Постановление Правительства Волгоградской области от 30.08.2013 № 455-п
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы"
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 14.04.2014 г. N 185-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 августа 2013 г. N 455-п Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 11.11.2013 г. N 633-п) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Волгоградскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы(далее именуется - Программа). 2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальныхрайонов Волгоградской области: принять участие в реализации Программы; определить уполномоченный орган, ответственный в пределах своихполномочий за реализацию Программы на подведомственной территории; создать муниципальную межведомственную комиссию по рассмотрениюанкет соотечественников и осуществлению оценки возможности ихтрудоустройства, включая занятия предпринимательской деятельностью иагропромышленным производством, получения профессиональногообразования, временного и постоянного жилищного обустройства. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области Р.Т.Херианов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы Наименование Программы - долгосрочная областная целеваяпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы(далее именуется - Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжениеГубернатора Волгоградской области от 29 апреля 2013 г. N 614-р Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградскойобласти, ответственный за реализацию Программы - министерство труда изанятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд) Дата согласования проекта Программы Правительством РоссийскойФедерации - распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля2013 г. N 1231-р Государственный заказчик Программы - Минтруд Основнойразработчик Программы - Минтруд Цели и задачи Программы - цели Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решениюдемографических проблем Волгоградской области; задачи Программы: обеспечение процесса добровольного переселения в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области Сроки реализации Программы - Программа реализуется в один этап в2013-2015 годах Основные мероприятия Программы - информирование участниковПрограммы и членов их семей; размещение информации на портале автоматизированнойинформационной системы "Соотечественники"; организация питания участников Программы и членов их семей; выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищноеобустройство; услуги службы занятости населения; первичное медицинское освидетельствование участников Программы ичленов их семей Исполнители основных мероприятий Программы - Минтруд; министерство здравоохранения Волгоградской области (далееименуется - Минздрав); Объемы и источники финансирования Программы - расходы пофинансовому обеспечению Программы осуществляются за счет средствобластного бюджета и за счет субсидии из федерального бюджета наоказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Общий объем финансирования Программы составит 19292,819тыс.рублей, в том числе: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 11.11.2013 г. N 633-п) а) средства областного бюджета -17476,019 тыс.рублей, из них: в 2013 году - 1148,025 тыс.рублей; в 2014 году - 6938,327 тыс.рублей; в 2015 году - 9389,667 тыс.рублей; б) субсидия из федерального бюджета в 2013 году - 1816,800тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 11.11.2013 г. N 633-п) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - привлечение2250 участников Программы (5400 человек с учетом членов семей),прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных втерриториальных органах Управления Федеральной миграционной службы поВолгоградской области (далее именуется - УФМС по Волгоградскойобласти), в том числе по годам: в 2013 году - 500 участников Программы и 700 членов их семей; в 2014 году - 750 участников Программы и 1050 членов их семей; в 2015 году - 1000 участников Программы и 1400 членов их семей; улучшение демографической ситуации в Волгоградской области; обеспечение экономического комплекса Волгоградской областидополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников,проживающих за рубежом Показатели оценки эффективности Программы - количествомуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области,участвующих в реализации Программы; количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающихза рубежом, желающих участвовать в Программе; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятийПрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мерсоциальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлениемим временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, вобщем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий,предусмотренных Программой; количество выданных свидетельств участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далееименуется - Государственная программа); количество участников Программы и членов их семей, прибывших вВолгоградскую область и зарегистрированных в УФМС по Волгоградскойобласти; доля прибывших участников Программы в трудоспособном возрасте Система организации контроля за исполнением Программы - контрольза реализацией Программы, координация деятельности исполнителейПрограммы осуществляется в соответствии с постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утвержденииПорядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областныхцелевых программ" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Введение Подготовка и реализация Программы обусловлена необходимостьюобеспечения экономики Волгоградской области рабочей силой и улучшениядемографической ситуации в регионе. Волгоградская область обладает значительным экономическимпотенциалом. Определенное количество региональных активов дает ейуникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. К таким активам относятся развитая промышленность и сельскоехозяйство, система образования, которые дают качественные исходныеэкономические преимущества бизнесу и могут рассматриваться какэкономическая основа региона. Негативные тенденции в демографических процессах при действующихв настоящее время механизмах регулирования экономических и социальныхпроцессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной перспективеразвития региона. В Волгоградской области в последние годы наблюдаетсяестественная убыль населения. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональномуровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчасочевидно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определитьстратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу собеспечением увеличения валового регионального продукта, денежныхдоходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии какосновополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращениядепопуляции населения. Привлечение в экономику Волгоградской области квалифицированнойрабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом,позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешнореализовать намеченные в среднесрочной перспективе инвестиционныепроекты. Программа предоставляет право и возможность переселениясоотечественникам, проживающим за рубежом, на территорию вселения"Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения),осознанного выбора места своего проживания и трудовой деятельности сучетом социально-экономического положения региона и перспектив егоразвития. В рамках Программы в 2013-2015 годах планируется принять натерритории вселения 2250 семей из расчета по 2,4 человека в семье илиграждан в количестве 5400 человек и оказать им содействие втрудоустройстве и обустройстве. Предполагается, что численностьэкономически активного населения составит 4500 человек. Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено вприложении 1. 1.2. Краткая характеристика Волгоградской области Количество муниципальных образований (на 01 января 2012 г.) -476, в том числе городских округов — 6, муниципальных районов - 32,сельских поселений - 409, городских поселений - 29. Административнымцентром Волгоградской области является Волгоград. Наиболее крупные города Волгоградской области: Волгоград -1014,9тыс.человек, Волжский - 315,6 тыс.человек, Камышин - 116,0тыс.человек, Михайловка - 62,9 тыс.человек, Урюпинск - 39,8тыс.человек. Национальная структура населения Волгоградской области (поданным переписи населения 2010 года, в процентах от общей численностинаселения) сложилась следующим образом: русские - 88,5 процента; украинцы - 1,4 процента; другие национальности - 10,1 процента. Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, безрезких изменений. Большинство жителей Волгоградской области относятсебя к православным, что обусловлено исторически сложившимсянациональным составом региона и культурными традициями донскогоказачества, проживающего на территории Волгоградской области. 1.3. Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области Основной целью социально-экономического развития Волгоградскойобласти является повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими способами обеспечения экономического ростаВолгоградской области являются: улучшение инвестиционного климата региона; повышение конкурентоспособности и эффективности развивающегося в регионе бизнеса; модернизация и диверсификация производства; дополнительные инвестиции в здравоохранение, образование икультуру. Продолжается работа по реализации на территории Волгоградскойобласти следующих федеральных целевых программ: "Развитие транспортной системы России (2010—2015 годы)"; "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"; "Жилище" на 2011-2015 годы; "Культура России (2012-2018 годы)"; Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015годы; "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015годы"; "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на2008-2015 годы; "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в2012-2020 годах"; "Доступная среда" на 2011-2015 годы; "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на2006-2015 годы"; "Модернизация единой системы организации воздушного движенияРоссийской Федерации (2009-2015 годы)". Развитие экономики Волгоградской области происходит в условияхреализации активной государственной политики, направленной наулучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности иэффективности бизнеса, стимулирование экономического роста имодернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В целях обеспечения устойчивости экономического роста впрогнозный период 2013-2015 годов предусмотрены меры по увеличениюгосударственных расходов на развитие инфраструктуры, научныеисследования и разработки, а также по повышению доходов работниковбюджетной сферы. 1.4. Общая оценка социально-экономической ситуации в Волгоградской области за 2012 год Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2012году характеризовалось следующими показателями. За 2012 год доходы консолидированного бюджета Волгоградскойобласти и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда составили 95,3 млрд.рублей, расходы профинансированы в объеме104,2 млрд.рублей. По сравнению с 2011 годом доходы увеличились на 11,5 млрд.рублейили на 13,8 процента, расходы - на 12,9 млрд.рублей или на 14,1процента. В Волгоградской области была обеспечена стабильная работаобъектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Былопродолжено строительство жилья, объектов социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда,недостающих мощностей, природоохранных объектов. Индекс промышленного производства по видам деятельности "Добычаполезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составил 103,5процента к уровню 2011 года. В 2012 году по сравнению с 2011 годом индексы добычи полезныхископаемых, обрабатывающих производств и производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды составили соответственно 97,3, 104,2 и104,9 процента. За 2012 год объем продукции сельского хозяйства составил 78,1млрд.рублей в фактически действующих ценах. Индекс производствапродукции сельского хозяйства к 2011 году составил 92 процента. По сравнению с 2011 годом возросли объемы производстваживотноводческой продукции: скота и птицы на убой (в живом весе) на0,3 процента, молока - на 3,2 процента, яиц - на 2,8 процента. Оборот розничной торговли в 2012 году составил 280,2млрд.рублей, что в товарной массе на 6,1 процента больше, чем в 2011году. Оборот общественного питания составил 7,9 млрд.рублей или 104,5процента к 2011 году. В 2012 году объем платных услуг, оказанных населению, составил115,3 млрд.рублей или 100,3 процента к 2011 году. Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социальнозначимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги,услуги связи. Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 г.повысился на 6,6 процента к декабрю 2011 г. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012году составила 19280,1 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годомна 15,1 процента. Средний размер назначенной месячной пенсии в декабре 2012 г.составил 8648,6 рубля и вырос по сравнению с соответствующим периодом2011 года на 3,3 процента. Величина прожиточного минимума в среднем за 2012 год в расчетена душу населения составила по Волгоградской области 6133 рубля и посравнению с 2011 годом увеличилась на 3,9 процента. Неблагоприятные демографические процессы неизбежно приводят кобострению проблемы формирования трудовых ресурсов Волгоградскойобласти: по сравнению с 2011 годом численность трудовых ресурсовВолгоградской области в 2012 году снизилась на 4,5 тыс.человек, ачисленность занятых в экономике — на 2,2 тыс.человек. Вместе с тем улучшение ситуации в социально-экономической сфере,а именно рост объемов промышленного производства, способствующий какпревышению числа граждан, принятых на работу в организации, над числомвыбывших, так и снижению напряженности на рынке труда, повлияло наситуацию с занятостью населения. Так, численность занятых в экономике, рассчитанная пометодологии Международной организации труда, в 2012 году по сравнениюс 2011 годом увеличилась на 8,8 тыс.человек или 0,7 процента исоставила 1251,8 тыс.человек. Как и прежде, наибольшая численность работающих отмечалась вотраслях материального производства. Количество занятых в материальномпроизводстве в 2012 году было в 2,4 раза больше, чем занятых внепроизводственной сфере. В 2012 году численность занятых в материальном производствесоставила 865,8 тыс.человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на1,1 тыс.человек или 0,1 процента, а численность занятых внепроизводственной сфере уменьшилась на 3,3 тыс.человек или 0,9процента и составила 358 тыс.человек. Что касается занятости в производственных единицах различныхформ собственности, то как в 2011 году, так и в 2012 году, наибольшеечисло работающих приходилось на частный сектор (более 65 процентов). Стабильный рост экономики региона способствовал снижению числаграждан, которые по определению Международной организации труда,считались безработными (по оценке на 12 тыс.человек или 13 процентов в2012 году). В результате снижения общей численности безработных граждануровень общей безработицы в 2012 году по сравнению с 2011 годомуменьшился на 0,9 процентного пункта и составил в среднем за 2012 год6 процентов от численности экономически активного населения. Численность безработных граждан, зарегистрированных вВолгоградской области в декабре 2012 г., составила 16,8 тыс.человекили 79,2 процента от соответствующего периода 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области всреднем за 2012 год составил 1,26 процента от экономически активногонаселения, что на 0,33 процентного пункта меньше уровня 2011 года(1,59 процента). Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест,заявленная в государственные казенные учреждения службы занятостинаселения Волгоградской области (центры занятости населения) (далееименуется — ГКУ ЦЗН) в декабре 2012 г., составила 25 тыс.вакансий или58,3 процента от соответствующего периода 2011 года. Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентовот общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетногопериода. Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудоваямиграция иностранных работников и лиц без гражданства. Так, за девять месяцев 2012 г. трудовые мигранты из страндальнего и ближнего зарубежья составляли порядка 2 процентов отсреднегодовой численности занятых в экономике региона (2011 год - 2,8процента). Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные гражданеи лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность попрофессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы,подсобные рабочие (более 64 процентов). Потребность в привлечении иностранных работников в 2012 годусоставляла 30,6 тыс.человек, в 2011 году - 33,0 тыс.человек. Вместе с тем, с целью создания новых рабочих мест на территорииВолгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты: организация производства промышленных упаковок (г.Волжский); реконструкция главного корпуса с созданием производстваполиэфирных кордных тканей и технических нитей (г.Волжский); создание современного производства текстильных материалов(г.Камышин); строительство цементного завода (г.Камышин); создание производства по первичной обработке, хранению иглубокой переработке зерна кукурузы (Новоаннинский муниципальныйрайон); комплексная реконструкция участка железной дороги им.МаксимаГорького - Котельниково Приволжской железной дороги; строительство свиноводческого комплекса (Городищенскиймуниципальный район); реконструкция оздоровительного комплекса (Палласовскиймуниципальный район); реконструкция Михайловской теплоэлектроцентрали; строительство горно-обогатительного комбината и ряд других. 1.5. Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Волгоградской области Анализ социально-экономического развития Волгоградской областипоказывает, что основными факторами, сдерживающимисоциально-экономическое развитие региона, являются: 1) сложная демографическая ситуация, которая обусловлена:естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности; миграционной убылью населения; высокой долей смертности в трудоспособном возрасте в общем числеумерших; ростом демографической нагрузки на трудоспособное население состороны пенсионеров и детей; 2) инертность темпов структурных преобразований реальногосектора экономики, которая обусловлена: сырьевой направленностью экономики (топливно-энергетическийкомплекс составляет 28 процентов в объеме промышленного производства)и неконкурентоспособностью части промышленной продукции на мировыхрынках, в первую очередь машиностроения; сложностью адаптации промышленного комплекса, в первую очередьпроизводств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны, крыночным условиям хозяйствования; высоким износом основных фондов в промышленности (40-50процентов), неспособностью регионального энергетического комплекса вближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос на электроэнергиюкак со стороны предприятий, так и со стороны населения; снижением места и роли сельскохозяйственного производства вэкономике Волгоградской области; 3) рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынкетруда, что выражается в: наличии возрастных и квалификационных дисбалансов на рынкетруда; существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейсяквалификацией; дефиците кадров массовых рабочих профессий. 1.6. Оценка демографической ситуации в Волгоградской области К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом поРоссии, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 годаотмечается сокращение численности населения региона. Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01января 2013 г. составила 2583 тыс.человек. Число умерших за 2012 годпревысило число родившихся в 1,2 раза. Начиная с 2000 года на территории Волгоградской области вдинамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция.По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", впоследующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся,а также коэффициента рождаемости. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом число новорожденныхувеличилось на 1,2 тыс.человек или 4,3 процента. Коэффициентрождаемости увеличился на 0,5 промилле и составил 11,7 промилле. Одна из наиболее сложных проблем современного демографическогоразвития Волгоградской области, как и России в целом, - высокаясмертность населения. Динамика демографических показателей по Волгоградской областиприведена в таблице 1. Однако в последние годы отмечено некоторое улучшение в развитииситуации со смертностью. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годомчисло умерших уменьшилось на 2,8 процента, а коэффициент смертностиснизился на 0,3 промилле и в 2012 году составил 13,5 промилле. Другим основным показателем демографической ситуации являетсямладенческая смертность. По сравнению с 2011 годом в 2012 году числоумерших в возрасте до 1 года составило 333 человека и увеличилось на26,1 процента. Резкое увеличение показателя младенческой смертностиобусловлено переходом на расширенные критерии рождения: в органахзаписи актов гражданского состояния с апреля 2012 года подлежатрегистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкоймассой тела (от 500 до 1000 граммов). Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертностьнаселения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы иобозначилась тенденция к ее снижению. В 2012 году в трудоспособном возрасте умерло 8,8 тыс.человек,что на 5,2 процента ниже, чем за 2010 год. Численность умерших мужчинсоставила 80 процентов, женщин - 20 процентов, то есть смертностьмужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основными причинамисмертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи,отравления и травмы, новообразования. На фоне уменьшения общей численности населения Волгоградскойобласти наблюдается снижение его численности в трудоспособномвозрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8тыс.человек). Распределение постоянного населения Волгоградскойобласти в 2010-2012 годах в разрезе возрастных групп (на начало года)представлено в таблице 2. Согласно демографическому прогнозу численность населения как втрудоспособном возрасте, так и моложе трудоспособного возраста будетежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будетнарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицитрабочей силы на рынке труда. В перспективе общая численность населения Волгоградской областибудет сокращаться в среднем на 8-10 тыс.человек ежегодно. По прогнозуза 2013-2025 годы область может потерять более 170 тыс.человек. Отрицательное влияние на изменение численности населения внастоящее время оказывает и миграционная убыль, в последние годыимеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2012 году миграционная убыльнаселения составила - 7 тыс.человек и по сравнению с 2011 годомвыросла в 1,2 раза. В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональнаямиграция в 2012 году составила - 10,1 тыс.человек, международнаямиграция 3,1 тыс.человек, в том числе со странами СНГ 2,8 тыс.человек. Особенностью внутриобластной миграции является миграция из селав город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причинав том, что города более привлекательны в плане получения образования,более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного икультурного потенциала. Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскуюобласть, — это городские жители, и естественно их желание поселиться впривычной для себя среде. В то же время трудности экономического характера, проблемытрудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город(для живущих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскуюобласть отдавать предпочтение сельской местности. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионепозволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, покоторым Волгоградская область испытывает острый недостаток, илиявляющимися непрестижными, на которые даже в условиях растущейбезработицы не идет работать местное население. За счет привлечения трудовых мигрантов решается проблемаобеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. Присовременном состоянии и темпах развития экономики Волгоградскойобласти с каждым годом в регион привлекается все большее числоиностранных работников. В 2012 году численность привлеченныхиностранных работников составила 31,2 тыс.человек и по сравнению с2011 годом увеличилась на 7,2 процента. В настоящее время экономика Волгоградской области находится влучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтомуостается притягательной, особенно для граждан Таджикистана иУзбекистана. Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет скоторыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая,как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилияподчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен.Они мирятся с плохими условиями труда и быта. Но трудовая миграция - процесс неизбежный. Главная цель трудовыхмигрантов - это возможность заработать в России значительно больше,чем на родине. В среднем за год от 30 до 40 тыс.граждан из стран СНГ находятсяна территории Волгоградской области с этими целями. При этом у1500-2000 иностранных граждан и лиц без гражданства выявляютсянарушения при осуществлении трудовой деятельности В связи с изменением действующего миграционного законодательствав Российской Федерации, в том числе введением новых категорийиностранных граждан (высококвалифицированные специалисты и иностранныеграждане, работающие по патенту), количество незаконных мигрантовзначительно снизилось. 1.7. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области Вследствие снижения в Волгоградской области общей численностилиц трудоспособного возраста в последующие периоды ожидается снижениечисленности трудовых ресурсов. Так, если в 2011 году численность трудовых ресурсов составила1639,3 тыс.человек, то до 2015 года она снизится на 17,4 тыс.человек исоставит 1621,9 тыс.человек. Несмотря на стабилизацию ситуации в социально-экономическойсфере региона и увеличение спроса на рабочую силу численность занятыхв экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в 2012 годусоставила 1223,8 тыс.человек и до 2015 года снизится на 6,4тыс.человек или 0,5 процента, составив 1217,4 тыс.человек. Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле,сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая -врыболовстве и добыче полезных ископаемых. Что касается занятости в организациях различных формсобственности, то как в 2012 году, так и в 2015 году наибольшее числоработающих будет отмечено в частном секторе. Численность незанятого населения Волгоградской области по оценкеза 2012 год составила 301,6 тыс.человек и до 2015 года увеличится на1,8 тыс.человек или 0,6 процента, составив 303,4 тыс.человек. Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти врамках реализации программ содействия занятости населения, позволилиснизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения. В течение 2012 года число граждан, обратившихся за содействием впоиске работы в службу занятости, составило порядка 240 тыс.человек ив последствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышениякачества предоставления государственных услуг и повышенияпривлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу. В 2013-2015 годах среднегодовая численность зарегистрированныхбезработных сложится выше показателя 2012 года вследствие постепенногосближения регистрируемой и общей безработицы. Численность безработных граждан (по методологии Международнойорганизации труда) в среднем за 2012 год составила 80,4 тыс.человек идо 2015 года снизится до 77,0 тыс.человек. Уровень общей безработицы в среднем за 2012 год составил 6процентов и к 2015 году снизится на 0,3 процентного пункта. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решениюдемографических проблем Волгоградской области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: обеспечение процесса добровольного переселения в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области. Целевые показатели и индикаторы, характеризующие степеньдостижения результатов Программы, приведены в приложении 2. 3. Этапы и сроки реализации Программы Программа реализуется в 2013-2015 годах в один этап. 4. Технико-экономическое обоснование Технико-экономическое обоснование определяет целесообразностьвыделения средств областного бюджета на реализацию мероприятийПрограммы. Общий объем финансирования Программы составит 19292,819тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -1816,800 тыс.рублей, за счет средств областного бюджета -17476,019тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 11.11.2013 г. N 633-п) Выполнение мероприятий Программы позволит создать условия длястимулирования и организации процесса добровольного переселениясоотечественников на постоянное место жительства в Волгоградскуюобласть и положительно повлияет на социально-экономическое развитие ирешение демографических проблем региона. 5. Программные мероприятия 5.1. Информирование участников Программы и членов их семей Главным распорядителем средств областного бюджета поинформированию участников Программы и членов их семей являетсяМинтруд. Получателями средств областного бюджета на изготовление итиражирование информационных листовок, буклетов, плакатов, стендов, наподготовку телерепортажа и показ в эфире, подготовку и эфиррадиосюжета, публикаций в средствах массовой информации являютсяМинтруд и ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств - организации (индивидуальныепредприниматели), определяемые в соответствии с Федеральным законом от21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Расчет расходов на информационное освещение Программы и хода еереализации на территории Волгоградской области приведен в таблице 3. 5.2. Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" В течение 2013—2015 годов Минтруд совместно с органами местногосамоуправления Волгоградской области будет проводить работу поразмещению на портале автоматизированной информационной системы"Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территориивселения; о возможности трудоустройства участников Программы и членов ихсемей, включая занятие предпринимательской, сельскохозяйственнойдеятельностью или агропромышленным производством; о возможности получения профессионального образования, в томчисле послевузовского и дополнительного образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного ипостоянного жилищного обустройства участников Программы и членов ихсемей. Реализация данного мероприятия Программы не требуетфинансирования из областного бюджета. 5.3. Организация питания участников Программы и членов их семей Участники Программы и члены их семей будут обеспечены разовымпитанием по прибытии на территорию вселения. Планируемая численность участников Программы и членов их семей в2013-2015 годах составит 5400 человек (коэффициент семейности - 2,4),в том числе по годам: 2013 год- 500 семей или 1200 человек; 2014 год- 750 семей или 1800 человек; 2015 год- 1000 семей или 2400 человек. Численность участников Программы и членов их семей, которыебудут обеспечены питанием, распределяется по виду местности, куда онибудут переселяться. Предполагается, что число участников Программы и членов ихсемей, уже проживающих на территории вселения, в 2013 году составит 40процентов от общей численности соотечественников, в 2014 и 2015 годах- по 20 процентов от общей численности соотечественников. УчастникиПрограммы, относящиеся к данной категории, и члены их семей питаниемобеспечиваться не будут. Расчет расходов на организацию питания участников Программы ичленов их семей произведен исходя из того, что 1800 человек прибудут всельскую местность и 1800 человек в городскую местность, а также сучетом коэффициента-дефлятора, который равен в 2014 году 1,052, в 2015году- 1,053. Главным распорядителем средств областного бюджета на организациюпитания участников Программы и членов их семей является Минтруд,получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств - предприятия общественного питания,определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Расчет расходов на организацию питания участников Программы ичленов их семей приведен в таблице 4. 5.4. Выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройство Участникам Программы будет выплачиваться единовременное пособиена жилищное обустройство. Главным распорядителем средств на выплату участникам Программыединовременного пособия на жилищное обустройство является Минтруд,получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств - участники Программы. Размер единовременного пособия на жилищное обустройство, условияи порядок его выплаты определяются нормативным правовым актомПравительства Волгоградской области. Субсидия из федерального бюджета в 2013 году на выплатуучастникам Программы единовременного пособия на жилищное обустройствосоставит 1816,800 тыс.рублей. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 11.11.2013 г. N 633-п) Объем финансирования единовременного пособия на жилищноеобустройство из средств областного и федерального бюджетов приведен вприложении 3. 5.5. Услуги службы занятости населения Участникам Программы и членам их семей за счет средствобластного бюджета будут предоставлены услуги по содействию занятостинаселения. Данные услуги предоставляются участникам Программы и членам ихсемей, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы ине имеющим права быть признанными безработными в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации". Главным распорядителем средств областного бюджета по оказаниюуслуг службы занятости населения является Минтруд, получателямисредств областного бюджета - ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств: на профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации - профессиональные образовательные учреждения,определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.N° 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на оказание ежемесячной финансовой поддержки участникамПрограммы или членам их семей при направлении на профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации - участникиПрограммы и члены их семей; на временное трудоустройство - работодатели (организации,индивидуальные предприниматели) на возмещение затрат на оплату трудаучастников Программы и (или) членов их семей. Расходы на 2013-2015 годы по видам услуг по содействию занятостиучастников Программы и членов их семей представлены в таблице 5. 5.6. Первичное медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей Участники Программы и члены их семей, нуждающиеся в проведениипервичного медицинского освидетельствования, могут его пройти вгосударственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области поместу вселения. В случае отсутствия возможности проведения первичногомедицинского освидетельствования в государственном учрежденииздравоохранения по месту вселения участникам Программы и членам ихсемей будут предоставлены адреса ближайших государственных медицинскихучреждений. Планируемая численность участников Программы и членов их семей в2014-2015 годах составит 4200 человек (коэффициент семейности - 2,4),в том числе по годам: 2014 год - 750 семей или 1800 человек, 2015 год — 1000 семей или 2400 человек. Численность участников Программы и членов их семей будетраспределяться по виду местности, куда они будут переселяться. Предполагается, что число участников Программы и членов ихсемей, имеющих разрешение на временное проживание, составит 60процентов от общей численности соотечественников. Участники Программы,относящиеся к данной категории, и члены их семей не будут нуждаться впервичном медицинском освидетельствовании. Дополнительное лабораторное обследование по эпидемическимпоказаниям может потребоваться 10 процентам участников Программы ичленов их семей от числа нуждающихся в первичном медицинскомосвидетельствовании. Расчет расходов на проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников Программы и членов их семей из средствобластного бюджета произведен исходя из количества участниковПрограммы и членов их семей, нуждающихся в первичном медицинскомосвидетельствовании, средней стоимости одного первичного медицинскогоосвидетельствования, а также с учетом коэффициента-дефлятора, которыйв 2014 году составит 1,052, в 2015 году - 1,053. Главным распорядителем средств областного бюджета на организациюпервичного медицинского освидетельствования участников Программы ичленов их семей является министерство здравоохранения Волгоградскойобласти. Конечные получатели средств - государственные учрежденияздравоохранения Волгоградской области. Данное мероприятие финансируется за счет средств областногобюджета путем предоставления целевой субсидии государственнымучреждениям здравоохранения Волгоградской области. Расчет расходов на проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников Программы и членов их семей приведен втаблице 6. Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовыхресурсов на их реализацию приведены в приложениях 4 и 5. Оценка готовности Волгоградской области к приемусоотечественников приведена в приложении 6. 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета с привлечением средств федерального бюджета всоответствии с законодательством Российской Федерации. Общий объем финансирования Программы составляет 19292,819тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования и по годам: (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 11.11.2013 г. N 633-п) а) средства областного бюджета - 17476,019 тыс.рублей, в томчисле: 2013 год- 1148,025 тыс.рублей; 2014 год - 6938,327 тыс.рублей; 2015 год - 9389,667 тыс.рублей; б) средства федерального бюджета (субсидия) - 1816,800тыс.рублей, в том числе: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 11.11.2013 г. N 633-п) 2013 год - 1816,800 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 11.11.2013 г. N 633-п) 2014-2015 годы - средства федерального бюджета, планируемые кпривлечению в соответствии с Правилами распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональнымипрограммами переселения, включенными в Государственную программу пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011г. N 852. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке исходя из возможностей федерального и областногобюджета. 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является Минтруд, которыйнесет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы,эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Реализация Программы осуществляется совместно с органамиместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. Перечень и порядок оказания услуг участникамПрограммы и членам их семей в сфере содействия занятости населения,организации профессионального обучения, информирования и питания,поддержки малого предпринимательства, предоставления услуг учрежденийздравоохранения, социальной поддержки, а также дошкольного, общего ипрофессионального образования приведены в Регламенте приема,временного размещения, предоставления правового статуса и обустройстваучастников Программы и членов их семей на территории вселениясогласно приложению 7. Получатели бюджетных средств несут ответственность за ихиспользование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии другими законодательными актами. Программа сформирована и реализуется как единый комплексмероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач. Программой предусмотрены следующие меры финансовой поддержкиучастников Программы и членов их семей: информирование, организация питания по прибытии на территориювселения, первичное медицинское освидетельствование, оказание услуг посодействию занятости населения; выплата участникам Программы единовременного пособия на жилищноеобустройство из средств областного и федерального бюджетов. Самостоятельная реализация проектов переселенческимиобъединениями (общинами) без привлечения сторонних подрядныхорганизаций поможет снизить капитальные затраты и расходы на оплатутруда, а также создать дополнительные средства на социальноеобустройство переселенцев. Экономический механизм реализации Программы предполагает еедальнейшее совершенствование путем внесения изменений в Программу взависимости от складывающейся социально-экономической и миграционнойситуации в Волгоградской области. Правовое обеспечение предполагает создание системы нормативныхправовых актов, обеспечивающих реализацию Программы. Перечень нормативных правовых актов, необходимых к принятию вВолгоградской области в целях реализации Программы, представлен вприложении 8. В дальнейшем корректировка Программы и нормативных правовыхактов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться порезультатам мониторинга, а также в соответствии с действующимзаконодательством и Государственной программой. Механизм реализации Программы предполагает выполнение следующихработ: координацию и управление процессов реализации Программы состороны государственных органов и общественных организаций черезвзаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единойгосударственной миграционной политики на территории Волгоградскойобласти путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятийна текущий год; подготовку УФМС по Волгоградской области предложений по итогамреализации Программы и их рассмотрение как на федеральном, так ирегиональном уровнях. Ответственность за реализацию Программы несут Минтруд, Минздрав,исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов,городских округов Волгоградской области. Ответственность Волгоградской области: определение потребности Волгоградской области в переселенцах; информационное сопровождение Программы через региональныесредства массовой информации; содействие в обустройстве и социальная поддержка участниковПрограммы и членов их семей; в случае необходимости профессиональное обучение участниковПрограммы и членов их семей в профессиональных образовательныхучреждениях Волгоградской области; содействие занятости участников Программы и членов их семей. Участники Программы и члены их семей обязаны: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иныенормативные правовые акты Волгоградской области; прибыть в Волгоградскую область в заранее оговоренные(установленные) сроки; сообщать в течение семи дней в УФМС по Волгоградской областисведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейногоположения, о приобретении гражданства Российской Федерации илигражданства иностранного государства либо о получении разрешения напостоянное проживание на территории Российской Федерации; сообщать в УФМС по Волгоградской области о намерении переменитьместо пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либовыехать на место жительства за пределы территории РоссийскойФедерации; сняться с учета в УФМС по Волгоградской области при переменеместа пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому меступребывания встать на учет в территориальном органе федерального органаисполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций поконтролю и надзору в сфере миграции. Аннулирование свидетельства участника Государственной программы,добровольный отказ от статуса участника Государственной программы илиот статуса члена семьи участника Государственной программы, а такжевыезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи напостоянное место жительства из Волгоградской области, определенногосвидетельством участника Государственной программы, ранее чем черездва года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет засобой взыскание понесенных областным бюджетом затрат на выплатуединовременного пособия на жилищное обустройство, оказание услуг посодействию занятости населения, проведение первичного медицинскогоосвидетельствования. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения 8.1. Структура управления Программой Государственным заказчиком Программы является Минтруд.Полномочия государственного заказчика определяются в соответствии сразделом 3 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочныхобластных целевых программ, утвержденного постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утвержденииПорядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областныхцелевых программ". В качестве исполнителей Программы выступают: Минтруд; Минздрав. Контроль за исполнением Программы, координация деятельностиисполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном разделом7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочныхобластных целевых программ, утвержденного постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утвержденииПорядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областныхцелевых программ". Координацию проведения мероприятий Программы осуществляют: межведомственная комиссия по реализации единой государственноймиграционной политики на территории Волгоградской области,образованная постановлением Главы Администрации Волгоградской областиот 07 апреля 2004 г. N 313; общественно-консультативный совет по реализации ПрограммыВолгоградской области по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,образованный постановлением Главы Администрации Волгоградской областиот 09 декабря 2011 г. N 1342. 8.2. Информационное сопровождение Программы Информационное сопровождение Программы является важнейшимусловием ее популяризации. Информационное сопровождение обеспечивается по двумнаправлениям: информирование соотечественников, проживающих за рубежом, омероприятиях Программы путем освещения переселенческой тематики всредствах массовой информации, использования современныхкоммуникационных средств и методов: проведение дистанционныхвидеоконференций, видео-мостов с территориями, в которых имеетсявысокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве исоциальных сетях; проведение разъяснительной работы в Волгоградской области омероприятиях Программы за счет формирования полноценной информационнойбазы, отражающей процесс интеграции соотечественников,пропагандирующей положительные результаты реализации Программы,формирующей толерантное отношение к соотечественникам со стороныкоренного населения. Сопровождение Программы осуществляется путеминформационно-разъяснительной работы на основе проведения кампаний,освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлениии создающих позитивный образ Волгоградской области в средствахмассовой информации, в том числе с использованием мультимедийныхкомпьютерных технологий и информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Важным направлением информационной работы является изучениеобщественного мнения о реализации Программы и взаимодействие собщественными организациями соотечественников по распространениюинформационных материалов по Программе. С целью информирования населения области и потенциальныхучастников Программы о ходе ее реализации на официальном сайтеМинтруда создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел,посвященный Программе. 8.3. Возможные риски при реализации Программы и мероприятия по их снижению В результате реализации Программы по объективным и субъективнымпричинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченныхрезультатов и целей Программы. В таблице 7 представлены возможныериски, возникающие при реализации Программы, и мероприятия по ихснижению. 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы проводится в соответствии с целевыми показателями(индикаторами), установленными Государственной программой (приложение2). Эффективность реализации Программы определяется на основерасчетов по следующей формуле: г _ Tfn Тр„ х 100, где: Еп - эффективность хода реализации отдельного мероприятияПрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем); Tfn - фактическое значение п-го индикатора (показателя),характеризующего реализацию Программы; Тр„- плановое значение n-го индикатора (показателя). Интегральная оценка эффективности реализации Программыопределяется на основе расчетов по следующей формуле: х 100, где: Е - эффективность реализации Программы (процентов); N — количество индикаторов Программы. Оценка влияния реализации мероприятий Программы насоциально-экономическое положение Волгоградской области проводится последующим направлениям: изменение численности населения территории вселения за счетсоотечественников, в том числе трудоспособного возраста; увеличение численности работающих на предприятиях, ворганизациях и субъектах малого предпринимательства на территориивселения за счет соотечественников. Реализация мероприятий Программы не оказывает влияния наэкологическую ситуацию в Волгоградской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к долгосрочной областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы Описание проекта переселения "Волгоградская область" 1. Общая характеристика территории вселения "Волгоградская область" Волгоградская область расположена на юго-востокеВосточно-Европейской равнины. Занимает площадь 112,9тыс.кв.километров. Территория Волгоградской области делится Волгой на2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную(Заволжье). На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточнаячасть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинскаянизменности. Волгоградская область имеет выгодное географическое положение,являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак черезКавказ и на Индию через Республику Казахстан. С 2000 года входит всостав Южного федерального округа. Численность населения Волгоградской области - 2,6 млн.человек(городское - 75 процентов, сельское — 25 процентов), годовой приростотрицательный. Плотность населения по состоянию на 01 января 2011 г. составляет23,1 человека на 1 кв.километр занимаемой площади. Основные реки Волгоградской области - Волга и Дон с притоками.На территории расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища,которые являются основными рыбопромысловыми водоемами области, соленыеозера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы. Через территорию области проходят важные железнодорожные,автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженностьжелезнодорожных путей составляет 1,6 тыс.километров, внутреннихсудоходных путей — 1,5 тыс.километров, автомобильных дорог - более 14тыс.километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердоепокрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходнымканалом, создают благоприятные условия для транспортировки различныхгрузов через область из портов государств Европы в зоны судоходстваБлижнего и Среднего Востока, Африки. Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей.Поэтому климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимойи продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая иясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегуКрыма. Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различныхвоздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальныйвоздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средниетемпературы такие же как в Петрозаводске, Москве -10 градусов, -11градусов); летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантическогоокеана. В течение всего года не исключается возможность проникновениясухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летомделает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки.С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще онибывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летомчасто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, чтоприводит к повышению температуры воздуха до 39^15 градусов.Особенностью континентального климата являются большие амплитудыколебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30—32градуса, а максимальных и минимальных температур -70-80 градусов. Виюле суточная амплитуда может достигать 11-12 градусов. На территории Волгоградской области сосредоточено значительноеколичество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть,природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоениеминеральных ресурсов в области ведется неравномерно. Так, нефтяные игазовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения,тугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья ифосфоритов для химической промышленности осваиваются слабо. Основные отрасли промышленности: машиностроение иметаллообработка (выпуск тракторов, судов, башенных кранов,подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической и пищевойпромышленности, производство бурового, транспортно-складского,медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа),нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числепроизводство каустической соды, химического волокна), черная и цветнаяметаллургия. В области хорошо развито производство стройматериалов, атакже текстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности.Волгоградская область является монополистом в России по производству11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видовподшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводныхтруб. 2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Волгоградская область" Заявленная работодателями потребность в работниках на территориивселения "Волгоградская область" (далее именуется - территориявселения) за 2013-2015 годы составит в среднем 4844 человека. Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются: недостаток квалифицированной рабочей силы; сокращение численности трудовых ресурсов в результатенеблагоприятной демографической ситуации; низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом; отток молодежи из сельской местности в города областногоподчинения. 3. Оценка возможности приема и обустройства участников Программы и членов их семей на территории вселения Участникам долгосрочной областной целевой программы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы (далееименуется - Программа) и членам их семей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и соответствующимимеждународными договорами Российской Федерации: будет оказана медицинская помощь до получения разрешения навременное проживание или до оформления гражданства РоссийскойФедерации; будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятияпредпринимательской деятельностью и агропромышленным производством; при необходимости будет дана возможность переобучения подтребования спроса работодателей района; будет гарантирован доступ к услугам дошкольного, общего ипрофессионального образования, в том числе послевузовского идополнительного образования, на равных условиях с гражданами,проживающими на данной территории; будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам иуслугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам,утвержденным Программой. 3.1. Здравоохранение Для оказания медицинской помощи населению имеются: 116больничных учреждений, 50 амбулаторно-поликлинических учреждений, втом числе 20 поликлиник для взрослых, 17 детских поликлиник и 5амбулаторий, 25 стоматологических поликлиник, из них 3 - детских, 724фельдшерско-акушерских пункта, 239 бригад скорой медицинской помощи. Обеспеченность врачами на 10 тыс.жителей составляет 40,4человека, средним медицинским персоналом - 87 человек. В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 февраля2013 г. N 15-ОД "О Территориальной программе государственных гарантийбесплатного оказания населению Волгоградской области медицинскойпомощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"предоставляются следующие медицинские услуги: скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни илиздоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапнымизаболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастнымислучаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и природах; амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия попрофилактике (в том числе по проведению профилактических прививок,профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения),диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечениюзаболеваний в поликлинике и на дому. Амбулаторно-поликлиническаяпомощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики(семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинскимперсоналом (фельдшером, медицинской сестрой); стационарная помощь при острых заболеваниях и обостренияххронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивнойтерапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции поэпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с цельюпроведения диагностики, лечения и реабилитации, требующихкруглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских испециализированных санаториях; при патологии беременности, родах иабортах; в период новорожденности; стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневныхстационарах (отделениях, палатах и так далее), включающая некоторыевиды специализированной помощи, для оказания которой не требуетсяпостоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом илибольничном учреждении. При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинскойпомощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типовпредоставляется лекарственная помощь в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Перечень медицинских учреждений Волгоградской области размещенна официальном сайте министерства здравоохранения Волгоградскойобласти в разделе "Медицинские учреждения"(http://oblzdrav.volganet.ru/med_founding). Участникам Программы и членам их семей до получения разрешенияна временное проживание или до оформления гражданства РоссийскойФедерации медицинскими организациями государственной системыздравоохранения Волгоградской области оказывается бесплатно следующаямедицинская помощь: в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях,состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозужизни пациента; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинскаяпомощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях идругих состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. 3.2. Дошкольное, общее и профессиональное образование Для оказания дошкольных и образовательных услуг имеются: 1051 школа, 774 детских сада, 60 учебных заведений начальногопрофессионального образования, 49 средних специальных учебныхзаведений, 42 высших учебных заведения. В соответствии с федеральным законодательством об образовании иЗаконом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. N 1276-ОД "Обобразовании в Волгоградской области" Правительство Волгоградскойобласти гарантирует возможность получения образования, общедоступностьи бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования и начального профессиональногообразования, а также на конкурсной основе получение бесплатногосреднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования в государственных имуниципальных образовательных организациях в пределах государственныхобразовательных стандартов, если образование данного уровня гражданинполучает впервые. Допускается сочетание различных форм получения образования: вобразовательной организации - в очной, очно-заочной (вечерней),заочной форме; в форме семейного образования, самообразования,экстерната. Для всех форм получения образования в пределах конкретнойосновной общеобразовательной или основной профессиональнойобразовательной программы действует единый государственныйобразовательный стандарт. Общедоступность образования предоставляет право надополнительное образование в организациях дополнительного образования(музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детскоготворчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов, вспортивных школах и клубах и в иных организациях дополнительногообразования). Для освоения общеобразовательных программ гарантируетсядоступность к фондам школьных библиотек и бесплатное обеспечениеучебной и художественной литературой, имеющейся в них. Молодым квалифицированным специалистам - участникам Программы ичленам их семей будет оказано содействие и юридическая помощь припрохождении процедуры признания и установления эквивалентностииностранных документов об образовании (нострификация иностранныхдокументов об образовании, полученных за рубежом). Участникам Программы и членам их семей будет предоставлен режим"наибольшего благоприятствования" при получении постдипломногообразования (повышение квалификации с получением сертификатаспециалиста, тематическое усовершенствование и так далее) на базевысших и средних медицинских образовательных организаций Волгоградскойобласти по профильным специальностям. С перечнем учебных заведений Волгоградской области, размещеннымна официальном сайте министерства образования и науки Волгоградскойобласти, можно ознакомиться, перейдя по ссылкеhttp://obraz.volganet.ru/about/par_pup/downloads/reestr/Reestr_2012.rar. 3.3. Содействие занятости населения Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения натерритории Волгоградской области оказывают государственные казенныеучреждения службы занятости населения Волгоградской области (центрызанятости населения) (далее именуются - ГКУ ЦЗН). ПСУ ЦЗН территориально распределены следующим образом: 3 ГКУ ЦЗН - в городских округах (Волгограде г.Волжском иг.Михайловке); 3 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г.Камышин, г.Урюпинск,г.Фролово и прилегающие к ним одноименные муниципальные районы; 29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальные муниципальные районыВолгоградской области. 3.4. Услуги в области культуры и досуга В Волгоградской области функционируют 39 музеев, художественныхгалерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830 библиотек. Органы местного самоуправления и общественные организациимуниципальных образований региона планируют оказывать содействие вкультурной и социальной адаптации участников Программы и членов ихсемей. 3.5. Органы социальной защиты населения Предоставление мер социальной поддержки участникам Программы ичленам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным иобластным законодательством государственными казенными учреждениямицентрами социальной защиты населения. Важное место в действующей системе социальных гарантий занимаетподдержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чейдоход не превышает прожиточного минимума. Информация о мерах социальной поддержки населения размещена наофициальном сайте министерства социальной защиты населенияВолгоградской области на страницах "Поддержка семьи и детей","Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальноеобслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можноознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru. 3.6. Обустройство участников Программы и членов их семей В Волгоградской области потенциальная доля семей, имеющихвозможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам,составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения областине имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищныеусловия. Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жильясуществует комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активностив строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов крупнымизастройщиками и сдерживание инвестиционной активности самих граждан вчасти индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищныестроительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем: излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительнойдокументации на осуществление строительства, получение техническихусловий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, вводобъектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственныхадминистративных барьеров; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройкиземельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; высокая изношенность производственных мощностей большинствадействующих предприятий промышленности строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций; проблемы ценообразования в жилищном строительстве, напрямуювлияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость икачество строительства. В качестве временного размещения участников Программы и членових семей предусматривается проживание в гостиницах за счет собственныхсредств. В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависитот ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания в гостиницах вразличных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за местов номере до 9000 рублей за номер в сутки. Расселение участников Программы и членов их семей можетпроисходить по договорам найма жилья у собственников за счет средствучастников Программы и членов их семей. Посреднические услуги по аренде жилья оказывают риэлторскиеорганизации муниципальных образований. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц составляет: 1-комнатная квартира - от 7 тыс.рублей; 2-комнатная квартира - от 8 тыс.рублей; 3-комнатная квартира - от 9 тыс.рублей. Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской областина вторичном рынке составляет от 30 тыс.рублей за 1 кв.метр. Возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынке засчет собственных средств соотечественников с привлечением заемных икредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечногожилищного кредитования. Ипотечные кредиты в Волгограде и Волгоградской областипредоставляют 21 ипотечный банк, который предлагает заемщикам 200ипотечных программ для приобретения жилья в кредит как на первичномтак и на вторичном рынках недвижимости. Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятсяв диапазоне 7,9—18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98—13,9процента годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальныйвзнос по ипотеке в Волгограде составляет 0 процентов. Срок ипотечногокредитования в Волгограде может достигать 50 лет. Кредит могут получить платежеспособные граждане РоссийскойФедерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденныйежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита доисполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет. Банками ипотечный кредит предоставляется на приобретение,строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объектанедвижимости. На период временного размещения и в дальнейшем участникиПрограммы и члены их семей пользуются правом по охране общественногопорядка, личной и имущественной безопасности в соответствии сдействующим законодательством. На территории каждого муниципального района (городского округа)Волгоградской области действует свой собственный порядокпредоставления гражданам земельных участков. Информация обо всех видах поддержки, предоставляемой субъектаммалого и среднего предпринимательства, размещена на официальном сайтеминистерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области в подразделе "Развитие предпринимательства"раздела "Экономика" (http://www.volganet.ru). 4. Перечень оснований (критериев) несоответствия участника Программы ее требованиям В соответствии с целью Программы, определенной как содействиесоциально-экономическому развитию и решению демографических проблемрегиона, определены основания несоответствия участника Программы еетребованиям. Понятие соотечественника (участника Программы) определеноФедеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников зарубежом". Основаниями несоответствия участника Программы ее требованиямявляются: отсутствие у участника Программы документов, подтверждающихзанятие трудовой или иной деятельностью. Данное требование нераспространяется на лиц, впервые ищущих работу и относящихся ккатегории молодежи в соответствии с законодательством Волгоградскойобласти, и инвалидов; отсутствие у участника Программы документов об образовании; отсутствие в базе данных территории вселения вакансий,соответствующих профессиональной пригодности участника Программы сучетом уровня его профессиональной подготовки, опыта работы исостояния здоровья; отсутствие возможности переобучения участника Программы позаявленной профессии (специальности); напряженность на региональном рынке труда по заявленнойучастником Программы вакансии, составляющая 1,2 и выше. Решение о несоответствии участника Программы ее требованиямпринимает уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградскойобласти, ответственный за реализацию Программы, - Минтруд. ПРИЛОЖЕНИЕ 7 к долгосрочной областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы РЕГЛАМЕНТ приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2015 годы и членов их семей на территории вселения Волгоградская область" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема, временногоразмещения, предоставления правового статуса и обустройства участниковдолгосрочной областной целевой программы "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2013—2015 годы (далее именуется -Программа) и членов их семей. 1.2. Настоящий Регламент направлен на оказание помощи участникамПрограммы и членам их семей. 1.3. Прибытие участников Программы и членов их семей натерриторию вселения "Волгоградская область" (далее именуется -территория вселения) осуществляется самостоятельно. 1.4. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения потерритории Российской Федерации, выезда из Российской Федерацииустановлен международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации", от 15 августа1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскую Федерацию" и другими нормативными актами. 1.5. Населенным пунктом для прибытия участников Программы ичленов их семей на территории вселения может быть любой населенныйпункт Волгоградской области. 2. Органы, уполномоченные на осуществление координации действий, разработку и контроль за реализацией мероприятий Программы, рассмотрение анкет и предоставление услуг участникам Программы и членам их семей 2.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" министерством труда изанятости населения Волгоградской области (далее именуется - Минтруд)разрабатывается проект Программы на плановый трехлетний период сучетом положений типовой программы субъекта Российской Федерации пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р, иМетодических рекомендаций по разработке программы субъекта РоссийскойФедерации по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,утвержденных приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 01 февраля 2013 г. N 33. Проект Программы: рассматривается на заседании общественно-консультативного советапо реализации Программы Волгоградской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, образованного постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 09 декабря 2011 г. N 1342 вцелях оказания содействия в реализации Программы на территорииВолгоградской области и осуществления общественного контроля за ходомее реализации; представляется в Правительство Российской Федерации всоответствии с Правилами рассмотрения и согласования проекта программысубъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07 декабря 2006 г. N 751, для согласования. 2.2. Органом по осуществлению общей координации действий иконтролю за реализацией Программы на территории Волгоградской областиявляется межведомственная комиссия по реализации единойгосударственной миграционной политики на территории Волгоградскойобласти, образованная постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 07 апреля 2011 г. N 313 (далее именуется -Межведомственная комиссия). В Положении о межведомственной комиссии по реализации единойгосударственной миграционной политики на территории Волгоградскойобласти, утвержденном постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 07 апреля 2011 г. N 313, определены функцииМежведомственной комиссии. 2.3. Уполномоченным органом, ответственным за реализациюПрограммы на территории Волгоградской области, определен Минтруд. Основными функциями Минтруда являются: координация в пределах своей компетенции работы по вопросамразработки и реализации Программы, принятие решений, необходимых длясовершенствования этой деятельности; координация деятельности исполнителей мероприятий Программы иосуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Волгоградской области,исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области (далее именуются -уполномоченные муниципальные органы), работодателями и общественнымиобъединениями; направление заявлений соотечественников на участие вГосударственной программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом (далее именуется - Государственная программа) по форме,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16февраля 2013 г. N 196-р, полученных от Управления Федеральноймиграционной службы по Волгоградской области (далее именуется -УФМС поВолгоградской области), уполномоченному муниципальному органу,ответственному за реализацию Программы на территории муниципальногообразования; осуществление контроля за подготовкой органами исполнительнойвласти Волгоградской области мероприятий по разработке, доработке иреализации Программы, проведение анализа результатов этой деятельностии разработка соответствующих рекомендаций; проведение работы совместно с органами исполнительной властиВолгоградской области по уточнению программных мероприятий икорректировке показателей и индикаторов Программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации в Волгоградскойобласти и хода реализации Программы; организация подготовки и проведение рабочих встреч по вопросамразработки и реализации Программы; осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградскойобласти и уполномоченными муниципальными органами, работодателями иобщественными объединениями при решении задач, связанных с разработкойи реализацией Программы; внесение на рассмотрение Губернатора Волгоградской области иМежведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающимреализацию мероприятий Программы; подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ееисполнения; формирование ежегодного отчета о результатах реализацииПрограммы; осуществление мониторинга за ходом исполнения программныхмероприятий. 2.4. На территории муниципальных образований Волгоградскойобласти реализацию положений Программы осуществляют уполномоченныемуниципальные органы, которые выполняют следующие функции: создание муниципальной межведомственной комиссии по реализацииПрограммы в части решения вопросов занятости участников Программы,жилищного обустройства, обучения, а также получения ими всехнеобходимых документов; рассмотрение заявлений соотечественников на участие вГосударственной программе в срок, не превышающий 10 рабочих дней; принятие решения о возможности участия в Программесоотечественников (на основе решения работодателя в случае, еслисоотечественник указывал конкретное рабочее место); организация приема, временное размещение участников Программы ичленов их семей на территории муниципального образования,предоставление условий для временного размещения при их прибытии; информирование Минтруда о прибытии участников Программы и членових семей; разработка памятки участникам Программы и членам их семей попорядку первоочередных действий при въезде в Российскую Федерацию; содействие участникам Программы и членам их семей в жилищномобустройстве; организация межведомственного взаимодействия с уполномоченнымимуниципальными органами, расположенными на территории муниципальногообразования, государственными казенными учреждениями службы занятостинаселения Волгоградской области (центрами занятости населения) (далееименуется - ГКУ ЦЗН), УФМС по Волгоградской области и его структурнымиподразделениями. 2.5. Органами и учреждениями, обеспечивающими предоставлениеуслуг участникам Программы и членам их семей, являются: ГКУ ЦЗН; государственные учреждения здравоохранения Волгоградскойобласти; уполномоченный муниципальный орган; министерство образования инауки Волгоградской области; министерство здравоохраненияВолгоградской области; министерство социальной защиты населенияВолгоградской области. 2.6. Органами исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченными муниципальными органами, обеспечивающими следующиедополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей,являются: министерство социальной защиты населения Волгоградской области -по предоставлению мер социальной поддержки; уполномоченные муниципальные органы - по предоставлению услуг поознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающихна территории вселения, по предоставлению услуг учрежденийдополнительного образования (школы искусств, музыкальные,художественные школы); Минтруд - по предоставлению дополнительных услуг службызанятости населения. 2.7. Порядок действий по реализации функции уполномоченнымиорганами, указанными в пунктах 2.2-2.6 настоящего Регламента, и срокиих выполнения устанавливаются ответственными органами исполнительнойвласти Волгоградской области в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Порядок приема, временного размещения и регистрации участников Программы и членов их семей 3.1. Условия приема и временного размещения участников Программыи членов их семей. 3.1.1. Условием гарантированного вселения является уведомлениеМинтруда участником Программы о своем прибытии не позднее 7 дней доприбытия на территорию вселения по адресу: 400001, Волгоград,ул.Рабоче-Крестьянская, д. 16, (8442) 30-95-00, 30-95-45. 3.1.2. По прибытии на территорию вселения участники Программы ичлены их семей обращаются в уполномоченные муниципальные органы. Уполномоченный муниципальный орган: осуществляет встречу участника Программы и членов его семьи; информирует участника Программы и членов его семьи опоследовательности действий на территории вселения, выдает памяткусоотечественника; определяет с участником Программы приемлемый вариант временногоразмещения и выдает направление в организации, с которыми имеетсядоговоренность о содействии по временному размещению участникаПрограммы и членов его семьи; незамедлительно (в течение первого дня прибытия) информирует(телефонограммой, факсом) структурные подразделения УФМС поВолгоградской области на территории вселения или УФМС по Волгоградскойобласти, ГКУ ЦЗН, Минтруд, другие заинтересованные органыисполнительной власти Волгоградской области о прибытии участникаПрограммы и членов его семьи; отслеживает ход временного обустройства участника Программы ичленов его семьи; осуществляет мероприятия по ознакомлению участника Программы ичленов его семьи с историей, культурой, традициями народов,проживающих на территории вселения. 3.1.3. После обращения в уполномоченный муниципальный органучастник Программы направляется в структурное подразделение УФМС поВолгоградской области либо в УФМС по Волгоградской области, гдепроставляются отметки о его регистрации в качестве участникаПрограммы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либопутем внесения записи с указанием даты регистрации и наименованияструктурного подразделения УФМС по Волгоградской области, заверяемойподписью должностного лица (в случае внесения записи - также оттискомпечати). 3.2. Регистрация участников Программы и членов их семей по местужительства либо по месту пребывания. 3.2.1. Регистрация участников Программы и членов их семей поместу пребывания или жительства осуществляется структурнымиподразделениями УФМС по Волгоградской области на территории вселения. 3.2.2. Регистрация участников Программы, являющихся иностраннымигражданами и лицами без гражданства (далее именуются - иностранныеграждане), по месту жительства и учет по месту пребывания проводится впорядке и сроки, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г.N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданства в Российской Федерации". В соответствии с указанным федеральным законом для постановкииностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляетфизическому лицу или представителю организации, взявшей на себяобязательство по предоставлению жилья (работодатель, уполномоченныймуниципальный орган, гражданин Российской Федерации и иностранныйгражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации)(далее именуется - принимаемая сторона) документ, удостоверяющийличность иностранного гражданина и миграционную карту с отметкой опересечении государственной границы Российской Федерации. Принимающая сторона в течение семи рабочих дней представляетуведомление о прибытии иностранного гражданина в УФМС по Волгоградскойобласти или его структурные подразделения непосредственно либонаправляет его почтовым отправлением и передает иностранномугражданину отрывную часть бланка уведомления. УФМС по Волгоградской области или его структурные подразделенияили организации Управления Федеральной почтовой связи Волгоградскойобласти - филиала Федерального государственного унитарного предприятия"Почта России" проставляют в отрывной части бланка уведомления оприбытии иностранного гражданина соответствующую отметку. Принимающая сторона может представлять уведомление о прибытиииностранного гражданина в место пребывания через многофункциональныецентры предоставления государственных и муниципальных услуг. 3.2.3. Регистрация участника Программы и членов его семьи,являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания илиместу жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрациии снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета поместу пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17июля 1995 г. N 713. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания вгостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, натуристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется поих прибытии администрацией этих учреждений на основании документов,удостоверяющих личность. Структурные подразделения УФМС по Волгоградской области натерритории вселения в 3-дневный срок со дня поступления документоврегистрируют граждан Российской Федерации по месту жительства ипроизводят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.Гражданам Российской Федерации, регистрация которых производится поиным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство орегистрации по месту жительства установленной формы. В соответствии с Административным регламентом предоставленияФедеральной миграционной службой государственной услуги порегистрационному учету граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,утвержденным приказом Федеральной миграционной службы РоссийскойФедерации от 11 сентября 2012 г. N 288, заявление о регистрации поместу пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители,опекуны). 3.3. Оформление разрешения на временное проживание и вида нажительство. Участник Программы и члены его семьи имеют право на получениеразрешения на временное проживание вне квот на выдачу разрешения навременное проживание, вида на жительство в упрощенном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Данные процедуры осуществляются в соответствии сАдминистративным регламентом по предоставлению Федеральноймиграционной службой государственной услуги по выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание вРоссийской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционнойслужбы Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. N 40, иАдминистративным регламентом по предоставлению Федеральноймиграционной службой государственной услуги по выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РоссийскойФедерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службыРоссийской Федерации от 29 февраля 2008 г. N 41. Срок принятия решения по заявлению о выдаче разрешения навременное проживание не может превышать 50 суток с даты поступлениязаявления и необходимых документов в УФМС по Волгоградской области. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязанпрожить на территории Российской Федерации не менее одного года наосновании разрешения на временное проживание. Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не более2 месяцев с даты подачи заявления. Функции приема документов, рассмотрения заявлений, оформления ивыдачи разрешения на временное проживание и вида на жительствоосуществляют УФМС по Волгоградской области и его структурныеподразделения. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, нетребующем получения визы, разрешение на временное проживание выдаетсяна основании заявления установленной формы при предъявленииутвержденного законодательством Российской Федерации перечнядокументов. Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего вРоссийскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявленияо выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в егомиграционной карте. 3.4. Приобретение иностранными гражданами гражданства РоссийскойФедерации. Участник Программы и члены его семьи имеют право на получениегражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Указанная процедура осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14ноября 2002 г. N 1325, Административным регламентом исполненияФедеральной миграционной службой государственной функции поосуществлению полномочий в сфере реализации законодательства огражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральноймиграционной службы Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 64. Иностранные граждане, имеющие регистрацию по месту жительства натерритории Волгоградской области, выбранному ими для постоянногопроживания в соответствии с Программой, могут обратиться о приеме вгражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Прием заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации инеобходимых документов осуществляют структурные подразделения УФМС поВолгоградской области. Иностранные граждане, проживающие на территории РоссийскойФедерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившиевыход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке,могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации безусловий о сроках проживания в упрощенном порядке в соответствии состатьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "Огражданстве Российской Федерации". Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства составляетот 2 до 6 месяцев со дня подачи всех надлежащим образом оформленныхдокументов. 3.5. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации в связи сприобретением гражданства Российской Федерации. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется впорядке, предусмотренном Положением о паспорте гражданина РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08 июля 1997 г. N 828, и Административным регламентомФедеральной миграционной службы по предоставлению государственнойуслуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации,удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территорииРоссийской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционнойслужбы Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 391, структурнымиподразделениями УФМС по Волгоградской области по месту жительства, поместу пребывания или по месту обращения гражданина. Паспорт гражданина Российской Федерации выдается: в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документовструктурными подразделениями УФМС по Волгоградской области - в случаеоформления паспорта по месту жительства; в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документовструктурными подразделениями УФМС по Волгоградской области - в случаеоформления паспорта не по месту жительства. 3.6. Подготовка регистрации соотечественников в качествеучастников Государственной программы, оформление, выдача и заменасвидетельства участника Государственной программы. Подготовка регистрации соотечественников в качестве участниковГосударственной программы осуществляется в соответствии сАдминистративным регламентом предоставления Федеральной миграционнойслужбой государственной услуги по оформлению, выдаче и заменесвидетельства участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказомФедеральной миграционной службы Российской Федерации от 14 мая 2012 г.N 166. Основанием для начала проведения административной процедурыявляется подача соотечественником заявления на участие вГосударственной программе, форма которого утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р. Соотечественник, проживающий за рубежом, подает заявление взагранаппарат Федеральной миграционной службы Российской Федерации вгосударстве своего постоянного проживания. Соотечественник, временно или постоянно проживающий в РоссийскойФедерации на законных основаниях (на основании разрешения навременное проживание либо вида на жительство), желающий принятьучастие в Программе, подает заявление в УФМС по Волгоградской области. Общий срок согласования заявления и проведение по нему проверок- не более 20 рабочих дней. При получении в установленном порядке результатов проверок поучетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционнойслужбы Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков, а также информации Минтруда осоответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиямПрограммы соотечественнику в течение 2 рабочих дней направляетсясоответствующее уведомление. В случае согласования кандидатуры соотечественника для участия вПрограмме ему оформляется свидетельство участника Государственнойпрограммы по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817 "О свидетельствеучастника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом". Порядок выдачи свидетельства участника Государственной программына территории Российской Федерации определен Положением о выдаче натерритории Российской Федерации свидетельства участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 июля 2010 г. N 528. Решение о выдаче свидетельства принимается УФМС по Волгоградскойобласти только при отсутствии предусмотренных Государственнойпрограммой соответствующих обстоятельств. Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дняподачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленныхдокументов, и выдается заявителю при личной явке. В случае несоответствия соотечественника условиям Программы емуоказывается содействие в подборе иных вариантов переселения в рамкахдействующих региональных программ переселения. Направление соотечественнику уведомления об отказе всогласовании или о согласовании Минтрудом кандидатуры соотечественникадля участия в Программе осуществляется в срок, не превышающий 25рабочих дней со дня подачи заявления на участие в Программе. Замена свидетельства участника Государственной программыосуществляется в течение 14 календарных дней со дня подачисоответствующего заявления. Лицу, желающему принять участие в Государственной программе,отказывается в приеме документов, необходимых для участия в Программе,в случае если данное лицо не является в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политикеРоссийской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"соотечественником и не может быть признано соотечественником,проживающим за рубежом. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов,необходимых для участия в Программе, являются: 1) нарушение требований к форме и содержанию заявления научастие в Государственной программе; 2) текст заявления не поддается прочтению; 3) отсутствие (либо непредъявление) какого-либо из документов,необходимых для участия в Программе; 4) представленные документы или фотографии не соответствуютустановленным требованиям (без нотариально заверенного перевода, безлегализации, если иное не предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации, фотографии не установленного вида, непредоставлены оригиналы и копии всех документов, удостоверяющихличность); 5) отсутствие в представленных документах (или их копиях)необходимых печатей, надлежащих подписей; 6) тексты документов написаны неразборчиво; 7) фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адресих места жительства написаны не полностью; 8) в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иныене оговоренные в них исправления; 9) документы имеют серьезные повреждения, не позволяющиеоднозначно истолковать их содержание. В оформлении и выдаче свидетельства участника Государственнойпрограммы отказывается в случае: 1) получения от Минтруда информации о несоответствии кандидатурысоотечественника условиям Программы; 2) получения по результатам проверок по учетам Министерствавнутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации и Федеральной миграционной службы РоссийскойФедерации информации об обстоятельствах, препятствующих участиюсоотечественника в Государственной программе, в том числе въездусоотечественника и членов его семьи на территорию Российской Федерациив случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 г.N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскую Федерацию", либо о наличии оснований аннулированияразрешения на временное проживание и вида на жительство,предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан Российской Федерации". Свидетельство участника Государственной программы выдаетсясроком на 3 года. По истечении срока действия свидетельствасоотечественник утрачивает статус участника Государственной программы,а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус члена семьиучастника Государственной программы. Свидетельство участника Государственной программы не выдается,ранее выданное свидетельство аннулируется и статус члена семьиучастника Государственной программы утрачивается, если соотечественник(член его семьи): 1) выступает за насильственное изменение основ конституционногостроя Российской Федерации, иными действиями создает угрозубезопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские)акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их,а равно иными действиями поддерживает террористическую(экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления обучастии в Государственной программе, подвергался административномувыдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; 4) представляет поддельные или подложные документы либо сообщаето себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда РоссийскойФедерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либопреступления, рецидив которого признан опасным; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершениетяжкого или особо тяжкого преступления на территории РоссийскойФедерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии сфедеральным законом; 7) неоднократно (два раза и более) в течение одного годапривлекался к административной ответственности за нарушениезаконодательства Российской Федерации в части обеспечения режимапребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерациилибо совершил административное правонарушение, связанное с незаконнымоборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,растений, содержащих наркотические средства или психотропные веществалибо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотическиесредства или психотропные вещества либо их прекурсоры; 8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство дляпостоянного проживания; 9) находится за пределами Российской Федерации более шестимесяцев; 10) в случае принятия в установленном порядке решения: о нежелательности пребывания (проживания) иностранногогражданина в Российской Федерации; об административном выдворении иностранного гражданина изРоссийской Федерации. 4. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участникам Программы и членам их семей Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных и иныхвыплат участнику Программы и членам его семьи, предусмотренныхГосударственной программой, из средств федерального бюджета, являетсяУФМС по Волгоградской области. УФМС по Волгоградской области обеспечивает прием и рассмотрениезаявлений и документов на выплату подъемных, компенсации транспортныхрасходов, компенсации расходов на уплату государственной пошлины заоформление документов, определяющих правовой статус участниковГосударственной программы и членов их семей на территории РоссийскойФедерации. Размер государственных гарантий, порядок и условия ихпредоставления, а также порядок возврата выплаченных денежных средствопределяются Правительством Российской Федерации. 5. Правовое положение участников Программы и членов их семей Во время пребывания на территории Российской Федерации участникиПрограммы и члены их семей, являющиеся иностранными гражданами,пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РоссийскойФедерации, за исключением случаев, установленных КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами. 6. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации 6.1. Воинский учет граждан Российской Федерации в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" осуществляетсявоенными комиссариатами районов, городов и иных муниципальных(административно-территориальных) образований по месту их жительства. В поселениях, где нет военных комиссариатов, первичный воинскийучет граждан по месту их жительства или по месту пребывания (на срокболее 3 месяцев) или по месту прохождения альтернативной гражданскойслужбы осуществляется органами местного самоуправления в соответствиис законодательством Российской Федерации. Информацию о порядке, сроках и месте прохождения воинского учетаможно получить в Военном комиссариате Волгоградской области поадресу: 400131, Волгоград, ул.Краснознаменская, д.19а, телефон (8442)33-47-00. 6.2. Постановка на воинский учет производится при предъявлениипаспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях послепрохождения медицинского освидетельствования и определения категориигодности к воинской службе по состоянию здоровья. 6.3. Для постановки на первичный воинский учет гражданеРоссийской Федерации, не пребывающие в запасе, представляют следующиедокументы: паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы (учебы); документ об образовании; медицинские документы о состоянии здоровья; характеристику с места работы (учебы); черно-белые фотографии 30x40 миллиметров - 4 штуки, 45x60миллиметров - 4 штуки (без головного убора); квалификационное удостоверение имеющим 1-й спортивный разряд илиспортивное звание по военно-прикладному виду спорта; справку (удостоверение) о прохождении подготовки в объединенияхпрошедшим подготовку в военно-патриотических, молодежных и детскихобъединениях. 7. Порядок предоставления услуг по содействию занятости, а также организации информирования и питания участников Программы и членов их семей 7.1. Услуги по содействию занятости участников Программы ичленов их семей, организацию их информирования и питания оказывают ГКУЦЗН. 7.2. ГКУ ЦЗН осуществляют: 1) оказание до получения вида на жительство, участникамПрограммы и членам их семей следующих государственных услуг в сферезанятости населения: содействие в поиске подходящей работы,профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, профессионального обучения, организациипроведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебныхрабочих мест, информирования о положении на рынке труда Волгоградскойобласти; 2) постановку (в случае обращения) участника Программы итрудоспособных членов его семьи на учет в целях поиска подходящейработы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",необходимые документы для постановки на учет: паспорт или документ, его заменяющий; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке исодержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда. При постановке на регистрационный учет участники Программы ичлены их семей могут предъявить, в том числе, следующие документы: трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовыедоговоры и служебные контракты; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в томчисле документы об ученых степенях и ученых званиях, документы,связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями,осуществляющими образовательную деятельность, и документы обобразовании; справку о среднем заработке за последние три месяца попоследнему месту работы; документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой илииной деятельности в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке; документы, подтверждающие отнесение граждан к категориииспытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотреннойстатьей 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "Озанятости населения в Российской Федерации". Предложение вариантов подходящей работы для участников Программы(в случае необходимости) и трудоспособных членов его семьиосуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах ивакантных должностях, содержащихся в регистре получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения - работодателей. При согласии участника Программы и (или) трудоспособных членовего семьи с предложенным вариантом трудоустройства ему выдаетсянаправление к определенному работодателю, который оповещается онаправлении к нему работника. Отслеживание хода оформления трудовых отношений у работодателяпо выданному направлению или после окончания обучения в соответствии сдоговором; 3) организацию профессиональной подготовки, переподготовку иповышение квалификации участников Программы и (или) членов их семей. С лицами, выбравшими вариант профессионального обучения,заключается договор и организуется процесс обучения. При организациипрофессионального обучения участнику Программы и членам его семьиможет быть оказана финансовая поддержка в размере, предусмотренномПрограммой; 4) организацию временного трудоустройства с возмещениемработодателю затрат по оплате труда участников Программы и (или)членов их семей; 5) информирование участников Программы и членов их семей оситуации на региональном рынке труда; 6) организацию одноразового питания участников Программы ичленов их семей по прибытии на территорию вселения. 8. Поддержка малого предпринимательства 8.1. Уполномоченным органом по проведению мероприятийгосударственной поддержки малого предпринимательства на территорииВолгоградской области является министерство экономики,внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области [400131,Волгоград, ул.Новороссийская, д.15, телефон (8442) 35-23-00]. 8.2. Основными целями поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства являются: содействие социально-экономическому развитию Волгоградскойобласти; формирование благоприятного предпринимательского климата; создание условий, упрощающих доступ субъектов малогопредпринимательства к финансовым ресурсам; развитие малого и среднего предпринимательства по приоритетнымвидам деятельности; повышение занятости населения; расширение налогооблагаемой базы; стимулирование инвестиционной активности. 8.3. Поддержка малого предпринимательства осуществляется за счетсредств областного и федерального бюджетов в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 246-п "Осубсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства". 8.4. Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательствапредоставляется для возмещения части затрат: на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды(лизинга); связанных с получением сертификата, проведением контроля(надзора) в течение сертификационного периода; по договорам поручительства с организациями инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам; связанных с оплатой услуг по подготовке, переподготовке,повышению квалификации; связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях ифорумах, проводимых за рубежом и на территории Российской Федерации; связанных с реализацией мероприятий в рамках программэнергоэффективности производства; произведенных начинающими субъектами малого предпринимательства,в том числе инновационными компаниями, в рамках представленногобизнес-плана; связанных с производством (реализацией) инновационных товаров(работ, услуг), действующим инновационным компаниям; связанных с технологическим присоединением к объектамэлектросетевого хозяйства; экспортно-ориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства; связанных с производством (реализацией) инновационных товаров(работ, услуг), начинающим малым инновационным компаниям, созданнымбюджетными научными и образовательными учреждениями. Кроме того, оказывается поддержка через объекты инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Государственное автономное учреждение "Волгоградский областнойбизнес-инкубатор" предоставляет консалтинговые услуги и льготысубъектам малого предпринимательства по арендной плате: на год - 60процентов, на два года - 40 процентов. Некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд"предоставляет поручительства по банковским кредитам субъектам малого исреднего предпринимательства при нехватке залогового обеспечения. Европейский Информационный Корреспондентский Центр оказываетбесплатное информационное содействие субъектам малого и среднегопредпринимательства Волгоградской области в установлении и развитиивзаимовыгодного делового сотрудничества со странами Европейского Союзаи регионами Российской Федерации. Государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр"предоставляет займы микрофинансовым организациям для дальнейшегофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательстваВолгоградской области. 8.5. Уполномоченными муниципальными органами Волгоградскойобласти разрабатываются муниципальные программы развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, в которых определяются перечнимероприятий, направленных на достижение целей в области развитиямалого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорийсубъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых вмуниципальных районах (городских округах), с указанием объема иисточников их финансирования, результативности деятельностиисполнительно-распорядительных органов муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области, ответственных за реализациюуказанных мероприятий. 9. Порядок предоставления участникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, социальной поддержки, а также дошкольного, общего и профессионального образования 9.1. Предоставление участникам Программы и членам их семей услугв сфере здравоохранения. 9.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставленияучастникам Программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения,входящих в компенсационный пакет, до решения вопроса гражданства-министерство здравоохранения Волгоградской области [400005,Волгоград, просп.им.В.И.Ленина, д.56а, телефон (8442) 24-85-00,24-85-50, факс 24-85-51]. 9.1.2. Предоставление участникам Программы и членам их семейуслуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамках Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания населениюВолгоградской области медицинской помощи. 9.1.3. Документом, дающим основание для оказания услуг в сферездравоохранения, в том числе по первичному медицинскомуосвидетельствованию, является свидетельство участника Государственнойпрограммы установленного образца или страховой медицинский полис,выданный на основании этого свидетельства. 9.1.4. Государственными учреждениями здравоохраненияВолгоградской области после первичного медицинскогоосвидетельствования участников Программы и членов их семей, подлежащихучету, выдаются документы (медицинские заключения, сертификаты,справки), подтверждающие отсутствие инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием дляотказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживаниеиностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство,или разрешения на работу в Российской Федерации", (ВИЧ-инфекция,лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем). Проведениенеобходимых обследований осуществляется в соответствии с заключеннымидоговорами и в пределах финансирования Программы, а также за счетличных средств участников Программы и членов их семей. 9.1.5. Иностранные граждане постоянно или временно проживающиена территории Российской Федерации, пользуются правами и несутобязанности, которые установлены Федеральным законом от 17 сентября1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Всоответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство,гражданства, регистрации, временного или постоянного проживанияиностранные граждане должны иметь на руках сертификат опрофилактических прививках по форме N 159/у-93, утвержденной приказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993г. N 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службыв Российской Федерации". Сертификат о профилактических прививкахвыдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизациюнаселения. Проведение профилактических прививок в рамках национальногокалендаря прививок проводится бесплатно. 9.1.6. Участникам Программы и членам их семей, незастрахованнымпо обязательному медицинскому страхованию, с момента въезда натерриторию Волгоградской области и до получения разрешения навременное проживание на территории Российской Федерациигосударственными учреждениями здравоохранения Волгоградской области врамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания населению Волгоградской области медицинской помощи, а также всоответствии с федеральными законами от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "Опредупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", от 30марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1158 "Об утверждениитребований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемомуиностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении завизой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев", от24 марта 2003 г. N 167 "О порядке представления гарантийматериального, медицинского и жилищного обеспечения иностранныхграждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РоссийскойФедерации", от 04 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правилпредоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг",от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинскойпомощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации",приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06августа 1999 г. N 315 "О минимальном перечне медицинских услуг,оказываемых в системе медицинского страхования застрахованныминостранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации"оказывается бесплатно: скорая медицинская помощь в экстренной или неотложной форме встационарных условиях при острых заболеваниях и обостренияххронических заболеваний, а также травмах, отравлениях и другихсостояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, до моментаустранения непосредственной угрозы жизни больного, здоровьюокружающих; первичная медико-санитарная помощь в государственных учрежденияхздравоохранения (кабинетах, подразделениях) в амбулаторных условиях внеотложной форме; специализированная медицинская помощь при заразных кожныхзаболеваниях в стационарных условиях и в условиях дневного стационарав специализированных государственных учреждениях (подразделениях)здравоохранения; скорая медицинская помощь вне медицинской организации бригадамискорой медицинской помощи. 9.1.7. Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 г.N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранныеграждане должны иметь сертификат о профилактических прививках сосведениями о выполненных профилактических прививках. При оформлении вида на жительство, регистрации, временного илипостоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерациииностранные граждане должны иметь сертификат о профилактическихпрививках, утвержденный приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 17 сентября 1993 г. N 220 (выдается всемиучреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения). 9.1.8. После получения разрешения на временное (постоянное)проживание участник Программы и члены его семьи могут получитьстраховой медицинский полис путем обращения в страховую медицинскуюорганизацию из числа включенных в реестр Территориальным фондомобязательного медицинского страхования страховых медицинскихорганизаций в порядке, установленном приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28февраля 2011 г. N 158н. Документом, на основании которого будетосуществляться оказание услуг, является свидетельство участникаГосударственной программы или страховой медицинский полис, выданный наосновании этого свидетельства. 9.2. Предоставление участникам Программы и членам их семей услугв сфере социальной поддержки. 9.2.1. Уполномоченный орган по предоставлению участникамПрограммы и членам их семей услуг в сфере социальной поддержки-министерство социальной защиты населения Волгоградской области[400136, Волгоград, ул.Новороссийская, д.41, телефон (8442) 30-80-00]и территориальные органы социальной защиты населения в муниципальныхобразованиях. Предоставление мер социальной поддержки участникам Программы ичленам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным иобластным законодательством государственными казенными учреждениями —центрами социальной защиты населения. Информация о мерах социальной поддержки населения размещена наофициальном сайте министерства социальной защиты населенияВолгоградской области на страницах "Поддержка семьи и детей","Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальноеобслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можноознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru. Обращение участника Программы и членов его семьи для оказанияуслуг в сфере социального обеспечения и социальной защитырассматривается индивидуально. 9.2.2. Перечень документов, на основании которых осуществляетсяоказание услуг в сфере социального обеспечения и социальной защитыучастнику Программы и членам его семьи, также устанавливаетсяиндивидуально. 9.3. Предоставление участнику Программы и членам его семьи услугв сфере дошкольного, общего и профессионального образования. 9.3.1. Уполномоченный орган по содействию в предоставленииучастнику Программы и членам его семьи услуг государственных имуниципальных организаций дошкольного воспитания, общего ипрофессионального образования (входящих в компенсационный пакет),дополнительного образования (школы искусств, музыкальные,художественные школы), услуг по изучению русского языка - министерствообразования и науки Волгоградской области [400074, Волгоград,ул.Огарева, д.6, телефон (8442) 30-86-00]. 9.3.2. Предоставление услуг осуществляется отделами образованияорганов местного самоуправления территории вселения. Участникам Программы, имеющим детей дошкольного возраста, местав детских садах будут предоставлены в порядке очередности по месту ихразмещения на территории вселения. Содействие участникам Программы и членам их семей по вопросампрофессионального образования осуществляет министерство образования инауки Волгоградской области. С перечнем учебных заведений Волгоградской области, размещеннымна официальном сайте министерства образования и науки Волгоградскойобласти, можно ознакомиться, перейдя по ссылкеhttp://obraz.volganet.ru/about/par_pup/downloads/reestr/Reestr_2012.rar. 9.3.3. Услуги предоставляются в соответствии с законодательствомоб образовании. Вопросы предоставления участнику Программы и членам его семьидополнительных гарантий в сфере образования решаются в индивидуальномпорядке. 10. Порядок содействия жилищному обустройству по месту временного и постоянного проживания, а также условия включения участника Программы в программы по улучшению жилищных условий 10.1. На территории вселения содействие постоянному жилищномуобустройству участника Программы оказывает уполномоченныймуниципальный орган, работодатели, трудоустроившие участникаПрограммы. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засобственные средства, по условиям ипотечного кредитования, а такжепосле получения гражданства стать участниками областных программ поулучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериевотбора для участия в них). 10.2. Ипотечное кредитование предоставляется практически всемибанками, функционирующими на территории Волгоградской области. Кредит могут получить платежеспособные граждане РоссийскойФедерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденныйежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита до исполнениязаемщику (созаемщикам) 75 лет. Кредит можно получить по месту: регистрации заемщика (одного из созаемщиков); нахождения предприятия - работодателя заемщика (одного изсозаемщиков) при условии оформления ипотеки в силу закона; нахождения или строительства объекта недвижимости. 10.3. Кредитный договор заключается с заемщиком или созаемщиками(супругами, оформляющими объект недвижимости в общую собственность). Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятсяв диапазоне 7,9—18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98-13,9процента годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Волгоградесоставляет 0 процентов. Срок ипотечного кредитования в Волгоградеможет достигать 50 лет. 10.4. Ипотечный кредит предоставляется банками на приобретение,строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объектанедвижимости. Минимальная сумма кредита - от 15 тыс.рублей. Максимальныйразмер кредита определяется в каждом конкретном случае на основанииплатежеспособности заемщика (созаемщиков) и не может превышать 90процентов стоимости объекта недвижимости. 10.5. Расходы, возникающие в процессе поиска жилья иобустройства по месту временного и постоянного проживания, несетнепосредственно участник Программы.