Постановление Правительства Волгоградской области от 30.12.2013 № 805-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 декабря 2013 г. N 805-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ипостановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Волгоградской области"Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградскойобласти "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидови маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы Основания разработки государственной программы - Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета нареализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 06 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примернойпрограммы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Ответственный исполнитель государственной программы -министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области Соисполнители государственной программы - министерствоздравоохранения Волгоградской области, министерство образования инауки Волгоградской области, министерство культуры Волгоградскойобласти, министерство спорта и молодежной политики Волгоградскойобласти (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) Цель государственной программы - обеспечение беспрепятственногодоступа (далее именуется - доступность) к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)(далее именуются - МГН) в Волгоградской области Задачи государственной программы - совершенствование нормативнойправовой и организационной основы формирования доступной средыжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вВолгоградской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградскойобласти; преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН вВолгоградской области Целевые показатели государственной программы, их значения напоследний год реализации - доля инвалидов, положительно оценивающихуровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов вВолгоградской области -42 процента; принятие нормативного правового акта Волгоградской области опорядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Волгоградской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступностиВолгоградской области по результатам их паспортизации, среди всехприоритетных объектов и услуг — 87 процентов; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Волгоградской области — 45 процентов; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированыпаспорта доступности, среди общего количества объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Волгоградской области -8/ процентов; доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Волгоградскойобласти - 4,9 процента; доля профессиональных образовательных организаций, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, вобщем количестве профессиональных образовательных организации - 15процентов; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации в соответствии с региональным перечнем техническихсредств реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации(далее именуется — ИПР), выдаваемых инвалидам бесплатно за счетсредств областного бюджета, в общей численности инвалидовВолгоградской области, имеющих рекомендации по ИПР, - 85 процентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности этой категории населения в Волгоградской области -12процентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности населения этой категории в Волгоградскойобласти - 15 процентов; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификациипо вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всехспециалистов, занятых в этой сфере в Волгоградской области, -55процентов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов вВолгоградской области -42 процента Сроки и этапы реализации государственной программы -государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования составляет 353270,500 тыс.рублей, в том числе по годам и источником финансирования: а) средства федерального бюджета -83386,100 тыс.рублей, из них: в 2014 году - 54857,200 тыс.рублей; в 2015 году- 28528,900 тыс.рублей; б) средства областного бюджета -256662,400 тыс.рублей, из них: в 2014 году- 103916,800 тыс.рублей; в 2015 году- 88900,600 тыс.рублей; в 2016 году- 63845,000 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов - 13222,000 тыс.рублей, из них: в 2014 году - 9498,000 тыс.рублей; в 2015 году - 3724,000 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) Ожидаемые результаты реализации государственной программы -обеспечение доступности социальных объектов и услуг для инвалидов; формирование условий устойчивого развития доступной среды дляинвалидов и других МТН в Волгоградской области; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работорганов государственной власти, органов местного самоуправления приформировании условий доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области; сбор и систематизация информации о доступности объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области сцелью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение доступности и качества реабилитационных услуг дляинвалидов в Волгоградской области; обеспечение доступности подвижного состава основных видовпассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта дляинвалидов и других МГН Волгоградской области; увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническимисредствами реабилитации в соответствии с региональным перечнемтехнических средств реабилитации в рамках ИПР, выдаваемых инвалидамбесплатно за счет средств областного бюджета; увеличение количества учреждений социальной сферы, в которыхсоздана безбарьерная среда; увеличение профессиональных образовательных организаций, вкоторых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенияразвития; увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, систематически занимающихся физической культу-рой испортом: увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом; создание системы повышения квалификации и аттестацииспециалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграцииинвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеровв обществе 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы В Волгоградской области отмечается тенденция снижения уровняинвалидизации населения: по состоянию на 01 января 2013 г.насчитывалось 200373 инвалида, в том числе 7095 детей-инвалидов (посостоянию на 01 января 2012 г. - 203361 инвалид, в том числе 6839детей-инвалидов, на 01 января 2011 г. - 214490 инвалидов, в том числе6388 детей-инвалидов). При уменьшении общей численности инвалидов остается высокимпоказатель инвалидности в трудоспособном возрасте. Из общегоколичества инвалидов — 36,5 процента — инвалиды трудоспособноговозраста. По состоянию на 01 января 2013 г. первую группу имеют 15980человек (8 процентов), вторую группу — 104254 человека (52 процента),третью группу — 73044 человека (36 процентов), из них с нарушениемслуха — более 4000 человек, с нарушением зрения — более 8000 человек,инвалидов-колясочников — 1500 человек. Каждый пятый житель Волгоградской области относится к МГН инуждается в активной поддержке государства и общества. Сегодня на уровне государства вопросы доступной среды дляинвалидов и МГН являются одним из приоритетных направлений социальнойполитики. Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г.,ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. N 46-ФЗ "Оратификации Конвенции о правах инвалидов", государства - участникиКонвенции ООН должны принимать надлежащие меры для обеспеченияинвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению(здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни),транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам,открытым или предоставляемым для населения. Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральнымизаконами от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", от 02 августа 1995 г. N 122-ФЗ "Осоциальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов",Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях предусмотрены требованияк органам власти и организациям независимо от организационно-правовойформы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа кобъектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры,информации, а также ответственность за их неисполнение. Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном ирегиональном уровнях, обозначены приоритеты в решении этой проблемы. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политикисоциальной поддержки населения является реабилитация и социальнаяинтеграция инвалидов. В целях реализации указанного направления распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-рутверждена государственная программа Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011-2015 годы, которая содержит комплекс мероприятий,направленных на формирование условий для доступности инвалидов идругих МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности. Названные правовые акты явились основанием для комплексногорешения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и другихМГН в Волгоградской области. С целью разработки системы мер комплексного характера,обеспечивающей доступность для инвалидов объектов и услуг в наиболеезначимых сферах жизнедеятельности, были объединены усилия многихведомств и с 2011 года в Волгоградской области начата реализациякомплекса мер по улучшению положения инвалидов. ПостановлениемАдминистрации Волгоградской области от 08 ноября 2010 г. N 537-п былаутверждена долгосрочная областная целевая программа "Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных группнаселения в Волгоградской области" на 2011—2015 годы. Ежегодно, начиная с 1996 года, в Волгоградской областипринимаются программы по социальной поддержке граждан пожилоговозраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорийграждан, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные насоздание доступной среды для инвалидов. Законами Волгоградской области от 10 апреля 2007 г. N 1442-ОД "О социальной поддержкесемей с детьми в Волгоградской области" предусматривается адреснаясоциальная помощь в виде социальных пособий, компенсаций, субсидий исоциальных услуг малоимущим семьям, семьям с детьми-инвалидами,инвалидам, малоимущим одиноко проживающим гражданам на газификациюжилья, установку телефона, обеспечение слуховыми аппаратами ипротезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих инвалидности, идругие виды социальной помощи. Большое внимание в Волгоградской области уделяется повышениюкачества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов. Была принята иреализуется долгосрочная областная целевая программа "Повышениекачества жизни пожилых людей в Волгоградской области" на 2011-2013годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской областиот 28 февраля 2011 г. N 103-п. С целью поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций, в том числе общественных организаций инвалидов, вВолгоградской области принята долгосрочная областная целевая программа"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийВолгоградской области" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлениемПравительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п.Основной целью долгосрочной областной целевой программы являетсяпривлечение социально ориентированных некоммерческих организацийрегиона к решению приоритетных задач развитиясоциально-экономического, культурного развития Волгоградской областипосредством предоставления субсидий на реализацию социально значимыхпроектов. Для реализации государственной политики в области социальнойподдержки людей с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградскойобласти развивается система социальной реабилитации инвалидов,которая направлена на самореализацию людей с ограниченнымивозможностями здоровья, интеграцию их в общество. В регионе принятыгосударственные стандарты социального обслуживания населенияВолгоградской области, устанавливающие требования к видам социальныхуслуг, их объему и качеству (государственный стандарт социальногообслуживания населения Волгоградской области "Социально-медицинскаяреабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарныхусловиях", утвержденный приказом министерства социальной защитынаселения Волгоградской области от 04 июня 2012 г. N 343,государственный стандарт социального обслуживания населенияВолгоградской области "Социальная реабилитация детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями в нестационарных условиях",утвержденный приказом министерства социальной защиты населенияВолгоградской области от 04 июня 2012 г. N 344, а такжегосударственный стандарт социального обслуживания населенияВолгоградской области "Социальная реабилитация граждан пожилоговозраста и инвалидов в нестационарных условиях", утвержденный приказомминистерства социальной защиты населения Волгоградской области от 04июня 2012 г. N 345, и другие). В Волгоградской области создана сеть реабилитационных учрежденийво всех сферах жизнедеятельности: социальной защите населения,здравоохранении, образовании, культуре и спорте. Система социальной защиты населения Волгоградской областипредставлена 142 учреждениями, из них: 44 государственных казенныхучреждения — центра социальной защиты населения, 97 государственныхучреждений социального обслуживания населения, 1 областной центрконтроля качества социальных услуг. Социальная реабилитация инвалидови детей-инвалидов в нестационарных условиях осуществляется в 2государственных казенных учреждениях социального обслуживания, а такжев 24 реабилитационных отделениях для детей и подростков сограниченными возможностями здоровья и граждан пожилого возраста иинвалидов. За 2012 год указанными государственными учреждениями(отделениями) социального обслуживания населения обслужено 8241человек, в том числе инвалидов старше 18 лет - 1886 человек,детей-инвалидов - 2178 человек (2011 год - 12272 человека, 2573человека, 2397 человек соответственно). Названные учреждения в своей работе активно используют различныеинновационные технологии, которые способствуют более полномуудовлетворению нужд клиентов. Одним из направлений системы реабилитации инвалидов являетсясоциокультурная реабилитация. Ежегодно около 4 тыс.инвалидов принимаютучастие в фестивалях художественного творчества, выставкахизобразительного, прикладного творчества, физкультурно-спортивныхфестивалях. Мероприятия государственной программы будут способствоватьдальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов. Начиная с 2011 года, в 17 учреждениях социального обслуживаниянаселения применяется дистанционная форма оказания реабилитационныхуслуг детям-инвалидам с помощью информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. Для повышения качества оказания социальных и реабилитационныхуслуг необходимо выделение дополнительных финансовых средств темучреждениям, которые предоставляют услуги лицам с ограниченнымивозможностями здоровья, с целью модернизации материально-техническойбазы, приобретения вспомогательных и технических средств реабилитации. В рамках государственной программы за счет средств областногобюджета планируется расширить федеральный перечень реабилитационныхмероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемыхинвалиду. В связи с чем в 2013 году принято постановлениеПравительства Волгоградской области от 12 августа 2013 г. N 389-п "ОПорядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации засчет средств областного бюджета". С 2009 года в Волгоградской области при ПравительствеВолгоградской, области создана областная межведомственная комиссия попроблемам пожилых людей и инвалидов, в состав которой входятпредставители органов государственной власти и общественныхорганизаций инвалидов. В числе рассматриваемых на заседаниях комиссиивопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числеобеспечение доступности для данной категории населения объектовсоциальной инфраструктуры. Мероприятия государственной программы будут способствоватьдальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов. В целях повышения качества и доступности предоставлениягосударственных услуг с 2009 года в государственных казенныхучреждениях — центрах социальной защиты населения созданы клиентскиеслужбы, работающие в режиме "одного окна". С 2008 года в деятельностьназванных учреждений внедрена автоматизированная система "Социальныйрегистр населения Волгоградской области", которая обеспечиваетвозможность предоставления услуг в электронном виде. За последние годы в Волгоградской области существенно повысилсяуровень распространения информационно-коммуникационных технологий.Информатизация охватила практически все сферы социально-экономическойжизни общества. Информация о государственных услугах размещена на порталегосударственных и муниципальных услуг. В сетиинформационно-телекоммуникационной сети Интернет созданы официальныесайты органов исполнительной власти Волгоградской области,адаптированные версией для слабовидящих. На официальных сайтахразмещается информация о деятельности министерств и иных органовисполнительной власти. Для населения обеспечена возможность получениядоступа к формам документов и направления обращений. С целью реализации прав детей-инвалидов, детей с ограниченнымивозможностями здоровья на обучение в системе образовательныхорганизаций Волгоградской области функционируют 122 специальных(коррекционных) учреждения: школы-интернаты, оздоровительныеобразовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся вдлительном лечении, специальные (коррекционные) классы (группы). Так вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются4417 человек, в оздоровительных образовательных учрежденияхсанаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, — 493человека, в обычных классах — 732 человека. Сеть государственных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений для обучающихся воспитанников с нарушением слухапредставлена 3 учреждениями. Сеть государственных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений для обучающихся воспитанников с нарушением интеллектапредставлена 17 учреждениями. Кроме того, в Волгоградской области функционируют 1школа-интернат для слабовидящих детей, 1 школа-интернат для детей снарушением речи. Образовательные потребности детей-инвалидов, детей сограниченными возможностями здоровья с учетом типа ограничений поздоровью, психофизических возможностей детей реализуются в различныхформах: дневное обучение, индивидуальное обучение на дому, обучение сиспользованием дистанционных образовательных технологий. Всоответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 27 июля 2011 г. N 816 "Об утверждении Положения оборганизации дистанционного обучения детей-инвалидов на территорииВолгоградской области" в Волгоградской области реализуются мероприятияпо дистанционному обучению детей-инвалидов, включающие оборудованиерабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, оснащениецентров дистанционного обучения, обучение родителей детей-инвалидов,повышение квалификации педагогических работников, обеспечение доступак информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В рамкахмероприятий по организации дистанционного образования детей-инвалидовсозданы условия для дистанционного обучения 309 детей-инвалидов,обучено 230 родителей, 211 педагогов, оборудованы рабочие места для211 педагогов. С целью реализации прав лиц из числа детей-инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья на получение профессиональногообразования в системе образования Волгоградской области функционируютобразовательные организации различных типов, видов иорганизационно-правовых форм собственности, реализующие основныепрофессиональные образовательные программы и дополнительныеобразовательные программы. Сеть учреждений профессионального образования, расположенных натерритории Волгоградской области, представлена следующим образом: 1 учреждение среднего профессионального образования, 8учреждений высшего профессионального образования и Г5 филиалов,финансируемых за счет средств федерального бюджета; 35 учреждений начального профессионального образования и 3филиала, 48 учреждений среднего профессионального образования и 11филиалов, 1 учреждение высшего профессионального образования,финансируемых за счет областного бюджета; 2 учреждения высшего профессионального образования,финансируемые за счет средств местного бюджета; 1 негосударственное учреждение среднего профессионального"образования, 4 негосударственных учреждения высшего профессиональногообразования и 24 филиала негосударственных учреждений высшегопрофессионального образования. В учреждениях начального профессионального образованиячисленность обучающихся на начало 2013 года составила 7804 человека, втом числе лиц с ограниченными возможностями здоровья — 367 человек, вучреждениях среднего профессионального образования численностьобучающихся на начало 2013 года составила 31050 человек, из них лиц сограниченными возможностями здоровья -369 человек. В Волгоградской области реализуются 22 из 28 укрупненных группспециальностей. Наиболее востребованными являются "гуманитарныенауки", "образование и педагогика", "сфера обслуживания","металлургия", "машиностроение и материалообработка", "экономика иуправление", "архитектура и строительство". Проблемными в сфере профессионального образования остаютсявопросы получения образования лицами с ограниченными возможностямиздоровья. В настоящее время нуждается в оптимизации, приведении всоответствие с современными требованиями перечень профессий,профессиональных навыков, которыми могут овладеть лица с ограниченнымивозможностями здоровья. Это в свою очередь требует решения проблемыоптимизации сети образовательных организаций профессиональногообразования, совершенствование материальной базы организаций,подготовки квалифицированных кадров. Одним из важных направлений деятельности является созданиеадаптивной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ лиц сограниченными возможностями здоровья к объектам образовательных услуг. В системе здравоохранения Волгоградской области последовательноразвиваются специализированные и высокотехнологичные направления,такие, как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование,онкология. Специализированная служба медицинской реабилитацииВолгоградской области представлена семью учреждениями, среди них трицентра восстановительной медицины и реабилитации и четыреврачебно-физкультурных диспансера. Во всех названных учрежденияхосуществляется реабилитация инвалидов и лиц пожилого возраста.Санаторно-курортный этап медицинской реабилитации осуществляется вшести государственных учреждениях здравоохранения санаторного типа,пять из них являются детскими. В Волгоградской области в рамках реализации ведомственнойцелевой программы "Содействие занятости населения Волгоградскойобласти в 2012-2013 годах" и Программы дополнительных мероприятий поснижению напряженности на рынке труда, утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 02 марта 2012 г. N 138-п,осуществляется поддержка неработающих инвалидов. Ежегодный удельныйвес инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населенияВолгоградской области в целях поиска подходящей работы, в общейчисленности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы,составляет 4 процента. В 2012 году за содействием в поиске подходящей работы в органыслужбы занятости населения Волгоградской области обратилось 3,9тыс.человек с ограниченными физическими возможностями здоровья, что на600 человек меньше по сравнению с прошлым годом (за 2011 год этотпоказатель составляет 4.5 тыс.человек ). Трудоустроено при содействии службы занятости населенияВолгоградской области 1,1 тыс.граждан, имеющих инвалидность. Долятрудоустроенных инвалидов составила 27,6 процента от общего числаобратившихся инвалидов за содействием в трудоустройстве. Важно отметить положительную динамику трудоустройства инвалидов.Так в сравнении с аналогичным периодом прошлого года наблюдается ростуказанного показателя на 7,5 процента (в 2011 году обратилось засодействием в поиске подходящей работы 4,5 тыс.инвалидов и 931 инвалидтрудоустроен, доля трудоустроенных граждан данной категории в общемколичестве обратившихся инвалидов составила 20,7 процента). Трудоустройство инвалидов в 2012 году осуществлялось насвободные рабочие места, а также в рамках программ занятости. По состоянию на 01 января 2013 г. численность инвалидов,зарегистрированных в органах службы занятости населения Волгоградскойобласти в целях поиска подходящей работы, составила более 1,7тыс.человек. Реализация дополнительного мероприятия по содействиютрудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места осуществляется органами службы занятости населенияВолгоградской области с 2010 года и показала себя как действенныймеханизм содействия занятости данной категории граждан. В рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности нарынке труда Волгоградской области за три года оснащено 242 рабочихместа для трудоустройства инвалидов. За период с 2010 по 2012 годы трудоустроено 243 инвалида наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Затраты нареализацию мероприятия составили 11,58 млн.рублей за счет субсидий изфедерального бюджета. В соответствии со Стратегией государственной молодежной политикив Российской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, ЗакономВолгоградской области от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственноймолодежной политике в Волгоградской области" молодежная политика вВолгоградской области нацелена на оказание помощи молодым людям сограниченными физическими возможностями и вовлечение их вобщественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества,развитие и популяризацию в молодежной среде идей толерантности. Развитие адаптивной физической культуры инвалидов Волгоградскойобласти, содействие адаптации инвалидов Волгоградской областисредствами физической культуры и спорта, укреплению позиций иповышению престижа российского спорта инвалидов на международной аренепроводится в соответствии с долгосрочной областной целевой программой"Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на2010-2013 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 11 октября 2010 г. N 493-п. Реализация названной долгосрочной областной целевой программыбудет продолжена и в 2014 году в рамках государственной программыВолгоградской области "Развитие физической культуры и спорта вВолгоградской области" на 2014-2018 год", утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п. На развитие адаптивной физической культуры инвалидовВолгоградской области в 2014 году будет предусмотрено 10000тыс.рублей. Вместе с тем существует проблема массового включенияинвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Этообусловлено неприспособленностью материальной спортивной базы кособенностям спорта инвалидов, недостаточным количеством спортивныхмероприятий, отсутствием специалистов по адаптивной физическойкультуре на местах. В Волгоградской области также остается ряд проблем, которыеневозможно решить без комплексного подхода, в первую очередь этоповышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области, а также повышение доступности и качествареабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов), преодоление социальной разобщенности в обществеи формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Волгоградскойобласти. Министерством труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти в 2013 году организовано проведение мониторинга соблюдения вВолгоградской области положений Конвенции ООН о правах инвалидов итребований законодательства об обеспечении доступности инвалидов кобъектам и услугам с участием общественных организаций инвалидов. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 29.07.2014 г. N 411-п) В процессе мониторинга проведена оценка -существующейдоступности объектов и услуг по приоритетным сферам жизнедеятельности(здравоохранение, социальная защита населения, информация и связь,физкультура и спорт, культура и так далее). В результате наиболеедоступными были определены следующие сферы жизнедеятельности:информация и связь - 60 процентов, социальная защита населения - 49процентов, физкультура и спорт - 31 процент, занятость населения — 25процентов, здравоохранение — 24 процента, образование— 13 процентов. В системе социальной защиты населения эксплуатируются 216объектов зданий. На 01 января 2013 г. 53 объекта было приспособленодля доступа инвалидов и других МГН. В системе здравоохранения на 01 января 2013 г. для оказаниямедицинской помощи эксплуатируются 236 объектов зданий, из которых 32объекта доступно для инвалидов и других МГН. В сфере культуры из 14 зданий на 01 января 2013 г. приспособлен1 объект для доступа инвалидов и других МГН. В сфере занятости населения в Волгоградской областифункционирует 41 государственное казенное учреждение службы занятостинаселения Волгоградской области (центр занятости населения), из них 11соответствуют требованиям по обеспечению доступности для инвалидов идругих МГН. Состояние материально-технической базы государственныхучреждений Волгоградской области не в полной мере соответствуетсовременным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационногопроцесса инвалидов. С целью определения состояния доступности приоритетных объектови услуг с 2013 года органами исполнительной власти Волгоградскойобласти и органами местного самоуправления Волгоградской областиорганизована работа по паспортизации и классификации эксплуатируемыхобъектов и услуг социальной инфраструктуры. Проведен мониторинг оценкисостояния доступности объектов и услуг среди инвалидов Волгоградскойобласти. В соответствии с Методическими рекомендациями Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечениюдоступности объектов социальной инфраструктуры, во взаимодействии собщественными организациями инвалидов Волгоградской области и с учетомих мнения определен перечень приоритетных объектов социальнойинфраструктуры с целью адаптации данных объектов для инвалидов и МНГ.В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от08 июля 2013 г. N 330-п "Об организации работы по паспортизации иклассификации действующих объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации сцелью обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов идругих маломобильных групп населения" созданы комиссии | покоординации деятельности в сфере формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН с участием представителейобщественных организаций инвалидов, проводится анкетирование иобследование объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры, средств транспорта, связи и информации с целью Ихпоследующей адаптации для инвалидов и других МГН. В результате проведенных мероприятий по паспортизации объектовсоциальной инфраструктуры полученная информация будет размещаться вразделе "Карта доступности объектов Волгоградской области" наофициальном сайте "Учимся жить вместе" Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации. Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляетпользование общественным транспортом. В Волгоградской области по состоянию на 01 января 2013 г. паркобщественного автомобильного и городского электрического транспортавключает 2176 единиц подвижного состава, из них адаптированноготранспорта для инвалидов и других МГН — 59 единиц (2,7 процента). В рамках долгосрочной областной целевой программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиВолгоградской области на период до 2020 года", утвержденнойпостановлением Правительства Волгоградской области от 31 мая 2012 г. N120-п, предусмотрены финансовые средства в размере 293000 тыс.рублейна условиях софинансирования из федерального бюджета (150000тыс.рублей -средства федерального бюджета, 63000 тыс.рублей - средстваобластного бюджета, 80000 тыс.рублей - средства местных бюджетов). В2013 году планируется приобретение 50 троллейбусов, в результате чегопоказатель адаптированного транспорта составит 4,9 процента. Для решения названных проблем по формированию доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Волгоградской областиразработана государственная программа, которая является, с однойстороны, продолжением проводимых мероприятий по созданию условий дляреабилитации и социальной интеграции инвалидов и МГН в общество,обеспечения для них доступности объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры и услуг, повышения уровня и качества ихжизни. Создание доступной среды для инвалидов и других МГН включает нетолько оборудование вспомогательными средствами объектов социальнойинфраструктуры, но и предусматривает поддержку инвалидов в видеобеспечения техническими средствами реабилитации, оказаниемедико-социальной реабилитации, направленной на снижение уровняутяжеления инвалидности, что способствует созданию для них равных сдругими гражданами возможностей. Соответственно в рамках государственной программы планируетсяпродолжить системную работу, направленную на социальную адаптацию иреабилитацию инвалидов и других МГН в Волгоградской области, в томчисле: продолжить реализацию мероприятий, направленных на обеспечениеинвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии срегиональным перечнем технических средств, предоставляемых инвалидамбесплатно за счет средств областного бюджета, формирование сетибазовых образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы начального, основного и среднего общего образования,обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушений развития; преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. В связи с этимнеобходимо выполнение объемных и требующих длительных сроковреализации соответствующих мероприятий, обеспечение эффективногомежведомственного взаимодействия и координации работ различных органовгосударственной власти, а также привлечение нескольких источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета, что возможнотолько при решении проблемы программно-целевым методом. Привлечение средств федерального бюджета позволит не толькоснизить расходную часть областного бюджета, но и путем взаимодействияресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику пообеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности дляинвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые нафедеральном и региональном уровнях по повышению уровня социальнойзащищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов. К основным рискам реализации государственной программы, которыемогут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевымметодом, относятся: 1) финансовые риски, в том числе такие, как: недостаточностьфинансирования из областного бюджета в целом государственнойпрограммы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализациимероприятия государственной программы необходимости увеличения объемовего финансирования, в связи с предписаниями контрольно-надзорныхорганов. Для снижения последствий таких рисков предполагаетсясвоевременное внесение предложений по перераспределению средств,выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, илипредложений об увеличении бюджетного финансирования с одновременнойкорректировкой целевых показателей; неполное расходование запланированных средств. Минимизация этогориска заключается в своевременном анализе расходования средств иперераспределении высвободившихся средств на другие мероприятиягосударственной программы, в том числе недофинансированные; 2) организационные риски. Уровень решения поставленных задачзависит от принятия необходимых нормативных правовых актов,государственных контрактов, договоров. Преодоление организационныхрисков может быть осуществлено путем организации четкоговзаимодействия между исполнителями государственной программы ипоставщиками товаров, работ и услуг, министерством труда и социальнойзащиты населения Волгоградской области, подведомственными емуучреждениями и другими заинтересованными органами исполнительной изаконодательной власти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения подрядчиком заказа на выполнениеработ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать болеетщательная проработка документации, используемой при размещениизаказов для государственных нужд. Другим организационным риском является недостаточный переченьмероприятий государственной программы, направленных на созданиеусловий для решения поставленных задач. Для исключения этого рисканеобходим своевременный анализ проводимых мероприятий и проведениепромежуточной оценки их необходимости; 3) социальные риски. Достижение поставленных цели и задачзависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий.Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активнойинформационно-разъяснительной политики среди населения, установлениявзаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданскогообщества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественнымсоветом по вопросам социальной защиты населения; 4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичнойнедостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации,используемой в процессе разработки и реализации государственнойпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализациигосударственной программы будет проводиться работа, направленная на: использование статистических показателей, обеспечивающихобъективность оценки хода и результатов реализации государственнойпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистическогонаблюдения в сфере реализации государственной программы, в целяхповышения их полноты и информационной полезности; мониторинг и оценку исполнения целевых показателейгосударственной программы, выявление факторов риска, оценку ихзначимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способныеотрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы). 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Целью государственной программы является обеспечение доступностик приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области. Достижение цели государственной программы будет осуществлятьсяпутем решения следующих задач: 1) совершенствование нормативной правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Волгоградской области. Реализация указанной задачи позволит скоординироватьдеятельность органов государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области, организаций при обеспечении доступности дляданной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области. Реализация данной задачи будет способствовать созданиюустановленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий длямаксимально возможного осуществления инвалидами независимого отпосторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вВолгоградской области. Реализация данной задачи расширить спектр оказываемых услуг,внедрить современные методы и технологии работы с инвалидами, и, какследствие, повысить качество жизни данной категории граждан; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградскойобласти. Реализация данной задачи приведет к повышению качествареабилитационных услуг; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблемеобеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области. Реализация данной задачи обеспечит создание эффективнодействующей системы информационного, консультативного обеспеченияинвалидов и других МГН на основе традиционных и современныхинформационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить"отношенческие" барьеры в обществе. Срок реализации государственной программы. Государственнаяпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Целевые показатели государственной программы отражают степеньдостижения предусмотренных в ней целей и эффективность решенияпоставленных задач. Основным целевым показателем реализациигосударственной программы является доля доступных для инвалидов идругих МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов вВолгоградской области (к 2016 году данный показатель составит 45процентов). Определяется путем процентного соотношения доступных дляинвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной,инженерной инфраструктуры к общему количеству приоритетных объектов вВолгоградской области. Целевым показателем задачи по совершенствованию нормативнойправовой и организационной основы формирования доступной средыжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской областиявляется принятие нормативного правового акта Волгоградской области опорядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов идругих МГН в Волгоградской области. Предусматривается внесениеизменений в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2002 г. N 757-ОД"Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения в Волгоградской области". Целевыми показателями достижения задачи по повышению уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской областиявляются: доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступностиВолгоградской области по результатам их паспортизации, среди всехприоритетных объектов и услуг (к 2016 году показатель составит 87процентов). Определяется путем процентного соотношения количестваприоритетных объектов социальной инфраструктуры Волгоградской области,нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатамих паспортизации, к общему количеству объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности; доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Волгоградскойобласти (к 2016 году показатель составит 4,9 процента). Определяетсяпутем процентного соотношения количества автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки МГН, к общему количеству автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования в Волгоградскойобласти; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированыпаспорта доступности, среди общего количества объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Волгоградской области (к 2016 году показатель составит 87процентов). Определяется путем процентного соотношения количестваобъектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН Волгоградской области, накоторые сформированы паспорта доступности, к общему количествуобъектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН Волгоградской области; доля профессиональных образовательных организаций, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, вобщем количестве профессиональных образовательных организаций (к 2016году показатель составит 15 процентов). Определяется путем процентногосоотношения количества профессиональных образовательных организаций,в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенияразвития, к общему количеству профессиональных образовательныхорганизаций. Целевыми показателями достижения задачи по повышению доступностии качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов) в Волгоградской области являются: доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности этой категории населения в Волгоградской области (к 2016году показатель составит 12 процентов). Определяется путем процентногосоотношения количества лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,к общей численности этой категории населения в Волгоградской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности населения этой категории в Волгоградскойобласти (к 2016 году показатель составит 15 процентов. Определяетсяпутем процентного соотношения количества лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, к общей численности этойкатегории населения в Волгоградской области; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации в соответствии с региональным перечнем техническихсредств реабилитаций в рамках ИПР, выдаваемых инвалидам бесплатно засчет средств областного бюджета, в общей численности инвалидовВолгоградской области, имеющих рекомендации по ИПР (к 2016 годупоказатель составит 85 процентов). Определяется путем процентногосоотношения численности инвалидов, обеспеченных техническимисредствами реабилитации в соответствии с региональным перечнемтехнических средств реабилитации в рамках ИПР, выдаваемых инвалидамбесплатно за счет средств областного бюджета, к общей численностиинвалидов Волгоградской области, имеющих рекомендации ИПР. Целевыми показателями достижения задачи поинформационно-методическому и кадровому обеспечению системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградской областиявляются: доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификациипо вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всехспециалистов, занятых в этой сфере в Волгоградской области (к 2016году показатель составит 55 процентов). Определяется путем процентногосоотношения количества специалистов, занятых в сфере реабилитации исоциальной интеграции в Волгоградской области, прошедших обучение иповышение квалификации по вопросу реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, к общему количеству специалистов, занятых в сферереабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградскойобласти. Целевыми показателями достижения задачи по преодолениюсоциальной разобщенности в обществе и формированию позитивногоотношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской областиявляются: доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности инвалидов в Волгоградской области [планируетсяпроведение социального исследования (мониторинга) и уточнениепоказателя начиная с 2013 года, к 2016 году показатель составит 42процента]. Определяется путем процентного соотношения числа инвалидов,положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численностиопрошенных инвалидов в Волгоградской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов вВолгоградской области (к 2016 году показатель составит 42 процента).Определяется путем процентного соотношения численности инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, кобщей численности опрошенных инвалидов. Перечень целевых показателей государственной программыпредставлен в приложении 1. Показатели государственной программы определяются на основестатистической отчетности, сбора информации от соисполнителейгосударственной программы. Таким образом, в ходе реализации государственной программы можновыделить следующие ожидаемые результаты: обеспечение доступности социальных объектов и услуг дляинвалидов; формирование условий устойчивого развития доступной среды дляинвалидов и других МГН в Волгоградской области; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работорганов государственной власти, органов местного самоуправления приформировании условий доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области; сбор и систематизация информации о доступности объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области сцелью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; повышение доступности и качества реабилитационных услуг дляинвалидов в Волгоградской области; обеспечение доступности подвижного состава основных видовпассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта дляинвалидов и других МГН Волгоградской области; увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническимисредствами реабилитации в соответствии с региональным перечнемтехнических средств реабилитации в рамках ИПР, выдаваемых инвалидамбесплатно за счет средств областного бюджета; увеличение количества учреждений социальной сферы, в которыхсоздана безбарьерная среда; увеличение профессиональных образовательных организаций, вкоторых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенияразвития; увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом; создание системы повышения квалификации и аттестацииспециалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграцииинвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеровв обществе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Государственная программа предусматривает реализацию комплексавзаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющихобеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугамв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, атакже совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сферереабилитации в целях социальной интеграции инвалидов в общество. Государственная программа предусматривает ежегодное проведениекомплекса мероприятий, направленных на создание условий для достиженияинвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество. Мероприятия государственной программы направлены на: совершенствование нормативной правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГНв Волгоградской области, в том числе нормативной правовой основыразвития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей,мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельностиучастников этой системы; формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов идругих МГН в Волгоградской области; создание комплекса информационно-методических иобщественно-просветительских мероприятий в Волгоградской области. В целях реализации мероприятий, направленных насовершенствование нормативной правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГНв Волгоградской области, в том числе нормативной правовой основыразвития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей,мероприятий по обеспечению взаимодействия и координационнойдеятельности участников этой системы предусмотрено проведениесоциальных исследований (мониторингов), в том числе мониторингасостояния доступности приоритетных объектов для инвалидов и других МГНс целью их паспортизации и классификации, по разработкеуправленческих решений и контролю за их исполнением, формированию иобновлению карт доступности. В целях формирования доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и других МГН планируется проведение комплексных мероприятий,направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вВолгоградской области (социальной защиты, физической культуры испорта, образования, культуры, здравоохранения, занятости,транспорта), включающих в себя: организацию и проведение паспортизации и классификации объектовсоциальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности инеобходимой адаптации для инвалидов и других МГН; адаптацию для инвалидов и других МГН приоритетных объектовсоциальной инфраструктуры (приспособление входных групп, имеющихсялифтов, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий,оборудование поручнями помещений, приобретениесанитарно-гигиенического оборудования и подъемных устройств); адаптацию дорожно-транспортной инфраструктуры (адаптацияперекрестков, остановок общественного транспорта, подземных пешеходныхпереходов, установка устройств дублирования звуковым сигналомдорожных светофоров). Также планируется проведение мероприятий, направленных наповышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитиесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вВолгоградской области, включающих в себя: организацию реабилитации глухих и слабослышащих детей послекохлеарной имплантации; организацию проведения комплексной реабилитации (медицинской,социальной и профессиональной) инвалидов старше 18 лет; проведение текущего ремонта реабилитационного отделения длядетей и подростков с ограниченными возможностями государственногоказенного учреждения социального обслуживания "Урюпинский комплексныйцентр социального обслуживания населения"; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) создание диспетчерского центра видеотелефонной связи дляинвалидов по слуху: обеспечение государственных бюджетных учреждений,подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области,техническими средствами реабилитации и техническими средствами,облегчающими перемещение инвалидов, уход за инвалидами, находящимисяна стационарном лечении; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации всоответствии с региональным перечнем технических средств реабилитациив рамках ИПР, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средствобластного бюджета; оснащение государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области, подведомственных министерству труда исоциальной защиты населения Волгоградской области, средствамиреабилитации для предоставления услуги выдачи во временное пользованиесредств реабилитации; приобретение средств реабилитации для детей-инвалидов снарушением зрения, слуха; создание службы "Социальное такси" для предоставлениятранспортных услуг инвалидам, в том числе приобретениеспециализированного автотранспорта; организация обучения инвалидов и их семей методам реабилитации иподготовки к самостоятельному проживанию; создание благоприятной среды для развития и реализацииспособностей детей-инвалидов, их реабилитации, а также повышениекачества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числеорганизация кратковременного пребывания детей-инвалидов в принимающихсемьях, оказание реабилитационных услуг на базе оздоровительногоучреждения Волгоградской области, создание служб социальногосопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов; создание реабилитационного отделения для детей и подростков сограниченными возможностями; внедрение на базе государственных учреждений, подведомственныхминистерству культуры Волгоградской области и министерству труда исоциальной защиты населения Волгоградской области, инновационныхтехнологий, обеспечивающих доступность для инвалидов услуг,предоставляемых учреждениями культуры и социальной защиты населения; создание условий для развития творческого, художественного иинтеллектуального потенциала инвалидов и детей-инвалидов, проведениекультурных, досуговых, кружковых мероприятий с участием инвалидовразличных категорий; возмещение транспортных расходов по участию инвалидов вмеждународных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, смотрах,конкурсах; (В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от 29.07.2014 г. N 411-п) приобретение для государственных образовательных организацийВолгоградской области автотранспорта для перевозки детей сограниченными возможностями; дооснащение государственных учреждений, подведомственныхминистерству здравоохранения Волгоградской области, медицинскимреабилитационным оборудованием, в том числе приобретение современногореабилитационного оборудования в центры восстановительной медицинскойреабилитации; оснащение спортивных, игровых площадок для лиц с ограниченнымивозможностями в государственных специализированных стационарныхучреждениях социального обслуживания; оснащение государственных образовательных организаций,подведомственных министерству образования и и науки Волгоградскойобласти, современным оборудованием, техникой, программным обеспечениемдля организации и осуществления образовательного процесса; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 29.07.2014 г. N 411-п) организация и проведение областного спортивного фестиваля,областных творческих фестивалей, конкурсов, выставок,культурно-массовых, развивающих, обучающих мероприятий для инвалидов идетей-инвалидов; организация и проведение региональных комплексныхспортивно-массовых мероприятий Волгоградской области (спартакиады). В целях формирования комплекса информационно-методических иобщественно-просветительских мероприятий в Волгоградской областипланируется проведение следующих мероприятий поинформационно-методическому и кадровому обеспечению системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградскойобласти: проведение семинаров, научно-практических конференций, тренинговдля специалистов, занятых в сфере реабилитации; обучение специалистов реабилитационных отделений учрежденийсоциальной сферы методикам проведения социальной реабилитацииинвалидов и детей-инвалидов. Также планируется проведение информационных и просветительскихмероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности вобществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН вВолгоградской области: изготовление и размещение в средствах массовой информацииматериалов по формированию толерантного отношения к инвалидам, в томчисле создание цикла телепередач "Стирая грани", и размещениесоциальной рекламы; организация и проведение совместных (интегративных) мероприятийдля инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, в том числефестивалей, праздников, иных культурных, физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий; приобретение и установка интерактивных автоматизированныхтерминалов-информационных киосков. Перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственнойпрограммы, приведен в приложении 2. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках государственной программы финансовое обеспечениеисполнения государственных заданий государственными учреждениямиВолгоградской области не предусмотрено. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Реализация мероприятий государственной программы осуществляетсяза счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средствместных бюджетов. Общий объем финансирования реализации государственной программысоставляет 353270,500 тыс.рублей, из них: (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) в 2014 году - 168272,000 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) в 2015 году- 121153,500 тыс.рублей; в 2016 году- 63845,000 тыс.рублей. Объем средств федерального бюджета составляет 83386,100тыс.рублей, из них: (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) а) в 2014 году - 54857,200 тыс.рублей, в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 29.07.2014 г. N 411-п) 15904,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Здравоохранение"; 8161,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Социальная защита и занятость населения"; (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 29.07.2014 г. N 411-п) 12982,700 тыс.рублей — субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Образование". Образовательные учреждения начальногои среднего профессионального образования, включенные вгосударственную программу, субсидию из федерального бюджета в рамкахреализации мероприятий государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015" годы не получали; 11073,5 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Культура"; 3500,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Физкультура и спорт"; 3236,000 тыс.рублей — субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Адаптация дорожно-транспортной инфраструктуры итранспорт"; б) в 2015 году- 28528,900 тыс.рублей, в том числе: 15360,900 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Здравоохранение"; 8144,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Социальная защита и занятость населения"; 1700,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Образование"; 1100,000 тыс.рублей — субсидия федерального бюджета по сфережизнедеятельности "Культура"; 2224,000 тыс.рублей - субсидия федерального бюджета по адаптациидорожно-транспортной инфраструктуры. Объем средств за счет средств областного бюджета составляет256662,400 тыс.рублей, из них: в 2014 году- 103916,800 тыс.рублей; в 2015 году - 88900,600 тыс.рублей; в 2016 году - 63845,000 тыс.рублей. Объем средств местных бюджетов составляет 13222, 000 тыс.рублей,из них: в 2014 году - 9498,000 тыс.рублей; в 2015 году - 3724,000 тыс.рублей. Средства, предусмотренные на реализацию мероприятийгосударственной программы в 2014 году, распределены по сферамжизнедеятельности следующим образом: по сфере жизнедеятельности "Здравоохранение" - 41808,000тыс.рублей, что составляет 25 процентов от общего количества средств,направленных на реализацию мероприятий государственной программы; по сфере жизнедеятельности "Социальная защита и занятостьнаселения" — 39092,18 тыс.рублей, что составляет 23 процента от общегоколичества средств, направленных на реализацию мероприятийгосударственной программы; по сфере жизнедеятельности "Образование" - 32883,7 тыс.рублей,что составляет 20 процентов от общего количества средств, направленныхна реализацию мероприятий государственной программы; по сфере жизнедеятельности "Культура" - 23209,000 тыс.рублей,что составляет 14 процентов от общего количества средств, направленныхна реализацию мероприятий государственной программы; по сфере жизнедеятельности "Физкультура и спорт" -10836,100тыс.рублей, направленных на реализацию мероприятий государственнойпрограммы и 10000,000 тыс.рублей в рамках реализации государственнойпрограммы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спортав Волгоградской области" на 2014-2018 годы, что составляет 12процентов; по сфере жизнедеятельности "Адаптация дорожно-транспортнойинфраструктуры и транспорт" — 19483,000 тыс.рублей, что составляет 12процентов от общего количества средств, направленных на реализациюмероприятий государственной программы. по сфере жизнедеятельности "Информация и связь" -960,00тыс.рублей, что составляет 1 процент от общего количества средств,направленных на реализацию мероприятий государственной программы. Комплексный подход к формированию доступной средыжизнедеятельности и других МГН обеспечивается также за счетмероприятий, которые содержатся в иных целевых программахВолгоградской области по развитию приоритетных социальных сфер. Расходы местных бюджетов в сумме 13222,000 тыс.рублей определеныисходя из представленных программ городских округов и муниципальныхрайонов Волгоградской области по формированию доступной средыжизнедеятельности инвалидов и других МГН. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий государственнойпрограммы с указанием главных распорядителей бюджетных средствпредставлено в приложении 3. 7. Механизм реализации государственной программы Ответственный исполнитель государственной программы —министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской областиосуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление,координацию работ соисполнителей государственной программы и контрольза ходом реализации государственной программы, в том числе оценкудостижения целевых показателей государственной программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализациигосударственной программы. Соисполнителями государственной программы являются министерствоздравоохранения Волгоградской области, министерство образования инауки Волгоградской области, министерство культуры Волгоградскойобласти, министерство спорта и молодежной политики Волгоградскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 29.07.2014 г. N 411-п) Мероприятия государственной программы реализуются при участиигосударственных учреждений социальной защиты населения, органовзанятости населения Волгоградской области, здравоохранения,государственных образовательных организаций Волгоградской области игосударственных учреждений сферы молодежной политики, культуры, спортаВолгоградской области. Главным распорядителями средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию государственной программы, являютсяминистерство труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти, министерство культуры Волгоградской области, министерствоздравоохранения Волгоградской области, министерство образования инауки Волгоградской области, министерство спорта и молодежной политикиВолгоградской области. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) Механизм реализации государственной программы включает в себяпланирование и прогнозирование, реализацию мероприятий государственнойпрограммы, мониторинг и контроль хода выполнения государственнойпрограммы, уточнение и корректировку мероприятий государственнойпрограммы, объемов и источников финансирования, целевых показателей. Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти как ответственный исполнитель государственной программы: несет ответственность за реализацию и конечные результатыгосударственной программы, эффективное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств, определяет формы и методы управленияреализацией государственной программы, создает при необходимостикоординационный совет по реализации мероприятий государственнойпрограммы; принимает решения (по согласованию с соисполнителями) обинициировании внесения изменений в состав мероприятий государственнойпрограммы, сроки их реализации, а также в соответствии сзаконодательством Волгоградской области - в объемы бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий государственной программы впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы в целом; ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, предоставляет в министерство экономики, внешнеэкономическихсвязей и инвестиций Волгоградской области, министерство финансовВолгоградской области отчет о ходе реализации государственнойпрограммы по установленной форме; до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет вминистерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области, министерство финансов Волгоградской областигодовой доклад о ходе реализации государственной программы всоответствии, по формам, установленным министерством экономики,внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области; разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеи организационно-распорядительные документы, необходимые дляреализации государственной программы; осуществляет подготовку аналитической информации ГубернаторуВолгоградской области о ходе реализации государственной программы ипредложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий; взаимодействует с органами исполнительной власти и другимиорганизациями в пределах своих полномочий; координирует деятельность всех исполнителей государственнойпрограммы, органов исполнительной власти Волгоградской области,органов местного самоуправления; организует размещение ежеквартального отчета о ходе реализациигосударственной программы на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; взаимодействует со средствами массовой информации по вопросамосвещения хода реализации государственной программы. Соисполнители государственной программы: несут ответственность за обеспечение своевременной икачественной реализации мероприятий государственной программы, целевоеи рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетныхсредств, за достижение целевых показателей в своей части; ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют ответственному исполнителю - министерствутруда и социальной защиты населения Волгоградской области информацию орезультатах реализации мероприятий и выполнении целевых показателейгосударственной программы по запрашиваемой форме; перечень имущества,создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственнойпрограммы; ежегодно утверждают план мероприятий по реализации мероприятийгосударственной программы с разбивкой на соответствующие кодыбюджетной классификации, определением ответственных исполнителей,бюджетополучателей, с методикой расчета целевых показателей помероприятиям государственной программы; своевременно информируют ответственного исполнителягосударственной программы о необходимости внесения изменения вгосударственную программу в связи с корректировкой бюджетныхассигнований; организуют размещение в электронном виде информации о ходе ирезультатах реализации государственной программы. Реализация государственной программы на очередной финансовый годосуществляется в соответствии планом-графиком реализациигосударственной программы, согласованным ответственным исполнителемгосударственной программы со всеми соисполнителями государственнойпрограммы. Контроль за ходом реализации государственной программы,координация деятельности соисполнителей государственной программыосуществляется в порядке, определенном разделом 5 Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программВолгоградской области, утвержденного постановлением ПравительстваВолгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п. Ответственный исполнитель государственной программы совместно ссоисполнителями мероприятий государственной программы: несет ответственность за целевое и эффективное использованиесредств федерального и областного бюджетов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области; с учетом выделяемых на реализацию государственной программыфинансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации государственнойпрограммы, состав исполнителей. Ответственный исполнитель и соисполнитель государственнойпрограммы Волгоградской области представляет в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации: ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, отчет об осуществлении расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходовпо реализации мероприятий, включенных в государственную программу; до 20 января очередного финансового года отчет о достижениизначения показателя результативности предоставления субсидии изфедерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходовпо реализации мероприятий, включенных в государственную программу, поформе, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 633-н; до 20 января очередного финансового года отчет о реализациимероприятий государственной программы по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в Волгоградской области. Итоги реализации государственной программы рассматриваются назаседаниях областной межведомственной комиссии по проблемам пожилыхлюдей и инвалидов при Правительстве Волгоградской области. Контроль за исполнением мероприятий государственной программыосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области. Внесение изменений в перечень мероприятий государственнойпрограммы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнованийосуществляются в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнованийна реализацию государственной программы по согласованию сМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации всоответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программВолгоградской области". Оценка эффективности реализации государственной программы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградскойобласти и министерством финансов Волгоградской области. Средства областного бюджета, предусмотренные насофинансирование мероприятий муниципальных программ по адаптации дляинвалидов и других МГН приоритетных объектов в сферах образования,культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики,дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставляются в виде субсидийбюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти при использовании ими на эти цели собственных и привлеченныхсредств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.Порядок предоставления субсидий устанавливается ПравительствомВолгоградской области. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) Средства областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета на проведениемероприятий по формированию в Волгоградской области доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН, предоставляются в видесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Волгоградской области в сумме 13222,000 тыс.рублей. Критерием отбора муниципальных районов и городских округовВолгоградской области для предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм по адаптации для инвалидов и других МГН приоритетных объектовв сферах образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежнойполитики, дорожно-транспортной инфраструктуры является наличиеутвержденной муниципальной программы, предусматривающей комплексныйподход по осуществлению на территории муниципального района илигородского округа Волгоградской области мероприятий названныхмуниципальных программ. Уровень софинансирования расходныхобязательств бюджетов муниципальных районов и городских округовВолгоградской области предусматривается в размере,прямопропорциональном объему финансовых средств, предусмотренных вбюджетах муниципальных образований на адаптацию приоритетных объектовдля инвалидов и других МГН. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 29.07.2014 г. N 411-п) 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходереализации государственной программы, представлен в приложении 4 кгосударственной программе. Имущество, созданное или приобретенное органами местногосамоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета,является собственностью соответствующего муниципального образованияВолгоградской области. Имущество, созданное или приобретенное за счет областногобюджета, является собственностью Волгоградской области и закрепляетсяза государственными учреждениями Волгоградской области, функции иполномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительнойвласти Волгоградской области - ответственный исполнитель исоисполнители государственной программы. Перечень имущества, подлежащего закреплению за такимигосударственными учреждениями Волгоградской области, определяетсяорганом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя такого государственного учрежденияВолгоградской области, — исполнителя (соисполнителя) государственнойпрограммы.