и "Проведениевыставочно-ярмарочных мероприятий" приведено в таблице: Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могутежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировокфедерального бюджета, а также при формировании проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии сгосударственной программой Российской Федерации "Развитиевнешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиевнешнеэкономической деятельности", нормативными правовыми актамиГубернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградскойобласти, приказами министерства экономики Волгоградской области. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится впорядке, установленном федеральным и региональным законодательством. Предоставление субсидии из федерального бюджета насофинансирование подпрограммы в части создания Центра поддержкиэкспорта осуществляется в соответствии с нормативным правовым актомВолгоградской области, созданным в соответствии с приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации,устанавливающим порядок организации проведения конкурсного отборасубъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 годупредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства субъектами РоссийскойФедерации. В рамках подпрограммы будут реализованы меры по эффективномуфункционированию мероприятий, направленных на развитиевнешнеэкономической и межрегиональной деятельности региона,позволяющих решать задачу усиления позиции Волгоградской области навнешнем рынке. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственногоучреждения Волгоградской области, созданного в рамках реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области, изакрепляется за этим учреждением на праве оперативного управления. ПОДПРОГРАММА "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого развития малого исреднего предпринимательства в Волгоградской области Задачи подпрограммы - снижение издержек субъектов малого исреднего предпринимательства на ведение предпринимательскойдеятельности; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в развитии малого исреднего предпринимательства на территории муниципальных образований; содействие вовлечению жителей Волгоградской области впредпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости иинформированности субъектов малого и среднего предпринимательства Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний годреализации - количество субъектов малого и среднегопредпринимательства в расчете на 1 тыс.человек населения Волгоградскойобласти -35,4 единицы; количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших государственную поддержку , - 2550 единиц; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) прирост оборота продукции и услуг, производимых малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями, к предыдущему году -6 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - программа реализуется в2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет 1370825,6тыс.рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета – 390049,2 тыс.рублей, в томчисле: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 131579.3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 51579,3тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов - 10990,7 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) внебюджетные средства - 838206.4 тыс.рублей; 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей; 2016 год- 195695,5 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты -реализации подпрограммы - увеличениеколичества субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку к 2016 году до 2550 единиц (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вВолгоградской области является одним из приоритетных курсовгосударственной политики, направленной на создание эффективнойконкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновлениепроизводственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояниянаселения на основе динамичного и устойчивого экономического роста. В рамках ранее действующих областных программ поддержкипредпринимательства были разработаны и реализовывались механизмыфинансовой поддержки, проводилось обучение и информированиепредпринимателей, была обеспечена поддержка приоритетных для экономикиВолгоградской области направлений развития малого и среднего бизнеса,созданы организации инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства, качественно и оперативно предоставляющие широкийспектр имущественных, финансовых, информационных и консалтинговыхуслуг предпринимателям. Механизмы финансовой поддержки малого и среднегопредпринимательства в форме субсидирования части затрат на ведениепредпринимательской деятельности действуют с 2005 года, ежегоднопроисходит их актуализация с учетом приоритетов, определяемыхМинистерством экономического развития Российской Федерации, ирегиональной специфики. Созданное в соответствии с распоряжением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 22 ноября 2007 г. N 1229-р некоммерческоепартнерство "Региональный гарантийный фонд" оказывает услуги попредоставлению поручительств по кредитам субъектов малого и среднегопредпринимательства, получаемым в коммерческих банках на территорииВолгоградской области. Созданный в соответствии с постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 09 августа 2010 г. N 357-п "О созданиигосударственного фонда "Региональный микрофинансовый центр"государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр" оказываетуслуги по предоставлению займов организациям, определеннымМинистерством экономического развития Российской Федерации, длядальнейшего финансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства Волгоградской области. Созданное в соответствии с постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 08 июня 2009 г. N 189-п "О созданиигосударственного автономного учреждения Волгоградской области"Волгоградский областной бизнес-инкубатор" государственное автономноеучреждение Волгоградской области "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор" предоставляет в аренду офисные помещения начинающимсубъектам малого предпринимательства на льготных условиях. На базе государственного автономного учреждения Волгоградскойобласти "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" созданырегиональное представительство Европейского ИнформационногоКорреспондентского Центра - Россия, являющееся частью общеевропейскойсети, содействующей созданию и развитию информационной среды длясубъектов малого и среднего предпринимательства, и Центр инжинирингаВолгоградской области. Муниципальное бюджетное учреждение "Быковский технологическийцентр коллективного пользования агропромышленного комплекса"Быковского муниципального района Волгоградской области позволяетсельхозтоваропроизводителям снизить производственные издержки,повысить конкурентоспособность продукции, обновить и модернизироватьмеханизированный парк сельхозтехники, обеспечить первичную и глубокуюпереработку сельхозпродукции в целях ее реализации. Представительство Фонда содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере в Волгоградской области,созданное на базе некоммерческого партнерства "Волгоградский центртрансферта технологий", содействует развитию инновационного малого исреднего предпринимательства и стимулированию инновационной активностисубъектов малого и среднего предпринимательства. Волгоградская область участвует в конкурсах, проводимыхМинистерством экономического развития Российской Федерации, насофинансирование мероприятий государственной поддержки малого исреднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета. В Волгоградской области в 2012 году осуществляли деятельность27,4 тысячи малых и средних предприятий, что на 2,2 тысячи больше, чемв 2011 году. За этот период снизилось количество индивидуальныхпредпринимателей с 75,2 тысячи до 71,2 тысячи, основной причинойсокращения стал рост страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации. В результате общее количество субъектов малого и среднегопредпринимательства составило 98,6 тыс.единиц (98,1 процентаотносительно 2011 года). Почти треть занятых в экономике Волгоградской области работают всекторе малого и среднего предпринимательства. Оборот микро-, малых и средних предприятий к концу 2012 годасоставил 297,4 млрд.рублей (107,5 процента относительно 2011 года).Доля оборота микро-, малых и средних предприятий в общем обороте всехорганизаций составляет 22,3 процента. Налоги на совокупный доход, по данным Управления Федеральнойналоговой службы по Волгоградской области на 01 января 2013 г.,составили 3614,8 млн.рублей (122 процента относительно 2011 года), втом числе: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, - 2197,5 млн.рублей (132 процента); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности- 1354,7 млн.рублей (110 процентов); единый сельскохозяйственный налог - 62,5 млн.рублей (95процентов). Доля налогов на совокупный доход в общей сумме налоговых идругих доходов, поступивших в консолидированный бюджет Волгоградскойобласти в 2012 году, составила 5,6 процента (в 2011 году -5,2процента). Несмотря на высокую эффективность реализации ранее действующихпрограмм сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области, которые требуют решения.Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмовгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства вВолгоградской области, а также разработка новых. На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуютдальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства вВолгоградской области, являются: 1) недостаточный объем собственных средств и сложностьпривлечения заемных средств на развитие бизнеса, а также низкаядоступность площадей (производственных, торговых, офисных). Эту проблему позволит решить дальнейшее предоставлениефинансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вформе возмещения части затрат на ведение предпринимательскойдеятельности и развитие инфраструктуры, предоставляющейгосударственную финансовую поддержку субъектам малого и среднегопредпринимательства, и имущественная поддержка субъектам малого исреднего предпринимательства; 2) недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства. Решение данной проблемы позволит оказать большее содействие вразвитии субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых впромышленном и сельскохозяйственном производстве, обеспечить развитиеинновационной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства, прежде всего ориентированной на выпусксовременной конкурентоспособной продукции, способствоватьмаркетинговому продвижению товаров работ и услуг субъектов малого исреднего предпринимательства, а также повысить доступность заемныхсредств для ведения предпринимательской деятельности; 3) недостаточный уровень развития механизмов комплекснойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства вмуниципальных образованиях Волгоградской области. Обеспечение софинансирования расходов местных бюджетов,направляемых на поддержку малого и среднего предпринимательства,бытового обслуживания населения и развитие народных художественныхпромыслов в рамках реализации муниципальных программ, будетсодействовать более эффективной и системной поддержке малого исреднего предпринимательства в муниципальных районах и городскихокругах Волгоградской области; 4) недостаток квалифицированного персонала и недостаточнаяинформированность субъектов малого и среднего предпринимательства поразличным вопросам предпринимательской деятельности, особенно вмуниципальных образованиях Волгоградской области, удаленных отобластного центра. Создание условий для приобретения субъектами малого и среднегопредпринимательства навыков эффективного ведения бизнеса, опытауправления, юридических и экономических знаний, необходимых для болееэффективного развития, обеспечения доступа предпринимателей к деловойинформации о состоянии рынка, ресурсах, государственных имуниципальных заказах, нормативных правовых актах позволит решитьданную проблему. Решению данной проблемы будет также способствоватьсоздание благоприятного восприятия в обществе предпринимательскойдеятельности как перспективного способа реализации личности. Сохраняющиеся проблемы в развитии бизнеса и опыт поддержкималого и среднего предпринимательства в Волгоградской областидоказывает необходимость дальнейшего применения программно-целевогометода в развитии малого и среднего предпринимательства. Потребность вкоординации усилий органов государственной власти и органов местногосамоуправления, структур поддержки предпринимательства для решенияпроблем развития предпринимательства обуславливают необходимостькомплексного и последовательного подхода, рассчитанного надолгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализациимероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля. Реализация подпрограммы позволит: проводить единую политику по поддержке субъектов малого исреднего предпринимательства; консолидировать и эффективно управлять бюджетными ипривлекаемыми из внебюджетных источников средствами; обеспечивать высокую бюджетную эффективность расходов наподдержку и развитие малого и среднего предпринимательства; обеспечивать координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; использовать единые принципы управления на всех направленияхреализации подпрограммы; обеспечивать объективный контроль реализации подпрограммы всоответствии с четко обозначенными количественными критериямидостижения цели и целевыми показателями выполнения подпрограммы. Основные факторы риска при реализации подпрограммы: общее замедление социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Волгоградской области; существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровняинфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходовнаселения; снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса нафедеральном уровне и областном уровне, отказ от отдельных мерподдержки; изменения законодательства в сфере малого и среднегопредпринимательства, в том числе налогового; сохранение существующего уровня административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление; превышение роста цен на производственно-технологические ресурсынад темпами роста доходности субъектов малого и среднегопредпринимательства. Минимизация рисков будет осуществляться посредством: внедрения механизмов мониторинга и корректировок планареализации подпрограммы с учетом параметров прогнозасоциально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающихвозникновение кризисных явлений в сфере малого и среднегопредпринимательства; своевременного внесения изменений в закон Волгоградской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период инормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующиеотношения в сфере малого и среднего предпринимательства; сокращения административных барьеров в рамках мероприятийподпрограммы "Совершенствование государственного и муниципальногоуправления". Меры поддержки, предусмотренные подпрограммой, распространяютсяна субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированныеи осуществляющие деятельность на территории Волгоградской области, иорганизации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства Волгоградской области. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятсяхозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальныепредприниматели), соответствующие условиям, указанным в статье 4Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, относятся организации,указанные в частях 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации". Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства Волгоградской области, должнысоответствовать следующим требованиям: быть зарегистрированы и осуществлять свою деятельность натерритории Волгоградской области; не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротствав соответствии с законодательством Российской Федерации; не являться в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле,нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации; осуществлять в соответствии с уставными целями видыэкономической деятельности, дающие возможность реализации мероприятийподпрограммы; иметь необходимые разрешительные документы в случаях,установленных федеральным законодательством для отдельных видовдеятельности. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма отвечает стратегическим планам развитияпредпринимательства, обозначенным в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря2012 г., разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении ипредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградскойобласти является одним из приоритетов государственной политикиВолгоградской области. При реализации подпрограммы выделена следующаяосновная цель - обеспечение устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области. Задачами подпрограммы являются: снижение издержек субъектов малого и среднегопредпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в развитии малого исреднего предпринимательства на территории муниципальных образований; содействие вовлечению жителей Волгоградской области впредпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости иинформированности субъектов малого и среднего предпринимательства. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы При оценке достижения поставленной цели и решения задачпланируется использовать показатели, характеризующие общее развитиепредпринимательства в Волгоградской области, и показатели, позволяющиеоценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых врамках подпрограммы. Показатели, используемые для достижения поставленной цели изадач: 1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства врасчете на 1 тыс.человек населения Волгоградской области, единиц. Показатель определяет соотношение количества субъектов малого исреднего предпринимательства к общему количеству населения вВолгоградской области. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения кпоказателю. К = (Микро + Малые + Средние +ИП) / (Численность населения /1000), где: К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства врасчете на 1 тыс.человек населения Волгоградской области; Микро — количество микропредприятий; Малые - количество малых предприятий; Средние - количество средних предприятий; ИП — количество индивидуальных предпринимателей; Численность населения - численность населения Волгоградскойобласти. Наблюдаемые характеристики показателя - количество субъектовмалого и среднего предпринимательства согласно данным предоставляемымВолгоградстатом и Управление Федеральной налоговой службой поВолгоградской области относительно общего количества населенияВолгоградской области. Показатель рассчитывается один раз в год; 2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших государственную поддержку (единиц). (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Показатель определяет общее количество получателей поддержки приреализации подпрограммы. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения кпоказателю. S = K1+К2 + К3,где: S - общее количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших поддержку; К1 — количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших субсидию для возмещения части затрат на ведениепредпринимательской деятельности; К2 — количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших поддержку через организации инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства Волгоградской области; КЗ - количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших поддержку в рамках реализации муниципальных программ(подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства,получивших софинансирование из областного бюджета. Наблюдаемые характеристики показателя — количествопредпринимателей - получателей поддержки. Показатель рассчитываетсяодин раз в год; 3) прирост оборота продукции и услуг, производимых малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальнымипредпринимателями, к предыдущему году (процентов). Показатель определяет динамику роста оборота продукции и услуг,производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями ииндивидуальными предпринимателями. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения кпоказателю. пРо=( о Дл i)"1м х 10°-100' где: Пр0 - прирост оборота продукции и услуг, производимых малымипредприятиями (включая микропредприятия), и индивидуальнымипредпринимателями, к предыдущему году (процентов); О (V), - оборот (выручка) малых предприятий, включаямикропредприятия, и индивидуальных предпринимателей за отчетный год(тыс.рублей); О (V)t_i — оборот (выручка) малых предприятий (включаямикропредприятия), и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год(тыс.рублей); It/t-i - индекс потребительских цен за отчетный год (процентов). Оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия), ииндивидуальных предпринимателей за отчетный год определяетсясуммированием данных о размере оборота малых предприятий за отчетныйгод, оборота микропредприятий и выручки индивидуальныхпредпринимателей за год, предшествующий отчетному (О (V),). Аналогично рассчитывается оборот (выручка) малых предприятий(включая микропредприятия), и индивидуальных предпринимателей запредыдущий год (О (V),_,). Наблюдаемые характеристики показателя - оборот малых предприятий(включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателейот продажи товаров, продукции, работ и услуг. Показательрассчитывается один раз в год. Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы будетувеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,получающих государственную поддержку, в 2016 году до 2400 единиц. Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 кгосударственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4.1. Для решения задачи "Снижение издержек субъектов малого исреднего предпринимательства на ведение предпринимательскойдеятельности" предусматривается реализация основного мероприятия-"Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства навозмещение части затрат на ведение предпринимательской деятельности",в рамках которого субъектам малого и среднего предпринимательствавозмещаются затраты: на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключеннымсубъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области; на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российскихкредитных организациях; на технологическое присоединение к объектам электросетевогохозяйства; на развитие центров времяпрепровождения детей; связанные с приобретением оборудования в целях создания,развития или модернизации производства; направленные на повышение энергоэффективности их производств; связанные с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в томчисле реализующих инновационную продукцию. Также возмещению подлежат затраты субъектов малого и среднегопредпринимательства, являющихся начинающими субъектами малого исреднего предпринимательства. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Имущественная поддержка предоставляется субъектам малого исреднего предпринимательства в целях их обеспечения необходимым дляосуществления предпринимательской деятельности имуществом иобеспечивается путем: предоставления в аренду государственного и муниципальногоимущества, включенного в региональные и муниципальные перечниимущества, предназначенного для передачи во владение и (или)пользование субъектам малого и среднего предпринимательства иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства; передачи в аренду государственного и муниципального имущества,не включенного в региональные и муниципальные перечни имущества,предназначенного для передачи во владение и (или) пользованиесубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. В рамках указанного мероприятия планируется обеспечить повышениедоступности дополнительных финансовых средств и имущества длясубъектов малого и среднего предпринимательства и снизить издержки наведение и развитие бизнеса. 4.2. Для решения задачи "Обеспечение доступности инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства" предусматриваетсяреализация основного мероприятия - "Предоставление услуг (работ) всфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", врамках которого планируется обеспечить деятельность и (или) развитиеследующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства: государственного автономного учреждения Волгоградской области"Волгоградский областной бизнес-инкубатор"; представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра; инжинирингового центра Волгоградской области; некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд"; государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр"; муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологическийцентр коллективного пользования агропромышленного комплекса"Быковского муниципального района Волгоградской области. Также в рамках указанного мероприятия планируется создать иобеспечить развитие новых организаций инфраструктуры поддержки малогои среднего предпринимательства - центр социальных инноваций, центрколлективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центрподдержки народных художественных промыслов и производства сувенирнойпродукции, центр поддержки предпринимательства и промышленные(индустриальные) парки. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация мероприятия позволит обеспечить доступностьинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, расширить перечень услуг, предоставляемыхсубъектам малого и среднего предпринимательства организациямиинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. 4.3. Для решения задачи "Содействие органам местногосамоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства натерритории муниципальных образований" предусмотрена реализацияосновного мероприятия - "Субсидии бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области на развитие малого и среднегопредпринимательства", предусматривающего софинансированиемуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства,разработанных муниципальными районами, городскими округами имоногородами Волгоградской области, а также софинансирование в 2014году муниципальных программ бытового обслуживания населения и народныххудожественных промыслов. Софинансирование указанных муниципальных программ позволитувеличить объемы оказываемой государственной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и количество субъектов малого исреднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.4. Для решения задачи "Содействие вовлечению жителейВолгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышениюобщественной значимости и информированности субъектов малого исреднего предпринимательства" предусматривается реализация мероприятия- "Организация и проведение конкурсов, форумов, семинаров, разработкаи издание информационно-методических изданий", в рамках которогопланируется обеспечение проведения информационных и обучающихмероприятий, выставочно-ярмарочных мероприятий, конкурсов,популяризация предпринимательской деятельности, в том числе сиспользованием средств электронной, наружной и печатной рекламы,разработка и издание информационной и методической литературы. Реализация указанного мероприятий позволит обеспечитьинформирование субъектов малого и среднего предпринимательства всехмуниципальных районов и городских округов Волгоградской области,повысить престиж предпринимательской деятельности и деловую активностьсубъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 кгосударственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемыхгосударственным автономным учреждением Волгоградской области"Волгоградский областной бизнес-инкубатор", представлен в приложении 3к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 1370825,6 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 676634,6 тыс.рублей; 2015 год - 347695,5 тыс.рублей; 2016 год - 346495,5 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется: а) за счет средств федерального бюджета - 390049,2 тыс.рублей, втом числе: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) за счет средств областного бюджета - 131579,3 тыс.рублей, втом числе: 2014 год - 51579,3 тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) за счет средств местных бюджетов — 10990,7 тыс.рублей, в томчисле: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) за счет внебюджетных средств - 838206,4 тыс.рублей, в томчисле: 2014 год-446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей; 2016 год - 195695,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Средства на погашение кредиторской задолженности областногобюджета, возникшей в 2013 году при реализации долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области" на 2013-2017 годы, вразмере 4757,9 тыс.рублей направляются в 2014 году на аналогичныемероприятия подпрограммы и включают в том числе расходы на оплатукредиторской задолженности по исполнению соглашений междуминистерством экономики Волгоградской области и администрациямимуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области опредоставлении субсидий, заключенных на основании постановленияПравительства Волгоградской области от 14 октября 2013 г. N 518-п "Ораспределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области по результатампроведения конкурса на получение субсидий на софинансированиемуниципальных программ по развитию малого и среднегопредпринимательства, бытового обслуживания населения и народныххудожественных промыслов в 2013 году. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Средства федерального бюджета, предусмотренные на финансированиемероприятий подпрограммы в 2014 году, включают также расходы наисполнение соглашения N 030-МБ-13 от 19 августа 2013 г. междуМинистерством экономического развития Российской Федерации и высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетусубъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого исреднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, по следующим мероприятиям: субсидирование части затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целяхсоздания, развития или модернизации производства, - 4010365,84 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства на развитие центров времяпрепровождения детей-2535315,39 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным вроссийских кредитных организациях, - 17861872,17 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднегопредпринимательства на технологическое присоединение к объектамэлектросетевого хозяйства- 1870304,96 рубля; оказание поддержки начинающим субъектам малогопредпринимательства, в том числе инновационным компаниям, - 338573,05рубля; создание и развитие центра инжиниринга Волгоградской области-32687,7 рубля. (Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 27.02.2014 г. N 105-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могутежегодно уточняться. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областногобюджета уточняется в соответствии с законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, обеспечиваетучастие Волгоградской области в конкурсах по поддержке малого исреднего предпринимательства и возможность привлечения средствфедерального бюджета на условиях софинансирования. Средства федерального бюджета выделяются в соответствии сплановыми ассигнованиями, утвержденными федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,и предоставляются субъектам Российской Федерации, в том числеВолгоградской области, на конкурсной основе. Средства федеральногобюджета, включенные в подпрограмму, носят оценочный характер иподлежат ежегодной корректировке. Средства местных бюджетов предусматриваются в местных бюджетахна развитие малого и среднего предпринимательства в рамкахутвержденных муниципальных программ. Расходы местных бюджетов нареализацию муниципальных программ на конкурсной основе софинансируютсяиз областного бюджета. Внебюджетыми средствами являются собственные средства субъектовмалого и среднего предпринимательства, направляемые на осуществлениепредпринимательской деятельности. Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции. 7. Механизмы реализации подпрограммы Министерство экономики Волгоградской области являетсяответственным исполнителем подпрограммы. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области,Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономикиВолгоградской области. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерствоэкономики Волгоградской области в объемах согласно приложению 4 кгосударственной программе. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Получатели бюджетных средств несут ответственность заиспользование бюджетных средств на реализацию подпрограммы всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами. Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых нареализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затратыпо программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, составучастников программных мероприятий. В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнительвправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечнии состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии сзаконодательством Волгоградской области в объемы бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация подпрограммы осуществляется через: заключение государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализациимероприятий подпрограммы; предоставление субсидий; межбюджетные трансферты; создание и участие в деятельности базовых элементовинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Заключение государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализацииподпрограммы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектаммалого и среднего предпринимательства определяются нормативнымправовым актом Волгоградской области. Данный нормативный правовой актВолгоградской области будет утвержден в 2014 году. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Бюджетам муниципальных образований Волгоградской области,прошедших конкурсный отбор, в порядке, утверждаемом нормативнымправовым актом Волгоградской области, предоставляются: субсидии областного бюджета на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по муниципальным программамразвития малого и среднего предпринимательства; субсидии областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета для предоставлениямуниципальными образованиями субсидий начинающим субъектам малогопредпринимательства. Обязательным условием предоставления указанных субсидий являетсяналичие муниципальной программы развития малого и среднегопредпринимательства. Нормативный правовой акт Волгоградской области, определяющийпорядок предоставления субсидии из областного бюджета насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований помуниципальным программам развития малого и среднегопредпринимательства, будет утвержден в 2014 году. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета для предоставления муниципальными образованиямисубсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденпостановлением Правительства Волгоградской области от 28 августа 2012г. N 303-п "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства,бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти". Постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября2009 г. N 408-п "О порядке предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на софинансирование муниципальных программ поразвитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживаниянаселения и народных художественных промыслов" определен порядокпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области на софинансированиемуниципальных программ по развитию малого и среднегопредпринимательства, бытового обслуживания населения и народныххудожественных промыслов . (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Субсидии государственному автономному учреждению Волгоградскойобласти "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляются нафинансовое обеспечение выполнения им государственного задания,рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание государственныхуслуг субъектам малого и среднего предпринимательства и нормативныхзатрат на содержание государственного имущества. Такжегосударственному автономному учреждению "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор" могут быть предоставлены субсидии на иные цели(целевые субсидии). Порядок предоставления субсидий государственномуавтономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор" устанавливается нормативными правовым актомПравительства Волгоградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Развитие частных промышленных (индустриальных) парков длясубъектов малого и среднего предпринимательства предусматриваетсяосуществлять в форме предоставления субсидии управляющим компаниям и(или) девелоперам данных частных промышленных (индустриальных) парков.Порядок и условия предоставления субсидий управляющим компаниям и(или) девелоперам частных промышленных (индустриальных) парков длясубъектов малого и среднего предпринимательства определяютсянормативными правовыми актами Волгоградской области, которые будутутверждены в 2014 году. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы долженсодержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета,областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию государственной программы в соответствии с планом-графикомгосударственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срокпрограммных мероприятий в соответствии с планом-графикомгосударственной программы; информацию об использовании государственного имуществаВолгоградской области для реализации государственной программы (приусловии предоставления такого имущества); информацию о создании (приобретении) в ходе реализациигосударственной программы имущества, предназначенного для закрепленияв государственной собственности Волгоградской области, и его передачеэксплуатирующей организации. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственныхучреждений Волгоградской области, действующих и созданных в рамкахреализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской областии закрепляется за такими учреждениями на праве оперативногоуправления. Имущество, приобретенное для муниципального бюджетногоучреждения "Быковский технологический центр коллективного пользованияагропромышленного комплекса" Быковского муниципального районаВолгоградской области, является муниципальной собственностью. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) ПОДПРОГРАММА "Развитие инновационной деятельности" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области Цель подпрограммы - формирование условий для обеспечениясистемного перехода экономики Волгоградской области на инновационныйпуть развития, содействующий устойчивому развитию экономикиВолгоградской области Задачи подпрограммы - формирование и развитие спроса наинновации; совершенствование механизмов государственной поддержкиинновационной деятельности Целевые показатели подпрограммы, их значения на последующий годреализации - доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг вобщем объеме отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами организациямипромышленного производства и сферы услуг Волгоградской области -1,6процента; (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 23.06.2014 г. N 318-п) доля произведенной инновационной продукции (товаров, работ иуслуг) в общем объеме произведенной продукции среди всех субъектовинновационной деятельности, получивших субсидию на возмещение частипонесенных затрат (расходов) на приобретение основных средств,непосредственно используемых для производства инновационной продукции,не менее чем на 5 процентных пунктов (по истечению года, следующегоза годом выдачи субсидии), - до 10 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуетсяв 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет 151080 тыс.рублей,из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета — 66000,0 тыс.рублей, в томчисле: 2014 год - 22000 тыс.рублей; 2015 год - 22000 тыс.рублей; 2016 год - 22000 тыс.рублей. б) средства областного бюджета -85080,0 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 28360 тыс.рублей; 2015 год - 28360 тыс.рублей; 2016 год - 28360 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение долиотгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объемеотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами организациями промышленного производства исферы услуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В настоящее время актуальным вопросом как для России, так и длясубъектов Российской Федерации, является перевод экономики наинновационный путь развития, затрагивающий все сферы жизнедеятельностиобщества. Успешное развитие современной экономики промышленно развитыхстран мира определяется долей конкурентоспособной наукоемкойинновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции,являющейся конечным результатом коммерциализации научных исследованийи разработок. Она становится в мире основным средством увеличенияприбыли за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и сниженияпроизводственных издержек для обеспечения конкурентоспособности. Для Волгоградской области основными условиями достижениянеобходимых темпов роста доли конкурентоспособной наукоемкойинновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции регионаявляются ускорение прогрессивных структурных сдвигов в экономикерегиона, повышение экономической эффективности функционированияотдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечениязначительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики. Без запуска инновационных процессов повышение доливысокотехнологичного производства таких секторов региональнойэкономики, как машиностроение, судостроение, химия и нефтехимия,электронная промышленность представляется проблематичным. Волгоградская область сохранила значительныйнаучно-инновационный потенциал. На ее территории осуществляют научныеисследования и разработки около 40 научных, научно-образовательных,научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологическихинститутов и научно-исследовательских центров. Кроме того, в регионерасположены 12 государственных вузов и 6 филиалов государственныхвузов, 4 лицензированных негосударственных вуза и 14 филиалов, 8академических научно-исследовательских институтов и отделов Российскойакадемии наук, Российской академии медицинских наук, Российскойакадемии сельскохозяйственных наук. Волгоградская область имеет развитый промышленный потенциал,который включает в себя крупные предприятия ведущих отраслей-металлургии, химии и нефтехимии, машиностроения и других. Выгодноегеографическое положение Волгоградской области, развитая транспортнаясеть способствуют развитию производства и сбыта продукции,формированию объектов транспортной инфраструктуры общероссийскогозначения. Однако несмотря на то, что регион имеет солидный промышленный инаучно-инновационный потенциал, ситуация в инновационной сфереВолгоградской области в настоящее время характеризуется следующимипоказателями: доля инновационно активных организаций, осуществляющихтехнологические, организационные, маркетинговые инновации, в общемчисле обследованных Волгоградстатом крупных и средних организацийВолгоградской области снизилась с 8 процентов в 2010 году до 7,1процента в 2012 году. Среднее значение показателя по регионамРоссийской Федерации за 2011 год - 9,9 процента, Волгоградская областьна 56 месте; доля организаций, осуществляющих технологические инновации,снизилась с 7 процентов в 2010 году до 6 процентов в 2012 году. Вместе с тем затраты на инновации, осуществленные крупными исредними предприятиями Волгоградской области, в 2012 году составили6,9 млрд.рублей, что в 2,1 раза выше чем в 2010 году (3,2млрд.рублей). Основная часть их (99 процентов) приходится натехнологические инновации. Волгоградская область по данному показателюнаходится на 1 месте среди субъектов Российской Федерации, входящих вЮжный федеральный округ, на ее долю приходится более 34 процентоввсех затрат на технологические инновации в Южном федеральном округе. Всреднем по России данный показатель составляет 9,2 млрд.рублей.Волгоградская область на 27 месте. Несмотря на то, что Волгоградская область по показателям,характеризующим инновационную деятельность, занимает одно из ведущихмест среди регионов, входящих в Южный федеральный округ, имеется рядключевых проблем в ее развитии, а именно: отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектораэкономики на коммерчески перспективные результаты научно-техническойдеятельности; отсутствие в регионе ряда ключевых организаций инновационнойинфраструктуры; слабость кооперационных связей между научными, образовательными,инновационными организациями и производственными предприятиями; отсутствие координации элементов региональной инновационнойсистемы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных иорганизационных ресурсов; низкий уровень информационной доступности инновационной сферы,прежде всего, недостаток информации о новых технологиях ипотенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложениявенчурного капитала; недостаточный уровень развития малого и среднего инновационногопредпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом; низкий уровень эффективности стимулирования инновационнойдеятельности и государственной поддержки научно-техническихразработок; слабая подготовка руководителей и специалистов инновационноориентированных предприятий по вопросам эффективного использованиясовременных инструментов инновационного менеджмента и методовпродвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках. К числу основных факторов, ограничивающих рост производства исоздание новых инновационных предприятий, относится недостаточностьсуществующих форм государственной поддержки, а именно - недостатокфинансовых средств, высокая стоимость коммерческого кредита,отсутствие промышленных площадок с необходимой инженернойинфраструктурой. В силу многогранности проблем, требующих решения для развитиярегиональных инновационных процессов, возникает необходимостькоординации действий органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, предпринимательского и научного сообщества, общественныхорганизаций, субъектов инновационной деятельности и других участниковинновационного рынка. Мероприятия подпрограммы направлены на создание механизмовстимулирования восприимчивости региональной экономики к инновациямчерез влияние на ключевые факторы, определяющие способностьпривлекать, использовать, производить и воспроизводить инновации. Вместе с тем реализация подпрограммы подвержена влиянию рядурисков, таких как: недостаточная ответственность отдельных органов государственнойвласти в работе по содействию инновационному развитию; отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточномобъеме мероприятий подпрограммы; кризисные явления в экономике. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетом при реализации подпрограммы является формированиеэкономических условий для вывода на рынок конкурентоспособнойинновационной продукции в интересах реализации стратегическихприоритетов Волгоградской области. Целью подпрограммы является формирование условий для обеспечениясистемного перехода экономики Волгоградской области на инновационныйпуть развития, содействующий устойчивому развитию экономикиВолгоградской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: формирование и развитие спроса на инновации; совершенствование механизмов государственной поддержкиинновационной деятельности. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Значения целевого показателя подпрограммы в течение срока еереализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевым показателем достижения цели и решения задач подпрограммыявляется доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг вобщем объеме отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами организациямипромышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016году - 1,6 процента. Рассчитывается территориальным органомфедеральной службы государственной статистики по Волгоградскойобласти; Ожидаемым конечным результатом развития инновационнойдеятельности станет обеспечение увеличения доли отгруженныхинновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами организациями промышленного производства и сферыуслуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение заявленной цели и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующихосновных мероприятий. 4.1. Премии Волгоградской области в сфере науки и техники. В соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г.N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники",постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сференауки и техники", постановлением Правительства Волгоградской областиот 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведенияконкурса на получение премий Волгоградской области в сфере науки итехники" и с целью мотивации научной и инновационной деятельности,внедрения передовых наукоемких технологий в производственный секторэкономики Волгоградской области, запланировано ежегодное проведениеконкурса на присуждение премий Волгоградской области в сфере науки итехники. 4.2. Государственные научные гранты в области гуманитарных науки фундаментальных исследований. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: 1) реализация совместного регионального конкурса "Волжские землив истории и культуре России". В соответствии с Соглашением С-152/10 Российского гуманитарногонаучного фонда и Администрации Волгоградской области о совместныхконкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках региональногоконкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011-2015 гг.от 30 сентября 2010 г. запланировано ежегодное проведение названногоконкурса, основной задачей которого станет консолидация усилийРоссийского гуманитарного научного фонда и Правительства Волгоградскойобласти для финансирования научных проектов в целях поддержки научныхшкол, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такиепроекты в Волгоградской области; 2) реализация совместного регионального конкурса проектовфундаментальных научных исследований. В соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. междуРоссийским фондом фундаментальных исследований и АдминистрациейВолгоградской области о проведении совместного (регионального)конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012-2016гг., а также с целью поддержания наиболее активногонаучно-технического потенциала региона и обеспечения ученыхВолгоградской области финансовой поддержкой и запланировано ежегодноепроведение названного конкурса. 4.3. Государственные научные гранты Волгоградской области. В соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградскойобласти", постановлением Правительства Волгоградской области от 26апреля 2013 г. N 212-п "О реализации отдельных положений ЗаконаВолгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственныхнаучных грантах Волгоградской области" запланировано ежегодноевыделение государственных научных грантов Волгоградской области,являющихся формой целевого финансирования научно-исследовательской инаучно-технической деятельности, имеющей существенное значение длярешения технологических, инженерных, экономических, социальных,гуманитарных и иных задач Волгоградской области. 4.4. Организация и проведение ежегодного Волгоградскогообластного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года". В соответствии с постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградскомобластном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года" и с цельюширокого распространения опыта работы успешно развивающихсяпредприятий и организаций Волгоградской области, повышенияэффективности системы управления предприятиями и организациями,поощрения руководителей организаций и предприятий, достигшихположительных результатов в сфере управления, запланировано ежегодноепроведение регионального конкурса "Лучшие менеджеры и организациигода. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.5. Подготовка управленческих кадров для организации народногохозяйства Российской Федерации. В рамках мероприятия планируется: организация проведения конкурсного отбора специалистов дляобучения по трем типам образовательных программ: А, В, С и обучениеспециалистов в российских образовательных организациях; отбор, подготовка и проведение обменных зарубежных стажировокроссийских специалистов; проведение образовательно-консультационных семинаров иконференций по обмену опытом. Отбор специалистов будет проводиться Волгоградской региональнойкомиссией по организации подготовки управленческих кадров. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнениеработ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградскойобласти, юридическим и (или) физическим лицам.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 151080 тыс.рублей, в том числе погодам: в 2014 году - 50360 тыс.рублей; в 2015 году - 50360 тыс.рублей; в 2016 году — 50360 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется: а) за счет средств федерального бюджета: в 2014 году - 22000тыс.рублей; в 2015 году - 22000 тыс.рублей; в 2016 году - 22000 тыс.рублей. б) за счет средств областного бюджета: в 2014 году - 28360тыс.рублей; в 2015 году - 28360 тыс.рублей; в 2016 году - 28360 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. В ходе реализации подпрограммы будет реализован комплексмероприятий с соответствующими объемами финансирования: 6.1. На проведение ежегодного конкурса на присуждение премийВолгоградской области в сфере науки и техники предусматриваетсяежегодное финансирование в размере 1100 тыс.рублей. 6.2. На реализацию регионального конкурса "Волжские земли вистории и культуре России" предусматривается ежегодное паритетноефинансирование: Правительство Волгоградской области -10000 тыс.рублей,Российский гуманитарный научный фонд - 10000 тыс.рублей. 6.3. На реализацию регионального конкурса проектовфундаментальных научных исследований предусматривается ежегодноепаритетное финансирование: Правительство Волгоградской области -10000тыс.рублей, Российский фонд фундаментальных исследований -10000тыс.рублей. 6.4. На проведение ежегодного конкурса на соисканиегосударственных научных грантов Волгоградской областипредусматривается ежегодное финансирование в размере 5100 тыс.рублей. 6.5. На проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса"Лучшие менеджеры и организации года" предусматривается ежегодноефинансирование в размере 160 тыс.рублей. 6.6. Объем ассигнований на реализацию подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерациирассчитывался на основании базовой стоимости подготовки специалистов вобразовательных организациях, допущенных к реализацииГосударственного плана подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации с учетомстоимости образовательных программ. Предусматривается ежегодноефинансирование в размере 4000 тыс.рублей, из них: средства федерального бюджета - 2000 тыс.рублей; средства областного бюджета — 2000 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизм реализации подпрограммы Основным исполнителем подпрограммы является министерствоэкономики Волгоградской области. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Проведение ежегодного конкурса на присуждение премийВолгоградской области в сфере науки и техники запланированореализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки итехники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области всфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядкапроведения конкурса на получение премий Волгоградской области в сференауки и техники". Проведение ежегодного конкурса на соискание государственныхнаучных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать всоответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области",постановлением Правительства Волгоградской области от 26 апреля 2013г. N 212-п "О реализации отдельных положений Закона Волгоградскойобласти от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научныхгрантах Волгоградской области". Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории икультуре России" запланировано в соответствии с Соглашением N С-152/10Российского гуманитарного научного фонда и АдминистрацииВолгоградской области о совместных конкурсах проектов в областигуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли вистории и культуре России" в 2011-2015 гг. от 30 сентября 2010 г. Реализация регионального конкурса проектов фундаментальныхнаучных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальныхисследований и Администрацией Волгоградской области о проведениисовместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научныхисследований в 2012-2016 гг. Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшиеменеджеры и организации года" запланировано реализовывать всоответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе"Лучшие менеджеры и организации года". (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Мероприятие подпрограммы "Подготовка управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации" реализуется всоответствии с постановлением Волгоградской области от 15 июня 2010 г.N 24 8-п "О реализации на территории Волгоградской области в2010-2015 годах Государственного плана подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в2007/08-2014/15 учебных годах". 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) ПОДПРОГРАММА "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области ПАСПОРТ подпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области Цель подпрограммы - совершенствование процедур определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградскойобласти Задачи подпрограммы - развитие нормативной правовой базыВолгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградскойобласти в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; создание и сопровождение региональной информационной системы всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Волгоградской области Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний годреализации - доля контрактов, заключенных по результатам осуществлениязакупок путем проведения запросов котировок (в стоимостномвыражении), -9,95 процента; доля контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс.рублей,заключенных по результатам осуществления закупок у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении), —4,95процента Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуетсяв 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджетасоставляет 108407,0 тыс.рублей, том числе по годам: 2014 год - 39496,2 тыс.рублей; 2015 год - 34401,5 тыс.рублей; 2016 год - 34509,3 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - сокращение доликонтрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путемпроведения запросов котировок (в стоимостном выражении), к предыдущемугоду - 0,02 процента 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В социально ориентированной экономике государственные имуниципальные закупки (далее именуются - закупки) - это один из мощныхи эффективных инструментов государственной политики в решении такихважнейших задач как: обеспечение единства экономического пространства; развитие рынков и сохранение конкурентной среды; поддержка регионов и групп населения; развитие определенных субъектов рынка и секторов экономики; подготовка государственного управления экономикой в условияхчленства во Всемирной торговой организации. Действующая в настоящее время в Российской Федерации системазакупок товаров (работ, услуг) направлена на повышение ихэффективности, минимизацию затрат и предотвращение коррупции.Благодаря своей прозрачности и открытости для участников размещениязаказов она способствует развитию конкуренции. Данные о результатахпроводимых торгов (открытые конкурсы и открытые аукционы в электроннойформе) свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточенииконкурентной борьбы за поставку товаров (работ, услуг)государственным и муниципальным заказчикам. Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далееименуется — Федеральный закон N 94-ФЗ) все закупки товаров (работ,услуг) для обеспечения государственных нужд Волгоградской областиосуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N94-ФЗ. Начиная с 2010 года министерством экономики Волгоградскойобласти как органом исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Волгоградской области, проводятся мероприятия по централизациигосударственных закупок Волгоградской области. Первый этап централизации закупок заключался в том, что длязаказчиков был установлен ценовой порог, когда они могли проводитьторги самостоятельно, без участия министерства экономики Волгоградскойобласти. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от16 апреля 2010 г. N 557 "Об органе Администрации Волгоградскойобласти, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Волгоградской области для государственныхзаказчиков" были установлены следующие ценовые пороги длясамостоятельного размещения заказов: 1) до 500 тыс.рублей: при размещении заказов в рамках исполнения долгосрочныхобластных целевых программ; для министерства образования и науки Волгоградской области,министерства здравоохранения Волгоградской области и комитетаинформационных технологий Волгоградской области и подведомственных иморганизаций и учреждений; 2) до 5 млн.рублей для всех остальных заказчиков (постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области от 17 марта 2006 г. N 286"Об органе Администрации Волгоградской области, уполномоченном наосуществление функций по размещению заказов для государственныхзаказчиков" был установлен ценовой порог в размере 10 млн.рублей). На втором этапе централизации закупок (2011 год) на министерствоэкономики Волгоградской области возложены дополнительные функции поразмещению заказов. Со дня вступления в силу постановленияАдминистрации Волгоградской области от 11 июля 2011 г. N 333-п "Оборгане исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждВолгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградскойобласти для государственных заказчиков и иных заказчиков" все торги вформе электронных аукционов для всех государственных заказчиковнезависимо от начальной (максимальной) цены контракта проводятсяминистерством экономики Волгоградской области. На третьем этапе централизации (2012 год) с целью оказаниязаказчикам практической помощи при расчете начальной (максимальной)цены контракта и приемке товаров (работ, услуг) созданогосударственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центрсопровождения торгов", подведомственное министерству экономикиВолгоградской области. В результате деятельности Центра при разработкедокументации по торгам уже на этапе расчета начальной (максимальной)цены контракта или согласования расчета начальной (максимальной) ценыконтракта, проведенного заказчиком самостоятельно, получена условнаяэкономия бюджетных средств в сумме 105,5 млн.рублей. В результате проведенных мероприятий по централизациигосударственных закупок Волгоградской области экономия бюджетныхсредств, полученная по результатам торгов, проведенных министерствомэкономики Волгоградской области в интересах заказчиков, составила в2010 году — 281,2 млн.рублей, в 2011 году — 780,8 млн.рублей и в 2012году-до 1082,2 млн.рублей. С 01 января 2014 г. вступит в силу Федеральный закон от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее именуется - Федеральный закон N 44-ФЗ), который нивелируетнесовершенства действующего Федерального закона N 94-ФЗ. Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы(риски), наступление которых может повлечь за собой снижениепоказателей реализации подпрограммы. Возможными внешними рисками реализации подпрограммы могутявляться: несвоевременное принятие Правительством Российской Федерациинормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона оконтрактной системе; внесение изменений в федеральное законодательство. Возможным внутренним риском при реализации подпрограммы являетсяотсутствие финансирования или неполное финансирование из областногобюджета мероприятий, предусмотренных подпрограммой. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются: мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализациимероприятий подпрограммы; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является совершенствование процедуропределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиковВолгоградской области. Задачами подпрограммы являются: развитие нормативной правовой базы Волгоградской области оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствиис действующим законодательством; создание и сопровождение региональной информационной системы всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Волгоградской области. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Значения целевых показателей подпрограммы представлены вприложении 1 к государственной программе. Целевыми показателями достижения целей и решения задач являются: 1) по задаче "Развитие нормативной правовой базы Волгоградскойобласти о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных нужд Волгоградской области всоответствии с действующим законодательством" - доля контрактов,заключенных по результатам осуществления закупок путем проведениязапросов котировок (в стоимостном выражении), - 9,95 процента. Целевой показатель расчитывается по формуле: Дз.к. - доля контрактов, заключенных по результатамосуществления закупок путем проведения запросов котировок (встоимостном выражении); Сз.к. - стоимость контрактов, заключенных по результатамосуществления закупок путем проведения запросов котировок; Собщ. - суммарная стоимость контрактов, заключенных порезультатам всех осуществленных закупок. Временные характеристики показателя — 1 раз в квартал; 2) по задаче "Создание и сопровождение региональнойинформационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области" - доляконтрактов на сумму, не превышающую 100 тыс.рублей, заключенных порезультатам осуществления закупок у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении), - 4,95 процента. Целевой показатель расчитывается по формуле: Дед.п. - доля контрактов на сумму, не превышающую 100тыс.рублей, заключенных по результатам осуществления закупок уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостномвыражении); Сед.п. - стоимость контрактов на сумму, не превышающую 100тыс.рублей, заключенных по результатам осуществления закупок уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика); Собщ. - суммарная стоимость контрактов, заключенных порезультатам всех осуществленных закупок. Временные характеристики показателя - 1 раз в квартал. Ожидаемым конечным результатом внедрения контрактной системы всфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградскойобласти станет обеспечение сокращения доли контрактов, заключенных порезультатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок(в стоимостном выражении), к предыдущему году не менее чем на 0,02процента. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4.1. Для решения задачи "Развитие нормативной правовой базыВолгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствиис действующим законодательством" реализуется основное мероприятие-"Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области". В рамках указанного основного мероприятия предусмотреныследующие мероприятия: разработка нормативных правовых актов Волгоградской области,регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федеральногозакона N 44-ФЗ, и соответствующие нормативным правовым актам,указанным в частях 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ; разработка типовых документации по конкурсам, аукционам вэлектронной форме, запросам котировок и запросам предложений; разработка типовых форм контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг; предоставление субсидии на выполнение государственного заданиягосударственным бюджетным учреждениям. 4.2. Для решения задачи "Создание и сопровождение региональнойинформационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области" реализуетсямероприятие - "Формирование региональной информационной системы всфере закупок товаров, работ, услуг", направленное насовершенствование региональной информационной системы в сферегосударственного заказа. В рамках указанного основного мероприятия предусмотреныследующие мероприятия: создание регионального сайта для размещения информации озакупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд Волгоградской области; создание региональной информационной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков; интеграция региональной информационной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков с единой информационной системой в сферезакупок. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 кгосударственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Прогноз сводных целевых показателей государственного задания длягосударственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центрсопровождения торгов", подведомственного министерству экономикиВолгоградской области, приведен в приложении 3 к государственнойпрограмме. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 108407,0 тыс.рублей. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Расчет финансовых средств для реализации подпрограммы проведенисходя из потребностей в товарах, работах, услугах, необходимых длявыполнения мероприятий подпрограммы и уровня действующих рыночных цен,определенных по результатам мониторинга. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств областного бюджета: 2014 год-39496,2 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2015 год-34401,5 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2016 год - 34509,3 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодноуточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федеральногобюджета, а также при формировании проекта областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции. 7. Механизмы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", постановлением ПравительстваВолгоградской области об уполномоченном органе исполнительной властиВолгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области (нормативныйправовой акт вступает в силу 01 января 2014 г.), нормативнымиправовыми актами Губернатора Волгоградской области, ПравительстваВолгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградскойобласти. Достижение результата по целевым показателям подпрограммыпроисходит за счет централизации закупок, предусмотреннойпостановлением Правительства Волгоградской области об уполномоченноморгане исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждВолгоградской области. Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится впорядке, установленном федеральным законодательством. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области и включаетв себя программный продукт автоматизированная информационная система"Закупки Волгоградской области". Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджетагосударственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центрсопровождения торгов", учитывается на балансе государственногобюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровожденияторгов". ПОДПРОГРАММА "Совершенствование государственного и муниципального управления" ПАСПОРТ подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономикиВолгоградской области Цель подпрограммы - совершенствование стратегическогоуправления, повышение качества и доступности государственных,муниципальных услуг Задачи подпрограммы - совершенствование системы регионального имуниципального стратегического планирования и прогнозированиясоциально-экономического развития Волгоградской области; создание инфраструктуры предоставления государственных имуниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Целевые показатели подпрограммы, их значения за последний годреализации - отклонение ключевых фактических показателей развитияэкономики от прогнозируемых в предыдущем году - 10 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, - 90 процентов; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в органгосударственной власти (орган местного самоуправления) для получениягосударственных (муниципальных) услуг Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуетсяв 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджетасоставляет 521474,5 тыс.рублей, из них по годам и источникамфинансирования: а) средства федерального бюджета — 240000,0 тыс.рублей, в томчисле: 2015 год - 120000,0 тыс.рублей; 2016 год - 120000,0 тыс.рублей. б) средства областного бюджета -127474,5 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год - 50274,5 тыс.рублей; 2015 год - 38600,0 тыс.рублей; 2016 год - 38600,0 тыс.рублей. в) средства местных бюджетов -154000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 30000,0 тыс.рублей; 2015 год - 56000,0 тыс.рублей; 2016 год - 68000,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение долиграждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе вмногофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, в 2016 году до 90 процентов; повышение качества прогнозирования социально-экономическогоразвития посредством снижения отклонения ключевых фактическихпоказателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Важнейшим фактором успешного социально-экономического развитияВолгоградской области, повышения конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности экономики региона является наличиесистемы регионального и муниципального стратегического управления иэффективных органов власти, способных обеспечить ее функционирование. Стратегия социально-экономического развития Волгоградскойобласти была принята в 2008 году. Однако с 2008 года произошлисерьезные изменения в мировой экономике и экономике России: чередамировых кризисов, вступление России во Всемирную торговую организацию,повлиявшие на развитие внешней и внутренней экономической средырегиона. Таким образом, необходимы новые подходы стратегическогопланирования на территории Волгоградской области, основанные насовременных целевых ориентирах, с учетом долгосрочных направленийразвития России. Необходимо повышение достоверности разрабатываемых долгосрочногои среднесрочного прогнозов социально-экономического развития,являющихся основой для планирования деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления и определенияосновных параметров бюджетных проектировок с учетом демографических исоциально-экономических тенденций развития. Проблемой является то, что региональное прогнозирование иэкономическое развитие зависит от конъюнктуры на мировых рынках,установления цен на продукцию естественных монополий, принимаемых мерпо сдерживанию инфляции на российских рынках. Необходимо повышениетребований к разработке и реализации мер, предупреждающихвозникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере иобеспечивающих сохранение заданных параметров социально-экономическогоразвития Волгоградской области. Для своевременной корректировки параметров прогноза и внесенияизменений в областной бюджет проводятся мониторингисоциально-экономического развития Волгоградской области, муниципальныхобразований, которые позволят своевременно вносить изменения вобластной бюджет и принимать меры по решению проблемных вопросов. Вместе с тем, не всегда удается обеспечить привязку бюджетныхрасходов к реализации приоритетных направлений развития региона.Необходимо формирование бюджета с определением целевых значений,обеспечивающих достижение стратегических ориентиров развитияВолгоградской области. Важным шагом совершенствования системы стратегическогопланирования стало принятие в текущем году нормативного правового актаВолгоградской области о порядке разработки и реализациигосударственных программ. Внедрение государственных программ Волгоградской областинаправлено на повышение эффективности государственного регулирования,исполнения государственных функций и оказания государственных услуг,межведомственной и межуровневой координации деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области в целях обеспечениядостижения стратегических целей социально-экономического развития инациональной безопасности. Важным направлением расширения использования программно-целевыхметодов является дальнейшее совершенствование процедур подготовки,реализации и оценки эффективности механизмов осуществления бюджетныхинвестиций. В целях оптимизации работы утверждены нормативные правовые актыпо порядку формирования и реализации адресной инвестиционнойпрограммы, проверке эффективности расходования средств областногобюджета на строительство объектов для областных государственных имуниципальных нужд, отбору муниципальных объектов для предоставлениясубсидий. Это позволило повысить самостоятельность и эффективность работыорганов исполнительной власти Волгоградской области при сохранениидейственного контроля за ходом строительства объектов, ответственностиза целевое и адресное использование бюджетных средств. Для повышения эффективности расходования бюджетных средств,направляемых на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы, при подготовке проектов законов об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период ограничены срокиопределения подрядных организаций до 01 июля текущего финансового годапо итогам размещения заказов на выполнение работ по строительствувновь начинаемых строек и объектов. Это позволило ПравительствуВолгоградской области принимать решение о перераспределении бюджетныхассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в рамках областнойадресной инвестиционной программы. Повышение достоверности долгосрочного прогнозирования,установление целевых ориентиров стратегического развития диктуетнеобходимость повышения эффективности государственного имуниципального управления. В Волгоградской области создана и функционирует система оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградскойобласти и органов местного самоуправления. Однако требуетсясовершенствование системы показателей в привязке к целевымстратегическим ориентирам и показателям результативности внедряемыхгосударственных программ. Повышение ответственности каждого государственного имуниципального служащего за достижение практических результатов своейдеятельности, понятных общественности, требует совершенствованияинформационного обеспечения потребностей органов исполнительной властиВолгоградской области с использованием информационных технологий врежиме реального времени. За последние годы в Волгоградской области сформировананормативная правовая база в сфере предоставления государственных имуниципальных услуг, создана региональная база многофункциональныхцентров (далее именуется - МФЦ) из 32 офисов. Ведутся переговоры осоздании офисов МФЦ на базе привлекаемых организаций. Результаты работы МФЦ региона свидетельствуют о сокращениисроков получения государственных и муниципальных услуг, снижениимежведомственной волокиты, повышении антикоррупционного эффекта засчет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющимиуслуги государственными и муниципальными служащими, исчезновенииспроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и,как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности гражданвзаимодействием с государственными органами. Развитая региональнаясеть МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условийкачественного, доступного и комфортного получения государственных имуниципальных услуг в соответствии с утвержденными административнымирегламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенногомониторинга создания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителейМФЦ высоко оценивают работу центров. Создание современной системы государственного сервиса невозможнобез совершенствования механизмов исполнения функции и реализации иныхполномочий. Проведенная первичная инвентаризация функций и услуг,которые имеют непосредственное отношение к гражданам и бизнесу,позволила выявить в регионе 308 региональных государственных услуг,более 4038 муниципальных услуг, 39 контрольно-надзорных функций. Выявлена потребность в типизации процедур и услуг, внедренииновых механизмов и инструментов исполнения функций органамиисполнительной власти региона и органами местного самоуправления. Ключевое значение в административной реформе принадлежитидентификации и упразднению избыточных функций, что является условиемповышения эффективности государственного и муниципального управления. Эта работа должна иметь пролонгированное действие, поскольку вином случае не будут созданы гарантии оптимизации бюрократии вбудущем. Необходим постоянно работающий механизм, который позволяетподдерживать оптимальный состав полномочий органов исполнительнойвласти и препятствует неэффективному государственному вмешательству вэкономику и другие сферы жизни общества. Для идентификации избыточных функций необходим детальный анализ:на соответствие функций целям и задачам государственной политики вопределенной сфере общественных отношений; на адекватность формы иметодов реализации функций целям и задачам государственной политики вопределенной сфере общественных отношений; на соответствие минимальнонеобходимому уровню власти. Результатом анализа может стать решение оликвидации избыточных функций. Особый смысл данная работа приобретает в рамках оптимизацииконтрольно-надзорной деятельности, которая позволит устранитьвнутренние административные барьеры для оказания государственных имуниципальных услуг, устранить избыточное регулирование. Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков: 1) высокая зависимость показателей социально-экономическогоразвития Волгоградской области от мировых цен на энергоносители идругие сырьевые товары, динамика которых не может быть точноспрогнозирована, снижает достоверность и точность прогнозовсоциально-экономического развития, ставит под угрозу достижениестратегических целей, снижает эффективность системы стратегическогоуправления. Данный риск является существенным и может быть лишьчастично минимизирован путем реализации мероприятий подпрограммы вчасти совершенствования методов прогнозированиясоциально-экономического развития; 2) недостаточный уровень квалификации кадров государственных имуниципальных служащих Волгоградской области может являтьсясдерживающим фактором для решения задач подпрограммы по реализациимеханизмов стратегического управления социально-экономическимразвитием Волгоградской области. Вероятность проявления данного рискаявляется средней, так как Волгоградская область обладает значительнымопытом апробации и внедрения механизмов управления и бюджетирования порезультатам социально-экономического планирования. Дальнейшаяминимизация влияния данного фактора будет обеспечена за счетметодической поддержки органов исполнительной власти Волгоградскойобласти по вопросам внедрения механизмов стратегического управлениясоциально-экономическим развитием в рамках реализации мероприятияподпрограммы "Развитие стратегического планирования на территорииВолгоградской области"; 3) традиционное преобладание ведомственных подходов к разработкеи реализации государственной политики, низкая степеньмежведомственной и межуровневой координации могут привести к"усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программВолгоградской области, к уровню целей и задач органов исполнительнойвласти Волгоградской области, ответственных за их разработку. Данныйриск может быть минимизирован в рамках реализации основногомероприятия подпрограммы "Создание условий для эффективной разработкигосударственных программ Волгоградской области и ведомственных целевыхпрограмм органов исполнительной власти Волгоградской области" присогласовании проектов государственных программ Волгоградской области,а также при совершенствовании системы стратегического планирования сучетом совершенствования федерального законодательства; 4) невыполнение или затягивание выполнения органамиисполнительной власти Волгоградской области постановленияПравительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Волгоградской области". Существуетвероятность, что данный фактор повлияет на сроки достижения заявленныхрезультатов подпрограммы. Минимизация данного риска возможна путемреализации мероприятий подпрограммы по методическому обеспечениювнедрения государственных программ Волгоградской области (оказаниюметодической поддержки органам исполнительной власти Волгоградскойобласти), а также на основе постоянного мониторинга степени готовностигосударственных программ Волгоградской области; 5) разная степень вовлеченности отраслевых министерств иведомств в процесс реализации мероприятий в рамках административнойреформы; различные подходы к темпам и технологиям реформирования, втом числе избавления от избыточных функций, оказания государственных имуниципальных услуг на высоком технологическом уровне. Данный рискможет быть частично минимизирован в рамках реализации мероприятияподпрограммы "Обучение сотрудников органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, предоставление услуг которыхорганизовано на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг". 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетом подпрограммы определено развитие инфраструктурыпредоставления государственных и муниципальных услуг путем созданиясети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услугнаселению. Создание системы государственного и муниципального управленияявляется одной из приоритетных задач в рамках реализации указовПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "Одолгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления". В предстоящие годы планируется завершить переход к формированиюрегионального и местных бюджетов по программно-целевому принципурасходования бюджетных средств, позволяющему увязать бюджетноепланирование со стратегическим планированием социально-экономическогоразвития региона. Утверждение государственных (муниципальных) программ как основыформирования бюджета придаст целевую направленность бюджетнымсредствам, появится возможность оценить эффективность работы органовисполнительной (муниципальной) власти путем сопоставления достигаемыхрезультатов и затраченных на их достижение денежных средств и иныхресурсов. Реализация подпрограммы в части развития инфраструктурыгосударственного сервиса позволит создать региональную системукачественного предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и муниципальных функций на территорииВолгоградской области, включающую мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества услуг и сниженияадминистративных барьеров. Целями подпрограммы определено совершенствование стратегическогоуправления, повышение доступности и качества государственных,муниципальных услуг. Для достижения целей подпрограммы определено решение следующихзадач: 1) совершенствование системы регионального и муниципальногостратегического планирования и прогнозированиясоциально-экономического развития Волгоградской области.Предусматривается развитие нормативной правовой и методологическойбазы стратегического планирования, повышение достоверностипрогнозирования социально-экономического развития, совершенствованиемеханизмов государственных программ, ведомственных целевых программ,адресной инвестиционной программы, повышения ответственности органоввласти за реализацию приоритетов стратегического развитияВолгоградской области; 2) создание инфраструктуры предоставления государственных имуниципальных услуг в МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг. Предусматривается оптимизация предоставлениягосударственных и муниципальных услуг путем организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦпредоставления государственных и муниципальных услуг, а такжеунификация, типизация и стандартизация процедур реализации полномочий,снижение избыточного административного давления и государственногорегулирования. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Значения целевых показателей подпрограммы в течение срока еереализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевыми показателями достижения цели и решения задачподпрограммы являются: 1) по задаче "Совершенствование системы регионального имуниципального стратегического планирования и прогнозированиясоциально-экономического развития Волгоградской области" - отклонениеключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемыхв предыдущем году — 10 процентов. Показатель определяется на основании набора ключевыхпоказателей: темп роста валового регионального продукта (процентов);инфляция (индекс потребительских цен) (процентов); темп роста реальнойзаработной платы в экономике (процентов); темп роста инвестиций восновной капитал (процентов); индекс промышленного производства(процентов); темп роста оборота розничной торговли (процентов).Отклонение фактического значения показателя от прогнозного значенияпоказателя вычисляется по формуле: 6; — отклонение фактического значения показателя от прогнозногозначения показателя; Xit - фактическое значение показателя года (t) определяется всоответствии с докладом Волгоградстата об итогахсоциально-экономического развития Волгоградской области года (t),публикуемого в году, следующем за прогнозным. В случае уточненияВолгоградстатом оценки показателя, в качестве отчетной принимаетсяпоследняя оценка. Хи - прогнозное значение показателя года (t) принимается изтаблиц макроэкономических показателей прогнозасоциально-экономического развития Волгоградской области, положенного воснову проекта областного бюджета на год (t). Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактическихзначений от прогнозных значений определяется как среднеарифметическоезначение отклонений: 5 - среднее отклонение по набору ключевых показателейфактических значений от прогнозных значений; 5i - отклонение фактического значения показателя от прогнозногозначения показателя; п - число показателей в наборе ключевых показателей (п = 6); 2) по задаче "Создание инфраструктуры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг": доля граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, втом числе в многофункциональных центрах предоставления государственныхи муниципальных услуг, - 90 процентов; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в органгосударственной власти (орган местного самоуправления) для получениягосударственных (муниципальных) услуг. Показатели определяются в соответствии с методическимирекомендациями Министерства экономического развития РоссийскойФедерации (нормативный правовой акт планируется принять в 2014 году). Ожидаемым конечным результатом совершенствованиягосударственного и муниципального управления станет: обеспечение увеличения доли граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" поместу пребывания, в том числе в многофункциональных центрахпредоставления государственных услуг, в 2016 году - 90 процентов; повышение качества прогнозирования социально-экономическогоразвития посредством снижения отклонения ключевых фактическихпоказателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы реализуются восемь следующих основныхмероприятий: 4.1. Развитие стратегического планирования на территорииВолгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматривается реализация следующих мероприятий: разработка и реализация нормативных правовых актов постратегическому планированию в соответствии с федеральнымзаконодательством; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.2. Мониторинг и прогнозирование социально-экономическогоразвития Волгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматривается реализация следующих мероприятий: разработка прогнозов социально-экономического развитияВолгоградской области для формирования параметров консолидированногобюджета; проведение мониторингов социально-экономического развитияВолгоградской области; координация разработки паспортов социально-экономическогоразвития муниципальных образований, включая прогнозы на среднесрочныйпериод. 4.3. Создание условий для эффективной разработки государственныхпрограмм Волгоградской области и ведомственных целевых программорганов исполнительной власти Волгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятия будутсформированы: перечень государственных программ Волгоградской области,подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; перечень утвержденных в установленном порядке ведомственныхцелевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области; отчетные данные о ходе реализации государственных программВолгоградской области. Предусматривается координация деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области по привлечению средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий Волгоградской области врамках государственных программ Российской Федерации. 4.4. Формирование и мониторинг реализации областной адреснойинвестиционной программы на очередной год и плановый период. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматривается реализация следующих мероприятий: подготовка в установленном порядке областной адреснойинвестиционной программы; подготовка предложений по бюджетным проектировкам в частирасходов инвестиционного характера; мониторинг реализации областной адресной инвестиционнойпрограммы. Предусматривается координация деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области по привлечению средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий Волгоградской области врамках федеральной адресной инвестиционной программы. 4.5. Оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматриваются следующие мероприятия: формирование ежегодного Доклада Губернатора Волгоградскойобласти о фактически достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти за прошедшийгод и их планируемых значениях на 3-летний период; формирование ежегодного доклада Губернатора Волгоградскойобласти о результатах работы Правительства Волгоградской области заотчетный год; координация разработки докладов о результатах деятельностиорганов исполнительной власти Волгоградской области за отчетный год инаправлениях деятельности на среднесрочный период и подготовкарассмотрения на Общественном экспертном совете при ГубернатореВолгоградской области; проведение оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) 4.6. Создание и сопровождение современных информационных системпрогнозирования и мониторинга социально-экономического развития,государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективностиорганов власти. Указанное основное мероприятие будет выполняться на постояннойоснове в течение реализации подпрограммы. Создание и сопровождение современных информационных системпрогнозирования и мониторинга социально-экономического развития,государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективностиорганов власти предусматривает расходы на информационное обеспечение: совершенствование интерактивного веб-сервиса с аналитическимиотчетами с применением решений OLAP-анализа данных; настройка функционала прогнозирования и планированиягосударственной информационной системы "Региональный сегментгосударственной автоматизированной системы "Управление"; сопровождение, информационное наполнение и развитиеинформационно-аналитической системы мониторинга, анализа ипрогнозирования социально-экономического развития Волгоградскойобласти и муниципальных образований; автоматизация процесса формирования аналитической информации помуниципальным районам и городским округам Волгоградской области, атакже в целом по Волгоградской области в табличном, графическом икартографическом видах в зависимости от заданных параметровотображения. 4.7. Создание региональной инфраструктуры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. В рамках выполнения указанного основного мероприятияпредусматривается реализация следующих мероприятий: предоставление субсидии на организацию деятельности попредставлению государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна" в МФЦ предоставления государственных и муниципальныхуслуг (создание региональной сети МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг); создание офисов МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг на базе привлекаемых организаций; межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Волгоградскойобласти на создание МФЦ; обеспечение выполнения функций государственным казеннымучреждением Волгоградской области "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг". 4.8. Обучение сотрудников органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, предоставление услуг которыхорганизовано на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. В рамках выполнения указанного основного мероприятия будетпроводиться обучение сотрудников органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, МФЦ, в том числе стажировка ворганах исполнительной власти Волгоградской области, органах местногосамоуправления, услуги которых предоставляются в МФЦ. Будутсмоделированы и проанализированы различные технологические,психологические, управленческие ситуации, связанные с предоставлениемгосударственных и муниципальных услуг, выработаны механизмыпредотвращения нарушений прав физических и юридических лиц в процессеполучения услуг (исполнения функций). Кроме того, предусматривается проведение мероприятий поповышению гарантий защиты прав физических лиц, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в том числе при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля,сокращению административных ограничений и избыточных процедур приорганизации и осуществлении предпринимательской деятельности. Этопозволит оптимизировать процессы и процедуры реализациигосударственных и муниципальных функций. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнениеработ (оказание услуг) государственными бюджетными учреждениямиВолгоградской области юридическим и (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценахсоответствующих лет составляет 521474,5 тыс.рублей, в том числе погодам: 2014 год - 80274,5 тыс.рублей; 2015 год - 214600,0 тыс.рублей; 2016 год - 226600,0 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется: а) за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 120000,0 тыс.рублей; 2016 год - 120000,0 тыс.рублей; б) за счет средств областного бюджета: 2014 год - 50274,5 тыс.рублей; 2015 год - 38600,0 тыс.рублей; 2016 год - 38600,0 тыс.рублей; в) за счет местных бюджетов: 2014 год - 30000,0 тыс.рублей; 2015 год - 56000,0 тыс.рублей; 2016 год - 68000,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 кгосударственной программе. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Объемы финансирования по мероприятиям "Создание региональнойинфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг" и"Обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области, предоставление услуг которых организовано набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" определены, исходя из анализа целевых показателейсоздания системы качества предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Волгоградской области предыдущегопериода, с учетом требований федерального законодательства,направлений работы, определенных в поручениях Правительства РоссийскойФедерации, а также принципов софинансирования расходов органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации на завершениеработ по созданию МФЦ на 2014-2016 годы. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могутежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировокфедерального бюджета, а также при формировании проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции. 7. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области,Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономикиВолгоградской области. При реализации подпрограммы министерство экономики Волгоградскойобласти осуществляет подготовку информации о реализации программныхмероприятий, которая размещается на официальном портале Губернатора иПравительства Волгоградской области, организует работу органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления и обеспечивает информирование в установленные срокиГубернатора Волгоградской области, Правительство Волгоградскойобласти, членов общественного совета при министерстве экономики,внешнеэкономических связей и инвестиций. Продолжится реализация и совершенствование следующих нормативныхправовых актов: постановления Администрации Волгоградской области от 13 октября2008 г. N 90-п "Об утверждении Положения о формировании перечня строеки объектов для областных государственных нужд и их финансировании засчет средств областного бюджета и Положения о формировании перечнястроек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области"; постановления Администрации Волгоградской области от 08 августа2011 г. N 417-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектовна предмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения"; постановления Администрации Волгоградской области от 28 июля2008 г. N 47-п "Об утверждении Порядка отбора муниципальныхобразований Волгоградской области, бюджетам которых могутпредоставляться субсидии на развитие общественной инфраструктурымуниципального значения". Оценка эффективности деятельности органов исполнительной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления обеспечиваетреализацию следующих нормативных правовых актов: Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации" и принятого на региональномуровне постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта2013 г. N 228 "О проведении оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области"; Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов" и принятого нарегиональном уровне постановления Правительства Волгоградской областиот 13 ' мая 2013 г. N 222-п "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Волгоградской области", в соответствии с которыми проводитсяежегодный мониторинг эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградскойобласти с подведением итогов по муниципальным образованиямВолгоградской области, формируются ежегодные доклады муниципальныхрайонов и городских округов о достигнутых значениях показателей дляоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления заотчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период; распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009г. N 806-р, в соответствии с которым в Волгоградской областипредусматривается сбор информации для проведения на федеральном уровнемониторинга процессов в реальном секторе экономики,финансово-банковской и социальной сферах; постановления Правительства Волгоградской области от 10 июня2013 г. N 288-п "О ежеквартальном мониторинге эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Волгоградской области", позволяющегоежеквартально отслеживать результаты работы органов местногосамоуправления по ограниченному кругу основных показателей (25показателей). При этом с целью выявления слабых мест в работе органовместного самоуправления набор показателей ежеквартальнокорректируется; постановления Губернатора Волгоградской области от 22 июня 2012г. N 507 "О показателях оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области", которым утвержденперечень показателей оценки эффективности органов исполнительнойвласти Волгоградской области для каждого министерства, ведомстваВолгоградской области. Целевые значения показателей оценкиэффективности органов исполнительной власти Волгоградской областиутверждаются ежегодно. В 2012 году проведен мониторинг результатовоценки и сформирован рейтинг оценки эффективности каждого ведомства.08 июля приняты новые целевые индикаторы оценки органов исполнительнойвласти Волгоградской области на 2013 год. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) Оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградскойобласти для определения получателей субсидии осуществляется порезультатам комплексной оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовВолгоградской области по показателям, приведенным в постановленииПравительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 222-п "Обоценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Волгоградской области". Оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградскойобласти осуществляется министерством экономики, внешнеэкономическихсвязей и инвестиций Волгоградской области в соответствии сметодическими рекомендациями, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "Омерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта"и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления". Место городского округа, муниципального района Волгоградскойобласти в рейтинге определяется путем ранжирования городских округов,муниципальных районов Волгоградской области в порядке убывания.Городскому округу, муниципальному району Волгоградской области,имеющему наилучшую комплексную оценку, присваивается первое место. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.06.2014 г. N 318-п) При реализации подпрограммы планируется предоставлениефинансовой помощи из федерального и областного бюджетов в видесубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов насоздание региональной сети МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг. Субсидии выделяются на: 1) компенсацию затрат органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области илифинансовое обеспечение по реализации органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Волгоградской областимероприятий, направленных на организацию деятельности вновьсоздаваемых МФЦ, включающих в себя: капитальный и текущий ремонт зданий (помещений), предназначенныхдля размещения МФЦ или удаленных рабочих мест в соответствии сбазовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров иотделений (офисов) привлекаемых организаций на территорииВолгоградской области; оснащение МФЦ, дополнительных окон МФЦ, удаленных рабочих мест,в том числе приобретение мебели, электронно-вычислительной техники,оргтехники, средств связи, программно-аппаратных комплексов,серверного оборудования и программных продуктов для обеспечениядеятельности МФЦ; создание удаленных рабочих мест в соответствии с базовымипараметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений(офисов) привлекаемых организаций на территории Волгоградской области; 2) компенсацию затрат бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области на обеспечение развития ранее созданныхМФЦ. Основным условием предоставления субсидий являетсясофинансирование мероприятий по организации деятельности МФЦ за счетсредств бюджета муниципального района (городского округа) в размере неменее 40 процентов от запрашиваемого объема средств на организациюдеятельности МФЦ по заявке муниципального района (городского округа)Волгоградской области. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области,прошедших отбор на их предоставление, который осуществляет комиссия попроведению административной реформы в Волгоградской области. Составкомиссии по проведению административной реформы в Волгоградскойобласти утверждается постановлением Губернатора Волгоградской области. Критериями отбора на предоставление субсидий являются: наличие здания (помещения) или земельного участка,предназначенного для размещения МФЦ, а также нормативного акта органаместного самоуправления о выделении здания (помещения) или земельногоучастка для организации деятельности МФЦ; наличие проектной документации на проведение капитальногоремонта или текущего ремонта зданий (помещений) для организациидеятельности МФЦ либо сметного расчета на оснащение МФЦ, удаленныхрабочих мест в соответствии с базовыми параметрами схемы размещениямногофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемыхорганизаций на территории Волгоградской области. Порядок, условия и критерии предоставления субсидий определяютсянормативным правовым актом Волгоградской области, который будетразработан в рамках реализации мероприятий подпрограммы в 2014 году. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализацииподпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственногоучреждения Волгоградской области, действующего в рамках реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области изакрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Имущество, приобретаемое в ходе реализации подпрограммы длямуниципальных учреждений муниципальных районов и городских округовВолгоградской области, является собственностью муниципальных районов игородских округов Волгоградской области.