Постановление Администрации Волгоградской области от 30.10.2017 № 574-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 30 октября 2017 г.

N 574-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области

 от30.05.2018 № 242-п;

от24.12.2018 № 615-п;

 от28.12.2018 № 637-п)

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградскойобласти" и в целях реализации основных направлений государственнойобразовательной политики Администрация Волгоградской области постановляет:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от30.01.2018 № 36-п)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области"Развитие образования в Волгоградской области".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Волгоградской области от 25ноября 2013 г. N 668-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020годы";

2) постановления Администрации Волгоградской области:

от20 декабря 2014 г. N 87-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Развитиеобразования" на 2014 - 2020 годы";

от 24 августа 2015 г. N 499-п "О внесении изменений впостановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п"Об утверждении государственной программы Волгоградской области"Развитие образования" на 2014 - 2020 годы";

от27 января 2016 г. N 24-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях Волгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностьюи современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы";

от27 апреля 2016 г. N 203-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Развитиеобразования" на 2014 - 2020 годы";

от26 декабря 2016 г. N 722-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Развитиеобразования" на 2014 - 2020 годы";

от26 декабря 2016 г. N 725-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 27 января 2016 г. N 24-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Созданиеновых мест в общеобразовательных организациях Волгоградской области всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиямиобучения" на 2016 - 2025 годы";

от12 января 2017 г. N 2-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 27 января 2016 г. N 24-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Созданиеновых мест в общеобразовательных организациях Волгоградской области всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиямиобучения" на 2016 - 2025 годы";

от 25ноября 2013 г. N 668-п"Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020годы";

от 27января 2016 г. N 24-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях Волгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностьюи современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 г. иподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                                                        А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 30 октября 2017г. N 574-п

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

В ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ"

 

Паспорт государственной программы Волгоградской области

"Развитиеобразования в Волгоградской области"

(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области

 от30.05.2018 № 242-п;

от24.12.2018 № 615-п;

от28.12.2018 № 637-п)

 

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 36-п)
Соисполнители государственной программы	-	комитет строительства Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Обеспечение функционирования региональной системы образования"; подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"; подпрограмма "Развитие профессионального образования"; подпрограмма "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Волгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"; подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма "Вовлечение в социальную практику выпускников государственных казенных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области"
Цель государственной программы	-	обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами социально-экономического развития Волгоградской области
Задачи государственной программы	-	формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Волгоградской области; развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; обеспечение перевода обучающихся 1 - 11 (12) классов на односменный режим обучения; создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации выпускников государственных казенных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; удовлетворение запросов населения в получении образования, соответствующего требованиям государственной образовательной политики, приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	удельный вес численности населения Волгоградской области в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет - 99,4 процента; (Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 30.05.2018 № 242-п) удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях - 100 процентов; отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее именуется - ЕГЭ) (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ - 1,7; число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, - 4 единицы; доля выпускников государственных казенных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуются - организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет, охваченных постинтернатным сопровождением, в общем числе выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 70 процентов
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2018 - 2025 годах в два этапа: первый этап - 2018 - 2020 годы; второй этап - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы на 2018–2025 годы составит 76910983,4 тыс.рублей, из них: а) по годам: 2018 год – 22478793,7 тыс.рублей; 2019 год – 18852604,1 тыс.рублей; 2020 год – 18560639,5 тыс.рублей; 2021 год – 6130231,7 тыс.рублей; 2022 год – 3047368,6 тыс.рублей; 2023 год – 2297451,4 тыс.рублей; 2024 год – 2510650,3 тыс.рублей; 2025 год – 3033244,1 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета –                 3664542,7 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 967485,8 тыс.рублей; 2019 год – 778153,6 тыс.рублей; 2020 год – 207438,7 тыс.рублей; 2021 год – 1220779,9 тыс.рублей; 2022 год – 490684,7 тыс.рублей; средства областного бюджета – 68770722,3 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 21478197,3 тыс.рублей; 2019 год – 17944944,1 тыс.рублей; 2020 год – 18345810,0 тыс.рублей; 2021 год – 3798176,6 тыс.рублей; 2022 год – 1925013,4 тыс.рублей; 2023 год – 1674699,4 тыс.рублей; 2024 год – 1631922,7 тыс.рублей; 2025 год – 1971958,8 тыс.рублей; средства местных бюджетов – 4474032,4 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 33110,6 тыс.рублей; 2019 год – 128450,4 тыс.рублей; 2020 год – 6760,8 тыс.рублей; 2021 год – 1111275,2 тыс.рублей; 2022 год – 631670,5 тыс.рублей; 2023 год – 622752,0 тыс.рублей; 2024 год – 878727,6 тыс.рублей; 2025 год – 1061285,3 тыс.рублей; внебюджетные средства – 1686,0 тыс.руб- лей, в том числе: 2019 год – 1056,0 тыс.рублей; 2020 год – 630,0 тыс.рублей; 2020 год - 630,0 тыс. рублей (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 637-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	повышение доступности дошкольного образования для каждого ребенка на базе нового федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; обеспечение потребности экономики Волгоградской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; создание условий для получения любым гражданином профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; улучшение условий организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области; создание эффективной системы социализации детей, выявления и поддержки молодых талантов; обеспечение доступного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование управления в сфере образования на основе государственной информационной системы Волгоградской области "Единая информационная система в сфере образования Волгоградской области", обеспечивающей включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности региональной системы образования; создание условий для организации подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после завершения обучения в государственных организациях; обеспечение реализации государственных гарантий прав жителей Волгоградской области в сфере образования

 

1. Общая характеристика сферы реализации

государственнойпрограммы

 

Системаобразования Волгоградской области включает более 1700 организаций,предоставляющих образовательные услуги различного уровня и направленности, вкоторых получают образование более 537 тыс. обучающихся и воспитанников,работают более 86,2 тыс. человек.

В 2017 году по программам дошкольного образования, которые реализуютсяв 827 образовательных организациях различных типов, обучались 108432 ребенка ввозрасте до 8 лет. За счет реализации мероприятий целевых программрегионального и муниципального уровней с участием федерального, областного иместных бюджетов с 2015 года создано 5360 мест для детей дошкольного возраста.Тем не менее проблема нехватки детских садов остаетсяактуальной: обеспеченность детей местами в дошкольных образовательныхорганизациях по состоянию на 01 сентября 2016 г. составила 97,52 процента (поРоссийской Федерации - 92,64 процента).

Сеть образовательных организаций, реализующих программы общегообразования, за исключением профессиональных образовательных организаций,представлена 810 организациями различных типов и видов, в которых обучаются246015 человек. Школьникам Волгоградской области предоставлена возможностьполучения образования повышенного уровня по программам профильного иуглубленного уровней независимо от места проживания, состояния здоровья исоциального статуса. С этой целью в Волгоградской области организованадеятельность 52 ресурсных центров и 104 базовых школ, в которыхсконцентрированы кадровые, материально-технические, информационные ресурсы дляреализации доступных качественных образовательных услуг, организовано сетевоевзаимодействие школ, развивается дистанционное обучение, обеспечиваетсятранспортная доступность школьного образования.

В Волгоградской области образование обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья организовано как совместно с другими обучающимися, так ив отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность. Численность обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья, охваченных разными формами образования,составляет 9494 человека.

В Волгоградской области действуют 7 государственных казенныхорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подведомственных комитету образования, науки имолодежной политики Волгоградской области, среди которых 5 детских домови 2 общеобразовательные школы-интерната. В них содержатся и воспитываются 135воспитанников.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Система профессионального образования Волгоградской областипредставлена 96 образовательными организациями и филиалами различных типов иорганизационно-правовых форм собственности, реализующими основные идополнительные образовательные программы:

образовательные программы среднего профессионального образования -программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовкиспециалистов среднего звена;

образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета,программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

основные программы профессионального обучения - программыпрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификациирабочих, служащих;

дополнительные профессиональные программы - программы повышенияквалификации, программы профессиональной переподготовки.

Сеть организаций дополнительного образования представлена 216организациями дополнительного образования, из которых 115 организацийдополнительного образования в сфере культуры, спорта и молодежной политики, вних занимаются 145214 воспитанников. Кружками и секциями, организованными вобщеобразовательных организациях, охвачены 180396обучающихся. В целом по дополнительным образовательным программам обучается 73процента детей школьного возраста (в среднем по Российской Федерации - 65процентов).

Таким образом, в целом в регионе обеспечен достаточно высокий уровеньдоступности получения образования различного уровня и направленности длянаселения различных возрастных групп и категорий. Неформальное образованиеиграет важную роль в обучении детей, не имеющих возможности посещать школу. Информальное образование является общим термином дляобразования за пределами стандартной образовательной среды - это индивидуальнаяпознавательная деятельность, сопровождающая повседневную жизнь и не обязательноносящая целенаправленный характер, спонтанное образование, реализующееся засчет собственной активности индивидов в окружающей его культурно-образовательнойсреде; общение, чтение, посещение организаций культуры, путешествия, средствамассовой информации и так далее.

Создание эффективной региональной системы образования, позволяющейобеспечить реализацию основных задач государственной образовательной политики,поступательное социально-экономическое развитие Волгоградской области, ростблагосостояния населения и в целом человеческого капитала региона требуетрешения комплекса взаимоувязанных проблем, связанных как с развитием системыобразования, так и с ее стабильным функционированием.

Приоритетное направление развития региональной системы образования -обеспечение доступности и высокого качества образования для всех категорийнаселения независимо от возраста, состояния здоровья, места жительства исоциального статуса. Принятие эффективных мер по повышению доступности икачества образования невозможно в ситуации отсутствия целостной исбалансированной системы, позволяющей дать независимую оценку качествареализуемых образовательных услуг, в том числе с участием потребителей, на всехуровнях образования. Вместе с тем создание эффективной региональной системыобразования не приведет к ожидаемым результатам и в целом к росту человеческогокапитала Волгоградской области, если образование будет оторвано от общегосоциального контекста. Необходимо обеспечить обучающимся и воспитанникамширокие возможности не только для получения доступного качественногообразования, но и для полноценной самореализации в социальной сфере. Особенноэто актуально для детей-сирот, которые по окончании государственныхобразовательных организаций испытывают трудности социальной адаптации,связанные с необходимостью самостоятельного жизнеустройства.

Стабильное функционирование региональной системы образования требуетобеспечения необходимых условий для организации деятельности государственных имуниципальных образовательных организаций, предоставляющих населению общееобразование, профессиональное образование, дополнительное образование инепрерывное образование (профессиональное обучение, обеспечивающее возможностьреализации права на образование в течение всей жизни).

Наконец, большой масштаб реализуемых мероприятий потребует созданияспециального инструмента, позволяющего обеспечить их информационное,организационное и научно-методическое сопровождение, а также информированиенаселения о ходе и результатах их реализации.

В обобщенном виде комплекс взаимоувязанных проблем в сфере образованияВолгоградской области может быть представлен следующим образом:

не в полной мере удовлетворяется потребность населения в дошкольномобразовании;

недостаточное качество общего образования не позволяет обеспечитьуровень подготовки выпускников, необходимый для их дальнейшей успешнойдеятельности;

условия организации образовательного процесса в образовательныхорганизациях не в полной мере соответствуют всем современным требованиям;

структура профессионального образования не соответствует потребностямрегионального рынка труда. Несмотря на большое количество студентов,обучающихся по образовательным программам среднего профессиональногообразования (более 50 тыс. студентов ежегодно), в Волгоградской области остроощущается дефицит квалифицированных рабочих и служащих, способных работать ссовременными технологиями, о чем свидетельствуют результаты опросовработодателей;

имеющиеся условия для организации дополнительногообразования детей и инклюзивного образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов не в полной мере удовлетворяютпотребность населения;

действующая система оценки качества образования не позволяет в полноймере обеспечить открытость, прозрачность, участие общественности в процедурахоценки качества образования, а также достаточную информированность населения осистеме образования;

необходимо совершенствование системы мер, направленных на созданиеусловий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализациидетей в социальной сфере, в том числе выпускников государственных казенныхобразовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

требуется обеспечение нормативно-правовых, финансово-экономических,материально-технических, кадровых условий для организации деятельностигосударственных и муниципальных образовательных организаций;

необходимо разработать и реализовать механизм информационного,организационного и научно-методического сопровождения реализуемых мероприятий.

В сложившейся ситуации создание условий для развития системыобразования Волгоградской области является одним из приоритетных направленийсоциально-экономического развития Волгоградской области в части ростачеловеческого капитала региона, обеспечения динамичного экономического развитияи социального благополучия населения.

Реализация государственной программы Волгоградской области"Развитие образования в Волгоградской области" (далее именуется -государственная программа) позволит достичь высокого качества образования,комплексного развития и стабильного функционирования системы образованияВолгоградской области.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

В ходе реализации государственной программы могут возникнутьфинансово-экономические, нормативные, организационно-управленческие исоциальные риски.

Финансово-экономические риски связаны снедофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целейгосударственной программы, в том числе на федеральном, региональном,муниципальном уровнях. Минимизация этих рисков возможна через заключениедоговоров (соглашений) о реализации мероприятий, направленных на достижениецелей государственной программы, через институционализацию механизмов софинансирования. Для снижения риска недостаточногофинансирования необходимо обеспечение правильного расчета объемов средствфедерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, атакже средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Нормативные риски связаны с непринятием илинесвоевременным принятием правовых актов, сопровождающих реализацию мероприятийгосударственной программы, необходимостью внесения изменений в существующиеправовые акты, влияющие на мероприятия государственной программы.Устранение этих рисков возможно за счет обеспечения оперативного контроля за процессами разработки, согласования иутверждения правовых актов, своевременного внесения требуемых изменений.

Организационно-управленческие риски связаны с несоблюдением сроковреализации мероприятий, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамкахгосударственной программы, недостаточной подготовкой управленческого персонала,неадекватностью системы мониторинга реализации государственной программы. Рискнесоблюдения сроков преодолевается за счет обеспечения резервных сроковисполнения мероприятий и организации операциональногосопровождения процесса реализации мероприятий государственной программы.Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том численедостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могутприводить к неэффективному управлению процессом реализации государственнойпрограммы, несогласованности действий ответственного исполнителя и участниковгосударственной программы, низкому качеству реализации мероприятийгосударственной программы на местном уровне и уровне образовательныхорганизаций. Устранение риска возможно за счет реализации единого механизма,обеспечивающего проведение постоянного и оперативного мониторинга (в том числесоциологического) реализации государственной программы и ее подпрограмм, атакже за счет корректировки государственной программы на основе анализа данныхмониторинга. Для решения задачи минимизации организационно-управленческих рисковнеобходима разработка отдельной подпрограммы в рамках государственнойпрограммы.

Социальные риски могут выразиться в сопротивлении общественностиосуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствахмассовой информации целей, задач и планируемых в рамках государственнойпрограммы результатов, с ошибками в реализации мероприятий государственнойпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлеченияобщественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, атакже публичного освещения хода и результатов реализации государственнойпрограммы. Важно также демонстрировать достижения реализации государственнойпрограммы и формировать группы лидеров региональной системы образования.

Указанные риски, а также способы их минимизации характерны для всехподпрограмм государственной программы.

Объем налоговых и неналоговых поступлений консолидированного бюджетаВолгоградской области, поступивших в результате реализации государственнойпрограммы, составит порядка 620000 тыс. рублей ежегодно.

Государственная программа сохраняет преемственность вреализации целей, задач и мероприятий государственной программы Волгоградскойобласти "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N668-п, и государственной программы Волгоградской области "Создание новыхмест в общеобразовательных организациях Волгоградской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 -2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 27 января 2016 г. N 24-п.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации

государственнойпрограммы

 

Цельюгосударственной программы является обеспечение высокого качества образования всоответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачамисоциально-экономического развития Волгоградской области.

Для достижения названной цели предусматривается решение следующихзадач:

формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывногообразования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие иперспективные потребности социально-экономического развития Волгоградской области;

развитие инфраструктуры и организационно-экономическихмеханизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услугдошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования детей;

модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего идополнительного образования детей, направленная на достижение современногокачества учебных результатов и результатов социализации;

обеспечение перевода обучающихся 1 - 11 (12) классов на односменныйрежим обучения;

создание современной системы оценки качества образования на основепринципов открытости, объективности, прозрачности,общественно-профессионального участия;

обеспечение условий для успешной социализации и эффективнойсамореализации выпускников государственных казенных организаций для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;

удовлетворение запросов населения в получении образования,соответствующего требованиям государственной образовательной политики,приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области.

Государственная программа реализуется в 2018 - 2025 годах в два этапа:

первый этап - 2018 - 2020 годы;

второй этап - 2021 - 2025 годы.

На каждом этапе реализации государственной программы будут достигнутыожидаемые результаты, которые найдут отражение в значениях целевых показателейпо состоянию на окончание 2020 года и 2025 года.

На первом этапе основные мероприятия государственной программы будутнаправлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступаграждан к качественным образовательным услугам.

Будет обеспечено формирование и внедрение финансово-экономическихмеханизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования.

Инфраструктура школьного образования будет выведена на базовый уровеньусловий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям. Будутреализованы меры ликвидации зон низкого качества образования, организованпереход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования,внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществленаподдержка инновационных школ, разрабатывающих и реализующих новыеобразовательные программы и технологии общего образования.

Особое внимание будет уделено вопросам повышения качества управленияобразовательными организациями. Практически будет выстроена системапереподготовки и укрепления управленческих кадров указанных организаций.

Будут усовершенствованы механизмы построения и реализациииндивидуальных программ учительского роста на основе профессиональногостандарта педагога и общефедеральной (объективной и независимой) оценки уровняпрофессиональных компетенций.

На первом этапе мероприятия государственной программы будут направленына обеспечение односменного режима обучения всех 1 - 4 классов и 10 - 11 (12)классов и удержание существующего односменного режима обучения, а также насоздание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степеньизноса.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системыобразования для общества и будут сформированы механизмы опережающего обновлениясодержания образования, создана высокотехнологичнаяобразовательная среда, сформированы основные компоненты целостной региональнойсистемы оценки качества образования, которая станет одним из элементовнациональной системы оценки качества образования.

Планируется обеспечение максимальных возможностей для выбора иреализации индивидуальных образовательных траекторий.

На втором этапе планируется перевести 100 процентов обучающихся иззданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение водну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режимобучения.

По ключевым показателям качества образовательных результатовобразование Волгоградской области достигнет уровня ведущих регионов страны, апо отдельным направлениям займет лидирующие позиции.

(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской областиот30.01.2018 № 36-п)

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемыеконечные результаты реализации

государственнойпрограммы

 

Целевымипоказателями, характеризующими степень достижения целей и решения задачгосударственной программы, являются:

удельный вес численности населения Волгоградской области в возрасте от5 до 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общейчисленности населения в возрасте от 5 до 18 лет. Данныйпоказатель характеризует охват населения в возрасте от 5 до 18 лет общим ипрофессиональным образованием, является одним из ключевых показателей,используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристикинациональных систем образования, рассчитывается по данным статистическойотчетности комитета образования, науки и молодежнойполитики Волгоградской области, Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат) как процентное отношение численностинаселения Волгоградской области в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного общим ипрофессиональным образованием, к общей численности населения Волгоградскойобласти в возрасте от 5 до 18 лет;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

удельный вес численности выпускников,трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, вобщей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся пообразовательным программам среднего профессионального образования. Данный показатель характеризует гибкость системы профессиональногообразования и ее способность быстро реагировать на возникающие потребностиэкономики в новых компетенциях и рассчитывается по данным ведомственной истатистической отчетности с использованием данных Пенсионного фонда России отрудоустройстве при оценке востребованности выпускников на рынке труда какпроцентное отношение выпускников, обучавшихся по основным профессиональнымобразовательным программам, трудоустроившихся в течение календарного года,следующего за годом выпуска, к общему числу выпускников, обучавшихся поосновным профессиональным образовательным программам соответствующегогода;  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

охват населения программами дополнительного профессиональногообразования [удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку,в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастнойгруппы]. Данный показатель характеризует востребованностьвыпускаемых специалистов экономикой региона, опосредовано свидетельствует опризнании качества подготовки работодателем и актуальности направления(специальности) подготовки, соответствии структуры подготовки кадровпотребностям регионального рынка труда и рассчитывается по данным ведомственнойи статистической отчетности Волгоградстата какпроцентное отношение численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет,прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, кобщей численности занятого в экономике населения данной возрастнойгруппы;

удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальныхобщеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться всоответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральныхгосударственных образовательных стандартов), в общей численностиобучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях.Данный показатель характеризует качество инфраструктурыобучения (материально-технической и технологической базы), реализациютребований федеральных государственных образовательных стандартов общегообразования к условиям обучения, рассчитывается по данным ведомственной истатистической отчетности комитета образования, наукии молодежной политики Волгоградской области как процентное отношениечисленности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии сосновными современными требованиями (с учетом федеральныхгосударственных образовательных стандартов), к общей численностиобучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ. Данный показатель характеризует равенство доступа к качественнымобразовательным услугам, позволяет оценить эффективность мер, направленных наснижение дифференциации в качестве образовательных результатов между лучшими ихудшими школами при неснижении среднего результатаЕГЭ в лучших школах, рассчитывается по данным ведомственной отчетности в разахкак отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10процентах школ Волгоградской области с лучшими результатами ЕГЭ ксреднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школВолгоградской области с худшими результатами ЕГЭ (при положительной динамикезначение показателя снижается);  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешнейоценки качества образования. Данный показатель отражает сформированность региональной системы оценки качестваобразования в части использования стандартизированных оценочных процедур накаждом из уровней образования, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности как общее количество уровней образования, на которых реализуютсямеханизмы внешней оценки качества образования, максимальное запланированноезначение показателя на региональном уровне - 4 (дошкольное, начальное общее,основное общее, среднее общее);  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте до 23 лет, охваченных постинтернатнымсопровождением, в общем числе выпускников организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Данный показательотражает в обобщенном виде степень эффективности мероприятий по постинтернатному сопровождению детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности как процентное отношение выпускников организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, охваченных постинтернатным сопровождением, к общей численностивыпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей Волгоградской области в возрасте до 23 лет.

Перечень целевых показателей государственной программы представлен вприложении 1.

При достижении соответствующих целевых показателей ожидаемымирезультатами реализации государственной программы станут:

повышение доступности дошкольного образования для каждого ребенка набазе нового федерального государственного образовательного стандартадошкольного образования;

обеспечение потребности экономики Волгоградской области в кадрахвысокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации итехнологического развития;

создание условий для получения любым гражданином профессиональногообразования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни;

улучшение условий организации образовательного процесса в муниципальныхобщеобразовательных организациях Волгоградской области;

создание эффективной системы социализации детей, выявления и поддержкимолодых талантов;

обеспечение доступного образования для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья;

совершенствование управления в сфере образования на основегосударственной информационной системы Волгоградской области "Единаяинформационная система в сфере образования Волгоградской области",обеспечивающей включение потребителей образовательных услуг в оценкудеятельности региональной системы образования;

создание условий для организации подготовки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после завершенияобучения в государственных организациях;

обеспечение реализации государственных гарантий правжителей Волгоградской области в сфере образования.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственнойпрограммы

 

Обеспечениецелей и решение задач государственной программы осуществляется путем реализацииследующих подпрограмм:

"Обеспечение функционирования региональной системыобразования";

"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительногообразования детей";

"Развитие профессионального образования";

"Создание новых мест в общеобразовательных организацияхВолгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения";

"Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачностисистемы образования";

"Вовлечение в социальную практику выпускников государственныхказенных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей";

"Обеспечение реализации государственной программы Волгоградскойобласти "Развитие образования в Волгоградской области".

Перечень подпрограмм государственной программы охватывает все сферыотрасли образования и обусловлен особенностями структуры системы образования, атакже ключевыми задачами государственной программы.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Описание основных мероприятий приводится в соответствующих разделахподпрограмм государственной программы. Перечень основных мероприятийгосударственной программы и подпрограмм государственной программы представлен вприложении 2.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации государственной программы

 

Оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными образовательнымиорганизациями, подведомственными комитету образования,науки и молодежной политики Волгоградской области, физическим и (или)юридическим лицам планируется в рамках подпрограммы "Обеспечениефункционирования региональной системы образования" государственнойпрограммы.  (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Перечень сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными образовательнымиорганизациями Волгоградской области, подведомственными комитету образования инауки Волгоградской области, по государственной программе представлен вприложении 3.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализациигосударственной программы

 

Общий объем финансирования государственнойпрограммы на 2018–2025 годы за счет всех источников финансирования составит 76910983,4тыс.рублей, в том числе засчет средств:

федерального бюджета – 3664542,7 тыс.рублей;

областного бюджета – 68770722,3 тыс.рублей;

местных бюджетов – 4474032,4 тыс.рублей;

внебюджетных источников – 1686,0 тыс.рублей.".

(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2018 № 615-п;

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы, определен на основании прогнозных количественных и стоимостныхоценок мероприятий, предусмотренных подпрограммами государственной программы.Финансирование мероприятий государственной программы в запланированном объеме ииз всех источников позволит обеспечить достижение ожидаемых результатовмероприятий, а также промежуточных и конечных результатов государственнойпрограммы.

Ресурсное обеспечение государственной программы представлено вприложении 4.

 

7. Механизмы реализации государственной программы

 

Ответственнымисполнителем государственной программы является комитетобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области,соисполнителями государственной программы являются комитет по труду и занятостинаселения Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области,комитет здравоохранения Волгоградской области.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

В реализации государственной программы участвуют иные органыисполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляетследующие функции:

планирует реализацию мероприятий государственной программы, в том числеконтроль за соответствием отдельных мероприятийтребованиям и содержанию государственной программы, обеспечениемсогласованности их выполнения, составлением и представлением в установленномпорядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период;

осуществляет общую координацию мероприятий государственной программы;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятийгосударственной программы и расходования выделяемых бюджетных средств;

вносит предложения о корректировке мероприятий государственнойпрограммы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами иприоритетами социально-экономического развития Волгоградской области;

ежегодно уточняет затраты по мероприятиям государственной программы,механизм реализации государственной программы, состав участников мероприятийгосударственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовыхсредств;

по согласованию с соисполнителями государственной программы принимаетрешения об инициировании внесения изменений в соответствии сзаконодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий государственной программы в пределах утвержденныхлимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию государственной программы, являются комитетобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитетстроительства Волгоградской области и комитет здравоохранения Волгоградскойобласти в объемах согласно приложению 4.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Механизм реализации государственной программы включает в себя:

стратегическое планирование;

применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовыхактов федерального и регионального уровней), способствующих решению задачгосударственной программы, а также регулирующих отношения на всех уровняхисполнительной власти;

организационную структуру управления реализацией государственнойпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровнейуправления).

Реализация государственной программы осуществляется:

через оказание мер социальной поддержки учащимся, студентам,педагогическим работникам;

через заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и(или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, наоснове контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

через заключение соглашений о предоставлении субсидий на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и наиные цели с бюджетными (автономными) учреждениями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

через предоставление субсидий и субвенций, а также иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

через совершенствование проведения процедур государственной итоговойаттестации;

через поддержку и развитие инструментов оценки качества образования.

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем исоисполнителями государственной программы, контроль заходом реализации государственной программы, оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программВолгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 27 августа 2013 г. N 423-п.

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализациигосударственной программы. Сведения о правах

на имущество,создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации

государственнойпрограммы

 

Переченьобъектов образовательной инфраструктуры, планируемых для строительства иреконструкции в 2018 - 2025 годах, в том числе объектов капитальногостроительства (реконструкции) государственной собственности Волгоградскойобласти, с указанием наименований, мощности, сроков начала и окончаниястроительства (реконструкции), объемов финансирования с разбивкой по годам иисточникам финансирования представлен в приложениях 5, 6, 7.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнениеили оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапереализации государственной программы, представлен в приложении 8.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках государственнойпрограммы государственными образовательными организациями Волгоградскойобласти, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такимиорганизациями на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках государственнойпрограммы органами местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области, является собственностью муниципальных образованийВолгоградской области.

 

ПОДПРОГРАММА

"Обеспечениефункционирования региональной

системыобразования"

 

Паспорт подпрограммы "Обеспечение функционирования

региональнойсистемы образования"

(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области

 от30.05.2018 № 242-п;

от24.12.2018 № 615-п;

от28.12.2018 № 637-п)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	создание эффективной региональной системы образования, способной удовлетворить запросы населения в получении образования и обеспечить образование граждан, соответствующее требованиям инновационного социально ориентированного развития страны, приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение доступности качественного общего, инклюзивного образования и дополнительного образования; создание условий для обеспечения непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, соответствия профессионального образования потребностям регионального рынка труда; создание необходимых условий для максимально полной реализации прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализации и интеграции в общество; совершенствование управления системой образования региона
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	удовлетворенность населения качеством общего образования - 71,3 процента; доля профессиональных образовательных организаций, имеющих договоры о совместном использовании ресурсов, в том числе с работодателями, в общем числе профессиональных образовательных организаций - 100 процентов; доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец календарного года, - 95 процентов; уровень подготовки выпускников государственных общеобразовательных организаций, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, - 95 процентов; доля обучающихся в государственных образовательных организациях дополнительного образования, освоивших дополнительные образовательные программы, в общей численности обучающихся в государственных образовательных организациях дополнительного образования - 95 процентов; удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций – 0,6 процента; удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 25 процентов; численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника, – 11,6 человека; удельный вес численности обучающихся в частных общеобразовательных организациях в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях – 0,8 процента; численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника общеобразовательной организации – 13 человек;  (Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 10.09.2018 № 398-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования под-программы на 2018–2020 годы составит 56690875,5 тыс.рублей, из них: а) по годам: 2018 год – 20933126,3 тыс.рублей; 2019 год – 17438947,5 тыс.рублей; 2020 год – 18318801,7 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета на 2018 год –  12730,9 тыс.рублей; средства областного бюджета –                 56678144,6 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 20920395,4 тыс.рублей; 2019 год – 17438947,5 тыс.рублей; 2020 год – 18318801,7 тыс.рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 № 637-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение общедоступного и бесплатного образования в Волгоградской области; повышение эффективности функционирования системы регионального образования; обеспечение поддержки жителей Волгоградской области, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Повышениеэффективности и качества образования - одно из основных направлений реализациигосударственной политики в сфере образования Волгоградской области.

В настоящее время в Волгоградской области обеспечено стабильноефункционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшегоразвития. Вместе с тем стабильное функционирование региональной системыобразования требует обеспечения необходимых условий для организациидеятельности государственных и муниципальных образовательных организаций,предоставляющих населению общее образование, профессиональное образование,дополнительное образование и непрерывное образование (профессиональноеобучение, обеспечивающее возможность реализации права на образование в течениевсей жизни).

Образовательная политика в Волгоградской области является частьюсоциальной политики, ориентированной на обеспечение широкого спектра социальныхэффектов, в том числе:

инновационного развития региона;

доступности качественного образования;

повышения социального статуса педагогических работников.

Администрация Волгоградской области, органы, осуществляющие управлениев сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области,руководители государственных образовательных организаций проводятцеленаправленную работу по модернизации отрасли образования с целью обеспечениятекущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы региона.

Система образования Волгоградской области в последниегоды обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданнымипоказателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентировнациональной образовательной инициативы "Наша новая школа", отдельныхнаправлений приоритетного национального проекта "Образование" икомплексного проекта "Модернизация региональной системы образования".

Вместе с тем актуальным остается эффективное использованиемодернизированной базы для достижения высоких образовательных результатов.

Для каждого уровня образования определены ключевые задачи и направленияразвития. Общими направлениями деятельности являются:

совершенствование структуры и сети образовательных организаций;

модернизация образовательных программ и технологий обучения, развитие инфраструктуры,организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качестваобразовательных результатов, равную доступность качественных услуг общего,дополнительного и профессионального образования, позитивную социализацию детей;

совершенствование механизмов и инструментов социальной ипсихолого-педагогической поддержки детей, формирование здорового образа жизни;

проведение ремонтных работ в общеобразовательных организациях;

учет механизмов государственно-частного партнерства для развития сферыобразования в Волгоградской области;

социальная поддержка педагогических работников.

Подпрограмма "Обеспечение функционирования региональной системыобразования" направлена на решение задачи государственной программы поудовлетворению запросов населения в получении образования, соответствующеготребованиям государственной образовательной политики, приоритетамсоциально-экономического развития Волгоградской области.

 

Возможныериски реализации мероприятий подпрограммы связаны со следующими основными факторами:

изменение финансово-экономической ситуации в Волгоградской области;

уменьшение финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются:

осуществление эффективного управления;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики итемпов достижения поставленной цели;

реализация дополнительных мероприятий.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является создание эффективной региональной системы образования,способной удовлетворить запросы населения в получении образования и обеспечитьобразование граждан, соответствующее требованиям инновационного социальноориентированного развития страны, приоритетам социально-экономического развитияВолгоградской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности качественного общего, инклюзивного образованияи дополнительного образования;

создание условий для обеспечения непрерывного образования, подготовки ипереподготовки профессиональных кадров, соответствия профессиональногообразования потребностям регионального рынка труда;

создание необходимых условий для максимально полной реализации прав изаконных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ихсоциализации и интеграции в общество;

совершенствование управления системой образования региона.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечныерезультаты реализации подпрограммы

 

Целевыепоказатели подпрограммы увязаны с целевыми показателями, характеризующимидостижение цели государственной программы, и свидетельствуют об эффективностидеятельности комитета образования, науки и молодежнойполитики Волгоградской области как главного распорядителя бюджетныхсредств.  (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Исходя из поставленной цели выделяютсяследующие целевые показатели подпрограммы:

удовлетворенность населения качеством общего образования. Данныйпоказатель отражает соответствие региональной системы образования ожиданиямнаселения, отношение общества к отдельным направлениям государственной политикив сфере образования, эффективность реализуемых в Волгоградской области мер пообеспечению доступного качественного образования для всех категорий населения,определяется на основании данных Министерства образования и науки РоссийскойФедерации;

доля профессиональных образовательных организаций, имеющих договоры осовместном использовании ресурсов, в том числе с работодателями, в общем числепрофессиональных образовательных организаций. Данныйпоказатель характеризует взаимодействие профессиональных образовательныхорганизаций с предприятиями и организациями Волгоградской области попрохождению производственной практики обучающихся, стажировок преподавателей имастеров производственного обучения, повышению квалификации работников,совместному использованию производственных мощностей предприятий, привлечениюкадровых ресурсов, рассчитывается по данным ведомственной отчетности какпроцентное отношение профессиональных образовательных организаций, имеющихдоговоры о совместном использовании ресурсов, в том числе с работодателями, кобщему числу профессиональных образовательных организаций,подведомственных комитету образования, науки имолодежной политики Волгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитаниев семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей,выявленных и учтенных на конец календарного года. Данныйпоказатель характеризует качество оказываемых государственных услуг попредоставлению дошкольного, начального общего, основного общего образования идополнительного образования в организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, по подготовке, обучению граждан, выразивших желаниестать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, по проведениюпсихолого-медико-педагогической экспертизы возможностей здоровья детей раннего,дошкольного и школьного возраста, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности как процентное отношение численности детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к общей численностидетей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конецотчетного календарного года;

уровень подготовки выпускников государственных общебразовательныхорганизаций, реализующих основные образовательные программы начального общего,основного общего и среднего общего образования. Данный показатель характеризуеткачество оказываемых государственных услуг по предоставлению начального общего,основного общего и среднего общего образования в государственныхобщеобразовательных организациях. Рассчитывается по даннымведомственной и статистической отчетности комитетаобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области какпроцентное отношение количества выпускников государственных общеобразовательныхорганизаций, реализующих основные образовательные программы начального общего,основного общего и среднего общего образования, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, допущенных к государственной итоговой аттестации иполучивших документ об образовании государственного образца, к общемуколичеству выпускников государственных общеобразовательных организаций,реализующих основные образовательные программы начального общего, основногообщего и среднего общего образования, подведомственных комитетуобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля обучающихся в государственных образовательных организацияхдополнительного образования, освоивших дополнительные образовательныепрограммы, в общей численности обучающихся вгосударственных образовательных организациях дополнительного образования. Данный показатель характеризует качество оказываемыхгосударственных услуг по предоставлению дополнительного образования вгосударственных образовательных организациях дополнительного образования, рассчитываетсяпо данным ведомственной и статистической отчетности комитетаобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области какпроцентное отношение количества обучающихся в государственных образовательныхорганизациях дополнительного образования, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, освоивших дополнительные образовательные программы, кобщему количеству обучающихся в государственных образовательныхорганизациях дополнительного образования, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

удельный вес численности воспитанников частныхдошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанниковдошкольных образовательных организаций. Данный показательхарактеризует развитие негосударственного сектора дошкольного образования,рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетности Волгоградстата как процентное отношение численностивоспитанников негосударственных образовательных организаций, реализующихобразовательные программы дошкольного образования, к общей численностивоспитанников дошкольных образовательных организаций, реализующихобразовательные программы дошкольного образования;

удельный вес численности учителей в возрастедо 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. Данный показатель характеризует кадровый ресурс системыобразования, рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области какпроцентное отношение численности учителей в возрасте до 35 летобщеобразовательных организаций к общей численности учителейобщеобразовательных организаций Волгоградской области;

численность детей в дошкольных образовательныхорганизациях, приходящихся на одного педагогического работника. Данныйпоказатель характеризует интенсивность нагрузки на одного педагогическогоработника, рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетности Волгоградстата как отношение числа получателей услугдошкольного образования к среднесписочной численности педагогических работниковдошкольных образовательных организаций Волгоградской области;

удельный вес численности обучающихся в частныхобщеобразовательных организациях в общей численностиобучающихся в общеобразовательных организациях. Данный показатель характеризуетразвитие негосударственного сектора общего образования, рассчитывается поданным ведомственной отчетности как процентное отношение численностиобучающихся в частных общеобразовательных организацияхк общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

численность обучающихсяв расчете на одного педагогического работника общеобразовательной организации.Данный показатель характеризует интенсивность нагрузки на одногопедагогического работника, рассчитывается по данным ведомственной истатистической отчетности комитета образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области как отношение числа получателей услуг общего образованияк среднесписочной численности педагогических работников общеобразовательныхорганизаций Волгоградской области;

(Абзацы введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

уровень подготовки выпускников государственных профессиональныхобразовательных организаций, обучавшихся по программам профессиональногообучения. Данный показатель характеризует качествооказываемых государственных услуг по реализации программ профессиональногообучения в профессиональных образовательных организациях, рассчитывается поданным ведомственной и статистической отчетности комитетаобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области какпроцентное отношение количества выпускников государственных профессиональныхобразовательных организаций, подведомственных комитетуобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области,обучавшихся по программам профессионального обучения, допущенных кквалификационному экзамену и получивших свидетельство о профессиирабочего, должности служащего, к общему количеству выпускников государственныхпрофессиональных образовательных организаций, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, обучавшихся по программам профессионального обучения;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

уровень подготовки выпускников государственных профессиональныхобразовательных организаций. Данный показатель характеризуеткачество оказываемых государственных услуг по предоставлению среднегопрофессионального образования в государственных профессиональныхобразовательных организациях, рассчитывается по данным ведомственной истатистической отчетности комитета образования, наукии молодежной политики Волгоградской области как процентное отношениеколичества выпускников государственных профессиональных образовательныхорганизаций, подведомственных комитету образования,науки и молодежной политики Волгоградской области, допущенных кгосударственной итоговой аттестации и получивших диплом о среднем профессиональном образовании, к общему количеству выпускниковгосударственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля педагогических работников образовательных организаций, повысившихквалификацию, в общей численности педагогических работников образовательныхорганизаций Волгоградской области. Данный показательхарактеризует качество оказываемых государственных услуг по реализациидополнительных профессиональных программ в государственном автономномучреждении дополнительного профессионального образования "Волгоградскаягосударственная академия последипломного образования", рассчитываетсяежегодно по данным ведомственной и статистической отчетности комитета образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области как процентное отношение количества педагогическихработников, повысивших квалификацию в государственном автономном учреждениидополнительного профессионального образования "Волгоградскаягосударственная академия последипломного образования", к общемуколичеству педагогических работников Волгоградской области;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании. Данный показатель свидетельствует о качестве образовательных услуг,предоставляемых государственными (муниципальными) общеобразовательнымиорганизациями Волгоградской области, рассчитывается по данным ведомственной истатистической отчетности комитета образования, наукии молодежной политики Волгоградской области как процентное отношениечисленности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, к общейчисленности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций Волгоградской области и является показателем эффективностииспользования субсидии из федерального бюджета;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

отношение среднемесячной заработной платыпедагогических работников государственных (муниципальных) дошкольныхобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общегообразования в Волгоградской области, педагогических работников государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций - ксреднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу оттрудовой деятельности), педагогических работников государственных(муниципальных) организаций дополнительного образования - к среднемесячнойзаработной плате учителей в Волгоградской области. Данныйпоказатель характеризует результативность перехода на эффективный контракт сучителями (воспитателями) общеобразовательных организаций и дошкольныхобразовательных организаций, уровень престижа профессии учителя (воспитателя) иее привлекательности для молодых специалистов, рассчитывается по даннымстатистической отчетности Волгоградстата поутвержденной методике как отношение среднемесячной заработной платыпедагогических работников государственных (муниципальных) дошкольныхобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общегообразования в Волгоградской области, педагогических работниковгосударственных (муниципальных) общеобразовательных организаций - к среднейзаработной плате в Волгоградской области, педагогических работниковгосударственных (муниципальных) организаций дополнительного образования - ксреднемесячной заработной плате учителей в Волгоградской области;  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.09.2018 № 398-п)

отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеровпроизводственного обучения государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы среднего профессиональногообразования, к среднемесячной начисленной заработнойплате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности). Данный показатель характеризует престижность академического труда,его привлекательность для талантливой молодежи и высококвалифицированныхспециалистов, рассчитывается по данным статистической отчетности Волгоградстата по утвержденной методике как процентноеотношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеровпроизводственного обучения государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы среднего профессиональногообразования, к среднемесячной заработной плате в Волгоградской области;  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.09.2018 № 398-п)

отношение среднемесячной заработной платыпрофессорско-преподавательского состава государственных (муниципальных)образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработнойплате в Волгоградской области. Данный показательхарактеризует престижность академического труда, его привлекательность дляталантливой молодежи и высококвалифицированных специалистов, рассчитывается поданным статистической отчетности Волгоградстата поутвержденной методике как процентное отношение среднемесячной заработной платыпрофессорско-преподавательского состава государственных (муниципальных)образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработнойплате в Волгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля учителей общеобразовательных организаций, освоивших методикупреподавания по межпредметным технологиям иреализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителейобщеобразовательных организаций. Данный показательхарактеризует кадровый потенциал региональной системы общего образования вчасти использования межпредметных технологий вобразовательном процессе, рассчитывается по данным ведомственной отчетности комитета образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области и статистической отчетности Волгоградстатакак процентное отношение числа учителей общеобразовательных организацийВолгоградской области, прошедших повышение квалификации по вопросамиспользования межпредметных технологий, от общейчисленности учителей общеобразовательных организаций Волгоградской области; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля образовательных организаций, реализующих адаптированныеобразовательные программы, в которых созданы современныематериально-технические условия в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами образования обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, в общем числе образовательных организаций, реализующихадаптированные образовательные программы. Данный показательхарактеризует обеспечение доступности образования для обучающихся сограниченными возможностями здоровья, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности комитета образования, науки и молодежнойполитики Волгоградской области и статистической отчетности Волгоградстата как процентное отношение числаобразовательных организаций, реализующих адаптированные образовательныепрограммы, в которых созданы современные материально-технические условия всоответствии с федеральным государственным образовательным стандартомначального общего образования обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья, федеральным государственным образовательным стандартомобразования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями), от общей численности образовательных организаций, реализующихадаптированные образовательные программы, и является показателемрезультативности использования средств субсидии из федерального бюджета;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля муниципальных систем общего образования,в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качестваобразования в общеобразовательных организациях, показавших низкиеобразовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательныхорганизациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общемколичестве муниципальных систем общего образования. Данныйпоказатель характеризует обеспечение доступности качественного образования вобщеобразовательных организациях по результатам реализованных проектов поповышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавшихнизкие образовательные результаты по итогам учебного года, и вобщеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальныхусловиях, в общем количестве муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области, рассчитывается как процентное отношение числамуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, в которыхразработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования вобщеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результатыпо итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующихв неблагоприятных социальных условиях, от общей численности муниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области и является показателемрезультативности использования средств субсидии из федерального бюджета.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 кгосударственной программе.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут обеспечены следующиерезультаты:

обеспечение общедоступного и бесплатного образования в Волгоградскойобласти;

повышение эффективности функционирования системы региональногообразования;

обеспечение поддержки жителей Волгоградской области, воспитывающихдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

4. Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

 

В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования, а такжеосуществление деятельности по социальной адаптации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

организация предоставления среднего профессионального образования идополнительного профессионального образования;

поддержка обучающихся, их родителей (законных представителей) иработников организаций образования.

Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и источникамфинансирования приведен в приложении 2 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы планируется оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, физическим и (или) юридическим лицам:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от30.01.2018 № 36-п)

реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ;

реализация образовательных программ среднего профессиональногообразования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базеосновного общего и среднего общего образования, программ подготовкиспециалистов среднего звена на базе основного общего и среднего общегообразования;

реализация программ профессионального обучения - программпрофессиональной подготовки;

реализация дополнительных профессиональных программ повышенияквалификации;

проведение государственной (итоговой) аттестации физических лиц,освоивших образовательные программы основного общего образования или среднегообщего образования;

предоставление методической, психолого-педагогической, диагностическойи консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетнихи обучающихся, обеспечивающее получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования;

обеспечение процедур проведения независимой оценкикачества образовательной деятельности организаций;

обеспечение и сопровождение оценки результативности профессиональнойдеятельности педагогических работников в рамках процедуры аттестации в целяхустановления квалификационной категории педагогических работников организаций,осуществляющих образовательную деятельность;

обеспечение обучающихся и педагогических работников жилыми помещениямив общежитиях.

Перечень сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными образовательнымиорганизациями Волгоградской области, подведомственными комитетуобразования, науки и молодежной политики Волгоградской области,представлен в приложении 3 к государственной программе.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы на 2018 - 2020 годыза счет всех источников финансирования составит 56690875,5 тыс. рублей, в томчисле за счет средств:

федерального бюджета - 12730,9 тыс. рублей;

областного бюджета - 56678144,6 тыс. рублей.  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 637-п)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы,определен на основании прогнозных количественных и стоимостных оценок предусмотренныхмероприятий. Финансирование мероприятий подпрограммы в запланированном объемепозволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а такжепромежуточных и конечных результатов подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении4 к государственной программе.

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение соглашений о предоставлении субсидий на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и наиные цели с бюджетными (автономными) учреждениями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

оказание мер социальной поддержки обучающимся и педагогическимработникам;

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Контроль и оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляетсяв соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективностиреализации государственных программ Волгоградской области, утвержденнымпостановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области".

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализацииподпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы не планируется приобретение, выполнение или оказание товаров,работ, услуг.

В рамках подпрограммы не планируется создание (приобретение) имущества.

 

ПОДПРОГРАММА

"Развитиедошкольного, общего образования и дополнительного

образованиядетей"

 

Паспорт подпрограммы "Развитие дошкольного, общего

образования идополнительного образования детей"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 36-п)
Соисполнители подпрограммы	-	комитет строительства Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей
Задачи подпрограммы	-	формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего и дополнительного образования; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в ходе реализации региональной программы, – 3884 места (в том числе за счет строительства объектов инфраструктуры дошкольного образования – 1225 мест, за счет иных форм – 2659 мест); доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) – 100 процентов; удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, – 100 процентов;  удельный вес численности обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования – 50 процентов; удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, расположенных в городских поселениях  и сельской местности, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городских поселениях и сельской местности (в городских поселениях – 68 процентов, в сельской местности – 93 процента); удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, расположенных в городских поселениях и сельской местности, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городских поселениях и сельской местности (в городских поселениях – 20 процентов, в сельской местности – 23 процента); удельный вес численности детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами технической и естественно-научной направленности, в общей численности детей в возрасте  от 5 до 18 лет – 10 процентов; доля муниципальных районов (городских округов), в которых внедрена модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, от общего количества муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в 2019 году – 3 процента; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием с использованием персонифицированного финансирования путем закрепления за участниками дополнительного образования определенного объема средств и их передачи организации (индивидуальному предпринимателю) после выбора ребенком соответствующей программы, от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципального района (городского округа) в 2019 году, – 10 процентов; удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к сети Интернет, – 66,4 процента; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в том числе за счет развития программ дополнительного образования на базе обще-образовательных организаций, от общей численности детей данного возраста –  75 процентов; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5  до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста – 100 процентов; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста – 100 процентов; доля детей-инвалидов в возрасте от 5  до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста – 50 процентов; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций – 18,5 процента; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций – 22,9 процента; доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов – 100 процентов; доля образовательных организаций,  в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Волгоградской области – 14 процентов; увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования, за исключением дошкольного образования), в общей численности обучающихся школьного возраста, проживающих в сельской местности Волгоградской области, по уровням общего образования (начальное общее образование – 1,5 процента, основное общее образование – 1,5 процента, среднее общее образование – 1,5 процента); доля мест дошкольного образования, открытых за счет строительства объектов образовательной инфраструктуры (с целью открытия групп дошкольного образования), в общем количестве мест дошкольного образования, запланированных для открытия за счет строительства объектов образовательной инфраструктуры (с целью открытия групп дошкольного образования) на календарный год, – 100 процентов; доля муниципальных образовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения замены оконных блоков, в общем количестве муниципальных образовательных организаций в 2018 году – 40 процентов; доля государственных общеобразовательных организаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельности путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и помещений, в общем количестве государственных образовательных организаций в 2018 году – 6 процентов (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 615-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпро-граммы на 2018–2020 годы составит 2007231,6 тыс.рублей, из них: а) по годам: 2018 год – 960935,9 тыс.рублей; 2019 год – 1045665,7 тыс.рублей; 2020 год – 630,0 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета – 1006897,4 тыс.рублей, из них: 2018 год – 523716,0 тыс.рублей; 2019 год – 483181,4 тыс.рублей; средства областного бюджета –                 860276,5 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 417685,0 тыс.рублей; 2019 год – 442591,5 тыс.рублей; средства местных бюджетов –                 138371,7 тыс.рублей, из них: 2018 год – 19534,9 тыс.рублей; 2019 год – 118836,8 тыс.рублей; внебюджетные средства – 1686,0 тыс.рублей, из них: 2019 год – 1056,0 тыс.рублей; 2020 год – 630,0 тыс.рублей (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 615-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление жителям Волгоградской области возможности получения доступного и качественного дошкольного и общего образования; создание условий для выявления и поддержки разнообразных способностей обучающихся, получения ими качественного дополнительного образования; повышение социального статуса профессии педагога, предоставление педагогическим работникам возможности для профессионального роста

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

ВВолгоградской области функционируют 582 дошкольные образовательные организации,810 муниципальных, частных, государственных общеобразовательных организаций,216 организаций дополнительного образования, из которых 115 организацийдополнительного образования в сфере культуры, спорта и молодежной политики.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

в дошкольных образовательных организациях - 108672 человека;

в общеобразовательных организациях - 246015 человек;

в организациях дополнительного образования - 93501 человек;

в организациях дополнительного образования в сфере культуры, спорта имолодежной политики - 51713 человек.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования оказывают демографические тенденции.

В целях сокращения очередности в детские сады вВолгоградской области реализованы такие мероприятия, как строительство детскихсадов, реконструкция зданий детских садов, реконструкция зданий школ сустройством дошкольных групп, капитальный ремонт объектов образовательнойинфраструктуры с целью открытия дополнительных групп дошкольного образования,приобретение зданий, открытие семейных групп, развитие государственно-частногопартнерства и другие, в результате чего всем детям в возрасте от 3 до 7лет предоставлена возможность получать дошкольное образование.

Для обеспечения доступности дошкольного образования с учетомдемографических процессов и запланированного роста охвата детей раннеговозраста к 2020 году необходимо ежегодно увеличивать число мест в дошкольныхобразовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

Однако на текущий момент в сфере дошкольного образования сохраняютсяследующие проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях ростачисленности детского населения;

недостаточный объем предложения услуг по сопровождению раннего развитиядетей (от 2 месяцев до 3 лет).

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может привести кограничению доступа к качественным услугам дошкольного образования,неудовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

Развитие региональной системы общего образования осуществляется постратегическим направлениям, предусмотренным приоритетными проектами понаправлению "Образование", комплексом мер по модернизации общегообразования Волгоградской области, утвержденным постановлением ПравительстваВолгоградской области от 26 марта 2013 г. N 134-п, а также рядом другихпрограмм и проектов федерального, регионального и муниципального уровней.Модернизация системы общего образования Волгоградской области осуществляется сцелью обеспечения равного доступа к качественному образованию всех категорийобучающихся независимо от места жительства, состояния здоровья,социально-экономического статуса их семей.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

В Волгоградской области осуществляется поэтапный переход на федеральныегосударственные образовательные стандарты общего образования, проводятсямероприятия по поддержке талантливых детей, развитию кадрового потенциала,сохранению и укреплению здоровья школьников, развитию школьной инфраструктуры,расширению самостоятельности школ. Обучающимсяпредоставляется возможность получения образования по программам повышенногоуровня (профильного, углубленного).

В региональной системе общего образования остаются актуальнымипроблемы, требующие решения:

необходимо совершенствование действующих моделей организацииобразовательного процесса (дистанционное образование, сетевое взаимодействиеобразовательных организаций, обучение в группах переменного состава и другие),способствующих удовлетворению потребности обучающихся в реализациииндивидуальных образовательных запросов и получении качественного образованияповышенного уровня;

требуется создание дополнительных условий для удовлетворенияпотребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в изучении программдистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социальногосопровождения;

наблюдаются разрывы в качестве образовательных результатов междуобщеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурныхусловиях;

территориальные особенности Волгоградской области не позволяютобеспечить в отдаленных и труднодоступных сельских школах высокоскоростнойдоступ к сети Интернет для полноценной реализации дистанционных образовательныхтехнологий.

В организациях дополнительного образованияВолгоградской области действуют объединения различных направленностей:спортивно-технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой,спортивной, культурологической, естественно-научной, военно-патриотической,социально-педагогической, художественного творчества, технического творчества.Наибольшей популярностью пользуются объединения художественного творчества, вкоторых занимаются 35195 человек, и спортивные объединения с охватом 30926человек. Также дополнительные образовательные программы реализуются в кружках исекциях, организованных в общеобразовательных организациях.

Система дополнительного образования в течение ряда последних летоставалась самой проблемной в сфере образования в связи с отсутствиеммасштабных программ и проектов федерального и регионального уровней,направленных на ее развитие. В этой связи накопился целый ряд проблем,требующих принятия незамедлительных мер:

темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услугорганизаций дополнительного образования не соответствуют изменяющимсяпотребностям населения;

недостаточно обеспечена потребность детей с ограниченными возможностямиздоровья, а также детей, проживающих в сельской местности, в получениидоступных качественных услуг дополнительного образования;

недостаточно развиты дистанционные формы образования,инновационные образовательные технологии (проектные, исследовательские,профессионально-ориентированные), особенно в технической, естественно-научной,социальной сферах;

требуется совершенствование механизмов включения системыдополнительного образования в решение задач воспитания, формирования социальныхкомпетенций и гражданских установок обучающихся и воспитанников;

необходимо принятие мер по улучшению материально-технических условийдля организации эффективной учебно-тренировочной и воспитательной работы с обучающимися спортивных школ в каникулярный период, в томчисле организация работы спортивно-оздоровительных лагерей для воспитанниковорганизаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры испорта, прежде всего спортивных школ;

необходимо повышать уровень вовлеченности детей в неформальное (внерамок организаций дополнительного образования) и информальное(медиа-, Интернет) образование.

В системе дошкольного, общего и дополнительного образования имеется рядпроблем, лежащих в общей плоскости и относящихся ко всем областям реализуемыхобразовательных услуг. Они связаны в первую очередь с развитием региональной системыподдержки талантливых детей и молодежи, совершенствованием инфраструктурыобразовательных организаций, усилением кадрового потенциала системыобразования:

необходимо обеспечить комплексное взаимодействие между образовательнымиорганизациями с целью создания условий для полноценного и последовательногосопровождения, развития и поддержки талантливых детей;

необходимо сформировать единую информационную базу, позволяющуюодаренным детям своевременно получать информацию о конкурсах, олимпиадах,фестивалях федерального и межрегионального уровней;

необходимо обеспечить квалифицированными кадрами (в частипсихолого-педагогического и тьюторскогосопровождения) и материально-техническими ресурсами работу с одаренными детьми;

требуется обновить состав и компетенции педагогических и управленческихкадров;

необходимо обеспечить реализацию различных моделей получениякачественного дошкольного, общего и дополнительного образованиядетьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

требуется развивать инфраструктуру общего образования и дополнительногообразования детей.

С целью решения указанных проблем, а также решениязадач государственной программы по развитию инфраструктуры иорганизационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равнуюдоступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей имодернизации образовательных программ в системах дошкольного, общего идополнительного образования детей, направленной на достижение современногокачества учебных результатов и результатов социализации, разработанаподпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительногообразования детей" государственной программы.

Возможные риски реализации мероприятий подпрограммы связаны соследующими основными факторами:

изменение финансово-экономической ситуации в Волгоградской области;

уменьшение финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются:

осуществление эффективного управления;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики итемпов достижения поставленной цели;

реализация дополнительных мероприятий.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является создание в системе дошкольного, общего и дополнительногообразования равных возможностей для получения качественного образования ипозитивной социализации детей.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

формирование образовательной сети и финансово-экономическихмеханизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественнымуслугам дошкольного, общего и дополнительного образования;

модернизация содержания образования и образовательной среды дляобеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшемуобучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

обновление состава и компетенций педагогических кадров, созданиемеханизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывномупрофессиональному развитию;

создание современной инфраструктуры неформального образования исоциализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданскихустановок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от30.05.2018 № 242-п)

 

Целевые показатели подпрограммы увязаны сцелевыми показателями, характеризующими достижение цели государственнойпрограммы.

Целевые показатели подпрограммы отражаютстепень достижения предусмотренных в ней целей и успешность решенияпоставленных задач. Выделяются следующие целевые показатели подпрограммы:

количество дополнительных мест вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет, созданных в ходе реализации региональной программы. Данный показатель характеризует результативность реализациимероприятий по созданию дополнительных мест в образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданныхв ходе реализации региональной программы за счет строительства дошкольныхорганизаций и иных форм, рассчитывается по данным ведомственной отчетностикомитета строительства Волгоградской области и комитета образования, науки имолодежной политики Волгоградской области какколичество новых мест, созданных соответственно в результате реализациимероприятий по созданию дополнительных мест в образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, и являетсяпоказателем результативности использования субсидии из федеральногобюджета;  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от24.12.2018 № 615-п)

доступность дошкольного образованиядля детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущемгоду, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающихдошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет, находящихся в очередина получение в текущем году дошкольного образования). Данныйпоказатель характеризует доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности как процентное отношение численности детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численностидетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование втекущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;

удельный вес численности воспитанниковдошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченныхобразовательными программами, соответствующими новому федеральномугосударственному образовательному стандарту дошкольного образования. Данный показатель свидетельствует о переходе на новое содержаниедошкольного образования, реализации дошкольными образовательными организациямиВолгоградской области образовательных программ, соответствующих федеральномугосударственному образовательному стандарту дошкольного образования,рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетности Волгоградстата как процентное отношение численностивоспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет,охваченных образовательными программами, соответствующими новому федеральномугосударственному образовательному стандарту дошкольного образования, кобщей численности воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольныеобразовательные организации Волгоградской области;

удельный вес численности обучающихся поосновным образовательным программам начального общего, основного общего исреднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различногоуровня, в общей численности обучающихся по основнымобразовательным программам начального общего, основного общего и среднегообщего образования. Данный показатель характеризует качествообразования в части внеучебных достиженийобучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливыхдетей и молодежи, рассчитывается по данным ведомственной и статистическойотчетности комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти как отношение численности обучающихся по основным образовательнымпрограммам начального общего, основного общего и среднего общего образования,участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, к общей численностиобучающихся по основным образовательным программамначального общего, основного общего и среднего общего образования;

удельный вес численности детей, занимающихся вкружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, расположенныхв городских поселениях и сельской местности, в общей численностиобучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городскихпоселениях и сельской местности. Данный показательхарактеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования,реализуемых общеобразовательными организациями, результативность реализуемыхобщеобразовательными организациями мер, направленных на эффективнуюсоциализацию и самореализацию детей и молодежи, рассчитывается по даннымведомственной и статистической отчетности комитета образования, науки имолодежной политики Волгоградской области как процентное отношение численностидетей, занимающихся в кружках, организованных на базе общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городских поселениях и сельской местности,к общей численности обучающихся в общеобразовательныхорганизациях, расположенных в городских поселениях и сельской местностиВолгоградской области;

удельный вес численности детей, занимающихся вспортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций,расположенных в городских поселениях и сельской местности, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях,расположенных в городских поселениях и сельской местности. Данный показательхарактеризует охват детей дополнительными образовательными программами,направленными на сохранение и укрепление здоровья, формирование здоровогообраза жизни, рассчитывается по данным ведомственной и статистическойотчетности комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти как процентное отношение численности детей, занимающихся в спортивныхкружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, расположенныхв городских поселениях и сельской местности, к общей численностиобучающихся в общеобразовательных организациях,расположенных в городских поселениях и сельской местности Волгоградскойобласти;

удельный вес численности детей, охваченныхдополнительными общеобразовательными программами технической и естественно-научной направленности, в общей численностидетей в возрасте от 5 до 18 лет. Данный показательхарактеризует охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительнымиобразовательными программами технической и естественно-научной направленности,востребованность услуг по дополни-тельному образованию детей в сферетехнического моделирования и конструирования, рассчитывается по даннымведомственной и статистической отчетности комитета образования, науки имолодежной политики Волгоградской области и Волгоградстатакак процентное отношение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет,занимающихся по программам технической и естественно-научнойнаправленности, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет,проживающих в Волгоградской области;

доля муниципальных районов (городских округов),в которых внедрена модель персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей, от общего количества муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области. Данный показательхарактеризует количество муниципальных районов (городских округов), в которыхвнедрена модель персонифицированного финансирования дополнительного образованиядетей, рассчитывается как процентное соотношение количества муниципальныхрайонов (городских округов), в которых внедрена модель персонифицированного финансированиядополнительного образования детей, к общему количеству муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета;

доля детей в возрасте от 5до 18 лет, охваченных дополнительным образованием с использованиемперсонифицированного финансирования путем закрепления за участникамидополнительного образования определенного объема средств и их передачиорганизации (индивидуальному предпринимателю) после выбора ребенкомсоответствующей программы, от общей численности детей в возрасте от 5 до 18лет, проживающих на территории муниципального района (городского округа). Данный показатель характеризует охватдетей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием с использованиемперсонифицированного финансирования, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти как процентное соотношение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет,охваченных дополнительным образованием с использованием персонифицированногофинансирования путем закрепления за участниками дополнительного образованияопределенного объема средств и их передачи организации (индивидуальномупредпринимателю) после выбора ребенком соответствующей программы, к общейчисленности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территориимуниципального района (городского округа), и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета;

удельный вес числа общеобразовательныхорганизаций, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с и выше, в общем числеобщеобразовательных организаций, подключенных к сети Интернет. Данный показатель характеризует готовность общеобразовательныхорганизаций Волгоградской области к реализации информационно-коммуникационныхтехнологий и дистанционного образования, интеграции в единое региональноеинформационно-образовательное пространство, рассчитывается по даннымведомственной и статистической отчетности комитета образования, науки имолодежной политики Волгоградской области как процентное отношениеобщеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет от 1 Мбит/с и выше, к общейчисленности общеобразовательных организаций, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет,охваченных дополнительным образованием, в том числе за счет развития программдополнительного образования на базе общеобразовательных организаций, от общейчисленности детей данного возраста. Данный показательхарактеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образованиядетей, рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и Волгоградстата как процентное отношение численности детей ввозрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, к общейчисленности детей в возрасте от 5 до 18 лет, включен в федеральный планстатистических работ;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидовданного возраста. Данный показатель характеризует охватдетей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет образовательными программамидошкольного образования, рассчитывается на основании данных формы федеральногостатистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации,осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, присмотр и уход за детьми" как процентное отношениечисленности детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, получивших место вдошкольных образовательных организациях, кобщей численности детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, чьи родителиизъявили желание и зарегистрировались в электронной очереди в дошкольнуюобразовательную организацию, и является показателем результативностииспользования субсидии из федерального бюджета;

доля детей-инвалидов, которым созданы условиядля получения качественного начального общего, основного общего и среднегообщего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста. Данный показатель характеризует наличие условий для инклюзивногообразования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях (в том числеобразовательных организациях, реализующих адаптированные образовательныепрограммы), рассчитывается на основании данных формы федеральногостатистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющейподготовку по образовательным программам начального общего, основного общего,среднего общего образования" как процентное отношение численностидетей-инвалидов, обучающихся по образовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования, к общей численностидетей-инвалидов школьного возраста и является показателем результативностииспользования субсидии из федерального бюджета;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18лет, получающих дополнительное образование, от общей численностидетей-инвалидов такого возраста. Данный показательхарактеризует охват детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет дополнительнымиобщеобразовательными программами, рассчитывается на основании данных формыфедерального статистического наблюдения N 1-ДО "Сведения об учрежденияхдополнительного образования детей" как процентное соотношение численностидетей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительноеобразование, к общей численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет иявляется показателем результативности использования субсидии изфедерального бюджета;

(Абзацы 14-16 в редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.09.2018 № 398-п)

доля дошкольных образовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольныхобразовательных организаций. Данный показатель характеризуетналичие условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в дошкольныхобразовательных организациях (в том числе реализующих адаптированныеобразовательные программы), рассчитывается по данным ведомственной отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области какпроцентное отношение количества дошкольных образовательных организаций, вкоторых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов, к общемуколичеству дошкольных образовательных организаций и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета;

доля общеобразовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций. Данный показательхарактеризует наличие условий для инклюзивного образования детей-инвалидов вобщеобразовательных организациях (в том числе реализующих адаптированныеобразовательные программы), рассчитывается по данным ведомственной отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области истатистической отчетности Волгоградстата какпроцентное отношение общеобразовательных организаций, в которых созданы условиядля получения детьми-инвалидами качественного общего образования, в общемколичестве общеобразовательных организаций и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета;

доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов,охваченных профориентационной работой, в общейчисленности выпускников-инвалидов. Данный показательхарактеризует охват выпускников-инвалидов 9–11 классов профориентационнойработой, рассчитывается по данным ведомственного мониторинга как процентноесоотношение численности выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченныхпрофессиональной работой, к общей численности выпускников-инвалидов и являетсяпоказателем государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011–2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01 декабря 2015 г. № 1297;

доля образовательных организаций, в которыхсозданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, вобщем количестве образовательных организаций в Волгоградской области. Данный показатель характеризует наличие условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования, рассчитывается по данным ведомственной отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области истатистической отчетности Волгоградстата как долядошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования, в которых созданы условия дляполучения детьми-инвалидами качественного образования, от общего количествауказанных образовательных организаций Волгоградской области и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета;

увеличение доли обучающихся,занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждомууровню общего образования, за исключением дошкольного образования), в общей численностиобучающихся школьного возраста, проживающих в сельской местности Волгоградскойобласти, по уровням общего образования. Данный показатель характеризует наличиеусловий для занятий обучающихся физической культурой испортом во внеурочное время, рассчитывается по данным ведомственной отчетностикомитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области истатистической отчетности Волгоградстата как разностьдолей обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основногообщего и среднего общего образования, занимающихся физической культурой испортом во внеурочное время и проживающих в сельской местности, по итогам 2017и 2018 годов и является показателем результативности использования субсидии изфедерального бюджета;

доля мест дошкольного образования, открытых засчет строительства объектов образовательной инфраструктуры (с целью открытиягрупп дошкольного образования), в общем количестве мест дошкольногообразования, запланированных для открытия за счет строительства объектовобразовательной инфраструктуры (с целью открытия групп дошкольного образования)на календарный год. Данный показатель характеризуетобеспечение доступности дошкольного образования за счет мероприятий построительству, рассчитывается по данным ведомственной отчетности как процентноеотношение числа мест дошкольного образования, открытых за счет строительстваобъектов образовательной инфраструктуры (с целью открытия групп дошкольногообразования), к общему количеству мест дошкольного образования, запланированныхдля открытия за счет строительства объектов образовательной инфраструктуры (сцелью открытия групп дошкольного образования) на календарный год;

доля муниципальных образовательныхорганизаций, в которых улучшены условия осуществления образовательнойдеятельности путем проведения замены оконных блоков, в общем количествемуниципальных образовательных организаций, на календарный год. Данный показатель характеризует улучшение условий осуществленияобразовательной деятельности в муниципальных образовательных организациях,рассчитывается по данным ведомственной отчетности комитета образования, науки имолодежной политики Волгоградской области и статистической отчетности Волгоградстата как процентное отношение муниципальныхобразовательных организаций, в которых проведены мероприятия по приобретению изамене оконных блоков, к общему количеству муниципальных образовательныхорганизаций;

доля государственных общеобразовательныхорганизаций, в которых улучшены условия осуществления образовательной деятельностипутем проведения капитального и текущего ремонта зданий и помещений, в общемколичестве государственных образовательных организаций на календарный год.Данный показатель характеризует обеспечение в зданиях государственныхобщеобразовательных организаций условий, соответствующих современнымтребованиям, рассчитывается по данным ведомственной отчетности как процентноеотношение количества государственных общеобразовательных организаций, в которыхпроведен капитальный  и текущий ремонт, кобщей численности государственных общеобразовательных организаций,запланированных для проведения капитального и текущего ремонта на календарныйгод.

Перечень целевых показателей подпрограммыпредставлен в приложении 1 к государственной программе.

Показатели результативности реализациимероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, приведены вприложении 10 к государственной программе.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 637-п)

Показатели результативности реализациимероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, приведены в приложении11 к государственной программе.  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 637-п)

По итогам реализации подпрограммы планируетсяобеспечить достижение следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

предоставление жителям Волгоградской областивозможности получения доступного и качественного дошкольного и общегообразования;

создание условий для выявления и поддержкиразнообразных способностей обучающихся, получения ими качественногодополнительного образования;

повышение социального статуса профессиипедагога, предоставление педагогическим работникам возможности дляпрофессионального роста.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

развитие дополнительного и неформального образования и социализациидетей;

выявление и поддержка одаренных детей и молодежи;

реализация моделей получения качественного дошкольного, общего идополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченнымивозможностями здоровья;

развитие физической культуры и спорта в дошкольных образовательныхорганизациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительногообразования;

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительногообразования детей.

Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и источникамфинансирования приведен в приложении 2 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных

заданий в рамкахреализации подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, физическим и (или) юридическим лицам.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы на2018–2020 годы за счет всех источников финансирования составит 2007231,6 тыс.рублей, в том числе за счетсредств:

(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2018 № 615-п)

федерального бюджета – 1006897,4 тыс.рублей;

областного бюджета – 860276,5 тыс.рублей;

местный бюджет – 138371,7 тыс.рублей;

внебюджетные средства – 1686,0 тыс.рублей.  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2018 № 615-п; 

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы,определен на основании прогнозных количественных и стоимостных оценокпредусмотренных мероприятий. Финансирование мероприятий подпрограммы взапланированном объеме и из всех источников позволит обеспечить достижениеожидаемых результатов реализации мероприятий, а также промежуточных и конечныхрезультатов реализации подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении4 к государственной программе.

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области. Соисполнителями подпрограммы являются комитетстроительства Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградскойобласти.  (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Реализация подпрограммы осуществляется путем:

заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

предоставления субсидий и субвенций, а также иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти.

заключения соглашений о предоставлениисубсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг(выполнение работ) и на иные цели с бюджетными (автономными) учреждениями,подведомственными комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти;  (Введен- Постановление Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

предоставления субсидий юридическим лицам нафинансирование мероприятий подпрограммы, реализация которых осуществляется спривлечением средств федерального бюджета. (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Методика определения размера субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области формируется сучетом специфики мероприятий подпрограммы, на выполнение которых выделяетсясубсидия из областного бюджета.

Расчет субсидий из областного бюджета осуществляется в пределахассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.

Субсидии выделяются:

на приобретение зданий, проведение капитальногоремонта и оснащение оборудованием образовательных организаций, в которыхпланируется открытие групп дошкольного образования, - с учетом наличия втекущем финансовом году в бюджете муниципального района (городского округа)Волгоградской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального района (городского округа) Волгоградской областина приобретение зданий, проведение капитального ремонта и оснащение оборудованиемобразовательных организаций, в которых планируется открытие группдошкольного образования, в размере не менее 5 процентов от потребности наисполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа)Волгоградской области, на софинансирование которыхпредусматривается субсидия;

на создание в дошкольныхобразовательных организациях, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобра-зовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования –с учетом определенного муниципальным районом (городским округом) Волгоградскойобласти количества вышеуказанных образовательных организаций, в которыхпланируется создание условий для получения детьми-инвалидами качественногообразования, а также с учетом наличия в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениерасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Волгоградскойобласти по реализации мероприятий по созданию в дошкольных образовательныхорганизациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования в рамках утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г.№ 1297 государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011–2020 годы в объеме, необходимом для их исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет неменее 0,5 процента;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

на строительство и реконструкцию объектовобразовательной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках развитиядошкольного образования Волгоградской области - с учетом наличия обязательствамуниципального района (городского округа) Волгоградской области по достижениюпланового значения целевого показателя результативности предоставлениясубсидии, наличия в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального района (городского округа), софинансирование которого осуществляется из областногобюджета, в объеме для городских округов не менее 17,5 процента при строительствеи не менее 35 процентов при реконструкции, для муниципальных районов не менее10 процентов при строительстве (реконструкции),наличия утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию)объектов, положительных заключений государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий и положительных заключений одостоверности определения сметной стоимости объектов (в случаях,предусмотренных действующим законодательством);  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

на улучшение условий осуществления образовательнойдеятельности в муниципальных образовательных организациях - с учетом количествамуниципальных образовательных организаций, определенных муниципальным районом(городским округом) Волгоградской области, в которых планируются приобретение изамена оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ, наличия софинансирования расходов на содержание зданий и сооружениймуниципальных образовательных организаций в размере не менее 0,01 процента отвыделяемой бюджету муниципального района (городского округа)Волгоградской области субсидии;

на улучшение условий осуществления образовательнойдеятельности в муниципальных общеобразовательных организациях - с учетомопределенных муниципальным районом (городским округом) Волгоградской областиколичества муниципальных общеобразовательных организаций, в которых планируетсяпроведение мероприятий по благоустройству, наличия софинансированиярасходов на содержание зданий и сооружений муниципальных общеобразовательныхорганизаций в размере не менее 0,1 процента от выделяемой бюджетумуниципального района (городского округа) Волгоградской области субсидии;

на создание в общеобразовательных организациях Волгоградскойобласти, расположенных в сельской местности, условий для занятий физическойкультурой и спортом - с учетом результатов конкурсного отбора муниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области на предоставление субсидий насоздание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятий физической культурой и спортом, наличия софинансирования на эти цели из местного бюджета в размерене менее 5 процентов от выделяемой бюджету муниципального района (городскогоокруга) Волгоградской области субсидии.

 

на проведение капитального ремонта бассейновдля детей в дошкольных образовательных организациях. Условиемпредоставления указанной субсидии является достижение муниципальнымобразованием до 31 декабря 2018 г. планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии, а также наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципального образования, соответствующих целям предоставлениясубсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, из которого объемсобственных средств местного бюджета составляет не менее 4 процентов;

на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности нареализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрастеот 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, которые осуществляются из местных бюджетов. Условиямипредоставления указанных субсидий являются:

1) достижение муниципальным образованием до 31декабря 2019 г. плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

2) обязательствомуниципального образования по обеспечению создания дополнительных мест длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, а в случаенаправления субсидии на создание дополнительных мест для детей старше 3 лет вдошкольных организациях - обязательство по обеспечению создания не менеесоответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет путем реализациимероприятий, предусмотренных муниципальными программами, за счет средствместного бюджета;

3) наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципального образования, соответствующих целям предоставлениясубсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению за счет средств областного бюджета субсидии, в томчисле источником финансового обеспечения которой является иной межбюджетныйтрансферт из федерального бюджета, из которого собственные средства местного бюджетасоставляют:

в 2018 - 2019 годах - не менее 2,8 процента отпотребности в средствах, необходимых в текущем финансовом году на строительствообъекта (объектов), указанных в заявке Волгоградской области;

в 2019 году (дополнительно) - не менее 20процентов от разницы между стоимостью строительства объекта (объектов) всоответствии со сметной стоимостью и потребностью в средствах насоответствующий объект, указанных в заявке Волгоградской области;

4) использованиеэкономически эффективной проектной документации повторного использования, а вслучае ее отсутствия - типовой проектной документации из соответствующихреестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации при осуществлении расходов местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия из областного бюджета, в том числеисточником финансового обеспечения которой является иной межбюджетный трансфертиз федерального бюджета;

5) наличие утвержденной проектной документациина строительство объектов, положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий и положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости объекта (в случаях,предусмотренных действующим законодательством);

6) обеспечение 24-часовогоонлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет за объектами строительства, на софинансированиерасходов по которым предоставляется субсидия.

Комитет строительства Волгоградской областикак соисполнитель подпрограммы осуществляет контроль заходом строительства и вводом объектов в эксплуатацию муниципальнымиобразованиями до 01 декабря 2019 г.

(Абзацы введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от10.09.2018 № 398-п)

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем исоисполнителями подпрограммы, контроль за ходомреализации подпрограммы, оценка эффективности реализации подпрограммыосуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области,утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п.

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализацииподпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

 

Переченьобъектов образовательной инфраструктуры, планируемых для строительства иреконструкции в 2018 - 2020 годах, в том числе объектов капитальногостроительства (реконструкции) государственной собственности Волгоградскойобласти, с указанием наименований, мощности, сроков начала и окончаниястроительства (реконструкции), объемов финансирования с разбивкой по годам иисточникам финансирования представлен в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнениеили оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапереализации подпрограммы, представлен в приложении 8 к государственнойпрограмме.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммыгосударственными образовательными организациями Волгоградской области, являетсясобственностью Волгоградской области и закрепляется за такими организациями направе оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммы органамиместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, являетсясобственностью муниципальных образований Волгоградской области.

 

ПОДПРОГРАММА

"Развитиепрофессионального образования"

 

Паспорт подпрограммы "Развитие профессионального

образования"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 36-п)
Соисполнители подпрограммы	-	комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Волгоградской области, повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося
Задачи подпрограммы	-	формирование дифференцированной сети организаций, реализующих профессиональные образовательные программы, учитывающей особенности Волгоградской области; модернизация структуры профессиональных образовательных программ для обеспечения их гибкости и эффективности; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции профессиональных образовательных организаций; модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу организаций; создание условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	(Пункт исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 30.05.2018 № 242-п) 7) доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, - 60 процентов;
		(Пункт исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 36-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпро-граммы на 2018–2019 годы составит 73775,9 тыс.рублей, из них: а) по годам: 2018 год – 48775,9 тыс.рублей; 2019 год – 25000,0 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета на 2018 год – 14210,5 тыс.рублей; средства областного бюджета –   59565,4 тыс.рублей, из них: 2018 год – 34565,4 тыс.рублей; 2019 год – 25000,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 615-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание условий для получения жителями Волгоградской области профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; обеспечение потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Посостоянию на 01 октября 2016 г. региональная система профессиональногообразования включает в себя 14 образовательных организаций высшего образования,из них государственных организаций федерального подчинения - 8, государственныхорганизаций регионального подчинения - 1, муниципальных организаций - 2,частных организаций - 3.

В Волгоградской области 8 из 14 образовательных организаций высшегообразования реализуют кроме образовательных программ высшего образованияобразовательные программы среднего профессионального образования.

Также на территории Волгоградской области образовательную деятельностьосуществляют 27 филиалов образовательных организаций высшего образования, изних 16 филиалов государственных образовательных организаций высшего образованияи 11 филиалов частных образовательных организаций высшего образования.

Из общего количества филиалов образовательных организаций высшегообразования 5 филиалов кроме образовательных программ высшего образованияреализуют образовательные программы среднего профессионального образования, 4 филиалареализуют только образовательные программы среднего профессиональногообразования, 3 филиала не ведут образовательную деятельность, выполняя функциипредставительства.

Особенностью системы высшего образования в Волгоградской областиявляется наличие одной образовательной организации регионального подчинения идвух образовательных организаций муниципального подчинения при достаточноразветвленной сети образовательных организаций высшего образования федеральногоподчинения. При этом из трех указанных организаций две реализуютобразовательные программы высшего образования в сфере искусств и культуры иодна - в сфере образования и педагогических наук.

Система среднего профессионального образования Волгоградской областипредставлена 69 профессиональными образовательными организациями, из них 1государственная профессиональная образовательная организация федеральногоподчинения, находящаяся в ведении Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации, 61 государственная профессиональная образовательнаяорганизация регионального подчинения, 7 частных профессиональныхобразовательных организаций.

В 2016 году в образовательных организациях высшего образования ифилиалах образовательных организаций высшего образования по всем формамобучения и уровням образования обучалось 79317 студентов, в профессиональныхобразовательных организациях - 46794 студента.

В образовательных организациях высшего образования и профессиональныхобразовательных организациях Волгоградской области реализуются 47 из 57укрупненных групп направлений подготовки и специальностей. Наиболеевостребованными являются профессии и специальности, входящие в укрупненныегруппы направлений подготовки и специальностей "Машиностроение","Промышленная экология и биотехнологии", "Техника и технологииназемного транспорта", "Образование и педагогические науки","Экономика и управление".

В последние годы модернизация региональной системы профессиональногообразования осуществлялась по следующим направлениям:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов,обеспечивающих большую гибкость образовательных программ;

диверсификация структуры сети профессиональногообразования включая выделение ведущих профессиональных образовательныхорганизаций;

поддержка образовательных организаций, реализующих инновационныеобразовательные программы;

апробация новых финансово-экономических механизмови организационных форм.

Проведены процедуры реорганизации в отношении государственныхпрофессиональных образовательных организаций в форме присоединения, чтопозволило создать условия для формирования вертикально-интегрированныхобразовательных кластеров, которые призваны обеспечить гибкость программ имобильность талантливых и активных молодых людей.

В целях популяризации рабочих профессий в регионе ведется активнаяработа по развитию движения WorldSkills Russia. На базе государственного бюджетногопрофессионального образовательного учреждения "Волгоградскийэкономико-технический колледж" создан Региональный координационный центр.Команда Волгоградской области успешно выступает на региональных, окружных ифинальных чемпионатах Национального чемпионата "Молодыепрофессионалы" (WorldSkills Russia).

С 2014 года ведется работа по созданию сети многофункциональных центровприкладных квалификаций, на базе которых осуществляется обучениекак незанятого населения, так и повышение квалификации и профессиональнаяпереподготовка работников предприятий и организаций.

Указанные мероприятия заложили базу для обновления системыпрофессионального образования в соответствии с новыми экономическими условиямии перспективами.

Однако в сфере профессионального образования Волгоградской областиостаются нерешенные проблемы, связанные как с незавершенностью начатыхпреобразований, так и со стремлением приспособить устаревшие содержательные иорганизационные характеристики профессиональных образовательных организаций кновой экономической, социальной и культурной реальности.

Одна из острейших проблем - несоответствие структуры профессиональногообразования потребностям регионального рынка труда. Волгоградская областьотстает по распространению образовательных программ, обеспечивающих получениеприкладных квалификаций (обучение на рабочем месте продолжительностью отнескольких месяцев до года). Необходимо принятие дополнительных мер по повышениюквалификации работников всех уровней системыпрофессионального образования.

К настоящему времени не завершен поиск эффективной модели развитиярегиональной системы среднего профессионального образования, моделивзаимодействия образовательных организаций высшего образования федеральногоподчинения и региональной сети профессиональных образовательных организаций.Усиление роли местных сообществ и работодателей в развитии системыпрофессионального образования Волгоградской области происходит медленно.

В Волгоградской области наблюдается достаточно низкий уровень участиявзрослого населения в дополнительном профессиональном образовании и отсутствиецелостной системы непрерывного образования. Внедрение современных наукоемкихтехнологий диктует повышенные требования к квалификации персонала, егоответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональнойдеятельности.

С целью решения указанных проблем, а также в целях эффективногоразвития системы профессионального образования, создания в Волгоградскойобласти современной системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладныхквалификаций разработана подпрограмма "Развитие профессиональногообразования" государственной программы.

Возможные риски реализации мероприятий подпрограммы связаны соследующими основными факторами:

изменение финансово-экономической ситуации в Волгоградской области;

уменьшение финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются:

осуществление эффективного управления;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики итемпов достижения поставленной цели;

реализация дополнительных мероприятий.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является увеличение вклада профессионального образования всоциально-экономическую и культурную модернизацию Волгоградской области,повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованностиэкономикой и обществом каждого обучающегося.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

формирование дифференцированной сети организаций, реализующихпрофессиональные образовательные программы, учитывающей особенностиВолгоградской области;

модернизация структуры профессиональных образовательных программ дляобеспечения их гибкости и эффективности;

внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулированияконкуренции профессиональных образовательных организаций;

модернизация содержания и технологий профессионального образования дляобеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимсязапросам населения;

формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраиватьгибкие (модульные) траектории освоения новых компетенцийкак по запросам населения, так и по заказу организаций;

создание условий для получения профессионального образования инвалидамии лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

Контрольный срок реализации подпрограммы - 2020 год.

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы

 

Целевыепоказатели подпрограммы увязаны с целевыми показателями, характеризующимидостижение цели государственной программы.

Целевые показатели подпрограммы отражают степень достиженияпредусмотренных в ней целей и успешность решения поставленных задач. Выделяютсяследующие целевые показатели подпрограммы:

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

численность студентов, обучающихся по образовательным программамсреднего профессионального образования, в расчете на одного работника,замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственногообучения. Данный показатель позволяет отслеживать динамикумероприятий по оптимизации численности отдельных категорий работников, а такжепереход на систему эффективного контракта среди педагогических работниковпрофессиональных образовательных организаций, рассчитывается как отношениеобщего числа студентов, обучающихся по программам среднего профессиональногообразования, к общему количеству педагогических работников [преподавателей и(или) мастеров производственного обучения] профессиональных образовательныхорганизаций;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

численность студентов, обучающихся по образовательным программамвысшего образования (программам бакалавриата,программам специалитета, программам магистратуры) врасчете на одного работника профессорско-преподавательского состава. Данный показатель позволяет отслеживать динамику мероприятий пооптимизации численности отдельных категорий работников, а также переход насистему эффективного контракта среди педагогических работников образовательныхорганизаций высшего образования, рассчитывается как отношение общего числастудентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, кобщему количеству работников профессорско-преподавательского составаобразовательных организаций высшего образования; (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

обеспеченность студентов, обучающихся в государственныхпрофессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовкуспециалистов среднего звена, государственных (муниципальных) образовательныхорганизациях высшего образования, общежитиями (удельный вес численностистудентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихсяв общежитиях). Данный показатель характеризует доступностьпрофессионального образования независимо от места жительства абитуриентов,создание возможности для мобильности человеческого капитала, рассчитывается поданным ведомственной отчетности и статистической отчетности Волгоградстатакак процентное отношение численности студентов, обучающихся в государственныхпрофессиональных образовательных организациях, государственных (муниципальных)образовательных организациях высшего образования, проживающих в общежитиях, кобщей численности студентов государственных профессиональных образовательныхорганизаций, государственных (муниципальных) образовательных организацийвысшего образования, нуждающихся в общежитиях;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

доля педагогических работников профессиональных образовательныхорганизаций, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории. Данный показатель характеризует динамику создания отрасливысококвалифицированных рабочих мест в системе профессионального образования ирассчитывается по данным ведомственной отчетности как процентное отношениечисла работников профессиональных образовательных организаций, аттестованных напервую и высшую квалификационные категории, к общему числу педагогическихработников профессиональных образовательных организаций;

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций.Данный показатель характеризует динамику создания условий для профессиональнойподготовки (переподготовки) рабочих кадров через создание многофункциональныхцентров прикладных квалификаций, рассчитывается по данным ведомственнойотчетности; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

число образовательных программ, прошедших процедурупрофессионально-общественной аккредитации. Данный показательхарактеризует качество и уровень подготовки выпускников, освоивших указанныеобразовательные программы в конкретной образовательной организации, отвечающиетребованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда кспециалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля, рассчитывается поданным ведомственной отчетности как общее количество образовательных программ,прошедших процедуру профессионально-общественной аккредитации;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля инвалидов, принятых на обучение по программамсреднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году).Данный показатель характеризует готовность профессиональных образовательныхорганизаций к обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья ирассчитывается по данным ведомственной отчетности как процентное отношениечисла инвалидов, принятых на обучение в текущем году, к числу инвалидов,принятых на обучение в предыдущем году;

доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательнымпрограммам среднего профессионального образования, выбывших по причинеакадемической неуспеваемости. Данный показатель характеризуетположительную динамику адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья в профессиональных образовательных организациях и рассчитывается поданным ведомственной отчетности как процентное отношение числа студентов изчисла инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднегопрофессионального образования и выбывших по причине академическойнеуспеваемости, к общему числу студентов из числа инвалидов, обучавшихся пообразовательным программам среднего профессионального образования и выбывшихиз образовательных организаций в текущем году;

доля профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, в которых обеспечены условия для получениясреднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами сограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций.Данный показатель отражает доступность среднегопрофессионального и высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и рассчитывается по данным ведомственной отчетности какпроцентное отношение числа профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, обеспечивающих доступность обученияинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, к общему числупрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования;

доля студентов профессиональных образовательных организаций,обучающихся по образовательным программам среднего профессиональногообразования, в реализации которых участвуют работодатели (включая организациюучебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов,участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения,проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональныхобразовательных организаций. Данный показатель отражаетстепень участия предприятий и организаций реального сектора экономики региона вподготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена,востребованных на рынке труда Волгоградской области, и рассчитывается по даннымведомственной отчетности как процентное отношение числа студентовпрофессиональных образовательных организаций, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, обучающихся по образовательным программам среднегопрофессионального образования, в реализации которых участвуютработодатели, к общему числу студентов профессиональных образовательныхорганизаций, подведомственных комитету образования и науки Волгоградскойобласти; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

доля профессиональных образовательных организаций, в которыхосуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованнымна рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессиональногообразования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций. Данный показатель показывает динамику внедрения на территорииВолгоградской области новых федеральных государственных образовательныхстандартов среднего профессионального образования и рассчитывается по даннымведомственной отчетности как процентное отношение профессиональныхобразовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям испециальностям, требующим среднего профессионального образования, к общемуколичеству профессиональных образовательных организаций, расположенных натерритории Волгоградской области;

доля объектов (здания и сооружения профессиональных образовательныхорганизаций), введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов (здания исооружения профессиональных образовательных организаций), запланированных дляввода в эксплуатацию на календарный год. Данный показательхарактеризует обеспечение доступности профессионального образования вгосударственных профессиональных образовательных организациях за счетмероприятий по строительству, рассчитывается по данным ведомственной отчетностикак процентное отношение количества объектов (здания и сооружения профессиональныхобразовательных организаций, введенных в эксплуатацию), к общему количествуобъектов (здания и сооружения профессиональных образовательных организаций,запланированных для ввода в эксплуатацию на календарный год).

ч исленность выпускников образовательных организаций,реализующих программы среднего профессионального образования,продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам WorldSkills Russia. Данныйпоказатель характеризует соответствие уровня подготовки выпускниковпрофессиональных образовательных организаций требованиям международныхстандартов; рассчитывается как число выпускников профессиональныхобразовательных организаций, принявших участие в региональных и национальныхчемпионатах "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia), продемонстрировавших уровень подготовки,соответствующий стандартам WorldSkills Russia;  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

количество специализированных центровкомпетенций, аккредитованных по стандартам WorldSkillsRussia. Данный показатель характеризует степеньготовности профессиональных образовательных организаций к подготовке участниковрегиональных и национальных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и проведениюгосударственной итоговой аттестации выпускников в форме демонстрационногоэкзамена и рассчитывается как общее количество созданных специализированныхцентров компетенций, аккредитованных в соответствии с требованиями стандартов WorldSkills Russia.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 кгосударственной программе.

По итогам реализации подпрограммы планируется обеспечить достижениеследующих ожидаемых результатов:

создание условий для получения жителями Волгоградской областипрофессионального образования, повышения квалификации и переподготовки напротяжении всей жизни;

обеспечение потребности регионального рынка труда в квалифицированныхкадрах.

 

4. Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

 

В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

опережающее развитие непрерывного профессионального образования, в томчисле развитие региональных систем дополнительного профессиональногообразования, а также заочной и очно-заочной (вечерней) форм полученияобразования, открытого образования;

модернизация инфраструктуры системы профессионального образования,формирование современной структуры сети профессиональных образовательныхорганизаций, отражающей изменения в потребностях экономики и запросах населенияи поддерживающей единое образовательное пространство;

модернизация образовательных программ профессионального образования,обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованиемновых технологий;

опережающее развитие научной, культурной и спортивной составляющейпрофессионального образования, включая расширение практики конкурсов и сезонныхшкол, сетевых проектов;

развитие взаимодействия профессионального образования с региональнымрынком труда, местными сообществами;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических иуправленческих кадров для системы образования;

создание базовой профессиональной образовательной организации,обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессиональногообразования инвалидов;

создание условий для получения среднего профессионального и высшегообразования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредствомразработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов;

разработка и распространение в системах среднего профессионального ивысшего образования новых образовательных технологий, форм организацииобразовательного процесса;

строительство зданий профессиональных образовательных организаций.

создание специализированных центровкомпетенций, аккредитованных по стандартам WorldSkillsRussia.  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и источникамфинансирования приведен в приложении 2 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, физическим и (или) юридическим лицам.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы на 2018 год за счетвсех источников финансирования составит 73775,9 тыс. рублей, в том числе засчет средств:

федерального бюджета - 14210,5 тыс. рублей;

областного бюджета - 59565,4 тыс. рублей;  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2018 № 615-п)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы,определен на основании прогнозных количественных и стоимостных оценок предусмотренныхмероприятий. Финансирование мероприятий подпрограммы в запланированном объемепозволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а такжепромежуточных и конечных результатов подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении4 к государственной программе.

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы осуществляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы - комитетом образования, науки и молодежнойполитики Волгоградской области. Соисполнителями подпрограммы являютсякомитет по труду и занятости населения Волгоградской области и комитетстроительства Волгоградской области.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение соглашений о предоставлении субсидий на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и наиные цели с бюджетными (автономными) учреждениями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем исоисполнителями подпрограммы, контроль за ходомреализации подпрограммы, оценка эффективности реализации подпрограммыосуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области,утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п.

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализацииподпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

 

Имущество,создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммы государственнымиобразовательными организациями Волгоградской области, является собственностьюВолгоградской области и закрепляется за такими организациями на правеоперативного управления.

 

ПОДПРОГРАММА

"Созданиеновых мест в общеобразовательных организациях

Волгоградскойобласти в соответствии с прогнозируемой

потребностью исовременными условиями обучения"

 

Паспорт подпрограммы "Создание новых мест

вобщеобразовательных организациях Волгоградской области

в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными

условиямиобучения"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.01.2018 № 36-п)
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет строительства Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	создание в Волгоградской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи подпрограммы	-	обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	число новых мест в общеобразовательных организациях - 29372 единицы, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования - 23310 единиц; реконструкции объектов инфраструктуры общего образования - 1050 единиц; эффективного использования имеющихся помещений общеобразовательных организаций - 5012 единиц; (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 615-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2025 годах в два этапа: первый этап - 2018 - 2020 годы; второй этап - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	1) общий объем финансирования подпрограммы на 2018–2025 годы составит 18130600,4 тыс.рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 2630703,9 тыс.рублей; средства областного бюджета – 11164235,8 тыс.рублей; средства местных бюджетов – 4335660,7 тыс.рублей; 2) объем финансирования подпрограммы на первом этапе составит 1113654,3 тыс.рублей, из них: а) по годам: 2018 год – 529455,6 тыс.рублей; 2019 год – 342990,9 тыс.рублей; 2020 год – 241207,8 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета – 919239,3 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 416828,4 тыс.рублей; 2019 год – 294972,2 тыс.рублей; 2020 год – 207438,7 тыс.рублей; средства областного бюджета – 164464,9 тыс.рублей, в том числе: 2018 год – 99051,5 тыс.рублей; 2019 год – 38405,1 тыс.рублей; 2020 год – 27008,3 тыс.рублей; средства местных бюджетов – 29950,1 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 13575,7 тыс.рублей; 2019 год – 9613,6 тыс.рублей; 2020 год – 6760,8 тыс.рублей; (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 615-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение условий организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Системаобщего образования Волгоградской области включает 762 муниципальныеобщеобразовательные организации, в которых получают образование более 238 тыс.обучающихся. В последние годы на региональную систему общего образованияоказывают влияние факторы, которые могут в дальнейшем негативно сказаться насоздании условий образовательного процесса, позволяющих обеспечить высокоекачество школьного образования.

Во-первых, ежегодно увеличивается численность детского населения. В2015 году в муниципальных общеобразовательных организациях обучалось 229073человека, в 2016 году - 238013 человек. По прогнозным данныморганов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области, численность обучающихся в дальнейшембудет ежегодно увеличиваться: в 2017 году - 241034 человека, в 2018 году -243674 человека, в 2019 году - 244930 человек, в 2020 году - 245325 человек, в2021 году - 245971 человек, в 2022 году - 246395 человек, в 2023 году - 246648человек, в 2024 году - 246676 человек, в 2025 году - 246766 человек.

Таким образом, с 2017 по 2020 годы увеличение численности обучающихсясоставит в среднем более 1800 человек ежегодно, с 2021 по 2025 годы - около 500человек ежегодно. При этом уже в настоящее время загруженностьобщеобразовательных организаций такова, что во вторую смену обучаются около 10процентов школьников.

Во-вторых, увеличивается износ зданий общеобразовательных организаций.В настоящее время в образовательном процессе используется 987 школьных зданий,многие из которых не соответствуют современным требованиям: в 2общеобразовательных организациях 2 здания находятся в аварийном состоянии, в 54общеобразовательных организациях 62 здания требуют капитального ремонта.Уровень износа 50 - 70 процентов имеют 148 зданий общеобразовательныхорганизаций, 165 зданий - свыше 70 процентов. Сложившаяся ситуация вызвана тем,что многие здания общеобразовательных организаций спроектированы и построены всередине прошлого века и не отвечают современным требованиям, предъявляемым кподобным объектам образовательной инфраструктуры.

Достижение целей и приоритетов государственной политики в сфереобразования требует реализации всех мер, необходимых для обеспечения условийорганизации образовательной деятельности, соответствующих современнымтребованиям и нормам.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлениемГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря2010 г. N 189, определены гигиенические требования к режиму образовательнойдеятельности. В соответствии с ними в организациях суглубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение должнобыть организовано только в первую смену, в организациях, работающих в двесмены, обучение первых, пятых, выпускных девятых и одиннадцатых классов и классовкомпенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену, обучение втри смены в общеобразовательных организациях не допускается.

Для повышения доступности и качества общего образования должна бытьобеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в первуюсмену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Это позволитсущественно повысить доступность качественного школьного образования второйполовины дня, а именно:

обеспечить обучающимся в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами общего образования за 11 лет обучения до 3800часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательнойпрограммы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательныхпрограмм с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительнымобразовательным программам.

Кроме того, обучение в первую смену расширяет возможности обучающихсядля посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятийтуризмом.

Благодаря мероприятиям, реализуемым в муниципальных районах и городскихокругах Волгоградской области, в целом удается сокращать численность детей,обучающихся во вторую смену: в 2015 году - на 10,6 процента, в 2016 году - на2,6 процента.

В Волгоградской области отсутствуют школы, работающие в три смены. Этодостигается за счет реализации мероприятий, не требующих значительногофинансового обеспечения (эффективное использование имеющихся площадей,перераспределение закрепленных за общеобразовательными организациями микроучастков, реорганизация общеобразовательныхорганизаций путем присоединения и другое).

Однако в дальнейшем для обеспечения односменного режима работы всех общеобразовательныхорганизаций и перевода всех обучающихся в новые здания из зданий с износом 50процентов и выше потребуется создание дополнительных школьных мест, в том числеза счет реализации высокозатратных мероприятий построительству и реконструкции зданий общеобразовательных организаций.

Решение данной проблемы осуществляется посредством реализацииподпрограммы. Необходимость ее реализации обусловлена высокой социальнойзначимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественногообщего образования. В ней учтены приоритетные направления государственнойобразовательной политики, предусмотренные программой "Содействие созданиюв субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новыхмест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р(далее именуется - программа Российской Федерации на 2016 - 2025 годы).

Возможные риски реализации мероприятий подпрограммы связаны соследующими основными факторами:

изменение финансово-экономической ситуации в Волгоградской области;

уменьшение финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммыпредусматриваются:

осуществление эффективного управления;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики итемпов достижения поставленной цели;

реализация дополнительных мероприятий.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Всоответствии со стратегией социально-экономического развития Волгоградскойобласти развитие региональной системы общего образования осуществляется дляобеспечения доступности качественного образования всех уровней, видов инаправленностей для населения Волгоградской области. Предоставлениекачественных услуг общего образования требует обеспечения условий организацииобразовательного процесса, соответствующих современным требованиям.

Целью подпрограммы является создание в Волгоградской области новых меств общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностьюи современными требованиями к условиям обучения.

Для достижения названной цели в подпрограмме предусматривается решениеследующих задач:

обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательныхорганизаций;

перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций иззданий с износом 50 процентов и выше.

Прогноз потребности в дополнительном количестве мест вобщеобразовательных организациях Волгоградской области приведен в приложении 9к государственной программе.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2025 годах в два этапа:

первый этап - 2018 - 2020 годы;

второй этап - 2021 - 2025 годы.

Контрольные сроки реализации подпрограммы - 2020 и 2025 годы.

На первом этапе мероприятия подпрограммы будут направлены наобеспечение односменного режима работы всех 1 - 4, 10 - 11 (12) классов иудержание существующего односменного режима обучения, будет создано 1500 мест школьного образования за счет мероприятийпо строительству новых зданий общеобразовательных организаций.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

На втором этапе планируется перевод 100 процентов обучающихся из зданийобщеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новыеобщеобразовательные организации, обеспечение обучения в одну смену обучающихся5 - 9 классов, удержание существующего односменного режима обучения.

Цели, задачи, сроки, этапы и промежуточные результаты подпрограммыопределены в соответствии с целями, задачами, сроками, этапами и промежуточнымирезультатами программы Российской Федерации на 2016 - 2025 годы.

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

основныеожидаемые конечные результаты

реализацииподпрограммы

 

Целевыепоказатели подпрограммы отражают степень достижения предусмотренной в ней целии эффективность решения поставленных задач. Выделяются следующие целевые показателиподпрограммы:

число новых мест в общеобразовательных организациях, в том числевведенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования,реконструкции объектов инфраструктуры общего образования, эффективногоиспользования имеющихся помещений общеобразовательных организаций. Данный показатель характеризует результативность реализациимероприятий по строительству новых зданий общеобразовательных организаций,реконструкции имеющихся зданий общеобразовательных организаций, эффективному использованиюимеющихся помещений общеобразовательных организаций, рассчитывается по даннымведомственной отчетности комитета строительства Волгоградской области и комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти как количество новых мест, созданных соответственно в результатереализации мероприятий по строительству новых зданий общеобразовательныхорганизаций, реконструкции имеющихся зданий общеобразовательныхорганизаций, эффективному использованию имеющихся помещений и является показателемпрограммы Российской Федерации на 2016 - 2025 годы;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

количество новых мест в общеобразовательных организациях Волгоградскойобласти, введенных за счет софинансирования изфедерального бюджета. Данный показатель характеризуетрезультативность реализации мероприятий по строительству новых зданий общеобразовательныхорганизаций, рассчитывается как количество новых мест в общеобразовательныхорганизациях, созданных в результате реализации мероприятий по строительствуновых зданий общеобразовательных организаций, проведенных с привлечениемсредств федерального бюджета, и является показателем результативностииспользования субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области насофинансирование расходов, возникающих при реализациигосударственных программ субъектов Российской Федерации (далее именуется- субсидия из федерального бюджета); (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, вобщей численности обучающихся в общеобразовательныхорганизациях, в том числе обучающихся по программам начального общего,основного общего, среднего общего образования. Данныйпоказатель характеризует эффективность реализации мероприятий подпрограммы,свидетельствует о повышении качества и доступности общего образования, созданииусловий организации образовательного процесса, соответствующих современнымтребованиям, рассчитывается по данным ведомственной и статистической отчетностикомитета образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области как процентное отношение численности обучающихсямуниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся в первую смену, кобщей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организацийВолгоградской области и является показателем программы РоссийскойФедерации на 2016 - 2025 годы;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

удельный вес численности обучающихся в образовательных организацияхобщего образования в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами в общей численностиобучающихся в образовательных организациях общего образования. Данный показатель характеризует эффективность поэтапного переходана новое содержание общего образования, реализацию общеобразовательнымиорганизациями Волгоградской области образовательных программ, соответствующихфедеральным государственным образовательным стандартам начального общего,основного общего, среднего общего образования, рассчитывается по даннымведомственной отчетности как процентное отношение численности обучающихся вмуниципальных общеобразовательных организациях, охваченных образовательнымипрограммами, соответствующими федеральным государственным образовательнымстандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования, кобщей численности обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных организациях Волгоградской области и является показателемрезультативности использования субсидии из федерального бюджета.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

число новых мест, введенных за счетиспользования помещений образовательных организаций разных типов. Данныйпоказатель характеризует результативность мероприятий по эффективномуиспользованию имеющихся помещений образовательных организаций разных типов, рассчитывается по даннымведомственной отчетности комитета образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области как количество новых мест, созданных в результатеиспользования помещений образовательных организаций разных типов.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 кгосударственной программе.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммыявляется улучшение условий организации образовательного процесса вмуниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области.

В целом по итогам реализации подпрограммыбудет введено 23110 мест в общеобразовательных организациях, в том числе путемстроительства объектов инфраструктуры общего образования - 22060 мест,реконструкции объектов инфраструктуры общего образования - 1050 мест.Это позволит обеспечить переход всех общеобразовательных организацийВолгоградской области на односменный режим работы и перевести всех обучающихсяиз зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новыездания общеобразовательных организаций.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

строительство новых зданийобщеобразовательных организаций с использованием типовых проектов (проектов изреестра проектов экономически эффективной проектной документации повторногоиспользования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания,необходимыми для реализации образовательных программ начального общего,основного общего и среднего общего образования, с учетом перечня, утвержденногоприказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 марта 2016г. № 336) (наименования объектов капитального строительства приведены в приложениях 5, 6, 7 кгосударственной программе);  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

реконструкция зданий общеобразовательных организаций (наименованияобъектов реконструкции приведены в приложении 6 к государственной программе);

оптимизация загруженности школ (путем эффективного использованияимеющихся помещений общеобразовательных организаций).

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственныхисполнителей, соисполнителей, объемов и источников финансирования,непосредственных результатов реализации мероприятий представлен в приложении 2к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных

заданий в рамкахреализации подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями, подведомственными комитету образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, физическим и (или) юридическим лицам.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы на2018–2025 годы за счет всех источников финансирования составит 18130600,4 тыс.рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 2630703,9 тыс.рублей;

средства областного бюджета – 11164235,8 тыс.рублей;

средства местных бюджетов – 4335660,7 тыс.рублей.  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2018 № 615-п)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы,определен на основании прогнозных количественных и стоимостных оценокпредусмотренных мероприятий. Финансирование мероприятий подпрограммы взапланированном объеме и из всех источников позволит обеспечить достижениенепосредственных результатов реализации мероприятий, а также промежуточных иконечных результатов подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении4 к государственной программе.

 

7. Механизмы реализации государственной подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области. Соисполнителем подпрограммы являются комитет строительстваВолгоградской области.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от30.01.2018 № 36-п)

Реализация государственной программы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

предоставление субсидий, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области в порядке, утвержденномнормативными правовыми актами Волгоградской области.

Методика определения размера субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области формируется сучетом специфики мероприятий государственной программы, на выполнение которыхвыделяется субсидия из областного бюджета.

Расчет субсидий из областного бюджета осуществляется в пределахассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.

Субсидии представляются:

на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности в рамках реализации мероприятий посодействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях, которыеосуществляются из местных бюджетов;

в целях возмещения расходов местных бюджетов,возникающих при реализации мероприятий по проведению капитального ремонта,реконструкции, строительства зданий, пристроя кзданиям общеобразовательных организаций, возврату в систему общего образованиязданий, используемых не по назначению, приобретению (выкупу), аренде зданий ипомещений, в том числе оснащению новых мест в общеобразовательных организацияхсредствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательныхпрограмм начального общего, основного общего и среднего общегообразования.

Условиями предоставления и расходованиясубсидий являются:

достижение муниципальным образованиемВолгоградской области до 31 декабря соответствующего финансового года планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципального образования Волгоградской области в объеме,необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторой является субсидия из федерального бюджета, из которого объемсобственных средств местного бюджета составляет не менее 2,8 процента от общегообъема средств, необходимых дляфинансирования указанных расходных обязательств в соответствующем финансовомгоду;

возврат муниципальнымобразованием Волгоградской области средств в областной бюджет, в случае если посостоянию на 31 декабря второго финансового года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств по достижению целевых показателейрезультативности использования субсидии и их плановых значений, и до первойдаты представления отчетности о достижении плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии в году, следующем за вторым финансовымгодом предоставления субсидии , указанныенарушения не устранены;

использование приосуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, в целях осуществления строительства и (или)приобретения (выкупа) зданий общеобразовательных организаций экономическиэффективной проектной документации повторного использования (при ее наличии), ав случае отсутствия такой документации типовой проектной документации изсоответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации;

наличие по объекту утвержденной проектнойдокументации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение одостоверности определения сметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством);

заключение между органомместного самоуправления муниципального образования Волгоградской области икомитетом строительства Волгоградской области соглашения о предоставлениисубсидии в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичнойустановленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 г . № 999.  (Абзацы введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от30.05.2018 № 242-п)

Условиями предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на оснащение объектов капитального строительствасредствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации обще-образовательных программ начального общего, основногообщего и среднего общего образования, соответствующих современным условиямобучения, являются:

достижение муниципальным образованием до 01сентября 2019 г. планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципального образования на оснащение объектов капитальногостроительства средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализацииосновных общеобразовательных программ в соответствии с федеральнымигосударственными об