Постановление Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 № 504-п

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 25 сентября 2017 г.

N 504-п

 

 

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

 от10.09.2018 № 396-п;

от21.02.2019 г. № 65-п)

 

Всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 11октября 2016 года N 557-п "Об утверждении перечня государственныхпрограмм Волгоградской области и о признании утратившими силу некоторыхпостановлений Администрации Волгоградской области"  Администрация Волгоградской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Волгоградской области "Социальнаяподдержка и защита населения Волгоградской области".

 

2. Признатьутратившими силу:

 

1)постановления Правительства Волгоградской области:

 

от 09декабря 2013 года N 705-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Социальная поддержка граждан"  на 2014 - 2016 годы";

 

от 09 июня2014 года N 290-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Социальная поддержкаграждан"  на 2014 - 2016 годы";

 

от 11сентября 2014 года N 512-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан"  на 2014 - 2016годы";

 

2)постановления Администрации Волгоградской области:

 

от 20декабря 2014 года N 93-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан"  на 2014 - 2016годы";

 

от 07 июля2015 года N 361-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Социальная поддержкаграждан"  на 2014 - 2016 годы и напериод до 2020 года";

 

от 27 июля2015 года N 419-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Социальная поддержкаграждан"  на 2014 - 2016 годы и напериод до 2020 года";

 

от 28декабря 2015 года N 793-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан"  на 2014 - 2016годы и на период до 2020 года";

 

от 22августа 2016 года N 467-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан"  на 2014 - 2016годы и на период до 2020 года";

 

от 26декабря 2016 года N 739-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" ;

 

от 29декабря 2016 года N 765-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан"  на 2014 - 2016годы и на период до 2020 года";

 

от 27марта 2017 года N 158-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 09 декабря 2013 года N 705-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Социальная поддержкаграждан"  на 2014 - 2016 годы и напериод до 2020 года";

 

от 25апреля 2017 года N 213-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 года N 739-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населенияв Волгоградской области" .

 

3. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2018 г. и подлежит официальномуопубликованию.

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области

Е.А.ХАРИЧКИН

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 25 сентября 2017года N 504-п

 

 ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области

 от10.09.2018 № 396-п;

от21.02.2019 г. № 65-п)

 

 Паспорт государственной программы Волгоградскойобласти "Социальная поддержка и защита населения Волгоградскойобласти"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет)
Соисполнители государственной программы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 37-п)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";  подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семей и детей";  подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей";  подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения";  подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Цели государственной программы	-	создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области;  повышение доступности и качества социального обслуживания граждан;  обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными услугами, услугами ранней помощи, уровня профессионального развития инвалидов (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Задачи государственной программы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;  поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения;  обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании;  повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и ранней помощи (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи, - 100 процентов;  доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета, - 100 процентов;  доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области - 70,3 процента;  уровень удовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственных услуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения, - не менее 95 процентов
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 131345394,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 39497047,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 4235043,2 тыс. рублей; 2019 год - 6168066,9 тыс. рублей; 2020 год - 4900067,7 тыс. рублей; 2021 год - 4983505,2 тыс. рублей; 2022 год - 6398903,5 тыс. рублей; 2023 год - 6403454,7 тыс. рублей; 2024 год - 6408005,8 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 87505652,6 тыс. рублей, из них: 2018 год - 11918003,1 тыс. рублей; 2019 год - 12862079,6 тыс. рублей; 2020 год - 12492595,5 тыс. рублей; 2021 год - 12345097,5 тыс. рублей; 2022 год - 12618511,4 тыс. рублей; 2023 год - 12628522,3 тыс. рублей; 2024 год - 12640843,2 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2018 году - 11114,4 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 4331580,8 тыс. рублей, из них: 2018 год - 613669,8 тыс. рублей; 2019 год - 614569,5 тыс. рублей; 2020 год - 619303,5 тыс. рублей; 2021 год - 621009,5 тыс. рублей; 2022 год - 621009,5 тыс. рублей; 2023 год - 621009,5 тыс. рублей; 2024 год - 621009,5 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;  обеспечение государственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;  удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;  обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;  рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)

 

 

 

 1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы

 

В настоящее время в системе социальной защиты населенияВолгоградской области меры социальной поддержки и социальную помощь получаютоколо 750 тыс.человек, что составляет 30 процентоввсех жителей Волгоградской области.

 

Наиболее массовой группой получателей регулярных ежемесячныхденежных выплат в 2017 году являлись:

 

труженики тыла, жертвы политических репрессий, ветеранытруда, граждане, имеющие статус "Дети Сталинграда", и ветераны трудаВолгоградской области – 221,8 тыс.человек, выплатыосуществлены

 

на общую сумму 2730 млн.рублей;

 

дети, проживающие в малоимущих семьях, – 172,4 тыс.человек, выплаты осуществлены на общую сумму 866 млн.рублей.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

Всоответствии с региональным законодательством с 01 июля 2016 г. изменилиськритерии подхода к определению нуждаемости граждан в социальной помощи, а такжеизменились условия предоставления ряда мер социальной поддержки путем введенияпринципа нуждаемости. Изменение самой системы социальной поддержки населения вВолгоградской области с учетом применения принципиально новых подходов кназначению социальных выплат с целью установления единых принципов назначениямер социальной поддержки и социальной помощи, исходя из адресности инуждаемости граждан, направлено на повышение эффективности социальной поддержкиграждан. Таким образом, благодаря новым критериям адресности и нуждаемости припредоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи социальнаяподдержка оказывается только тем, кто действительно в ней нуждается.

 

В связи стем, что одной из стратегических задач современной социальной политики вВолгоградской области является улучшение демографических показателей, смягчениенегативных последствий инфляционных процессов, происходящих в Волгоградскойобласти, и снижение иждивенческой нагрузки в многодетных семьях, системасоциальной поддержки в регионе также определяется реализуемой политикой в сфереобеспечения мер государственной поддержки семей с детьми.

 

Ежемесячнаяденежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего илипоследующих детей до достижения ребенком возраста трех лет осуществляется наусловиях софинансирования из средств федеральногобюджета. Определен размер ежемесячной денежной выплаты на 2017 год, равныйвеличине прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, - 8116рублей.

 

Проведенанормотворческая и организационная работа по введению с 01 января 2014 г. вВолгоградской области выплаты семьям, в которых третий или последующий ребенок,рожденные не ранее 01 января 2012 г., достигли возраста двух лет (родительскийкапитал в размере 47624 рубля).

 

Семьям,имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 01 января2016 г., имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточногоминимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, при достижениитретьим или последующим ребенком возраста трех лет родительский капиталпредусмотрен в размере 70000 рублей.

 

Вместе с темнеобходимо отметить, что социальная поддержка не ограничивается толькоматериальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг,оказываемых отдельным лицам или группам населения организациями социальногообслуживания, находящимися в ведении Комитета, для преодоления жизненныхтрудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

 

В системесоциальной защиты населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2018 г. функционируют 77организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, которыепредоставляют гражданам социальные услуги в стационарной форме,полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.09.2018 № 396-п)

 

За последниегоды в Волгоградской области проведена большая работа:

 

поформированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальнойподдержки и социального обслуживания граждан;

 

по укреплениюматериально-технической, информационной и кадровой базы организаций социальногообслуживания, созданию условий для стабильного ее функционирования.

 

В целяхповышения эффективности системы социального обслуживания граждан осуществляетсяпоэтапное реформирование организаций социального обслуживания, находящихся введении Комитета, создан задел развития рыночных отношений в сфере социальногообслуживания граждан.

 

ВВолгоградской области реализуется приоритетное право ребенка жить ивоспитываться в семье. Акцент ставится на раннюю профилактику и оказаниесвоевременной помощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы.Вследствие этого количество специализированных организаций (отделений)социального обслуживания для несовершеннолетних сокращено с 26 до 10, аколичество стационарных мест в них сокращено с 673 до 305 (на 368 мест).Следует отметить социальный эффект от реализации проведенных мероприятий: 70процентов детей, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в кровную семьюили переданы на воспитание в семьи граждан.

 

Однаконесмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровнясоциальной поддержки и социального обслуживания граждан, еще остаютсянерешенные проблемы, сложившиеся в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания граждан:

 

имеетсяустойчивая депопуляция населения за счет естественной и миграционной убыли.Уровень рождаемости в Волгоградской области ниже, чем в Южном федеральномокруге и Российской Федерации в целом. По данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далееименуется - Волгоградстат), численность постоянногонаселения Волгоградской области на 01 января 2017 г. составила 2535,2 тыс.человек, что на 10,7 тыс. человек меньше, чем на начало 2016 года;

 

имеетсясоциальное и имущественное неравенство среди населения Волгоградской области, втом числе среди граждан, в отношении которых законодательно установленыобязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки исоциальной помощи;

 

наличиесоциального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях,безнадзорность и беспризорность детей;

 

неудовлетворена в полной мере потребность населения в социальных услугах, в томчисле высокого качества, не обеспечена их доступность (имеется различие вдоступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типаморганизаций социального обслуживания, территориям Волгоградской области);

 

устаревшаяматериальная база организаций социального обслуживания, находящихся в веденииКомитета.

 

Необходимостьрешения существующих проблем в системе социальной защиты населенияВолгоградской области предопределяет направления и содержание мероприятийгосударственной программы.

 

Ростпотребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании обусловленследующими обстоятельствами:

 

старениенаселения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, атакже численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса вобщей численности населения Волгоградской области (по данным Волгоградстата, с 22,7 процента в 2012 году до 26,1процента в 2020 году). При такой объективной ситуации необходимо акцентированиегосударственной социальной политики на сфере социальной поддержки, социальногообслуживания и реабилитации людей пожилого возраста, создание им необходимыхусловий для адаптации в обществе, обеспечение уровня безопасности их жизни издоровья. При этом забота о здоровье пожилых людей является приоритетнойсоставляющей социальной политики. Создавшаяся проблема требуетсовершенствования всей системы социального обслуживания граждан, процессапредоставления социальных и медицинских услуг;

 

увеличениеколичества многодетных семей в Волгоградской области, что требует увеличенияобъемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот,в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, исоответствующего увеличения расходов на их финансирование;

 

сохранениеотдельных негативных социальных явлений, таких как материальное неблагополучие,проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения, социальноенеблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством,беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное синвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,состоянием психического здоровья граждан.

 

Дляустранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительнопотребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационногохарактера, направленных на профилактику материального, социального ифизического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

 

С цельюобеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых дляних сферах жизнедеятельности в Волгоградской области ведется планомернаякомплексная работа по улучшению положения инвалидов с привлечением различныхведомств и организаций.

 

РатификацияКонвенции ООН о правах инвалидов придала новый импульс деятельности пообеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическомуокружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни),транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытымили предоставляемым для населения.

 

На 01 января 2018 г. в Волгоградской области проживает 186,2тыс.инвалидов, из них 8 тыс.детей-инвалидов,что составляет 7,3 процента от общей численности населения.

 

В регионе сформирована сеть организаций, реализующихреабилитационные и абилитационные мероприятия иуслуги по различным направлениям реабилитации и абилитацииинвалидов.

 

В целях определения комплексности сложившейся в регионесистемы реабилитации и абилитации инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, органами исполнительной власти Волгоградской области всоответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 30 июня 2017 г. № 545 "Об утверждении методики оценкирегиональной системы реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов" в 2018 году проведена оценкарегиональной системы реабилитации.

 

Итоги проведенной оценки региональной системы реабилитации,а также задачи по формированию системы ранней помощи и по сопровождаемомупроживанию, повышению эффективности исполнения индивидуальной программыреабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)показали необходимость ее развития и совершенствования.

(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от28.12.2018 № 639-п)

 

С 2014 годапо 2017 год мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и маломобильных групп населения реализовывались в рамкахгосударственной программы Волгоградской области, утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 года N 805-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населенияв Волгоградской области"  на 2014 - 2016годы", и государственной программы Волгоградской области, утвержденнойпостановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 года N739-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ималомобильных групп населения в Волгоградской области" .

 

К основнымрискам реализации государственной программы относятся:

 

1) финансовыериски, в том числе:

 

необеспеченностьв полном объеме денежными средствами, направляемыми на исполнение публичныхобязательств;

 

недостаточностьфинансирования из областного бюджета в целом государственной программы,отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятийгосударственной программы необходимости увеличения объемов их финансирования всвязи с предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения последствийтаких рисков предполагается своевременное внесение предложений поперераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий государственнойпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

 

неполноерасходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается всвоевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихсясредств на другие мероприятия государственной программы, в том численедофинансированные;

 

2)организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятиянеобходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов,договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путеморганизации четкого взаимодействия между исполнителями государственнойпрограммы и поставщиками товаров, работ и услуг, Комитетом, подведомственнымиему учреждениями и заинтересованными органами исполнительной и законодательнойвласти Волгоградской области.

 

Минимизации рисканеисполнения заказов на выполнение работ, поставку продукции и оказание услугбудет способствовать более тщательная проработка документации, используемой приразмещении заказов для государственных нужд.

 

Другиморганизационным риском является недостаточный перечень мероприятийгосударственной программы, направленных на создание условий для решенияпоставленных задач. Для исключения этого риска необходим своевременный анализпроводимых мероприятий и проведение промежуточной оценки их необходимости;

 

3) социальныериски. Достижение поставленных целей и задач государственной программы зависитот общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление рискаможет быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительнойполитики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов синститутами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросовобщественным советом по вопросам социальной защиты населения.

 

Старениенаселения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, атакже численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса вобщей численности населения Волгоградской области, может увеличить потребностьв социальном обслуживании граждан, что в свою очередь повлечет за собойвозникновение очередности на получение социальных услуг. Преодоление данногориска может быть осуществлено путем дальнейшего развития сети организацийсоциального обслуживания, в том числе развития стационарозамещающихформ социального обслуживания, с целью ликвидации очередности, исходя измониторинга потребности граждан в социальных услугах и деятельности организацийсоциального обслуживания, с учетом возрастного состава и плотности населения,транспортной инфраструктуры, особенностей и уровня развития системы социальногообслуживания в Волгоградской области и других факторов, влияющих на доступностьи обеспеченность социальным обслуживанием получателей социальных услуг;

 

4)информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностьюисходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки иреализации государственной программы.

 

С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная:

 

наиспользование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценкихода и результатов реализации государственной программы, а такжесовершенствование форм федерального статистического наблюдения в сферереализации государственной программы в целях повышения их полноты иинформационной полезности;

 

на мониторинги оценку достижения целевых показателей государственной программы, выявлениефакторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдутсобытия, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы).

 

В рамкахгосударственной программы в 2018 - 2020 годах предусмотрено продолжениереализации мероприятий следующих государственных программ Волгоградскойобласти:

 

"Социальнаяподдержка граждан" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря2013 года N 705-п;

 

"Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населенияв Волгоградской области", утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 26 декабря 2016 года N 739-п .

 

При этомвышеуказанные государственные программы Волгоградской области признаютсяутратившими силу с 01 января 2018 г.

 

В составегосударственной программы выделено пять подпрограмм:

 

"Развитиемер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

 

"Совершенствованиесоциальной поддержки семей и детей";

 

"Повышениекачества жизни пожилых людей";

 

"Модернизацияи развитие системы социальной защиты населения";

 

"Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных группнаселения".

 

"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов."

(Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

 

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализациигосударственной программы

Целямигосударственной программы являются:

 

созданиеусловий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих вВолгоградской области;

 

повышениедоступности и качества социального обслуживания граждан;

 

обеспечениеравного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детейинвалидов, реабилитационными услугами, услугами ранней помощи, уровняпрофессионального развития инвалидов.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Достижениеданных целей государственной программы будет осуществляться путем решенияследующих задач:

 

исполнениеобязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерациейобязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан;

 

поддержание иповышение жизненного уровня малоимущих слоев населения;

 

обеспечениепотребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов,семей и детей в качественном социальном обслуживании;

 

повышениеуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и созданиеусловий, способствующих интеграции инвалидов в общество.

 

формирование условий для развития системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, и ранней помощи. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Государственнаяпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах водин этап.  (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от21.02.2019 г. № 65-п)

 

 

 

3. Целевые показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Целевымипоказателями достижения целей и решения задач государственной программыявляются:

 

доля граждан,которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общегочисла обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки исоциальной помощи;

 

доля граждан,получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиесяв ведении Комитета;

 

долядоступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетныхобъектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов Волгоградской области;

 

уровеньудовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственныхуслуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения.

 

Исходнымиданными для расчета значений целевых показателей являются:

 

данныеведомственного учета органов исполнительной власти Волгоградской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградскойобласти;

 

отчетныеданные, представленные центрами социальной защиты населения;

 

отчетныеданные, представленные организациями социального обслуживания, находящимися введении Комитета;

 

отчетныеданные социально ориентированных некоммерческих организаций;

 

данные Волгоградстата;

 

сведениябанка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении;

 

отчетныеданные из автоматизированной информационной системы "Социальный регистрнаселения Волгоградской области";

 

документация,подтверждающая необходимость проведения ремонтно-строительных работ, включаяакты контрольно-надзорных органов, и документация, подтверждающая их завершение;

 

документацияо деятельности ресурсных центров;

 

информация органов исполнительной власти Волгоградскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области о количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры,нанесенных на карту доступности объектов Волгоградской области на сайте"Жить вместе" (www.zhit-vmeste.ru) государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря2015 г. N 1297 (далее именуется - сайт "Жить вместе"); (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 37-п)

 

данные итоговсоциального исследования (мониторинга).

 

Переченьцелевых показателей государственной программы представлен в приложении 1.

 

Методикарасчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении2.

 

Ожидаемымиконечными результатами реализации государственной программы являются:

 

исполнениеобязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерациейобязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области;

 

обеспечениегосударственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан,попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасномположении;

 

удовлетворениепотребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннемуходе в системе социального обслуживания;

 

обеспечениеравного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

 

увеличение доли инвалидов, в отношении которыхосуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации,в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальнойпрограмме реабилитации или абилитации.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

рост числаинвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов,и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов.

 

Критериисоциальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализациигосударственной программы в социальное развитие Волгоградской области,определяются методикой оценки эффективности реализации государственнойпрограммы, утверждаемой комитетом экономической политики и развитияВолгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

 

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийгосударственной программы

Реализациягосударственной программы предусматривает проведение следующих основныхмероприятий в рамках подпрограмм:

 

предоставлениемер социальной поддержки, социальной помощи, пособий и иных социальных выплатотдельным категориям граждан;

 

осуществлениевыплат, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и улучшениедемографической ситуации в Волгоградской области;

 

региональный проект "Финансовая поддержка семей прирождении детей на территории Волгоградской области"; (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от21.02.2019 г. № 65-п)

 

мероприятия всфере социальной защиты населения, направленные на снижение безнадзорности исемейного неблагополучия;

 

проведениеоздоровительной кампании отдельных категорий детей, организация отдыха иоздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета;

 

укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихсяв ведении Комитета, развитие стационарозамещающихформ;

 

предоставлениеуслуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания, направленных наподдержание здоровья и улучшение жизни пожилых людей;

 

региональный проект "Разработка и реализация программысистемной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения"Старшее поколение"; (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от21.02.2019 г. № 65-п)

 

развитиесистемы социальной защиты населения;

 

формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населенияи позитивного отношения общества к проблемам инвалидов.

 

мероприятия по формированию системы комплексной реабилитациии абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Вышеперечисленныеосновные мероприятия включают в себя реализацию ряда мероприятий, направленныхна решение целей и задач государственной программы и входящих в нееподпрограмм.

 

Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении 3.

 

 

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданийв рамках реализации государственной программы

В рамкахреализации государственной программы предусмотрено финансовое обеспечениеисполнения государственных заданий организациями социального обслуживания,находящимися в ведении Комитета.

 

Государственныезадания формируются с учетом потребности населения Волгоградской области вгосударственных услугах (работах), утверждаются в установленном порядке послевступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период и направляются для исполненияорганизациям социального обслуживания, находящимся в ведении Комитета.

 

Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области погосударственной программе приведен в приложении 4.

 

 

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации государственной программы

Финансовоеобеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.

 

Объем средствобластного бюджета, необходимых для достижения целей государственной программы,определяется законом Волгоградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

 

Объемсредств, поступающих из федерального и областного бюджетов, на прогнозныйпериод определен с учетом индексации пособий, компенсаций, иных выплат споследующим ежегодным уточнением при формировании областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период.

 

Потребность вбюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующимзаконодательством размеров выплат, периодичности их предоставления ипланируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателейпланируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейсяв отрасли тенденции.

 

Приустановлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты,регулирующие предоставление той или иной меры социальной поддержки и видасоциальной помощи, результаты анализа численности получателей выплат занесколько предшествующих лет.

 

Затраты напроведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленныхна патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей удетей - получателей услуг в организациях социального обслуживания,рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (арендапомещения, привлечение сторонних организаций и так далее).

 

На реализациюмероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ималомобильных групп населения могут привлекаться средства федерального бюджетапри условии соблюдения регионом Правил предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий всфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и ихраспределения, предусмотренных приложением 7 к государственной программеРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря2015 года N 1297 .

 

Объемсубсидии из федерального бюджета на указанные цели рассчитывается ежегодноМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации и предоставляетсяв рамках соглашений, заключаемых между Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации и Администрацией Волгоградской области на текущий(очередной) финансовый год (далее именуются - соглашения с Минтрудом России).

 

Намероприятия по адаптации муниципальных приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных группнаселения могут привлекаться на условиях софинансированияза счет субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета, полученная регионом в рамкахсоглашения с Минтрудом России, средства местных бюджетов муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области.

 

Порядокпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий пообеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от26 июня 2017 года N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий пообеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения" .

 

Ресурсноеобеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных изразличных источников финансирования, с распределением по главным распорядителямсредств областного бюджета представлено в приложении 5.

 

 

 

7. Механизмы реализации государственной программы

Механизмыреализации государственной программы включают в себя планирование ипрогнозирование, реализацию программных мероприятий, мониторинг и контроль заходом выполнения государственной программы, уточнение и корректировкумероприятий государственной программы, объемов и источников финансирования,целевых показателей.

 

С цельюреализации государственной программы ежегодно утверждается план реализациигосударственной программы, который формируется на основе перечня мероприятийгосударственной программы на очередной финансовый год и предложений участниковреализации мероприятий государственной программы. План реализациигосударственной программы подлежит согласованию со всеми соисполнителямигосударственной программы.

 

Ответственныйисполнитель государственной программы осуществляет координацию работсоисполнителей государственной программы и контроль за ходом реализациигосударственной программы, в том числе оценку достижения целевых показателей.

 

Соисполнителигосударственной программы реализуют и организуют реализацию мероприятийгосударственной программы с участием своих подведомственных учреждений наоснове ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральнымзаконом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" .

 

Соисполнителигосударственной программы являются главными распорядителями средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, инесут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое иэффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области, а также достижениенепосредственных результатов и значений целевых показателей государственнойпрограммы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

 

Субсидия изфедерального бюджета предоставляется областному бюджету на софинансированиерасходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения на основании соглашения с Минтрудом России всоответствии:

 

с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации , утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации" ;

 

с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения и их распределения, предусмотреннымиприложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 .

 

Комитет какответственный исполнитель государственной программы несет ответственность зареализацию и конечные результаты государственной программы, эффективноеиспользование выделяемых на ее реализацию финансовых средств, определяет формыи методы управления реализацией государственной программы, создает принеобходимости координационный совет государственной программы.

 

Оценкаэффективности и контроль за ходом реализации государственной программыосуществляется ответственным исполнителем государственной программы всоответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации иоценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 года N 423-п .

 

 

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) входе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество,создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

Имущество,создаваемое (приобретаемое) за счет средств областного бюджета, являетсясобственностью Волгоградской области и закрепляется за государственнымиучреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которыхосуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственныйисполнитель и соисполнители государственной программы.

 

Имущество,создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы,принимается на баланс учреждений системы социальной защиты населенияВолгоградской области, являющихся исполнителями мероприятий государственнойпрограммы.

 

Переченьимущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениямиВолгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградскойобласти, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственногоучреждения Волгоградской области, - ответственным исполнителем (соисполнителем)государственной программы.

 

Имущество,созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет субсидий,полученных из областного бюджета, является собственностью соответствующегомуниципального образования Волгоградской области.

 

Осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Переченьосновных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказаниекоторых необходимо для осуществления мероприятий государственной программы,приведен в приложении 6.

 

 

 ПОДПРОГРАММА"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

 от10.09.2018 № 396-п;

 от21.02.2019 г. № 65-п)

 

  Паспортподпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорийграждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цели подпрограммы	-	создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;  поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 98 процентов;  доля малоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи и имеющих на них право, - 100 процентов (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2021 годах в один этап (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 49271371,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 14161787,2 тыс. рублей, из них: 2018 год - 2002654,8 тыс. рублей; 2019 год - 2004687,6 тыс. рублей; 2020 год - 2023211,2 тыс. рублей; 2021 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2022 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2023 год - 2032808,4 тыс. рублей; 2024 год - 2032808,4 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 35109584,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 5247024,1 тыс. рублей; 2019 год - 5404599,8 тыс. рублей; 2020 год - 4974578,1 тыс. рублей; 2021 год - 4870845,5 тыс. рублей; 2022 год - 4870845,5 тыс. рублей; 2023 год - 4870845,5 тыс. рублей; 2024 год - 4870845,5 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;  повышение уровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки и социальной помощи

 

 

 

 1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы

Реализациягосударственной политики в сфере социальной защиты населения осуществляетсяпосредством предоставления мер социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

 

Важнейшимиколичественными характеристиками системы социальной поддержки граждан натерритории Волгоградской области являются количество категорий и число граждан,которым меры социальной поддержки и социальная помощь предоставляются вденежной форме.

 

В 2017 году в системе социальной защиты предоставлялось 89мер социальной поддержки, социальной помощи и услуг 79 категориям граждан,проживающих на территории Волгоградской области. Ежемесячные денежные выплатыза счет средств федерального бюджета получили более 200 тыс.человек,в том числе:

 

инвалиды и дети-инвалиды;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

инвалиды, участники Великой Отечественной войны иприравненные к ним категории граждан;

 

военнослужащие и ветераны боевых действий;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

члены семейпогибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий;

 

лица,подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, атакже вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненныек ним категории граждан;

 

граждане,награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" или"Почетный донор СССР";

 

собственники жилых помещений старше 70 лет;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

Меры социальной поддержки за счет средств областного бюджетав 2017 году получили более 220 тыс.человек, в томчисле труженики тыла, жертвы политических репрессий, ветераны труда, ветеранытруда Волгоградской области, граждане, имеющие статус "ДетиСталинграда", военнослужащие и члены семей погибших военнослужащих,сельские специалисты.

 

За 2017 год в органы социальной защиты населенияВолгоградской области обратились за государственной социальной помощью 64,2 тыс.малоимущих семей.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 396-п)

 

Реализацияподпрограммы позволит создать условия для повышения качества жизни социальнонезащищенных групп населения - инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущихграждан и других.

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные,социальные и информационные риски.

 

Для сниженияпоследствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложенийпо перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятийподпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

 

Минимизацииорганизационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставкупродукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработкадокументации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

 

Преодолениесоциальных рисков может быть осуществлено путем проведения активнойинформационно-разъяснительной политики среди населения, установлениявзаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, втом числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросамсоциальной защиты населения.

 

С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будетпроводиться работа, направленная на использование статистических показателей,обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы,а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

 

 

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализациямер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан натерритории Волгоградской области направлена на повышение уровня и качестважизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, находящихся в труднойжизненной ситуации, формирование системы социальной поддержки, обеспечивающей,помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

 

Исходя изэтого определена цель подпрограммы - создание условий для повышения качестважизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области.

 

Длядостижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

 

исполнениеобязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерациейобязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан;

 

поддержание иповышение жизненного уровня малоимущих слоев населения.

 

Подпрограммареализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от21.02.2019 г. № 65-п)

 

 

 

3. Целевые показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для оценкирезультатов достижения задач определены следующие целевые показателиподпрограммы:

 

доля граждан,удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общегочисла обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 98 процентов;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

долямалоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначенымеры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущихграждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальнойпомощи и имеющих на них право, - 100 процентов.

 

Исходнымиданными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные,представленные центрами социальной защиты населения, а также данные Волгоградстата.

 

Переченьцелевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственнойпрограмме.

 

Методикарасчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 кгосударственной программе.

 

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы являются:

 

исполнениеобязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерациейобязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощиотдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области;

 

повышениеуровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки исоциальной помощи.

 

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

Реализацияподпрограммы предусматривает выполнение основного мероприятия"Предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, пособий ииных социальных выплат отдельным категориям граждан".

 

В рамкахосновного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

 

предоставлениемер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан;

 

предоставлениедополнительных мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельнымкатегориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области;

 

предоставлениесоциальной помощи отдельным категориям граждан в виде различных целевых выплат,пособий, отправления к месту жительства (следования);

 

предоставлениегражданам субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг (жилищной субсидии);  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.09.2018 № 396-п)

 

выплатапособий на детей из малоимущих семей;

 

выплатаединовременного пособия в случае гибели (смерти) добровольного пожарного,работника добровольной пожарной охраны, а также в случае установленияинвалидности добровольному пожарному, работнику добровольной пожарной охраны;

 

компенсация расходов, связанных с реализацией права граждан,проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к местужительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.09.2018 № 396-п)

 

выплатыинвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств;

 

предоставлениесоциальной помощи по обеспечению слуховыми аппаратами ипротезно-ортопедическими изделиями.

 

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданийв рамках реализации подпрограммы

В рамкахреализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственныхзаданий государственными казенными учреждениями социальной защиты населения непредусмотрено.

 

 

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации подпрограммы

Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

 

Потребность вбюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующимзаконодательством размеров выплат, периодичности их предоставления ипланируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателейвыплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетомскладывающейся в отрасли тенденции.

 

Ресурсноеобеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источниковфинансирования, с распределением по главным распорядителям средств областногобюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

 

 

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

 

Реализацияподпрограммы осуществляется через:

 

предоставлениемер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан засчет средств областного бюджета;

 

предоставлениемер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средствобластного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции и субсидии из федерального бюджета;

 

предоставлениемежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Волгоградской области.

 

Условияпредоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области дляпредоставления мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения икоммунальных услуг установлены Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005года N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской областипо оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения икоммунальных услуг" . Предоставление субвенций из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Волгоградской области осуществляется наосновании соглашений, заключенных между Комитетом и администрациямимуниципальных образований Волгоградской области.

 

Порядкипредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счетсредств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции и субсидии из федерального бюджета, утверждены:

 

постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 01 марта 2016 года N 89-п "Обутверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Волгоградской области" ;

 

постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года N 478-п "Опредоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федеральногобюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

 

Порядкиосуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, дляпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданутверждены:

 

постановлениемАдминистрации Волгоградской от 26 апреля 2010 года N 152-п "Об утвержденииПорядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета нареализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам),имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или ихзаконным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договоруобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств" ;

 

постановлениемПравительства Волгоградской от 27 мая 2013 года N 255-п "Об утвержденииПорядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета наосуществление переданного полномочия по предоставлению ежегодной денежнойвыплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

 

Порядокорганизации перечисления средств компенсаций и иных выплат при осуществлениипереданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате)отдельных мер социальной поддержки утвержден приказом министерства образованияи науки Волгоградской области N 1706, министерства труда и социальной защитынаселения Волгоградской области N 1975 от 30 декабря 2014 г. "Обосуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате)отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, атакже вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе подоставке компенсаций и других выплат".

 

С цельюреализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий пореализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкойна соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственныхисполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, егоподведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполненияподпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятийподпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств,формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижениязначений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесениянеобходимых изменений в подпрограмму.

 

 

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходереализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти

 от10.09.2018 № 396-п)

 

Закупка товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров,работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо дляосуществления мероприятий подпрограммы, приведен в приложении 6 к государственнойпрограмме.

 

 

 ПОДПРОГРАММА"Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от30.01.2018 № 37-п;

от28.12.2018 № 639-п;

от21.02.2019 г. № 65-п)

 

  Паспортподпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цель подпрограммы	-	содействие улучшению положения семей с детьми и созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Задачи подпрограммы	-	предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье;  снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;  обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов;  доля детей, состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных, - 30 процентов;  доля семей с детьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми, обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов;  доля несовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов;  доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, - 67 процентов  доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец календарного года, – 96,2 процента (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 42656257,6 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 25223000,3 тыс. рублей, из них: 2018 год - 2214406,2 тыс. рублей; 2019 год - 4069102,0 тыс. рублей; 2020 год - 2876856,5 тыс. рублей; 2021 год - 2950696,8 тыс. рублей; 2022 год - 4366095,1 тыс. рублей; 2023 год - 4370646,3 тыс. рублей; 2024 год - 4375197,4 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 17433257,3 тыс. рублей, из них: 2018 год - 1898798,1 тыс. рублей; 2019 год - 2533727,8 тыс. рублей; 2020 год - 2548590,8 тыс. рублей; 2021 год - 2594841,3 тыс. рублей; 2022 год - 2606912,2 тыс. рублей; 2023 год - 2619123,1 тыс. рублей; 2024 год - 2631264,0 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 21.02.2019 г. № 65-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми;  увеличение доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании;  (Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 639-п)

 

 

 

 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Видыгосударственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральнымзаконодательством, законодательством Волгоградской области. В настоящее времясоциальная поддержка семьям и детям предоставляется в денежной и натуральнойформе, в форме оказания социальных услуг, морального поощрения.

 

В целяхподдержания уровня жизни семей с детьми, проживающих на территорииВолгоградской области, центрами социальной защиты населения осуществляется 18 видов мер социальной поддержки, 9 из которыхвыплачиваются из средств федерального бюджета, 8- из средств областного бюджета, 1 - на условиях софинансирования. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Ряд выплатгосударственных пособий и мер социальной поддержки семьям с детьми назначаетсябез учета доходов семьи. Данные выплатыпризваны содействовать повышению качества жизни семей с детьми, созданию в нихдополнительных источников для содержания и развития детей, в том численаходящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать достойную жизнь этимсемьям и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Комплекс мер,направленных на социальную поддержку семей с детьми, сформировавшийся вВолгоградской области, внедрение инновационных форм и технологий работы,использование программно-целевого метода способствуют повышению качественногоуровня социального обслуживания семьи и детей, росту количества обслуженныхсемей, положительному изменению отдельных показателей реализации региональнойсемейно-демографической политики.

 

В то жевремя, несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается рядпроблем в семьях, имеющих детей.

 

Сохраняетсянизкий уровень доходов части семей, не относящихся к разряду малоимущих, нонуждающихся в поддержке со стороны государства (многодетные семьи, семьи сдетьми-инвалидами).

 

Сохраняются,хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые неблагоприятные явления в областисемейно-родительских отношений:

 

остаетсявысокой численность детей, родители которых лишены родительских прав илиограничены в родительских правах;

 

отмечаетсяналичие жестокого обращения с детьми, влекущего уходы детей из семьи,беспризорность и безнадзорность;

 

выделяется недостаточноеосознание в обществе значимости семьи, семейных ценностей и традиций;

 

отмечаетсянедостаточное удовлетворение потребностей семей в отдельных социальных услугахи формах социального обслуживания.

 

В рамках подпрограммы с 2019 года будет реализовыватьсярегиональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей натерритории Волгоградской области", направленный на внедрение к 2024 годумеханизма финансовой поддержки при рождении детей, создание благоприятныхусловий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствийизменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

 

Откладывание рождения женщиной первого ребенка может статьсерьезным препятствием к увеличению рождаемости и достижению уровня,необходимого для воспроизводства населения. Достижение такого уровня возможнотолько за счет увеличения рождения женщинами второго ребенка и последующихдетей. В случае откладывания рождения женщиной первого ребенка на более позднийсрок рождению второго, третьего и последующих детей будут препятствовать нетолько экономические причины (отсутствие собственного жилья, снижение доходовсемьи), но и физиологические (возраст женщины и способность выносить ребенка).

 

Учитывая, как остро стоит вопрос рождений первых детей женщинамив более ранние сроки, необходимо избежать откладывание рождения женщинойпервого ребенка и предусмотреть временные рамки для возможного рождения второгоребенка и последующих детей.

 

Решению указанной задачи служит реализация на территорииВолгоградской области дополнительного единовременного пособия семьям прирождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно (размерпособия составляет 50 тыс.рублей) и дополни-тельногоединовременного пособия семьям при рождении второго ребенка (размер пособиясоставляет 50 тыс.рублей).

 

В целях осуществления долгосрочного планирования обеспеченияроста численности населения необходимо осуществлять финансовую поддержку семейи при рождении второго ребенка и при рождении последующих детей. Таким образом,система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная названнымрегиональным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочногопланирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от28.12.2018 № 639-п)

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные,социальные и информационные риски.

 

Для сниженияпоследствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложенийпо перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятийподпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

 

Минимизацииорганизационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставкупродукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработкадокументации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

 

Преодолениесоциальных рисков может быть осуществлено путем проведения активнойинформационно-разъяснительной политики среди населения, установлениявзаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, втом числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросамсоциальной защиты населения.

 

С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будетпроводиться работа, направленная на использование статистических показателей,обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы,а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

 

 

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цельподпрограммы - содействие улучшению положения семей с детьми и созданиюблагоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в труднуюжизненную ситуацию.

 

Задачиподпрограммы:

 

предоставлениемер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей сдетьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье;

 

снижениесемейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социальногосиротства;

 

обеспечениеотдыха и оздоровления детей отдельных категорий.

 

Подпрограммареализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от21.02.2019 г. № 65-п)

 

 

 

3. Целевые показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Длядостижения цели и решения задач подпрограммы определены следующие целевыепоказатели:

 

доля граждан,которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные наповышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации,от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов;

 

доля детей,состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасномположении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи сулучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете вназванном банке данных, - 30 процентов;

 

доля семей сдетьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми,обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов;

 

долянесовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общейчисленности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов;

 

доляоздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельныхкатегорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которыхотнесена к полномочиям Комитета, - 67процентов.  (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданныхна воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попеченияродителей, выявленных и учтенных на конец календарного года, – 96,2процента.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

Исходнымиданными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные,представленные центрами социальной защиты населения и организациями социальногообслуживания, находящимися в ведении Комитета, сведения банка данных о семьях,находящихся в социально опасном положении, а также отчетные данные изавтоматизированной информационной системы "Социальный регистр населенияВолгоградской области".

 

Переченьцелевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственнойпрограмме.

 

Методикарасчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 кгосударственной программе.

 

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы являются:

 

предоставлениев полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми;

 

увеличениедоступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальномобслуживании;

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от28.12.2018 № 639-п).

 

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

Реализацияподпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

 

1) основноемероприятие "Осуществление выплат, направленных на повышение качестважизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Волгоградскойобласти";

 

2) основное мероприятие "Региональный проект"Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградскойобласти";

3) основное мероприятие "Мероприятия в сфере социальнойзащиты населения, направленные на снижение безнадзорности и семейногонеблагополучия", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия, направленные на профилактику семейногонеблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

мероприятия, направленные на повышение авторитета семьи исемейных ценностей, проводимые учреждениями системы социальной защитынаселения;

осуществление выплат, направленных на социальную поддержкудетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) основное мероприятие "Проведение оздоровительнойкампании отдельных категорий детей, организация отдыха и оздоровления которыхотнесена к полномочиям Комитета".

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от21.02.2019 г. № 65-п)

 

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданийв рамках реализации подпрограммы

В рамкахреализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственныхзаданий государственными организациями социального обслуживания, находящимися введении Комитета, не предусмотрено.

 

 

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации подпрограммы

Потребность вобъеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, рассчитанаисходя из установленных действующим законодательством размеров выплат,периодичности их предоставления и прогнозируемой численности получателей.Численность получателей выплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогнозосуществляется с учетом складывающихся тенденций.

 

Приустановлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты,регулирующие предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, играждан, имеющих детей, результаты анализа численности получателей за несколькопредшествующих лет. На численность получателей оказывает сильное влияниепроцент обращаемости, поскольку в соответствии с действующим законодательствомпредоставление мер социальной поддержки осуществляется по заявительномупринципу.

 

Порядокфинансирования оздоровительной кампании детей также регулируется ежегоднопринимаемыми нормативными правовыми актами. Потребность в финансированиимероприятий по обеспечению прав на отдых и оздоровление отдельных категорийдетей рассчитывается с учетом численности детей отдельных категорий, подлежащихоздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиямКомитета, состоящих в банке данных, и цен, складывающихся на рынке услуг(стоимость путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, стоимостьпроезда к местам отдыха и обратно).

 

Потребность впроведении отдельных мероприятий подпрограммы складывается из расходовнепосредственно на их организацию и выплаты денежного поощрения, установленногодействующим законодательством. Число получателей таких выплат такжеустанавливается соответствующим нормативным правовым актом.

 

Затраты напроведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленныхна патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей удетей - получателей услуг организаций социального обслуживания, находящихся введении Комитета, рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг(аренда помещения, привлечение сторонних организаций и тому подобное).

 

Ресурсноеобеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источниковфинансирования, с распределением по главным распорядителям средств областногобюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

 

 

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

 

Реализацияподпрограммы осуществляется через:

 

предоставлениемер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета;

 

предоставлениемер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии изфедерального бюджета;

 

заключениегосударственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг,необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Субсидии изфедерального бюджета предоставляются областному бюджету на основании соглашенийс Минтрудом о предоставлении из федерального бюджета бюджету Волгоградскойобласти субсидии на софинансирование расходныхобязательств Волгоградской области, возникающих при назначении ежемесячнойденежной выплаты.

 

Порядкиосуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, дляпредоставления мер социальной поддержки семьям с детьми утверждены:

 

постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 12 апреля 2010 года N 102-п "Обутверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федеральногобюджета на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву" ;

 

постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 года N 156-п "Обутверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федеральногобюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей,лишенных родительского попечения, в семью" ;

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от30.01.2018 № 37-п);

 

постановлениемПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 760-п "Обутверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федеральногобюджета, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательствВолгоградской области, возникающих при выполнении полномочий РоссийскойФедерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, неподлежащим обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи сликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическимилицами)" .

 

Субвенции на осуществление государственных полномочий попредоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, предоставляются в соответствии с законами Волгоградскойобласти от 12 декабря 2005 г. № 1144-ОД "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплатевознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатномувоспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки"и от 15 ноября 2007 г. № 1557-ОД "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской областипо организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству".  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 639-п)

 

С цельюреализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий пореализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий сразбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указаниемнепосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурныхподразделений Комитета, подведомственных учреждений, а также детализирует порядокисполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителеймероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств,формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижениязначений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесениянеобходимых изменений в подпрограмму.

 

 

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходереализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти

 от10.09.2018 № 396-п)

 

Закупка товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров,работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо дляосуществления мероприятий подпрограммы, приведен в приложении 6 кгосударственной программе.

 

 

 ПОДПРОГРАММА"Повышение качества жизни пожилых людей"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от30.01.2018 № 37-п;

от10.09.2018 № 396-п;